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全面深化改革考核方案范文第1篇

這次研討會，對黨的以來我國的改革歷程作了系統(tǒng)回顧，對黨的十和關于全面深化改革的重要論述作了認真學習，對我省正在推進的一些改革舉措作了分析研究，著重研討了浙江全面深化改革的總體思路和基本要求，重點領域和重點問題，需要建立完善的體制機制和相關具體舉措。

一、關于全面深化改革的經(jīng)驗啟示

研討會簡要回顧了浙江三十余年波瀾壯闊的改革開放歷程。大家一致認為，以來浙江在改革開放方面取得的顯著成效、積累的成功經(jīng)驗，對當前全面深化改革具有重要啟示。

從歷史經(jīng)驗來說，主要概括為四條：一是始終堅持創(chuàng)造性地把中央精神和浙江實際結合起來；二是始終堅持尊重群眾首創(chuàng)精神和充分激發(fā)民間活力；三是始終堅持市場取向的改革方向；四是始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項改革的方式方法。與此同時，我省目前有30多項國家級改革試點以及多項省級改革試點，在推進過程中也積累了豐富經(jīng)驗?？偨Y這些做法和經(jīng)驗對我省全面深化改革彌足珍貴，必須因地制宜地在發(fā)展中堅持、在堅持中完善。比如，認真研究梳理浙江改革開放的基本脈絡和主要進程，比較分析我省與兄弟省市在改革發(fā)展中的差距，進一步明確我省全面深化改革所處的歷史方位，使浙江在全面深化改革方面繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。

當前，推進我省全面深化改革必須在牢牢把握中央精神的同時充分體現(xiàn)浙江特色，特別是要堅持問題導向和回應社會需求。一方面，剖析問題、解決問題，正確處理好全面和深化、整體和重點、底線和紅線的關系；另一方面，積極回應人民群眾和基層的迫切需求。大家建議，以座談會、訪談、問卷調(diào)查等多種形式深入調(diào)研，摸清廣大企業(yè)、群眾、基層在全面深化改革方面的訴求。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎上，出臺全面深化改革的有關決定，切實讓廣大人民群眾在改革中得到實惠。

二、關于全面深化改革的基本理念

大家提出，解放思想是上一輪改革開放的起點和源泉。因此，全面深化改革首先要進一步解放思想，只有樹立正確的理念，才能保證改革始終沿著既定的方向和道路前進。

1.堅持以人為本。改革開放以來的實踐充分證明，堅持以人為本，使人民在改革發(fā)展中得到實惠，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，也是改革得以成功推進的堅實基礎。必須力戒那種人民群眾無實惠、甚至無感覺的“自娛自樂”式改革。必須更加自覺地把以人為本作為全面深化改革的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，不斷在實現(xiàn)改革成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。

2.堅持系統(tǒng)推進。圍繞“五位一體”總布局要求，系統(tǒng)推進我省全面深化改革。如：圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快推進經(jīng)濟領域改革，建設創(chuàng)新型省份；圍繞促進社會公平，加快推進社會領域改革，打造平安浙江；圍繞弘揚浙江精神，加快推進文化領域改革，打造文化強??；圍繞完善民主政治，加快推進政治領域改革，打造法治浙江；圍繞生態(tài)省建設，加快推進生態(tài)文明領域改革，打造美麗浙江。只有更加突出和體現(xiàn)系統(tǒng)性與協(xié)同性，全面深化改革才能得人心、順民意。

3.堅持突出重點。改革開放以來前20年，浙江實行的是“重點突破”改革戰(zhàn)略，率先推行了國有集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進城市化、發(fā)展高等教育等一系列重大改革舉措。黨的十六大以來，浙江實行的是“統(tǒng)籌推進”的改革戰(zhàn)略，實施的“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、“兩富”現(xiàn)代化浙江都充分體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的改革發(fā)展理念。因此，我省全面深化改革還是要在堅持系統(tǒng)推進的同時，突出深化改革重點。作為改革開放的前沿陣地和市場經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)，浙江有條件在一些改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上探索新經(jīng)驗、走出新路子，特別是要率先對中央重點推進的改革領域敢于啃硬骨頭、大膽探索積累經(jīng)驗，才能更好地作出示范。

4.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。剛剛召開的省委十三屆三次全會對全面貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出了明確部署，在推進我省全面深化改革進程中，也必須以創(chuàng)新的精神加以驅(qū)動。時代在發(fā)展、社會在進步，過去有效不等于現(xiàn)在有效，現(xiàn)在有效不等于永遠有效。因此，我省全面深化改革需要重新思考、重新定位、重新起步。一方面，要認真貫徹中央關于全面深化改革的新要求；另一方面，又要緊密結合浙江實際，與時俱進地提出浙江深化改革的重點領域和關鍵舉措。凡是省內(nèi)外已有的成功改革方案，都要認真學習借鑒，大力組織實施；凡是當前群眾反應強烈的難點焦點問題，都要勇于面對，積極改革攻堅；凡是國家賦予我省的改革試點任務，都要敢闖敢試，創(chuàng)造性地走出一條浙江特色的全面深化改革新路。

三、關于全面深化改革的重點領域

在談到新一輪改革的重點領域時，大家結合浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段新特征、當前存在的突出矛盾和問題以及人民群眾的訴求，認為應著重從如下幾個方面率先突破。

1.以放權分權限權為核心的行政體制改革。行政體制改革是聯(lián)結經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的接合點，核心是放權分權限權。第一要放權。處理好政府與市場、社會三者之間的關系，推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，向市場放權、向社會放權。第二要分權。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等4個層面如何分權需要新的思路。發(fā)展都市區(qū)、大城市、推進縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，沒有合理分權是不行的。市一級權力應該增加，有條件的市應該考慮實行區(qū)劃調(diào)整和市管縣體制。第三要限權。加大黨務公開、政務公開、信息公開力度，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。

