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第一條 為促進公司生產(chǎn)經(jīng)營和管理,鼓勵廣大干部員工積極參與合理化建議活動,結合公司實際制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的合理化建議,是指有關改進和完善公司生產(chǎn)經(jīng)營及管理等方面的辦法和措施,應具有進步性、可行性和效益性。
第三條 征集合理化建議的范圍。
1.生產(chǎn)經(jīng)營管理思路和方法的改進;
2.生產(chǎn)流程、工作程序及安全技措的改進;
3.市場拓展及營銷的項目和建議;
4.引進合作項目、融資和推薦新的投資項目的建議;
5.完善美化公司環(huán)境,提高公司內外部形象的建議;
6.任何點滴增收節(jié)支及節(jié)能降耗的建議;
7.其他任何有利于公司發(fā)展的改進事項。
第四條 公司一般每年集中開展一次合理化建議征集活動。員工也可隨時向公司工會提交合理化建議征集表。工會可根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營等情況圍繞某一重點、難點或者專題開展合理化建議征集活動。
第五條 員工提出合理化建議應當填寫《合理化建議登記表》,必要時應附圖紙、數(shù)據(jù)、資料等。其內容應包括:建議人姓名、部門、日期、建議方案或措施、預期效果及改善前后比較分析、其他事項等。
第六條 工會負責合理化建議的征集、登記、整理、傳遞、存檔等日常工作。
第七條 公司成立合理化建議評審領導小組,負責項目及建議的評審、獎勵及監(jiān)督實施工作。
第八條 工會收到《合理化建議登記表》后,應及時組織有關部門和專業(yè)技術人員對建議進行評議并送合理化建議評審領導小組評審。對不予受理或暫保留的,應及時通知原建議人。
第九條 經(jīng)采納的合理化建議,采納單位(部門)應及時列入實施計劃,積極創(chuàng)造條件,并在資金、材料、人力等方面給予支持。
第十條 公司合理化建議獎勵分為一、二、三等獎。必要時可以設立特等獎和鼓勵獎,具體獎勵金額由公司合理化建議征集評審領導小組研究確定。
第十一條 合理化建議的獎勵按其重要性及取得的經(jīng)濟效益分為三檔:
A檔(一等獎):重要的、創(chuàng)新性的,有科學依據(jù),可行性強,經(jīng)濟效益高。
B檔(二等獎):較重要的、改良性的,目的明確,有可行性,投入少,見效快。
C檔(三等獎):一般性的,針對解決個別問題點,內容清楚,可操作性強。
第十二條 評定為A檔的合理化建議,每項提案獎勵1000元;評定為B檔的合理化建議,每項提案獎勵500元;評定為C檔的合理化建議,每項提案獎勵200元。
第十三條 每年年終對合理化建議進行評獎并兌現(xiàn)獎勵,其獎勵資金由工會經(jīng)費列支。
第十四條 公司將開展合理化建議情況作為對部門和個人年終評先評優(yōu)的條件之一。
第十五條 本辦法由公司合理化建議征集評審領導小組負責解釋。
第十六條 本辦法自之日起施行
附件:1、《合理化建議登記表》
一、支持企業(yè)做大做強,加快企業(yè)培育力度
1、支持“三型”企業(yè)健康發(fā)展。凡當年被評為強勢型企業(yè)或列為強勢型企業(yè)培育對象的,享受“一廠一策”的扶持政策。凡當年被評為實力型、潛力型和實繳稅金超過150萬元且不低于2007年度實績的企業(yè),實繳增值稅和所得稅比上年遞增15%以上部分,縣財政留成部分50%獎勵企業(yè)。鼓勵土地集約利用,對工業(yè)企業(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內新建、擴建等建設項目,免繳建設領域相關收費。
2、支持成長型企業(yè)發(fā)展壯大。對列入成長型企業(yè)的中小企業(yè),當年度實繳稅金超過50萬元的,實繳增值稅、所得稅超過上年30%以上部分,縣留成部分給予60%獎勵。當年實現(xiàn)目標的兌現(xiàn)獎勵額度的50%,第二年實現(xiàn)目標后兌現(xiàn)全部獎勵,第二年未實現(xiàn)目標不再兌現(xiàn)獎勵。加大對成長型企業(yè)的培育力度,在創(chuàng)業(yè)輔導、員工培訓、項目申報、融資擔保等方面給予重點支持。
3、支持企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組。對縣內企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等途徑組建集團公司,能夠發(fā)揮龍頭帶頭作用,重組后總資產(chǎn)超2億元、且負債率不超過70%的企業(yè),對其所涉及權證變更過戶的各項稅費,縣所得部分全部獎勵給企業(yè)。對擴張兼并、收購小企業(yè),資產(chǎn)規(guī)模在5000萬元以上的企業(yè)實行“一廠一策”。
