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審核審批的區(qū)別范文第1篇

1、二者在調(diào)配方法上基本一致。只是面皮有面筋，涼皮沒有。

2、二者口感有明顯區(qū)別，涼皮較面皮更韌，更筋道，所以，一般比面皮切的細(xì)。

3、涼皮是用米漿制作出來的。是特別品種的大米泡米、磨漿、蒸制而成。從工藝上看像河粉，但口味是完全不同的。

審核審批的區(qū)別范文第2篇

關(guān)鍵詞：小型房地產(chǎn)企業(yè)采購建筑管理

中圖分類號： F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

改革開放以來，房地產(chǎn)開發(fā)是市場經(jīng)濟(jì)最活躍的元素。隨著改革的進(jìn)一步深入，人民生活品質(zhì)的提升，國家各種政策和管理的逐步完善，企業(yè)面臨著巨大的競爭壓力。

20多年來，隨著企業(yè)改制和經(jīng)營責(zé)任的轉(zhuǎn)變，大量小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由于受到開發(fā)環(huán)境、人力資源和資金成本等因素的制約，為更好地生存和發(fā)展，應(yīng)從公司自身管理出發(fā)，尋找符合社會進(jìn)步和事物發(fā)展的客觀規(guī)律，從思路上轉(zhuǎn)變和制度上規(guī)范，從粗獷式經(jīng)營型管理轉(zhuǎn)化為精細(xì)化的制度型管理。

1小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建筑施工項(xiàng)目的采購內(nèi)涵

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的采購也屬于采購范疇，但是又區(qū)別于一般意義上的采購。絕大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在實(shí)際運(yùn)作過程中，一直都將屬于采購范疇的工作內(nèi)容分散于諸如前期、計(jì)劃、工程、材料等部門。從某種意義上來說，一般房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所謂的采購是取用了采購含意中的部分內(nèi)容。從管理和實(shí)際操作的過程來講，會帶來工作職能不清，工作范圍重疊，工作過程推諉，工作效率降低等不利因素。

1.1采購的定義。

采購是指通過交換獲取物料和服務(wù)的購買行為，為企業(yè)經(jīng)營在合適的時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格獲取質(zhì)量、數(shù)量合適的資源。

采購的目標(biāo)是“為企業(yè)經(jīng)營獲取質(zhì)量、數(shù)量合適的資源”；采購的手段是“通過在合適的時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)格進(jìn)行交換”。本文研究的采購管理，將針對“采購的手段”進(jìn)行探討。

1.2房地產(chǎn)企業(yè)采購的現(xiàn)狀。（崗位和職能）

由于我國社會發(fā)展的特殊性，絕大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)脫胎于國有企業(yè)或事業(yè)單位。崗位的職能設(shè)置往往對應(yīng)于政府管理部門。

在工作職能上，僅對實(shí)物的購買作為采購工作的主要目標(biāo)；或局限于物料的獲取，即建筑材料的購置。對于服務(wù)性資料和商品的獲取，很多企業(yè)都未納入采購管理，而將其功能分置于前期、計(jì)劃等部門，完成諸如土地獲取，工程設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的選擇等。

這種采購方式是在我國改革開放初期，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的情況下，適應(yīng)當(dāng)時(shí)的供需渠道和工作方式頁而產(chǎn)生的。

1.3小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建筑施工項(xiàng)目采購的范疇。

實(shí)物物料的購買和服務(wù)的獲取都是采購行為，都應(yīng)納入采購管理的范疇。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會的發(fā)展，政府工作思路的轉(zhuǎn)變以及企業(yè)的改制、上市和重組等變化，原先很多政府計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工作方式，也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)行為。這就要求房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，也要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，符合市場運(yùn)作的客觀規(guī)律，只有這樣才能在市場大潮中更好地生存和發(fā)展。

首先，實(shí)物物料和服務(wù)都是商品，都具備商品的價(jià)值和交換價(jià)值，體現(xiàn)了商品的勞動二重性。其次，它們的有償獲取，都計(jì)劃能為房地產(chǎn)企業(yè)帶來利潤。它們具備相同的價(jià)值屬性。第三，它們可以通過相同或近似的方式獲得，諸如拍賣、招投標(biāo)等，這也都屬于商品購買的形式。第四，它們的采購過程，其實(shí)也是經(jīng)濟(jì)合約的成立和履行過程。經(jīng)過購買前的詢價(jià)，成立合約，履行合約和支付報(bào)酬，完成合約等步驟來進(jìn)行。第五，它們都可以通過統(tǒng)一的管理制度和工作流程來規(guī)范和完成。第六，它們都需要經(jīng)過相同的評估、審核階段，都可以建立相同性質(zhì)的全過程的管理檔案。

由于土地資源對房地產(chǎn)企業(yè)有著非常特殊的重要性，它的獲取會由企業(yè)的決策部門直接制定方案和落實(shí)，一般不將其列入房地產(chǎn)企業(yè)采購管理范疇。

1.4小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建筑施工項(xiàng)目采購的本質(zhì)。

就是對在房地產(chǎn)開發(fā)全過程中，所有涉及到的設(shè)計(jì)、施工和建筑材料供應(yīng)單位，進(jìn)行質(zhì)量、價(jià)格和履約時(shí)間的比較，以達(dá)到最優(yōu)化過程這一目標(biāo)。

能向房地產(chǎn)企業(yè)提供滿足其需求的建設(shè)服務(wù)和建材供應(yīng)；

通過合適的方法采購，使每一筆資金都獲得最大化的價(jià)值；

進(jìn)行精確地計(jì)劃安排，使每一次提供的建設(shè)服務(wù)和建筑材料都能準(zhǔn)時(shí)到位；

與相關(guān)部門密切合作，保證房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)體系的順利運(yùn)作；

在組織、人員、制度和流程方面提供管理上的保障，為采購服務(wù)。

1.5房地產(chǎn)企業(yè)采購的目標(biāo)。

最終目標(biāo)就是，用最優(yōu)惠的成本，保證房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)、保質(zhì)地完成計(jì)劃進(jìn)度，并順利實(shí)現(xiàn)銷售。

這一最終目標(biāo)，是由完成一系列各項(xiàng)分列的采購任務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。如各種施工隊(duì)伍的選定，各類材料的購買，以及保障它們的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，保證他們能準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場等。

2小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建筑施工項(xiàng)目采購管理

房地產(chǎn)企業(yè)的采購管理就是企業(yè)的管理者有效地利用人力、物力、財(cái)力、信息等資源，并通過決策、計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、激勵和控制等職能，協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)的活動，達(dá)到獲取高質(zhì)、價(jià)優(yōu)和準(zhǔn)時(shí)的建筑施工服務(wù)或建筑材料供應(yīng)的管理過程。

2.1制度、流程管理

制定完善的管理制度、精細(xì)的管理流程和嚴(yán)格的監(jiān)督審核機(jī)制是保證工程項(xiàng)目按時(shí)完成的前提條件。

2.1.1健全的組織機(jī)構(gòu)