2.以縮小貧富差距為核心的收入分配制度改革。近年來，我省城鄉(xiāng)居民收入增速明顯放緩，低于同期GDP增速，低于同期全國增速，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)收入差距總體上呈擴大趨勢。解決這些問題，不僅要從工資、財政轉(zhuǎn)移支付、分配體制等方面著手，而且要放到發(fā)展模式和要素利用結構等更大的視野中考慮。深化收入分配制度改革，解決收入分配差距問題，不僅要提高最低保障、增長工資等，更要著眼長遠，從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構入手，謀求收入分配平衡，推進收入分配制度改革。為此，大家建議抓好以下工作：穩(wěn)增長調(diào)結構，提升居民增收空間；擴大與改善就業(yè)，提高居民工資性收入水平；鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力提高居民經(jīng)營性收入；加快城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

3.以要素配置市場化為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革不僅涉及經(jīng)濟領域，而且涉及社會、政治、文化、生態(tài)和黨的建設領域，是釋放最大潛力和最大紅利的最佳結合點。改革的核心，就是要打破城鄉(xiāng)二元體制，促進城鄉(xiāng)要素自由流動。促進生產(chǎn)要素市場化配置，最大的問題是城鄉(xiāng)要素的制度分割，目前已到了亟待破解的臨界點。不解決體制機制問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革困難重重。浙江應該爭取先行先試權，為科學發(fā)展探新路。

4.以維護公平正義為核心的社會領域改革。社會體制一頭連著經(jīng)濟體制，一頭連著政治體制，將是下一步改革的重點。社會體制改革需要問題導向，什么問題突出解決什么問題。與此同時，必須強調(diào)價值導向，在社會主義核心價值觀引領下展開。社會主義核心價值觀是黨的十一項重大理論貢獻，突出的一條就是堅持公平正義。以維護公平正義為核心推進社會領域改革，在實現(xiàn)機會公平、規(guī)則公平、權利公平等諸多方面均大有作為。

研討會上，大家還提出其他方面改革重點。比如，深化金融改革、深化浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制改革、深化生態(tài)治理和補償機制改革、深化干部考核制度改革、深化非經(jīng)營性國有資產(chǎn)改革等。

四、關于全面深化改革的推進機制

全面深化改革，機制至關重要。大家普遍認為，這一輪改革要注重機制建設，強調(diào)實際效果，可從建立健全全面深化改革的推進機制入手，確保改革順利進行、富有成效。

全面深化改革考核方案范文第2篇

一、深化改革推進情況

（一）國資國企改革

通過開展國企調(diào)研，制定完善國企改革實施方案，明確了改革目標，穩(wěn)步推進國企改革。目前，己完成了民族商務有限責任公司股權改革，以縣國資局代表縣政府履行縣民族商務有限責任公司出資人股東權益，進一步落實國有資產(chǎn)保值增值責任。

針對貫徹落實州各專項小組提交的“近期推進”改革事項，涉及國資部門牽頭的事項，我局將與州國資委銜接，結合我縣國企實際，與相關部門配合及時推進相關改革。對電力體制改革方面，我縣己完成了獨立供區(qū)移交資產(chǎn)相關事項，待省電力公司批復后實施。

針對貫徹落實州各專項小組提交的“深入研究”改革事項，涉及國資部門牽頭的事項，我局將與州國資委銜接，結合我縣國企實際，與相關部門配合及時開展企業(yè)調(diào)研，推進各項改革實施。

（二）進一步加快金融改革

按《省金融改革實施方案》及相關金融改革文件的要求，制定了《縣金融改革實施方案》，并組織進行了信用社“統(tǒng)一法人”產(chǎn)權改革和農(nóng)行提升業(yè)務水平和中間業(yè)務能力的改革。

1、農(nóng)村信用聯(lián)社“統(tǒng)一法人”產(chǎn)權改革：由縣產(chǎn)權改革工作小組負責組織實施，進行清產(chǎn)核資、增資擴股、完善法人治理結構，健全內(nèi)控制度，增強服務功能、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

2、農(nóng)業(yè)銀行提升服務水平和中間業(yè)務能力改革：實現(xiàn)“做實存款工作、穩(wěn)定存款總量、穩(wěn)中求升”的存款工作目標，拓展中間業(yè)務、提升價值創(chuàng)造力，做好信貸市場調(diào)研、力求有所作為，加強業(yè)務培訓、提高員工素質(zhì)、增強服務能力。

（三）深化財政專項資金管理

按上級要求，制定《縣財政局財政專項資金管理辦法》，明確財政專項資金的范圍，明確職責，從賬戶管理、專項資金核算做了細化規(guī)定，并組織對資金專戶進行了清理，對不符合規(guī)定、沒有必要的資金專戶進行了撤銷、合并。

（四）加大資金整合力度

結合涉農(nóng)資金專項整治行動，對全縣涉農(nóng)資金、存量資清進行了全面的清理，對使用、管理不規(guī)范的進行了規(guī)范，并按縣委、政府工作需要進行了資金整合。

（五）繼續(xù)推進增值稅改革

按上級要求，進行營業(yè)稅改增值稅的改革，已將交通運輸行業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)、郵政電信業(yè)納入增值稅改革范圍。

二、取得的經(jīng)驗和做法

（一）農(nóng)村信用聯(lián)社“統(tǒng)一法人”產(chǎn)權改革基本完成，農(nóng)村信用社順利開業(yè)，農(nóng)業(yè)銀行服務水平和中間業(yè)務能力得到大幅提升。

（二）財政專項資金的管理上了一個新的臺階。財政資金專戶的清理成效顯著，不合規(guī)定的、多余的專戶全部進行了撤銷合并，資金的管理、核算更加規(guī)范。

（三）對涉農(nóng)資金專項整治，摸清了全縣涉農(nóng)資金的使用情況，為制定涉農(nóng)資金整合辦法打好了基礎。

（四）增值稅改革方面，納入增值稅改革的行業(yè)基本實現(xiàn)營業(yè)稅改增值稅的平穩(wěn)過度，實現(xiàn)結構性減稅目的，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，消除了重復征稅現(xiàn)象，降低了企業(yè)稅務負擔。