4、支持新辦大企業(yè)。加大招商引資力度,對當年引進、當年動建的新辦企業(yè),凡注冊資金在2000萬元以上、總投資6000萬元以上;其他新辦企業(yè),注冊資金在3000萬元以上、總投資1億元以上,兩年內竣工投產(chǎn)的,可享受“一廠一策”的扶持政策。對投資項目新征用土地在2009年動工并于2010年底前建成投產(chǎn)的企業(yè),在建設期內按其繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的50%給予獎勵。對當年實繳稅(包括免抵調)額在200萬元以上的工業(yè)企業(yè),土地畝均稅收貢獻額在10萬元以上的,按其繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的30%給予獎勵。
二、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,引導企業(yè)做專做精
5、鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。重視企業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級,加大技改投入,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。縣財政安排結構調整項目扶持資金2000萬元(具體扶持辦法另行制訂),支持企業(yè)實施產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新和改進技術裝備。加快已供土地的開發(fā)利用,對超期未開發(fā)的企業(yè)不得享受技改補助政策。培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,對本年度被國家有關行業(yè)管理部門首次認定為國內市場占有率居全國前5位,其產(chǎn)品銷售收入在5000萬元以上,且同比增長在20%以上,憑有效證明獎勵企業(yè)20萬元(同時獲得名牌的不重復獎勵)。在2009年開工2010年底前建成投產(chǎn)的項目,其征用耕地按新耕地占用稅條例規(guī)定執(zhí)行的,交納耕地占用稅縣財政留成部分的50%給予獎勵,征用非耕地交納的耕地占用稅縣財政留成部分的60%給予獎勵,項目建成后兌現(xiàn)獎勵。
6、鼓勵企業(yè)管理創(chuàng)新。配合企業(yè)管理提升年活動,突出和諧企業(yè)的創(chuàng)建,重視員工成長和發(fā)展,重視企業(yè)文化建設。鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷完善企業(yè)管理。組織開展現(xiàn)代管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動,每年評選現(xiàn)代管理示范企業(yè),有關部門要安排專人給予業(yè)務工作上的支持或輔導,并且在經(jīng)費上予以補助。
7、鼓勵企業(yè)制度創(chuàng)新。對有意向組建集團公司和上市的企業(yè)進行專業(yè)跟蹤輔導,對聘請專業(yè)咨詢機構和公司的經(jīng)費,給予一定的補助;繼續(xù)鼓勵企業(yè)在境內外上市,成功上市后縣政府給予每家100萬元的獎勵。
8、鼓勵企業(yè)品牌創(chuàng)建。對首次獲得名牌、馳名(著名、知名)商標的,國家級每項獎50萬元,省級每項獎5萬元,市級每項獎3萬元(同一產(chǎn)品同年度獲得多項榮譽稱號不重復獎勵)。獲得區(qū)域性品牌的,對相關的行業(yè)協(xié)會,國家級獎10萬元,省級獎8萬元,市級獎5萬元。另安排50萬元區(qū)域性品牌創(chuàng)建經(jīng)費。
三、推進節(jié)能降耗工作,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
9、推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃與項目建設。增加工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū),把縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)區(qū)城東工業(yè)園列入工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū),加快制訂工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,加大循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)項目建設的推進力度。對規(guī)劃工作費用和循環(huán)經(jīng)濟項目建設的投資給予補助。