小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，采購資金在開發(fā)成本中所占比例較高，且由于人力資源匱乏，采購工作應(yīng)使用直線制的組織形式，明確歸屬最高管理者直接管轄。并做好崗位和權(quán)限的設(shè)置，制訂詳細(xì)的部門職責(zé)、崗位說明書與權(quán)責(zé)劃分表，建立嚴(yán)格的監(jiān)督、審核審批機(jī)制和有效的績效考核措施。

2.1.2明確的管理制度

制訂、執(zhí)行管理制度，是完成任務(wù)的重要保障。明確的管理制度是企業(yè)采購運(yùn)作的行為準(zhǔn)則。

2.1.3精細(xì)的管理流程

業(yè)務(wù)流程就是把一件工作的作業(yè)項(xiàng)目或工作環(huán)節(jié)清晰地表述出來的程序，重點(diǎn)是做好WBS（工作任務(wù)解構(gòu)）。

2.1.4嚴(yán)格的監(jiān)督、審核審批機(jī)制

企業(yè)的采購，根本上體現(xiàn)為人與人之間的交涉行為。實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督、審核審批機(jī)制，才能盡量減少營私舞弊等惡劣事件的發(fā)生。

2.1.5科學(xué)的績效考核

科學(xué)有效的績效考核，是發(fā)揮員工主觀能動性的強(qiáng)大武器，是采購行為充滿活力的有力保證，是采購業(yè)績獲得提高的關(guān)鍵因素。

2.2計(jì)劃管理

2.2.1了解政策、掌握規(guī)范。

房地產(chǎn)采購管理方面必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的相關(guān)政策法規(guī)。供貨商必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。各種建材必須要實(shí)行質(zhì)量備案，進(jìn)場也必須由相關(guān)單位確認(rèn)。

2.2.2制定采購規(guī)則和模式。

制定采購規(guī)則和內(nèi)容；確定采購模式。

2.2.3掌握進(jìn)度、編制和申報(bào)采購計(jì)劃

熟悉工程的進(jìn)度要求，掌握現(xiàn)場的施工進(jìn)度，提前編制和申報(bào)采購計(jì)劃，展開相應(yīng)的采購工作。

2.3價(jià)格、成本、合約管理

2.3.1看懂預(yù)算、了解產(chǎn)品

需要初步具備預(yù)算員的能力，了解各種預(yù)算和報(bào)價(jià)清單。能否參照定額，參照那種定額，獨(dú)立費(fèi)的確定等都會直接影響到價(jià)格和成本。

審核審批的區(qū)別范文第3篇

一、企業(yè)所得稅分類管理的重要性

企業(yè)所得稅分類管理是在屬地管理的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)所得稅納稅人的不同特點(diǎn)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分管理對象，區(qū)別管理方式，明確管理內(nèi)容，突出管理重點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的針對性和實(shí)效性，達(dá)到對企業(yè)所得稅稅源實(shí)施有效控管的一種管理方法。

實(shí)施企業(yè)所得稅分類管理，是企業(yè)所得稅實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求；有利于合理配置征管力量、抓住薄弱環(huán)節(jié)、突出管理重點(diǎn)、強(qiáng)化管理手段、優(yōu)化納稅服務(wù)；對切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控、進(jìn)一步提高企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率具有重要意義。

二、企業(yè)所得稅分類管理的原則

（一）區(qū)別原則。分類管理要針對不同納稅人的特點(diǎn)，劃分管理對象，區(qū)別管理重點(diǎn)，采取有針對性的管理措施，充分體現(xiàn)分類管理的作用。

（二）效能原則。分類管理要緊緊抓住企業(yè)所得稅稅源管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，既要突出管理重點(diǎn)，又要便于操作，節(jié)約征納成本，提高征管效能。

（三）協(xié)調(diào)原則。企業(yè)所得稅分類管理既要與征管、稽查、計(jì)統(tǒng)等綜合管理和各稅種管理相配合，又要加強(qiáng)與財(cái)政、工商、統(tǒng)計(jì)、銀行、文化、體育、勞動、審計(jì)等外部門協(xié)作，形成征管合力。

（四）服務(wù)原則。針對不同類別納稅人的服務(wù)需求，增強(qiáng)納稅服務(wù)意識，改進(jìn)納稅服務(wù)方式，優(yōu)化和創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。

三、企業(yè)所得稅納稅人的分類

企業(yè)所得稅的分類管理，要在屬地管理的基礎(chǔ)上，充分考慮納稅人稅源規(guī)模、財(cái)務(wù)核算狀況、納稅方式、納稅信譽(yù)等級、存續(xù)年限等因素，分析企業(yè)所得稅管理的共性要求和特點(diǎn)，綜合確定有利于集約化管理和體現(xiàn)企業(yè)所得稅征管規(guī)律的有效方法。企業(yè)所得稅納稅人可以采用以下分類方法：

（一）按照納稅人的稅源規(guī)模（主要包括年應(yīng)納稅所得額或年應(yīng)納所得稅額、利潤額等），分為重點(diǎn)納稅人和非重點(diǎn)納稅人；

（二）按照納稅人的財(cái)務(wù)核算狀況，分為查賬征收企業(yè)和核定征收企業(yè)；

（三）按照納稅人的納稅方式，分為匯總（合并）納稅企業(yè)和就地納稅企業(yè)；

（四）按照納稅人的信譽(yù)等級，分為A級、B級、C級、D級納稅人；

（五）其他合理的分類方法。

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本地區(qū)的稅源實(shí)際情況和現(xiàn)有的征管力量，綜合考慮和交叉運(yùn)用上述分類方法，確定具體的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類認(rèn)定程序，對納稅人進(jìn)行類別劃分。如按照納稅人的稅源規(guī)模，結(jié)合賬證健全情況，可分為重點(diǎn)納稅人、非重點(diǎn)納稅人和核定征收納稅人；按照納稅人信譽(yù)等級，結(jié)合稅源規(guī)模、征收方式，可分為信譽(yù)好規(guī)模大的企業(yè)（A類企業(yè)）、信譽(yù)和規(guī)模一般的企業(yè)（B類企業(yè)）、信譽(yù)差和規(guī)模小的企業(yè)（C、D類企業(yè)）；以賬證健全程度為基礎(chǔ)，結(jié)合稅源規(guī)模，可分為稅源大財(cái)務(wù)健全的企業(yè)、稅源小財(cái)務(wù)健全的企業(yè)、稅源大財(cái)務(wù)不健全企業(yè)、稅源小財(cái)務(wù)不健全的企業(yè)等。

四、重點(diǎn)納稅人的管理

對企業(yè)所得稅的重點(diǎn)納稅人，要以全面管戶為主，以稅源監(jiān)控和日常管理為重點(diǎn)，以稅源分析和預(yù)測、納稅評估為手段，在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全面精細(xì)化管理。