三、面臨的困難和問題

（一）我縣國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不佳，企業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏，個別企業(yè)雖設立董事會制度，但未真正發(fā)揮很好作用。大部分企業(yè)僅設有經(jīng)理人員1人，未配備副經(jīng)理和紀委組長。加之國有企業(yè)改革因涉及工作量較大，涉及職工合法權益等內(nèi)容，正逐步進行改革實施。

（二）信用環(huán)境缺失、誠信度差、無法落實有效的抵押擔保等原因，制約了信貸業(yè)務的開展，降低了金融機構對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度；信用社產(chǎn)權改革因涉及工作量較大、時間緊，造成開業(yè)倉促，業(yè)務不大，經(jīng)營不佳，作用發(fā)揮有待進一步提高；由于地域、文化、語言等多方面原因，對金融政策、金融知識的宣傳不能深入進行，眾多金融產(chǎn)品、中間業(yè)務推廣不理想。

（三）由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財務人員業(yè)務能力欠缺，涉農(nóng)資金的使用和管理存在問題較多，資金使用中來源、投向不明確，資金使用效率低下。

（四）改革內(nèi)容眾多，資源有限，部分改革事項尚未啟動。

四、下一步工作重點

（一）按照全州民爆企業(yè)重組整合實施方案要求，積極配合州弘合民爆商務有限責任公司分公司改制系列工作。

（二）加快制定完善《縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司改革實施方案》，按照國有資產(chǎn)監(jiān)管體制要求，完成縣國資公司按功能定位，實施分類管理，提高監(jiān)管的針對性和有效性。組建國有資本運營公司和國有資本投資公司，建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。規(guī)范董事會建設，企業(yè)內(nèi)部勞動、人事、分配三項制度改革。

（三）加大金融改革力度，強化金融監(jiān)管，深化制度改革，完善金融機構業(yè)績考核、服務水平考核。組織金融機構，結合我縣實際和地方特色，加強貨幣、金融政策和知識的宣傳力度，營造良好的金融環(huán)境，為金融市場的發(fā)展打好基礎。

（四）按上級要求，跟隨全國增值稅改革的步伐，繼續(xù)推進增值稅改革，擴大改革覆蓋面。

（五）加強與上級聯(lián)系，逐步推行調(diào)整科技計劃項目經(jīng)費支出結構，建立科技研發(fā)后補助、貸款貼息等機制的改革，建立科技人員績效支出。

（六）積極引導發(fā)展政府投融資平臺，充分利用縣國資公司等國有企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券、擔保、參股等融資融券業(yè)務，破解旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

（七）進一步推進涉農(nóng)資金整合，規(guī)范涉農(nóng)資金的管理，提高資金使用效率。

五、意見和建議

（一）加大國資國企改革力度，強化國有企業(yè)監(jiān)管，深化三項（人事、用工、分配）制度改革，完善國企考核、業(yè)績考核辦法。

（二）嚴格按照省、州國資國企改革工作會議要求，全面深化國資國企改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，不斷增強國有企業(yè)活力和競爭力，促進我縣國有企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個跨越”作出貢獻。

（三）對還未推行的改革事項，在條件具備的情況下，抓緊制定改革方案，盡快推行。

全面深化改革考核方案范文第3篇

至2013年，已經(jīng)進入改革的第十年頭，資金支持政策已經(jīng)基本落實到位，對支持和推動農(nóng)村信用社改革發(fā)揮了重要的正向激勵作用，農(nóng)村信用社改革取得重要成果。

一、我國農(nóng)信社的發(fā)展歷程

農(nóng)村信用社是由農(nóng)民入股，實行社員民主管理，主要為社員提供金融服務的地方性金融組織，它的服務對象是農(nóng)民，服務區(qū)域在農(nóng)村，服務目標是為了促進地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，農(nóng)村信用社建社以來，在不同的歷史時期，都為我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，以及農(nóng)村社會穩(wěn)定作出了較大的貢獻。然而，建國后成立的農(nóng)村信用社都是以行政指令組合而成的名義上的合作組織，從一開始就不符合“自愿、互助合作、民主管理”等合作制原則規(guī)范，經(jīng)歷了多次整頓、改革，現(xiàn)在合作金融的基本屬性已經(jīng)所剩無幾。

長期以來，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，農(nóng)村信用社現(xiàn)有產(chǎn)權狀況的多樣性，農(nóng)民參與農(nóng)村信用社民主管理的意識低下等原因造成了農(nóng)村信用社的虧損和歷史包袱嚴重，農(nóng)村信用社產(chǎn)權制度變遷的國家偏好和農(nóng)民的接受程度之間存在著矛盾，信用社復雜的股權結構和長期的“官辦”色彩更加劇了這一矛盾。

然而，這并不等于說我國不需要合作制農(nóng)村信用社，或國際規(guī)范的農(nóng)村信用社在我國無法生存。國際經(jīng)驗表明，許多發(fā)達國家，合作金融仍然是各國金融業(yè)中不可或缺的重要組成部分。合作金融的必要性和存在生存、發(fā)展的空間就在于弱勢群體可以通過團體合作、資金聯(lián)合的方式，實現(xiàn)互助，解決單個社員不易解決的經(jīng)濟問題。

現(xiàn)在，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，金融服務業(yè)面臨的現(xiàn)實是：商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向、機構網(wǎng)點收縮；政策性銀行無力直接伸到最基層去顧及農(nóng)戶的金融需要；農(nóng)村信用社也面臨重組、改造，甚至撤并；民間借貸、地下錢莊日漸活躍。因此，完全有必要發(fā)育一大批農(nóng)民自己的真正意義上的農(nóng)村信用合作組織，現(xiàn)有農(nóng)村信用社的改革勢在必行。

二、推動農(nóng)信社深化改革的深遠意義

農(nóng)村信用社是我國金融體系的重要組成部分，是聯(lián)系農(nóng)村千家萬戶的金融紐帶，是農(nóng)村金融的主力軍，它服務的對象是農(nóng)民，服務的區(qū)域是農(nóng)村，服務的目標是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，與農(nóng)民的關系最密切，在農(nóng)村金融中具有舉足輕重的地位，在支持“三農(nóng)”中具有不可替代的作用，它的金融產(chǎn)品也是最適合農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的。進一步深化農(nóng)村信用社改革，增強金融服務功能，加大支農(nóng)力度，是當前金融改革的一項重要而緊迫的任務。