10、推進清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和資源綜合利用,推廣具有示范效應的清潔生產(chǎn)項目和先進適用的資源循環(huán)利用技術。對通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的審核費用和技改投資,以及實施再生資源回收利用、工業(yè)廢棄物利用、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟項目,采用“以獎代補”的方式給予獎勵。
11、推進節(jié)能降耗。建立能源監(jiān)測機構,加強對節(jié)能降耗工作的管理和監(jiān)督,確保萬元生產(chǎn)總值能耗下降5%以上。在全縣范圍內實行節(jié)能工作目標考核,對未完成節(jié)能目標的單位和企業(yè)實行“一票否決制”。實行投資項目能耗評估和審查制度,把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻。鼓勵實施節(jié)約型項目的技術改造和引進,對符合節(jié)能、節(jié)水推廣目錄的技改項目,按實際投資額給予一定比例的補助。安排節(jié)能專項扶持資金500萬元,促進全社會節(jié)能工作的順利開展。
四、加強創(chuàng)業(yè)平臺建設,促進企業(yè)快速發(fā)展
12、加強中小企業(yè)擔保中心建設??h中小企業(yè)擔保中心注冊資金增資到7000萬元(含創(chuàng)業(yè)風險基金500萬元);鼓勵有條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)建立擔保分中心;鼓勵建立民營擔保企業(yè),并按實際擔保年平均余額的1%給予補助。由政府、企業(yè)共同出資建立企業(yè)資金周轉基金,幫助企業(yè)解決臨時性資金周轉需要,緩解中小企業(yè)資金緊張矛盾。出臺金融機構考核獎勵辦法,引導各金融機構積極服務地方中小企業(yè)發(fā)展,有效增加貸款供給,促進銀企合作。
13、加強公共服務平臺建設。圍繞行業(yè)發(fā)展方向、共性問題和關鍵技術,安排500萬元公共服務平臺建設資金,推動各類檢測中心、研發(fā)中心、信息中心的創(chuàng)建和完善。加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。對符合規(guī)劃設立的工業(yè)功能區(qū),經(jīng)批準免繳各項規(guī)費縣得部分,土地出讓金返還70%,用于配套設施建設。
14、加強工業(yè)企業(yè)人力資源建設。安排培訓資金170萬元,用于工業(yè)管理干部隊伍、企業(yè)經(jīng)營者及業(yè)務骨干的培訓和EMBA畢(結)業(yè)證書獲得者的獎勵。鼓勵引進人才,對攜帶高科技開發(fā)項目、從事高新技術成果轉化、創(chuàng)辦領辦高新技術領域的合資合作或獨資項目等人才,經(jīng)有關部門認定后,可采用一事一議的辦法,通過科研經(jīng)費、技改經(jīng)費等渠道,給予經(jīng)費資助。對全縣引進的高級職稱人才,個人工資薪金年收入在12萬元以上部分,其按規(guī)定繳納的個人所得稅縣留成部分60%給予獎勵。
15、加強中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設。安排中小企業(yè)發(fā)展基金350萬元,用于技術服務、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、行業(yè)協(xié)會、中介服務機構、典型宣傳、考察學習、新辦工業(yè)企業(yè)等經(jīng)費補助、獎勵。安排國內合作經(jīng)費180萬元,用于橫向經(jīng)濟協(xié)作、原料基地建立、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、市場拓展、勞動力基地建設和山海協(xié)作等工作經(jīng)費補助。省級以上交易會參展企業(yè)補貼參照開放型經(jīng)濟政策,費用按實結算。參與衢州產(chǎn)業(yè)與資源合作的企業(yè),按實際投資額的1.4%給予補助。
五、完善經(jīng)濟發(fā)展機制,優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境