（一）稅源監(jiān)控。加強(qiáng)日常管理，全面掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)核算狀況、涉稅指標(biāo)（包括收入、成本、費(fèi)用、利潤、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額）等動態(tài)變化情況，采集生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理基本信息及其能耗、物耗變動區(qū)間的管理信息，掌握其所屬行業(yè)的市場情況、利潤率情況，建立健全財(cái)務(wù)和稅收指標(biāo)參數(shù)體系。

（二）重點(diǎn)涉稅事項(xiàng)管理。著重做好以下工作：

1.按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批企業(yè)所得稅減免稅、財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除、總機(jī)構(gòu)提取管理費(fèi)稅前扣除、集中提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除，并對取消審批的項(xiàng)目做好核實(shí)和資料備案工作。

2.加強(qiáng)企業(yè)投資、合并、分立、關(guān)聯(lián)交易等涉稅事項(xiàng)管理，分析判斷適用稅收政策是否準(zhǔn)確，資產(chǎn)計(jì)稅成本確定是否正確，有無故意避稅行為。

3.分戶建立臺賬，記錄其生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算、稅款繳納、減免稅、虧損或彌補(bǔ)虧損、廣告費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)、工資結(jié)余（工效掛鉤企業(yè)）、企業(yè)改組改制資產(chǎn)計(jì)稅成本、固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)改造項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免等信息。

（三）匯算清繳。加強(qiáng)企業(yè)所得稅政策和征管的宣傳輔導(dǎo)，重點(diǎn)是當(dāng)年新出臺的企業(yè)所得稅政策、匯算清繳程序、要求和法律責(zé)任。加強(qiáng)納稅申報(bào)后的邏輯審核和信息比對工作，納稅申報(bào)表中的收入項(xiàng)目、扣除項(xiàng)目要與企業(yè)流轉(zhuǎn)稅申報(bào)表中的有關(guān)項(xiàng)目和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表的銷售（營業(yè)）收入、投資收入、營業(yè)外收入、其他收入進(jìn)行比對?？鄢蜏p免稅項(xiàng)目要與研發(fā)費(fèi)用扣除、減免稅、虧損彌補(bǔ)、國產(chǎn)設(shè)備投資抵免與日常管理臺賬數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對。利用“一戶式”存儲信息和日常管理信息，分析固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷、“三項(xiàng)”費(fèi)用等納稅調(diào)整的準(zhǔn)確性。

（四）納稅評估。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對企業(yè)所得稅重點(diǎn)納稅人每年進(jìn)行分戶納稅評估。即企業(yè)所得稅匯算清繳結(jié)束后，根據(jù)重點(diǎn)納稅人年度納稅申報(bào)資料和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、涉稅審核審批資料、行業(yè)信息以及日常管理掌握的征管信息，對重點(diǎn)納稅人逐戶進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅評估，并對納稅評估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行處理。

（五）稅源分析和預(yù)測。要充分依托信息化手段，綜合運(yùn)用對比分析法、相關(guān)分析法、結(jié)構(gòu)分析法等方法，對每戶重點(diǎn)納稅人從收入額、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額等項(xiàng)目的總量、增幅、增量、增量貢獻(xiàn)率等方面進(jìn)行縱向和橫向分析。凡有關(guān)項(xiàng)目同期增減變化額度或者幅度較大的，應(yīng)及時(shí)深入企業(yè)了解變化原因，從經(jīng)濟(jì)變動、稅收政策、征管狀況等方面分析對收入變化的影響，并及時(shí)采取有針對性的措施。

五、一般查賬征收納稅人的管理

對企業(yè)所得稅一般查賬征收的納稅人，在管理上，應(yīng)堅(jiān)持以管事為主，以行業(yè)管理為重點(diǎn)，以納稅評估為手段，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。

（一）涉稅事項(xiàng)的管理。

1.做好審批和備案管理。重點(diǎn)抓好企業(yè)所得稅減免稅、財(cái)產(chǎn)損失、管理費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、國產(chǎn)設(shè)備投資抵免等審批事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、審批審核工作，加強(qiáng)取消審批項(xiàng)目的資料備案工作和后續(xù)管理工作。

2.分戶建立臺賬。根據(jù)管理的實(shí)際需要，明確納稅申報(bào)時(shí)需報(bào)送的相關(guān)信息，對彌補(bǔ)虧損、減免稅、工資結(jié)余（工效掛鉤企業(yè)）、企業(yè)改組改制資產(chǎn)計(jì)稅成本、固定資產(chǎn)折舊、廣告費(fèi)、技術(shù)改造項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備投資抵免等具有時(shí)間延續(xù)性的稅前扣除項(xiàng)目，實(shí)行臺賬管理。

3.加強(qiáng)對新辦企業(yè)和虧損企業(yè)的管理。對新辦企業(yè)要及時(shí)跟蹤管理，了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況和行業(yè)情況，督促其準(zhǔn)確進(jìn)行會計(jì)核算和財(cái)務(wù)核算，正確進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅申報(bào)。對虧損企業(yè)，特別是連年虧損的企業(yè)和與行業(yè)情況較好不一致的虧損企業(yè)，要了解其產(chǎn)生虧損的真實(shí)原因，是否通過關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)移利潤等避稅手段造成虧損，或者通過做賬形成虧損。

（二）匯算清繳。以所得稅與會計(jì)差異項(xiàng)目的納稅調(diào)整、減免稅政策和匯算清繳要求為重點(diǎn)，進(jìn)行納稅宣傳、政策輔導(dǎo)和解釋，提高企業(yè)所得稅納稅申報(bào)質(zhì)量。做好催報(bào)催繳工作，保證企業(yè)所得稅款及時(shí)入庫。

（三）納稅評估。

1.收集納稅評估的分行業(yè)投入產(chǎn)出比、產(chǎn)品能耗比、行業(yè)平均利潤率以及行業(yè)平均所得稅負(fù)等數(shù)據(jù)，制定分行業(yè)企業(yè)所得稅納稅評估指標(biāo)體系。

2.通過對同行業(yè)單戶企業(yè)的調(diào)查分析，進(jìn)一步總結(jié)行業(yè)規(guī)律，建立企業(yè)所得稅納稅評估模型和指標(biāo)參數(shù)，建立行業(yè)性企業(yè)所得稅納稅評估機(jī)制。

3.對較多偏離指標(biāo)參數(shù)、常年微利、零稅負(fù)申報(bào)或連續(xù)3年虧損的納稅異常企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)納稅評估。

（四）日常檢查。結(jié)合日常管理和預(yù)繳所得稅的情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)所得稅納稅異常企業(yè)的物耗能耗、人員工資、其他成本費(fèi)用稅前扣除的真實(shí)性。加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易的管理，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)是否利用關(guān)聯(lián)方處于減免稅、虧損期等轉(zhuǎn)移利潤。

六、核定征收納稅人的管理

對實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅納稅人，主要圍繞督促納稅人正常納稅申報(bào)，以合理核定為重點(diǎn)，以戶籍管理和調(diào)查核實(shí)為手段，提高納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，逐步引導(dǎo)其向查賬征收方式轉(zhuǎn)變。