堅持市場化改革取向，以服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，按照“明晰產(chǎn)權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求，逐步改革完善管理體制和產(chǎn)權制度，并進一步深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權制度改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、理順管理體制、落實國家扶持政策，增強農(nóng)村信用社的內(nèi)部控制力和風險防范能力，促進農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔風險的市場主體，真正成為服務農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的社區(qū)性地方金融企業(yè)，保障農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，促進廣大農(nóng)村全面建設小康社會具有重要意義。

各級、各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想和支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認識深化農(nóng)村信用社改革的重要性，不斷加大對農(nóng)村信用社的支持力度，幫助農(nóng)村信用社逐步降低不良資產(chǎn)比例，化解歷史包袱，為農(nóng)村信用社組建合作銀行、商業(yè)銀行打下堅實的基礎。

三、精心組織實施資金支持政策，充分發(fā)揮持續(xù)正向激勵作用

按照國務院的統(tǒng)一部署，人民銀行會同銀監(jiān)會就按照因地制宜、分類指導，防范道德風險，建立正向激勵機制，以及“花錢買機制”的原則，及時制定了資金支持政策，并按照規(guī)定的程序和條件，精心組織實施資金支持政策，嚴格考核農(nóng)村信用社改革成效。

（一）建立持續(xù)的正向激勵機制，注重落實資金支持與推動改革相結合。人民銀行會同銀監(jiān)會制定并了資金支持政策實施方案，對資金支持政策的實施設置了適當條件和規(guī)范透明的考核程序，強調(diào)專項票據(jù)的發(fā)行、兌付和專項借款的發(fā)放進度，必須與試點?。▍^(qū)、市）改革試點實施方案的實施進程相結合，與農(nóng)村信用社改革取得的實際成效掛鉤，以持續(xù)激勵農(nóng)村信用社深化改革。同時，考慮到地區(qū)間農(nóng)村信用社的經(jīng)營財務狀況和改革難易程度差異較大，人民銀行設計了專項票據(jù)和專項借款兩種資金支持方式，設置了不同的資金支持條件，由農(nóng)村信用社依據(jù)實際情況自主選擇。針對此次產(chǎn)權制度改革設計的股份制、股份合作制、合作制三種產(chǎn)權制度模式，以及農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、以縣（市）為單位統(tǒng)一法人和縣、鄉(xiāng)兩級法人等四種組織形式，資金支持政策分別規(guī)定了差異化的專項票據(jù)發(fā)行、兌付標準，以鼓勵各地農(nóng)村信用社結合自身實際，積極穩(wěn)妥地安排改革進度。以多元化的制度供給滿足多元化的制度需求，有利于農(nóng)村信用社切合實際積極推進改革。

（二）堅持循序漸進原則，逐步推動農(nóng)村信用社深化改革。鑒于改革前農(nóng)村信用社歷史包袱重、資產(chǎn)質(zhì)量差、內(nèi)控管理弱的特點，為促進實現(xiàn)改革目標，增強專項票據(jù)發(fā)行、兌付考核的操作性，量化考核條件，便于農(nóng)村信用社準確把握改革要點，人民銀行按照先易后難、循序漸進、逐步深化的戰(zhàn)略，完善資金支持政策，明確農(nóng)村信用社在申請兌付專項票據(jù)時，明晰產(chǎn)權關系、完善法人治理結構應取得明顯進展，重點考核其健全內(nèi)控制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和完善法人治理的實際成效，并提出了逐步提高資產(chǎn)質(zhì)量、有效控制成本費用、不斷改善財務狀況的具體要求。

（三）健全考核工作機制，確保政策公信力。一是建立專項票據(jù)發(fā)行、兌付聯(lián)合考核工作機制。二是建立專項票據(jù)考核現(xiàn)場抽查機制。三是建立專項票據(jù)考核評審委員會制度。四是建立專項票據(jù)考核申訴制度。五是建立專項票據(jù)考核考評機制。通過透明的考核工作機制，有效保證了政策的公信力。

（四）適度微調(diào)資金支持政策，加大對老少邊窮地區(qū)的資金支持力度。按照強化正向激勵機制、向老少邊窮地區(qū)傾斜、微調(diào)縣（市）執(zhí)行統(tǒng)一計算標準的原則，對全國616個縣（市）共計調(diào)增資金支持額度33億元。從地區(qū)分布看，微調(diào)增加的資金支持額度和涉及增加資金支持額的縣（市）中，西部12?。▍^(qū)、市）分別占85%和82%；國定貧困縣（市）分別占44%和43%。北京、廣東等東部7?。ㄊ校┎患{入微調(diào)范圍。從實際執(zhí)行情況看，微調(diào)資金支持政策較好地體現(xiàn)了正向激勵原則和向老少邊窮地區(qū)傾斜的政策意圖。

（五）嚴格考核改革成效，促進實現(xiàn)“花錢買機制”政策目標。十年來，人民銀行會同銀監(jiān)會按照資金支持政策規(guī)定的條件和程序，嚴格考核農(nóng)村信用社改革成效。截至2013年3月末，共計對2408個縣（市）農(nóng)村信用社發(fā)行專項票據(jù)1699億元，對2405個縣（市）兌付專項票據(jù)1694億元，兌付進度達到99%以上。對新疆、吉林、黑龍江等3省（區(qū)）發(fā)放專項借款17億元。目前，資金支持政策已經(jīng)基本落實到位，資金支持與農(nóng)村信用社改革成效掛鉤的政策安排，對支持和推動改革發(fā)揮了重要的持續(xù)正向激勵作用，促進實現(xiàn)了“花錢買機制”的政策目標。

（六）加強專項票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)測考核，推動農(nóng)村信用社改革再上新臺階。為繼續(xù)有效發(fā)揮資金支持政策對農(nóng)村信用社改革的激勵約束作用，推動其鞏固前期改革成果，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，切實提高農(nóng)村金融服務水平，人民銀行加強對已兌付專項票據(jù)農(nóng)村信用社的后續(xù)監(jiān)測考核，并根據(jù)考核結果，發(fā)揮貨幣政策和金融市場準入政策的激勵約束作用，促進農(nóng)村信用社加快建立可持續(xù)發(fā)展機制，積極改善農(nóng)村金融服務。自2011年開始，以縣（市）為單位，人民銀行已按年組織實施了3次專項票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)測考核，考核取得良好效果，對推動農(nóng)村信用社進一步深化改革發(fā)揮了重要的激勵約束作用。

四、農(nóng)信社改革取得重要成果，農(nóng)村金融服務水平顯著提升

總體看，近年來，農(nóng)村信用社改革試點成效顯著。對保持我國農(nóng)村金融的穩(wěn)定發(fā)展、提升農(nóng)村金融服務能力和水平、推動社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮了重要作用。

（一）各項扶持政策落實到位，長期積累的沉重歷史包袱有效化解。改革試點以來至2013年3月末，人民銀行采取專項票據(jù)和專項借款兩種方式，共計對農(nóng)村信用社安排資金支持1716億元、支付專項票據(jù)利息90億元，占中央安排用于化解農(nóng)村信用社歷史包袱的2600億元資金的69%，基本化解了農(nóng)村信用社的歷史包袱。改革以來，全國農(nóng)村信用社共消化歷年虧損掛賬1070億元，降幅達到81%。已全部消化歷年虧損掛賬的縣（市）個數(shù)為2107個，占縣（市）總數(shù)的比例為91.8%。當年虧損的縣（市）個數(shù)由2002年末的1330個下降至13個。自2004年全國農(nóng)村信用社實現(xiàn)軋差盈余以來，截至2012年末，累計盈利6901億元，其中，2012年盈利2160億元。

（二）資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營財務狀況明顯改善，長期存在的系統(tǒng)性、區(qū)域性支付風險有效控制。按照貸款五級分類口徑統(tǒng)計，2013年3月末，全國農(nóng)村信用社不良貸款余額和比例分別為3525億元、4.2%，比2007年末分別下降3071億元、16.8個百分點。全國農(nóng)村信用社資本充足率為11.3%，比2007年末提高11.4個百分點；撥備覆蓋率為118%，比2007年末提高104個百分點。2012年末，全國農(nóng)村信用社資產(chǎn)利潤率為1.1%，比2007年末提高0.56個百分點。

（三）資金規(guī)模和涉農(nóng)信貸投放顯著增加，農(nóng)村金融服務明顯改善。2013年3月末，全國農(nóng)村信用社各項存貸款余額分別為13.2萬億元、8.3萬億元，比2002年末分別增長5.6倍、5.0倍。各項貸款占全國金融機構各項貸款的比例為12.7%，比2002年末提高2.1個百分點。涉農(nóng)貸款和農(nóng)戶貸款余額分別為5.6萬億元、2.8萬億元，比2007年末分別增長1.7倍、1.4倍。涉農(nóng)貸款占同期各項貸款的比例為67.1%，比2007年末提高0.6個百分點。

（四）產(chǎn)權制度改革取得一定進展，法人治理組織架構初步建立。截至2013年3月末，全國共組建農(nóng)村商業(yè)銀行352家、農(nóng)村合作銀行141家、縣（市）統(tǒng)一法人農(nóng)村信用社1795家。目前，農(nóng)村信用社基本建立了“三會一層”的法人治理組織架構并初步運行，制定了“三會一層”的運行程序、規(guī)則和激勵約束制度，健全了信息披露制度和對主要高級管理人員的專項審計和離任審計制度。部分農(nóng)村信用社在完善法人治理方面進行了有益探索，取得了初步成效。

（五）省級政府的依法管理和金融風險處置責任初步落實，省級聯(lián)社履行行業(yè)管理職能取得成效。按照構建“國家宏觀調(diào)控、加強監(jiān)管，省級人民政府依法管理、落實責任，農(nóng)村信用社自我約束、自擔風險”的監(jiān)督管理體制要求，分別明確了有關方面對農(nóng)村信用社的監(jiān)督管理責任。初步明確并落實了省級政府對轄內(nèi)農(nóng)村信用社的金融風險處置責任，維護了農(nóng)村金融穩(wěn)定。省聯(lián)社履行對轄內(nèi)農(nóng)村信用社的行業(yè)管理、指導、協(xié)調(diào)、服務職能，通過建章立制、業(yè)務指導、人員培訓、幫助清收不良貸款等措施，在一定程度上促進了農(nóng)村信用社健全內(nèi)控機制、防范業(yè)務風險。

在充分肯定前期農(nóng)村信用社改革取得顯著成效的同時，應該看到，農(nóng)村信用社改革發(fā)展中尚存在一些深層次體制機制問題，真正實現(xiàn)改革達標，仍需不斷努力：一是產(chǎn)權制度改革有待進一步深化，市場主體投身改革的主動性發(fā)揮不夠。改革以來，由于產(chǎn)權制度改革仍不徹底，農(nóng)村信用社為誰所有、對誰負責仍不清晰，由此引發(fā)的內(nèi)部人控制、內(nèi)控管理薄弱、法人治理失效問題仍然突出。同時，農(nóng)村信用社行業(yè)管理的行政色彩比較濃厚，也制約了農(nóng)村信用社深化改革的積極性和主動性。二是農(nóng)村信用社的金融服務方式和能力與農(nóng)村金融服務多樣化需求不相適應，服務手段相對單一、服務效率不高，導致縣域和農(nóng)村金融服務的供需矛盾仍然比較突出。三是農(nóng)村金融風險補償制度不完善，支持農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)性、制度性扶持政策體系尚不健全，尚未形成促進改善農(nóng)村金融服務的長效機制。