（一）戶籍管理。加強(qiáng)與工商行政管理部門的聯(lián)系，通過稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商行政管理部門掌握的戶籍進(jìn)行比對，及時(shí)掌握納稅人戶籍變動情況。加強(qiáng)國、地稅定期相互傳遞新辦企業(yè)稅務(wù)登記戶數(shù)、變更戶數(shù)、遷移戶數(shù)及注銷戶數(shù)等信息，做到定期聯(lián)系和信息共享，防止漏征漏管。

（二）核定征收方式的鑒定和調(diào)整。

1.通過調(diào)查了解，掌握核定征收企業(yè)所得稅納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、履行納稅義務(wù)等情況，為鑒定企業(yè)所得稅的征收方式提供依據(jù)。

2.要根據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮同一區(qū)域同類企業(yè)的所處地理位置、經(jīng)營規(guī)模、收入水平、利潤水平等因素，分類逐戶核定應(yīng)納所得稅額或者應(yīng)稅所得率，保證核定征收的公平合理。

3.結(jié)合日常巡查，隨時(shí)掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營范圍、主營業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化的情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)納稅所得額或應(yīng)稅所得率。符合查賬征收條件的，要及時(shí)調(diào)整征收方式，實(shí)行查賬征收。

4.對實(shí)行應(yīng)稅所得率核定征收的納稅人，要區(qū)分不同核定方式加強(qiáng)管理。對按銷售收入確定應(yīng)稅所得率的納稅人，要強(qiáng)化對財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表銷售（營業(yè)）收入的監(jiān)控，按期將企業(yè)申報(bào)的企業(yè)所得稅收入總額與增值稅、營業(yè)稅申報(bào)的收入總額比對。對按成本費(fèi)用支出確定應(yīng)稅所得率的納稅人，要通過加強(qiáng)發(fā)票、工資表單、材料出庫單等費(fèi)用憑證的管理，加強(qiáng)對成本費(fèi)用支出真實(shí)性的控管。

5.對核定征收企業(yè)所得稅的納稅人，要引導(dǎo)其建賬建制。通過加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)和政策宣傳、集中培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)等辦法，提高其財(cái)務(wù)會計(jì)核算水平，逐步實(shí)現(xiàn)向查賬征收方式轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)和規(guī)范社會中介機(jī)構(gòu)幫助核定征收企業(yè)所得稅的納稅人建賬建制、記賬。

6.核定的應(yīng)納所得稅額要分解到月或季，督促其在規(guī)定期限內(nèi)按月或按季納稅申報(bào)和預(yù)繳。對實(shí)行應(yīng)稅所得率核定征收企業(yè)所得稅的納稅人，要督促其做好年終匯算清繳工作。

七、積極探索分行業(yè)管理

在屬地化和分類管理的基礎(chǔ)上，積極探索分行業(yè)管理。主要做好以下工作。

（一）成本費(fèi)用控管。通過行業(yè)調(diào)查，摸清行業(yè)的工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、原料庫存等生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)核算信息，找出成本費(fèi)用管理的內(nèi)在規(guī)律。

（二）定期分析收入、稅負(fù)和彈性。加強(qiáng)年度、季度、月度的分行業(yè)企業(yè)所得稅收入分析，研究建立科學(xué)實(shí)用的行業(yè)企業(yè)所得稅收入預(yù)測模型，完善收入預(yù)測機(jī)制。重點(diǎn)分析不同行業(yè)的企業(yè)所得稅收入增長的彈性和宏觀稅負(fù)，進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ龋檎冶∪醐h(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理措施。

（三）納稅評估。要開展典型調(diào)查、綜合分析測算，建立不同行業(yè)的利潤率、平均稅負(fù)、平均物耗能耗、投入產(chǎn)出等指標(biāo)體系，結(jié)合行業(yè)的宏觀數(shù)據(jù)、行業(yè)的歷史數(shù)據(jù)、管理中采集的數(shù)據(jù)等因素，合理確定預(yù)警值。在摸清行業(yè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型。綜合運(yùn)用模型和對比分析方法，開展行業(yè)評估。

（四）檢查。通過日常管理和行業(yè)評估，對稅負(fù)率明顯偏低的行業(yè)和日常管理中發(fā)現(xiàn)問題較多的行業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和行業(yè)專項(xiàng)檢查，查找管理漏洞，完善管理措施。

八、特殊類型納稅人的管理

（一）匯總（合并）納稅企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)及其成員企業(yè)

1.審批審核。嚴(yán)格審批企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失、集中提取管理費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、減免稅、國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅等申請事項(xiàng)，做好已取消和下放管理的企業(yè)所得稅審批事項(xiàng)的后續(xù)管理工作，建立相應(yīng)的管理制度和管理臺賬。

2.信息反饋。定期了解匯總（合并）納稅企業(yè)及其成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行及其變化情況，督促成員企業(yè)在規(guī)定時(shí)間報(bào)送“匯總（合并）納稅成員企業(yè)納稅情況反饋單”、做好反饋信息的臺賬管理。

3.關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來。根據(jù)業(yè)務(wù)往來的類型和性質(zhì)，對業(yè)務(wù)往來交易額進(jìn)行認(rèn)真分析認(rèn)定，評價(jià)業(yè)務(wù)往來是否合理、是否符合一般經(jīng)營常規(guī)，業(yè)務(wù)往來支付或收取的價(jià)款、費(fèi)用是否符合公平成交價(jià)。對不符合公平成交價(jià)的，選用相應(yīng)的方法進(jìn)行納稅調(diào)整。重點(diǎn)加強(qiáng)對業(yè)務(wù)往來雙方中一方處于減稅、免稅、虧損期，另一方為盈利或征稅期的管理，防止匯總（合并）納稅企業(yè)及其成員企業(yè)利用關(guān)聯(lián)交易避稅。

4.就地監(jiān)管。對匯總（合并）納稅成員企業(yè)要嚴(yán)格就地監(jiān)管，定期進(jìn)行日常檢查，落實(shí)查補(bǔ)稅款的入庫工作，檢查處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)匯總（合并）納稅企業(yè)總部所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

5.聯(lián)合審計(jì)。探索有效的稅務(wù)聯(lián)合審計(jì)工作，加強(qiáng)企業(yè)總部和成員企業(yè)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)跨區(qū)域經(jīng)營的匯總（合并）納稅企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)及其成員企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)往來情況以及納稅申報(bào)的合理性和準(zhǔn)確性審核，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對匯總（合并）納稅企業(yè)和集團(tuán)企業(yè)及其成員企業(yè)同步開展稅務(wù)聯(lián)合審計(jì)。

（二）事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位

1.加強(qiáng)登記管理。加強(qiáng)同工商、民政、教育、衛(wèi)生等行政管理部門的聯(lián)系，確保事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位履行法人登記、非營利法人登記、稅務(wù)登記手續(xù)，及時(shí)納入所得稅管理。

2.嚴(yán)格免稅收入的管理。重點(diǎn)審核財(cái)政撥款的證明、政府性基金納入預(yù)算管理或預(yù)算外資金專戶管理的證明文件，不上繳財(cái)政專戶管理的財(cái)政部門的核準(zhǔn)文件、專項(xiàng)補(bǔ)助收入的撥款證明、收取會費(fèi)的批復(fù)文件、政府資助等證明資料。

3.強(qiáng)化非營利性組織的免稅管理。非營利性組織必須履行非營利性組織法人登記，不以營利為目的，從事公益活動，機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)及其收益不得用于分配，機(jī)構(gòu)注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于公益目的，投入人對投入的財(cái)產(chǎn)不保留或不享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利，工作人員及其管理人員的報(bào)酬應(yīng)控制在當(dāng)?shù)仄骄降囊欢ǚ葍?nèi)，不得變相分配機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。否則不得作為免稅管理。

4.加強(qiáng)成本費(fèi)用的管理。嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算準(zhǔn)予稅前扣除的成本、費(fèi)用和損失。取得與應(yīng)稅收入和免稅收入相關(guān)的成本費(fèi)用要分別核算。難以劃分清楚的，要合理確定與應(yīng)稅收入有關(guān)的支出項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目有關(guān)的支出項(xiàng)目的分?jǐn)偙壤?/p>

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的管理。應(yīng)要求事業(yè)單位、社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行非營利組織會計(jì)制度。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會計(jì)制度。

6.加強(qiáng)審核工作。對納稅申報(bào)中的應(yīng)稅收入、免稅收入與財(cái)務(wù)報(bào)表、日常管理信息進(jìn)行審核比對。分析扣除項(xiàng)目納稅調(diào)整情況、各支出項(xiàng)目的合理性。

（三）涉及特別涉稅事項(xiàng)的納稅人

特別涉稅事項(xiàng)主要包括減免稅、連續(xù)3年虧損、經(jīng)營規(guī)模大（如資產(chǎn)、銷售額大等）但連續(xù)多年微利或虧損、改組改制、交易額較大的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)等。

1.減免稅管理。對減免稅事項(xiàng)，要結(jié)合日常管理定期進(jìn)行實(shí)地巡（核）查，主要核查企業(yè)是否符合減免稅條件；享受定期減免稅企業(yè)到期后，是否按規(guī)定恢復(fù)征稅；企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況是否發(fā)生了變化，如發(fā)生了變化、不符合減免稅標(biāo)準(zhǔn)了，是否取消了減免稅資格；是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、程序和權(quán)限審批減免稅；對不需審批的減免稅是否按規(guī)定備案；是否按期如實(shí)申報(bào)減免稅額等等。

2.連續(xù)3年虧損、經(jīng)營規(guī)模大（如資產(chǎn)、銷售額大等）但連續(xù)多年微利或虧損企業(yè)的管理。應(yīng)在日常管理中加強(qiáng)對影響企業(yè)虧損或微利的成本、費(fèi)用的稅前扣除情況審查，重點(diǎn)審查成本、費(fèi)用扣除憑證的真實(shí)性，成本費(fèi)用分?jǐn)偟暮侠硇?。逐戶進(jìn)行納稅評估，加強(qiáng)與同行業(yè)企業(yè)所得稅稅負(fù)比較，分析連續(xù)虧損或微利的原因是否為正常因素。

3.改組改制管理。重點(diǎn)分析納稅人改組改制適用政策的正確性，是否按規(guī)定進(jìn)行申請和審批，涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移是否確認(rèn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失，資產(chǎn)計(jì)稅成本確定是否正確，虧損結(jié)轉(zhuǎn)、可抵免稅額等其他稅收屬性處理是否正確。

4.關(guān)聯(lián)交易管理。日常管理中關(guān)注關(guān)聯(lián)企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來情況，重點(diǎn)分析認(rèn)定關(guān)聯(lián)企業(yè)之間交易價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的合理性，關(guān)聯(lián)交易是否按規(guī)定申報(bào)或報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，關(guān)聯(lián)交易是否按公平成交價(jià)格進(jìn)行納稅調(diào)整，納稅調(diào)整方法選用是否合理。

九、實(shí)施企業(yè)所得稅分類管理的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把分類管理工作落到實(shí)處

企業(yè)所得稅實(shí)施分類管理，是一項(xiàng)重要的業(yè)務(wù)工作，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對此高度重視，將它列入稅收工作的重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織好企業(yè)所得稅分類管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，把各項(xiàng)企業(yè)所得稅分類管理的措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清企業(yè)情況

要積極開展深入廣泛的調(diào)查研究，全面了解本地區(qū)企業(yè)所得稅納稅人的基本情況，逐戶摸清納稅人行業(yè)性質(zhì)、資產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、會計(jì)核算情況、納稅信用等級等，掌握稅源底數(shù)和稅源結(jié)構(gòu)，明確管理重點(diǎn)和目標(biāo)，為科學(xué)、合理地實(shí)施企業(yè)所得稅分類管理奠定基礎(chǔ)。

（三）因地因時(shí)制宜，合理確定分類管理方法和標(biāo)準(zhǔn)

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，各地要充分考慮本地區(qū)企業(yè)所得稅管理的實(shí)際狀況，按照“區(qū)別、效能、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立適合本地區(qū)要求的分類管理辦法。

（四）依托信息技術(shù)，強(qiáng)化分類管理手段

依托信息化手段，強(qiáng)化分類管理是提高企業(yè)所得稅管理水平的重要手段。要高度重視和充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)內(nèi)外信息采集，密切與相關(guān)部門的信息溝通，對采集的各類涉稅信息數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集分析，為企業(yè)所得稅的科學(xué)分類管理和納稅評估提供支撐，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)所得稅稅源的全面動態(tài)控管。

（五）加強(qiáng)動態(tài)管理，保持分類管理的科學(xué)合理

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)模、財(cái)務(wù)核算能力是不斷變化的，必須按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，做好分類企業(yè)的調(diào)整管理工作。企業(yè)所得稅重點(diǎn)納稅人是所得稅收入大戶，不宜頻繁變動，除破產(chǎn)、清算等情況，原則上應(yīng)保持相對穩(wěn)定。新增加的稅源大戶要及時(shí)納入重點(diǎn)管理。

（六）優(yōu)化納稅服務(wù)，形成分類服務(wù)機(jī)制

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)企業(yè)所得稅分類管理中，要主動加強(qiáng)與各類企業(yè)的聯(lián)系，建立工作聯(lián)系制度，針對不同類型的企業(yè)，分門別類地進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)、稅收等知識的宣傳和納稅輔導(dǎo)，提高納稅服務(wù)水平。