五、推動農(nóng)信社進一步深化改革，促進持續(xù)改善農(nóng)村金融服務

進一步深化農(nóng)村信用社改革，應堅持以下五項原則：服務“三農(nóng)”原則，督促和引導農(nóng)村信用社始終堅持支農(nóng)服務方向不動搖，努力改善農(nóng)村金融服務；重點突破原則，明晰產(chǎn)權關系、完善法人治理結構務必取得實質(zhì)性進展；市場化原則，鼓勵農(nóng)村信用社自主選擇產(chǎn)權組織形式，保持縣（市）法人地位總體穩(wěn)定；適度競爭原則，建立市場準入退出機制，強化外部約束；商業(yè)可持續(xù)原則，著力構建系統(tǒng)性、制度性農(nóng)村金融政策扶持體系。

（一）下移農(nóng)村信用社的經(jīng)營、管理重心。保持農(nóng)村信用社縣（市）法人地位的總體穩(wěn)定，引導農(nóng)村信用社真正做到貼近農(nóng)民、扎根農(nóng)村、做實縣域，有效發(fā)揮農(nóng)村信用社作為社區(qū)性金融機構的功能，發(fā)揮農(nóng)村信用社地緣、人緣、血緣的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）積極推動農(nóng)村金融服務創(chuàng)新。近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級和城鎮(zhèn)化建設步伐明顯加快，農(nóng)村金融服務需求呈現(xiàn)多樣化趨勢。農(nóng)村信用社必須積極適應農(nóng)村金融需求和市場格局的新特點、新變化，與時俱進地改進服務方式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，調(diào)整服務重點，既要充分滿足農(nóng)民的基本信貸需求，又要適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設對金融需求的新要求，全面提升農(nóng)村金融服務水平。

（三）積極引進民營資本投資者。要按照商業(yè)化和市場化原則，推動農(nóng)村信用社進一步明晰產(chǎn)權關系，構建多元化產(chǎn)權制度和多樣化組織形式，堅持股份制為主導的改革方向。要注重運用市場化手段，引導民營資本投資入股農(nóng)村信用社，促進農(nóng)村信用社增強資本實力，提高資本質(zhì)量，優(yōu)化股權結構，強化股東的風險意識和責任約束，提高股東參與經(jīng)營決策的能力和積極性，發(fā)揮民營資本投資者在法人治理中的主導作用，真正構建“三會一層”運作規(guī)范，權力有效制衡的激勵、約束機制，增強農(nóng)村信用社深化改革的內(nèi)在動力，內(nèi)生促進農(nóng)村信用社實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的機制。

（四）科學規(guī)范省聯(lián)社履職行為。一是推動省聯(lián)社進一步深化改革，按照“明確職責、規(guī)范履職、改進管理、強化服務”原則，明晰省聯(lián)社履職邊界、規(guī)范履職行為，淡化行政管理，強化服務職能，實現(xiàn)由管理型向服務型轉(zhuǎn)變。二是促進省聯(lián)社堅持因地制宜、分類指導原則，對轄內(nèi)農(nóng)村信用社實施分類管理。對經(jīng)營財務狀況明顯改善、內(nèi)部管理水平較高、可持續(xù)發(fā)展能力較強的農(nóng)村信用社，省聯(lián)社應按照市場化原則，提供支付結算、業(yè)務咨詢等公共服務。對經(jīng)營財務狀況有所改善，具備一定自我發(fā)展能力的農(nóng)村信用社，省聯(lián)社應通過強化現(xiàn)場檢查、外部審計等措施，規(guī)范農(nóng)村信用社經(jīng)營行為，培育其自我管理能力，引導其逐步建立可持續(xù)發(fā)展機制。對資金實力弱、財務狀況差、自我發(fā)展能力嚴重不足的農(nóng)村信用社，省聯(lián)社要進一步加大管理工作力度，強化監(jiān)督檢查，可對其高級管理人員聘任、大額貸款和財務開支等重要事項進行指導咨詢，幫助其逐步可持續(xù)發(fā)展。

（五）構建多元化、多層次的適度競爭農(nóng)村金融市場。服務“三農(nóng)”的關鍵不在于銀行大小，而是在于運行機制，更在于農(nóng)村金融市場的培育。適度放寬農(nóng)村金融市場準入標準，鼓勵國內(nèi)外各類社會資本通過入股、重組、兼并等方式進入農(nóng)村金融市場，構建真正的農(nóng)村金融競爭主體。要合理布局大中小型涉農(nóng)金融機構，明確市場定位，實現(xiàn)合作共贏，共同提升農(nóng)村金融服務水平。要充分發(fā)揮好大中型涉農(nóng)金融機構在資金、技術、人才方面的優(yōu)勢，不斷提升支農(nóng)骨干和支柱作用。扎實推進農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點工作，確立縣域事業(yè)部經(jīng)營主體地位，更好地服務“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展。進一步深化農(nóng)村信用社改革，不斷改進服務方式、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鞏固和提升農(nóng)村金融服務主力軍地位。要在風險可控的前提下，大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等產(chǎn)權明晰的新型農(nóng)村金融機構，著力打造治理有效、定位清晰、服務“三農(nóng)”的專業(yè)化農(nóng)村小微銀行。積極引導并規(guī)范發(fā)展在農(nóng)民專業(yè)合作社基礎上開展信用合作和資金互助，適時適度發(fā)揮民間信用合作促進改善農(nóng)村金融服務的作用。引導民間金融陽光化、規(guī)范化發(fā)展。

（六）加快建立農(nóng)村中小金融機構存款保險制度。建立農(nóng)村中小金融機構存款保險制度，構建維護農(nóng)村金融穩(wěn)定的防火墻，以有效解決監(jiān)管力量薄弱問題，也有利于健全農(nóng)村金融市場退出制度，強化外部約束機制，解決因金融風險處置資金缺乏，對農(nóng)村信用社難以實施市場退出的問題。

（七）加快構建促進農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的扶持政策體系。目前，應加快構建促進農(nóng)村金融發(fā)展的系統(tǒng)性、制度性扶持政策體系，合理覆蓋涉農(nóng)金融服務的經(jīng)營成本和風險，為農(nóng)村信用社實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。一是發(fā)揮財政政策的主導作用。二是加大稅收政策優(yōu)惠力度。三是強化貨幣政策的正向激勵作用。四是對地處老少邊窮地區(qū)、商業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足的農(nóng)村信用社，加大財政補貼力度。