（七）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高分類管理水平

企業(yè)所得稅分類管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及面廣，與各稅種聯(lián)系密切，需要各崗位、各稅種管理機(jī)構(gòu)、各部門通力合作，協(xié)調(diào)配合。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照崗責(zé)明晰、強(qiáng)化管理、協(xié)調(diào)配合的要求，完善分類管理各崗位的工作職責(zé)、工作要求，要注重與內(nèi)部職能部門和外部門的密切協(xié)調(diào)，切實(shí)提高分類管理的水平。

審核審批的區(qū)別范文第4篇

關(guān)鍵詞:建筑工程預(yù)結(jié)算工程造價(jià)

中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

目前正當(dāng)國家建筑行業(yè)的繁榮時(shí)期,許多建筑單位的承包工程項(xiàng)目也不斷擴(kuò)大,同時(shí)在其過程中,工程造價(jià)預(yù)結(jié)算方面也是眾多企業(yè)面臨的困難問題之一?，F(xiàn)在一般的工程的價(jià)款結(jié)算采用工程預(yù)算加設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、按實(shí)材料調(diào)價(jià)等進(jìn)行計(jì)算。通過對與、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正所存在的錯誤和問題,使之更加合理地確定建筑工程造價(jià),達(dá)到有效地控制建筑工程造價(jià)的目的,保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。

工程預(yù)結(jié)算是基本建設(shè)工作的重要組成部分,既是確定工程造價(jià)、反映工料機(jī)消耗水平和考核施工圖是否經(jīng)濟(jì)合理、辦理撥款結(jié)算的重要依據(jù),也是簽訂施工、材料訂購合同的重要內(nèi)容,因此做好這項(xiàng)工作是非常重要的。

1 當(dāng)前工程預(yù)結(jié)算中存在的問題

1.1 對工程預(yù)結(jié)算的管理缺乏連續(xù)性。

目前工程概預(yù)算的審查工作在初步工程概算、施工圖預(yù)算和竣工決算這些不同的階段,分別由不同的主管部門審查。這樣在設(shè)計(jì)概預(yù)算的管理上缺乏連續(xù)性,使得工程項(xiàng)目投資無法得到控制,三超現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.2 工程預(yù)結(jié)算編制工作管理混亂。

工程概預(yù)算本來規(guī)定由設(shè)計(jì)部門編制,可是目前誰都可以編制。集體可以做,個(gè)人也可以做。設(shè)計(jì)部門編制的概預(yù)算根本不能控制項(xiàng)目投資。由于對概預(yù)算編制的管理混亂,導(dǎo)致國家基本建設(shè)投資規(guī)模管理失控。

1.3 新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)和新材料的不斷出現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng),需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容不斷增多,自然存在定額換算不合理的問題。一些施工單位為了獲得更多收益,人為提高工程造價(jià),存在多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、多列獨(dú)立費(fèi)等問題。

1.4 建筑工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識,包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識,而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中,不論水平好壞,總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理等。

2 要對工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核進(jìn)行有效管理

工程造價(jià)審核過程中的措施一是建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)管理,制定更加完善的管理制度,約束造價(jià)編制人員保證編制質(zhì)量。二是造價(jià)人員要提高自身素質(zhì),尤其是作為審價(jià)人員,既要精通業(yè)務(wù),又要注意工作方法。只有抓住關(guān)鍵,把握重要環(huán)節(jié),才能確保工程造價(jià)審核的質(zhì)量。三是在確定工程造價(jià)時(shí),堅(jiān)持以現(xiàn)行的《工程造價(jià)管理規(guī)定》為依據(jù),按照合同約定,根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算,審查是否按圖紙及合同規(guī)定完成全部工作,認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施。

3 要加強(qiáng)對工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核，主要審核方法有以下幾種:

3.1 宏觀方面

重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目有無上級主管部門的批文,基本建設(shè)程序是否符合國家有關(guān)規(guī)定;工程設(shè)計(jì)文件(包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和竣工圖設(shè)計(jì)文件)是否齊全;招投標(biāo)過程是否合法、真實(shí),有無弄虛作假行為;工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位有無承擔(dān)相應(yīng)工程的能力,是否具備相應(yīng)的資質(zhì)等級;工程建設(shè)資金來源是否合法,是否?？顚Ｓ?有無揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象,資金是否已經(jīng)到位;工程建設(shè)項(xiàng)目類型、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否符合建設(shè)批文的規(guī)定,有無改變工程類型、擴(kuò)大工程規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或裝修的行為。

3.2 微觀方面

重點(diǎn)審查工程款支付情況。工程造價(jià)是由量、價(jià)、費(fèi)構(gòu)成的,因此,量、價(jià)、費(fèi)是工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)。

3.3 全面審核法:

全面審核法就是按照施工圖的要求,根據(jù)現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。

3.4 重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法,其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的,一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。

3.5 對比審核法

在同一地區(qū),如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣,其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后,根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分折對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程,針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算,找出其差異較大的原因的審核方法。

3.6 分組計(jì)算審查法

就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組,利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法,首先把若干分部分項(xiàng)工程,按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系,審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量,就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。

3.7 篩選法

篩選法是統(tǒng)籌法的一種,通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與"基本值"所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂,便于掌握,審查速度快,發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。

4 要巧妙地運(yùn)用審查工程預(yù)結(jié)算的技巧

編制工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)資料多、分析計(jì)算量較繁重的工作,有許多政策性和技術(shù)性的問題,因此對造價(jià)咨詢報(bào)告的復(fù)核審查也是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的工作。審查的主要內(nèi)容主要是工程量計(jì)算和預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。如果做好審查前的準(zhǔn)備工作和采取合適的審查方法、技巧,那么審查工程預(yù)結(jié)算就可能取得事半功倍的效果。

4.1 做好審查前的準(zhǔn)備工作

（1）熟悉施工圖紙。施工圖是編審預(yù)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù),必須全面熟悉了解,核對所有圖紙,清點(diǎn)無誤后依次識讀。

（2）了解預(yù)結(jié)算包括的范圍。根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說明,了解預(yù)結(jié)算包括的工程內(nèi)容。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計(jì)變更等。

（3）弄清所采用的單位估價(jià)表。任何單位估價(jià)表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定額資料。

4.2 審查工程預(yù)結(jié)算的技巧。

為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的快速審查,就要按照從粗到細(xì)、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則,對編制的預(yù)結(jié)算采用對比,逐項(xiàng)篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法,使審查工作達(dá)到事半功倍的實(shí)效。

（1）分組計(jì)算審查法。分組計(jì)算審查法是把預(yù)結(jié)算中的項(xiàng)目劃分為若干組,并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組,審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量,利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系,判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。