全面深化改革考核方案范文第4篇

關鍵詞：研究生 教育 制度 改革

近年來隨著研究生招生形式的不斷變化，就業(yè)壓力的不斷凸顯，實施研究生教育改革勢在必行，2013年國家頒布了《教育部國家發(fā)展改革委財政部關于深化研究生教育改革的意見》（教研【2013】1號）和《關于完善研究生教育投入機制的意見》（財教[2013]19號），進一步明確了當前形式下研究生改革的步伐和方向。本文作者有著從事多年研究生招生、培養(yǎng)及管理工作的經(jīng)驗，對當前研究生教育的改革也有一點個人的看法和思考，并進行了如下探討，對將來研究生教育工作具有一定的指導意義。

一、實施研究生教育改革對提高研究生教育培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義

任何意見事物要進行全面改革，必須明確思想確定目標。從國家宏觀角度來看確定改革思想主要是要全面貫徹黨的教育方針，把立德樹人作為研究生教育的根本任務，以服務需求、提高質(zhì)量為主線，以分類推進研究生培養(yǎng)模式改革、構建質(zhì)量保障體系為著力點。從微觀院校單元的點確定思想主要是要充分發(fā)揮學校學科專業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)學研合作辦學特色、大慶精神育人特色，克服制約研究生培養(yǎng)質(zhì)量的難點，改革管理體制，建立健全科學先進的評價監(jiān)控機制，著力提升各層次各類別研究生培養(yǎng)質(zhì)量。這樣就足夠明確改革的目標，是以提高研究生招生選拔質(zhì)量為核心推進招生考試制度改革目標；對評價機制，提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量為主線，逐步建立內(nèi)部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量監(jiān)督體系；要充分發(fā)揮產(chǎn)學研合作行業(yè)優(yōu)勢，擴大校企、科研院所、國內(nèi)外高校的交流與合作空間；完善研究生教育投入機制和管理機制體制改革，打造有影響、有特色、有質(zhì)量研究生教育體系，學生、教師滿意的研究生管理和服務隊伍，社會、企業(yè)歡迎的碩士和博士畢業(yè)生為終極目標。

二、深化研究生教育必須對教育教學方式方法進行改革

深化研究生教育教學改革，一要分類制定研究生培養(yǎng)方案。制定博士、碩士2個層次，專業(yè)學位、學術學位、在職研究生3種碩士類型，理學、工學、法學等多個學科的研究生分類培養(yǎng)方案。二是制定個性化培養(yǎng)計劃。結合導師科研方向、學生發(fā)展需要，制定適合研究生“在什么時間學、在什么地點學、學什么課程”的個性化培養(yǎng)計劃。三是課程建設與評價效果。優(yōu)化課程結構，重點建設專業(yè)前沿系列講座課程、實踐操作課程、工藝流程認識課程、實習實訓課程、典型案例課程等五類課程；依據(jù)不同類型研究生培養(yǎng)要求選定反映學科發(fā)展前沿的教科書和教輔材料；采用研究式、啟發(fā)式等先進教學方法；利用網(wǎng)絡多媒體等現(xiàn)代化教學手段；考核方式采用大報告、調(diào)研作業(yè)、口頭講座、設計小軟件程序、制造小課件、研究報告等方式進行，對于實踐課程，可用命題操作演試和實驗進行；建立課程教學效果評價考核辦法和成績評定與分析評價制度。四是教學改革與管理軟件系統(tǒng)開發(fā)應用。申請國家、省、市、學校級別研究生教育教學改革立項；研究開發(fā)研究生綜合信息管理系統(tǒng)、研究生教育管理網(wǎng)絡平臺、研究生教育與管理軟件系統(tǒng)。五是建立學風監(jiān)管與懲戒機制。進行學風建設專項治理；啟動學術不端行為檢測與學術道德教育。定期開展學術道德教育，對發(fā)現(xiàn)抄襲或弄虛作假的取消學位申請資格。

三、深化研究生教育必須要對評價監(jiān)督機制進行改革

1.重新建立相應的機構和體系。要建立研究生教學質(zhì)量評價體系。通過管理層面、專家層面、學生層面建立研究生教學質(zhì)量評價體系。建立碩導資歷以上專家授課制度；實現(xiàn)專家組督課、同行評課、學生評教于一體的教學質(zhì)量評價體系；建立研究生學位論文標準與評價體系。建立學位論文隨機抽檢制度。學校定期抽檢專業(yè)學位在職人員論文、隨機抽檢全日制論文。低水平論文，對導師通報并限制下一年度招生。

2.建立完善考核信息平臺。要建立研究生年度綜合測評考核制度。實行考核淘汰制，鼓勵研究生全面發(fā)展。建立質(zhì)量信息平臺。組織專家學者進行研究生培養(yǎng)質(zhì)量自我評估，找出存在的問題，提出整改措施。建立質(zhì)量跟綜和反饋制度。每年向社會公開研究生就業(yè)率，公布研究生培養(yǎng)質(zhì)量標準，質(zhì)量報告，建立研究生就業(yè)跟蹤服務系統(tǒng)，追蹤畢業(yè)生發(fā)展質(zhì)量；定期走訪用人單位聽取對畢業(yè)生和培養(yǎng)質(zhì)量意見和建議。

3.是加強研究生導師隊伍建設。為發(fā)揮導師育人作用，加強導師隊伍建設。改革導師聘任制。碩導需取得省級崗位培訓證書經(jīng)學校學位委員會審批后上崗；打破博導終身聘任制。博導按照正常、破格、綠色通道三種類型申報。建立健全雙導師制。采用雙導師制，由校內(nèi)和校外專家共同組成。完善導師考核制度。