（2）對比審查法。本方法是用已建成工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對比審查擬建的類似工程預(yù)算的一種方法,對比審查法一般有以下幾種情況,應(yīng)根據(jù)工程的不同條件區(qū)別對待。

a兩個(gè)工程采用同一施工圖,但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件不同,其新建工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審查法;不同部分可分別采用相應(yīng)的審查方法進(jìn)行審查。

b兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同,但建筑面積不同。根據(jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn),可審查新建工程各分部分項(xiàng)工程的工程量?；蛘哂脙蓚€(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程預(yù)結(jié)算是正確的,反之,說明新建工程預(yù)結(jié)算有問題,找出差錯原因,加以更正。

c兩個(gè)工程面積相同,但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí),可把相同的部分,如廠房中的柱子、放架、屋面、磚墻等,進(jìn)行工程量的對比審查,不能對比的分部分項(xiàng)工程按圖紙計(jì)算。

5基于企業(yè)的全面預(yù)算管理研究

（一）深化資金集中支付與管理

自推行資金集中收付制度以來，很多企業(yè)基本都建立了符合自身實(shí)際的資金集中收付管理模式，進(jìn)一步規(guī)范了支付流程。對此，我們要進(jìn)一步深化資金集中支付與管理，逐漸建立資金集中支付與管理體系。目前，一些企業(yè)都把全面預(yù)算資金全部納入集中支付管理模式下來運(yùn)行和管理，并實(shí)現(xiàn)了所有資金的現(xiàn)金余額足額、及時(shí)地進(jìn)行集中支付。但是，由于一些企業(yè)預(yù)算單位依然擁有自己的資金賬戶，因而還存在一些具體問題和困難。此外，要進(jìn)一步加大用款計(jì)劃的管理力度。對于企業(yè)管理部門而言，用款計(jì)劃可以使其更好地了解、掌握全面預(yù)算單位的用款需求，進(jìn)而科學(xué)有效地開展資金集中支付與管理工作。因此，需要積極采取有效的考核、監(jiān)督等措施，加強(qiáng)對用款計(jì)劃的管理與監(jiān)督，不斷提高其科學(xué)性、合理性、準(zhǔn)確性和前瞻性，為開展資金集中支付與管理夯實(shí)基礎(chǔ)。 （二）健全有效的預(yù)算管理制度

首先，需要我們進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)的全面預(yù)算及編制。這就要求部門在編制全面預(yù)算時(shí)，必須把企業(yè)財(cái)政預(yù)算以及追加預(yù)算等科目綜合考慮進(jìn)去，明確支出方式、范圍及數(shù)額等，并及時(shí)向有關(guān)預(yù)算管理部門報(bào)送。而預(yù)算管理部門在審批部門用款計(jì)劃以后，企業(yè)即可把支出方式、范圍及數(shù)額等作為自身本年度用款計(jì)劃和控制資金支付的主要依據(jù)。比如，對于企業(yè)資金的轉(zhuǎn)移支付等，就必須切實(shí)納入資金集中支付與管理改革具體范疇。其次，要進(jìn)一步健全完善企業(yè)資金總額控制制度。在企業(yè)資金的支付管理上，要進(jìn)行總額控制。按照既方便預(yù)算單位使用小額零星的財(cái)政資金，又能最大限度地維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的原則，參考預(yù)算單位近年來在財(cái)政資金支付與管理方面的具體情況，進(jìn)而合理確定預(yù)算單位的年度財(cái)政資金支付的總額。原則上，預(yù)算單位申請資金支付與管理時(shí)，本年度內(nèi)不得突破已核定的總額。如出現(xiàn)追加資金支付額度的，則不受總額的控制。

（三）加大預(yù)算資金的監(jiān)督力度

加大預(yù)算資金的監(jiān)督力度，需要我們定期或者不定期開展專項(xiàng)檢查，特別是要加大對預(yù)算資金支付、管理以及使用情況等的檢查力度，進(jìn)一步確保預(yù)算資金的使用規(guī)范與合理。此外，也要切實(shí)加大對預(yù)算單位資金計(jì)劃的審批力度，不斷加強(qiáng)對預(yù)算單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化與資金集中支付機(jī)構(gòu)的信息共享、交流與溝通?？梢栽鲈O(shè)集中支付機(jī)構(gòu)的預(yù)算資金與用款計(jì)劃審核職位，切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)算單位財(cái)政資金以及用款計(jì)劃的審核，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對預(yù)算資金的有效控制及監(jiān)督。同時(shí)，要結(jié)合資金集中支付系統(tǒng)中支出項(xiàng)目明細(xì)的特點(diǎn)，全面落實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)的動態(tài)分析與研究。

（四）不斷減少使用現(xiàn)金的數(shù)量

減少現(xiàn)金的使用數(shù)量，就需要全面落實(shí)取現(xiàn)限額制。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》，對超過現(xiàn)金使用范圍或者限額標(biāo)準(zhǔn)的支出，必須采取轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行支付。如果確需提現(xiàn)的且超過支出限額的，必須由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)全面預(yù)算管理部門審批以后方能辦理。另外，要逐步推行公務(wù)卡刷卡消費(fèi)制度。在公務(wù)活動中，盡量倡導(dǎo)預(yù)算單位人員積極使用公務(wù)卡刷卡進(jìn)行消費(fèi)。對于在規(guī)定期限內(nèi)按現(xiàn)行全面預(yù)算管理制度進(jìn)行報(bào)銷或還款的，不但工作人員無需向單位提前借款，而且預(yù)算管理部門還能有效地監(jiān)督、管理和控制企業(yè)資金的支付，并確保其真實(shí)性、規(guī)范性和合理性，也能有效地解決過去傳統(tǒng)的資金支付所存在的問題。

審核審批的區(qū)別范文第5篇

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度還不夠完善

事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)雖然是符合社會發(fā)展的一個(gè)重要趨勢，但是由于這個(gè)改革沒有成功的案例和現(xiàn)成的制度可以參考和借鑒，所以缺少一個(gè)明確的指導(dǎo)，大部分的內(nèi)控制度的改革都是財(cái)務(wù)人員與事業(yè)單位主管人員進(jìn)行的一種主觀的思考，缺乏制度上的保障，具體呈現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：雖然目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員總數(shù)可以保障，但是實(shí)際上這些人員都沒有接受過正規(guī)的財(cái)務(wù)能力培訓(xùn)，而且許多是臨時(shí)調(diào)動的工作崗位，未來還會調(diào)離本崗，所以財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的效果比較低，不見成效；其二，一些事業(yè)單位沒有足夠的財(cái)務(wù)控制意識和財(cái)務(wù)控制人員，往往是先進(jìn)行財(cái)務(wù)支出，然后進(jìn)行審核和上報(bào)，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)的內(nèi)控制度形同虛設(shè)，同時(shí)，缺少控制的財(cái)務(wù)不僅造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，也沒有給事業(yè)單位的內(nèi)部人員帶來實(shí)惠，是一種沒有意義的懶散的工作方式，如果不能夠及時(shí)的制止，那么肯定會影響事業(yè)單位的未來改革和發(fā)展。