全面深化改革考核方案范文第5篇

面對高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和要求，在未來一段時間內(nèi)，全國將有600多所普通本科高校向應用技術型大學轉(zhuǎn)型發(fā)展。大多地方高校已進入全面深化改革時期，對于要不要轉(zhuǎn)，如何轉(zhuǎn)這些問題把握不準，一些學校沒有對自己的辦學層次明確定位或者是定位不準，長期處于一種摸索狀態(tài)，在專業(yè)課程設置方面是年年改，年年變，沒有固定的模式。專業(yè)規(guī)劃設置如此，必然會影響課程的教學安排，一門課程什么時候開設，課程教學要達到什么目標是模糊的。這種情況下，任課教師如何科學地規(guī)劃教學內(nèi)容成為一個難題。軟件工程專業(yè)是一個實踐性、應用性極強的專業(yè)學科。專業(yè)性質(zhì)的要求對相應課程的總體規(guī)范與安排要求極高。特別是軟件工程基礎這門課程的設置以及教學內(nèi)容的安排對軟件工程及相關專業(yè)的學生培養(yǎng)起著重要作用。在這種環(huán)境下，如何構建一套適合地方高校軟件工程教育改革的標準模式和培育體系是值得研究的課題?；诖耍P者以近幾年從事軟件工程基礎課程的教學實踐為出發(fā)點，以銅仁學院軟件工程專業(yè)為落腳點，從軟件工程課程的教學內(nèi)容著手，提出以項目驅(qū)動為主線的教學融合模式和兩段兩維的綜合評價機制。

2．軟件工程基礎課程改革的必要性

2．1．學校尋求發(fā)展戰(zhàn)略的要求

應用型本科人才培養(yǎng)主要任務是培養(yǎng)具有突出工程技術應用能力的人才。培養(yǎng)方向以社會需求為依據(jù)，以學生就業(yè)為目的，圍繞實際崗位應用能力要求而確定的。培養(yǎng)實踐能力為主的高等技術應用型人才是應用型本科教育的根本目標，實踐教學體系則是實現(xiàn)這個最終目標的保障。以銅仁學院為例，其是2006年教育部批準新辦的地方本科院校，經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前已進入全面深化改革的整改提高階段。在銅仁學院深化改革的方案中，明確提出將實施以推進“立德樹人”為根本，以促進“質(zhì)量提升”為核心，以實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型發(fā)展”為目標的教育教學領域綜合改革，把提升人才質(zhì)量作為當前和今后一段時間內(nèi)的重要任務來抓。

2．2．軟件工程專業(yè)發(fā)展及社會需求的要求

軟件工程專業(yè)是培養(yǎng)適應計算機應用學科的發(fā)展，特別是軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具備計算機軟件的基礎理論、基本知識和基本技能，具有用軟件工程的思想、方法和技術來分析、設計和實現(xiàn)計算機軟件系統(tǒng)的能力，畢業(yè)后能在IT行業(yè)、科研機構、企事業(yè)中從事計算機應用軟件系統(tǒng)的開發(fā)和研制的高級軟件工程技術人才。當前，大多高校軟件類學生實踐能力和企業(yè)需求存在嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，理論知識的講解較多，很多實際操作實踐課程以理論知識的講解為主，這就導致了對軟件類專業(yè)學生的軟件開發(fā)實踐和創(chuàng)造能力培養(yǎng)的忽略。這些問題已引起學校的高度重視，在這種情況下于軟件人才培養(yǎng)中將項目實訓納入到高校軟件工程專業(yè)人才培養(yǎng)體系中，通過軟件工程理論學習與軟件項目實訓實踐相結合，把軟件項目實訓引入到教學中，能使學生在學習過程中就不斷接受企業(yè)化項目開發(fā)的實踐和鍛煉。目前，雖然高校改革已引起了各方的高度重視，就軟件工程課程來講，盡管軟件類專業(yè)的教學大綱都增設了軟件實訓課程，但是在師資、硬件和課時等方面沒有配套，軟件項目實訓教學體系還處于較低層面，沒有明確的實訓目標、規(guī)范的實訓大綱以及科學的實訓體系，故而課程改革勢在必行。

3．軟件工程基礎課程的改革措施

3．1．總體規(guī)范、項目推進的課堂教學

軟件工程基礎課程的教學形式，總體來講是采用項目推進模式，基于此，論文提出教學內(nèi)容體系改革引入項目管理模式。根據(jù)近幾年來教學經(jīng)驗，結合學生實際，制定6個項目分別實施，具體介紹如下：

3．1．1．教學內(nèi)容改革及學時分配方案

3．1．2．教學形式的具體體現(xiàn)

教學過程中，首先是打破定制唯一教材的做法，選擇多本教材進行授課。通過對多部教材各專業(yè)知識點的有效融合，把知識點統(tǒng)籌為相應的專題項目，初步按照軟件——軟件工程——軟件開發(fā)的前導知識——軟件開發(fā)（可行性分析、需求工程、設計工程、測試工程、軟件開發(fā)管理工程）思路進行教學。在介紹理論知識的同時，要求學生結合知識結構并且以小組為單位進行小系統(tǒng)開發(fā)。

3．2．兩段兩維的考核評價方式

3．2．1．考試成績認定辦法

整個教學評價中注重兩點：一是注重兩段兩維的管理形式，兩段是指平時學習階段與期末總結階段，兩維是指平時階段性的總結與考評；二是注重期末綜合實踐評價。具體的做法：打破傳統(tǒng)以期末成績定成效的模式，注重過程管理，明確階段性總結，分階段進行驗收，平時加強課堂練習的檢查力度，確保課程達到效果；階段性成果評價分值記入本人成績核算，最后進行綜合評估項目，得出本人成績。總評成績組成：總評成績=平時成績+期末大作業(yè)完成情況+期末理論評價情況。具體來講，考核體系從平時綜合及期末綜合兩個方面來進行。平時綜合的組成：考勤+課堂表現(xiàn)+小組階段性成果評審+練習作業(yè)；期末綜合的組成：大作業(yè)以及綜合答辯。

3．2．2．期末綜合考核內(nèi)容及達標標準學期結束后，對學生的綜合能力進行評價。

4．總結