（二）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識薄弱

目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作仍然沿襲著老舊的管理模式，許多職工的工資、獎勵和福利待遇等基本上是一成不變的，不僅財(cái)務(wù)狀況不能得到好轉(zhuǎn)，而且財(cái)務(wù)資金的利用效率也不高。為此，進(jìn)行全面的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的改革與建設(shè)是十分有必要的。但是目前財(cái)務(wù)內(nèi)控的意識還比較淡薄。一些事業(yè)單位雖然接受上級的行政命令，開始嘗試進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控改革，但是這種改革只是單純的應(yīng)付，并沒有從事業(yè)單位的本身出發(fā)進(jìn)行有效性的思考，缺乏必要的主動性和積極性，所以財(cái)務(wù)內(nèi)控的效果不佳。除此之外，由于事業(yè)單位的工資比較死板，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的影響之下，事業(yè)單位的主管人員開始追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此，更多的思考著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益，從而忽略了財(cái)務(wù)的內(nèi)控工作的思考和深入化執(zhí)行。

（三）財(cái)務(wù)管理人員工作態(tài)度不積極

事業(yè)單位的性質(zhì)比較特殊，沒有企業(yè)單位激烈的競爭，工作環(huán)境比較輕松，工作比較穩(wěn)定，如果沒有嚴(yán)肅的政治問題和過大的違法亂紀(jì)行為，基本上不會受到調(diào)離崗位甚至是下崗的懲罰，因此，事業(yè)單位的工作人員的崗位基本上成為了老百姓口中所說的鐵飯碗。長此以往，許多事業(yè)單位的工作人員逐漸形成了懶散的工作態(tài)度和工作環(huán)境，尤其是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：事業(yè)單位的財(cái)政基本上是由政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理和下?lián)艿?，因此對于?cái)務(wù)的管理并不嚴(yán)格，許多的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)等級混亂不清，甚至沒有嚴(yán)格的審批環(huán)節(jié)，每年年底查賬的時(shí)候都會出現(xiàn)很多“糊涂賬”；另一方面，財(cái)務(wù)管理人員對自身的責(zé)任意識不清，工作懶散，一些工作能拖就拖，能不做就不做，做一天和尚撞一天鐘，工作態(tài)度極為不端正。在這樣的環(huán)境背景之下，正常的財(cái)務(wù)工作管理尚不完善，又何談加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)呢？

二、全面改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的具體舉措

（一）建立完善的制度

任何改革都要以制度和政策為前提，只有這樣改革的腳步才能穩(wěn)步前進(jìn)，改革的秩序才能形成，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控改革也必須遵循這樣的規(guī)律。全面改革事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度首先國家立法部門要根據(jù)全國事業(yè)單位目前的財(cái)務(wù)情況制定出相應(yīng)的政策和法律條文；然后，事業(yè)單位結(jié)合自身單位的特點(diǎn)和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀等，以國家的法律法規(guī)為基本前提，制定出適合本單位具體操作規(guī)范流程。值得強(qiáng)調(diào)的是，完善科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度首先要以降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為基本的保障，同時(shí)還要有權(quán)利上的制約與均衡，只有這樣才能避免個(gè)別人員利用職務(wù)之便以權(quán)謀私，擾亂正常的財(cái)務(wù)管理。此外，無論多么完善的體制在執(zhí)行的過程中難免會有漏洞，為了防止個(gè)別人的暗箱操作，需要配備相應(yīng)的檢查和督察機(jī)構(gòu)，定期對事業(yè)單位的內(nèi)控財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)問題及時(shí)上報(bào)，該處罰處罰，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（二）加強(qiáng)對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督

事業(yè)單位長久以來的管理制度比較松散，尤其是財(cái)務(wù)這一方面，存在諸多管理漏洞，一些報(bào)表的書寫不夠規(guī)范、審批的制度不健全，這種沒有制度的操作輕則會擾亂事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，重則則會引發(fā)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)犯罪，誘導(dǎo)出一些違反犯罪行為，給國家財(cái)政帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失，為了杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，需要從以下兩個(gè)方面做出努力：首先，要建立健全內(nèi)部的審查制度，建立事業(yè)單位內(nèi)部的檢查監(jiān)督體系，審核事業(yè)單位內(nèi)部的各項(xiàng)開支，從源頭審核審批的財(cái)政是否符合規(guī)定，審核財(cái)政撥款是否落實(shí)到位，并要定期審查內(nèi)部的各項(xiàng)報(bào)表，確保所有的數(shù)據(jù)和報(bào)表是規(guī)范的，一旦發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)問題和危機(jī)要立即糾正；其次，要加強(qiáng)事業(yè)單位外部的監(jiān)控和管理，加強(qiáng)輿論的宣傳作用。事業(yè)單位要主動的接受其他上級機(jī)關(guān)或者平行機(jī)關(guān)的審核，同時(shí)要做好財(cái)務(wù)的對外公開，借助網(wǎng)絡(luò)平臺新的信息傳播媒體等，接受輿論和群眾的監(jiān)督，確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是公開公正經(jīng)得住任何單位和個(gè)人的審核的。

（三）提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德

財(cái)務(wù)工作之所以是諸多管理范疇當(dāng)中比較棘手的一項(xiàng)，主要是因?yàn)檫@項(xiàng)工作極易受到財(cái)務(wù)管理人員的主觀影響，做假賬、報(bào)假數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)管理工作中屢見不鮮、屢禁不止。因此，全面進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的改革關(guān)鍵還是要提高財(cái)務(wù)人員的基本業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。首先，要從思想上進(jìn)行事業(yè)單位文化教育，要讓財(cái)務(wù)管理人員明白這個(gè)工作機(jī)會的來之不易，使之更加珍惜這個(gè)工作的機(jī)會，從內(nèi)心上激發(fā)出認(rèn)真工作、積極努力的責(zé)任意識，只有這樣才能帶動財(cái)務(wù)管理工作的高效性，同時(shí)財(cái)務(wù)人員積極的工作態(tài)度也會帶動其他部門的精神風(fēng)貌，進(jìn)而促使整個(gè)事業(yè)單位的工作風(fēng)氣煥然一新。而一些事業(yè)單位受到傳統(tǒng)思想的制約，一些財(cái)務(wù)管理人員往往是任人唯親，財(cái)務(wù)工作者并沒有相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理能力，對于這些業(yè)務(wù)能力比較低的財(cái)務(wù)管理人員，要在期限內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)能力考核，考核不合格的人員要調(diào)離財(cái)務(wù)管理崗位，從職業(yè)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)中選聘相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員。同時(shí)，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作的理念和管理的手段都在不斷的更新，要定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和拓展，對學(xué)習(xí)的結(jié)果也要定期的進(jìn)行考核，全面提高財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員的綜合業(yè)務(wù)能力。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)工作不僅需要有過硬的財(cái)務(wù)操作業(yè)務(wù)能力同時(shí)還需要具備一定的職業(yè)操守和職業(yè)道德，秉承財(cái)務(wù)工作者的良心和責(zé)任，踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)工作，確保財(cái)務(wù)問題沒有紕漏。同時(shí)也需要定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德和素質(zhì)的培訓(xùn)。