16、完善服務企業(yè)長效機制。深入開展“政企聯(lián)動、解困突圍”活動,切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題和困難。企業(yè)開辦手續(xù),由鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)政府(辦事處)實行“一站式”全程代辦,縣行政服務中心要搞好協(xié)調,實行限時服務,提高辦事效率?!叭汀逼髽I(yè)辦理有關事項,職能部門要開啟“綠色通道”;協(xié)調招商引資和土地招、拍、掛之間的關系,縮短落戶企業(yè)的開工建設時間。積極培育勞動力市場,扶持發(fā)展職業(yè)介紹機構,在收費價格上適當放開,實績突出者予以獎勵。
一、 2010年上半年工作進展
1、完成促銷活動15次:
《10周年店慶促銷》、《春季旅游鞋特賣會促銷》、《三八婦女節(jié)促銷》、《3.15消協(xié)促銷》《周二答謝日的推廣活動》、《清明節(jié)促銷活動》、《五一勞動節(jié)促銷活動》、《五一勞動節(jié)促銷》、《母親節(jié)促銷》、《大家電開業(yè)促銷》、《六一兒童節(jié)促銷》、《端午節(jié)促銷》、《父親節(jié)促銷》、《第五屆床品涼席節(jié)促銷》、《2促銷》
2、完成吊旗更換2次,賣場換季裝飾2次。
3、完成電視臺《莒州縱橫》欄目廣告拍攝7次,更換1分鐘廣告27次,6秒廣告19次,更換飛字廣告28次,更換氣象局廣告21次。
4、10年1--6月份公司寫真制作1784平方,外出做噴繪441.9平方。
5、促銷管理流程化:根據(jù)我們實際工作情況推出并推廣《關于規(guī)范賣場pop書寫及懸掛的管理辦法》、《關于臨時性演出活動的審批規(guī)定管理辦法》、《企劃部賣場巡查每天1小時制度》《dm促銷海報流程化管理辦法》等相關管理,使企劃部的工作清晰明朗,責任細分,做到流程化管理,保障了更快更好的完成工作任務。
6、出版發(fā)行新世紀報6期、《流風》雜志1期。
7、寫真管理正規(guī)化:10年上半年,針對公司聯(lián)營供貨商的廣告制作,出現(xiàn)尋找公司人員講情而不收費制作寫真的現(xiàn)象,我們推出新的應對辦法,本著為公司負責,為公司節(jié)約每一分錢的原則,對供應商的寫真制作定出收費標準,按照規(guī)定先寫申請,由企劃部算出費用后讓其本人到財務部交款再憑單給與制作,杜絕了隨便制作寫真的現(xiàn)象。
8、dm促銷細則流程化:力爭做到責任明確、分工明確,內容清晰?,F(xiàn)在以超市的《洗化節(jié)》作為首例進行推廣,具體流程是從企劃部提前15天下發(fā)促銷通知,讓參加促銷活動的部門進行談判采購,按照《dm商品報表》要求上報促銷商品,企劃部根據(jù)上報的商品拍照設計,然后返回各部核對,并加強促銷前中后的促銷跟進檢查,利用《dm缺貨情況匯總表》、《dm促銷情況后核查表》《dm銷售情況一覽表》、《dm促銷活動回執(zhí)表》《促銷活動檢查表》到最后的活動評估表等,對促銷活動商品的缺貨、滯銷、部門自查、企劃部檢查等辦法,責任到人,保障促銷工作高效進行。
9、培養(yǎng)員工時刻保持危機感意識、提升工作激情。工作中,我們最大限度的挖掘員工潛力,動員大家動腦筋,想點子,出謀獻策,每周一次的座談會,讓大家暢所欲言,工作氛圍融洽快樂,讓員工在工作中找到自己的發(fā)展空間,確保員工對公司的歸屬感。
10、上半年企劃部員工思想穩(wěn)定,工作熱情積極,團隊合作意識強,于新峰、馬永峰非常善于自學,對設計水平提升快速,工作執(zhí)行力強,能夠以身作則,很好的完成計劃工作任務。李彥偉可能是剛進入公司時間短,在設計理念和風格上等還欠缺,但基礎不錯,我們會加大壓力,讓其得到鍛煉提升。趙生娟、王俊等工作認真,能很好的完成交辦的工作任務。
二、 2010年上半年工作中存在的問題
1、溝通力不到位
企劃部從成立至今,人員隊伍不斷壯大,雖然我們按時完成相關工作任務,但是,作為企劃部人員在溝通能力上還是欠缺,部門內我們進行多次調整修正,效果改善很大。但溝通這一項還是我們部門的缺陷,我們會繼續(xù)努力改進。
2、企業(yè)文化宣傳不到位10年公司快速壯大發(fā)展,在企業(yè)文化建設宣傳,文化內涵和精神理念上,我們企劃部做的還不到位,對文化內涵沒有根據(jù)公司要求進行有效的提煉、宣講與推廣,對此,企劃部會加大力度做好企業(yè)文化氛圍的營造與宣傳工作,促進公司健康發(fā)展。
三、對公司工作中提出的幾點建議
1、有效的提高中層管理人員的管理能力,明確中層管理人員的權力和職責;
2、提倡工作的準確化、快速化、流程化、數(shù)據(jù)化。準確化就是做事的正確性,做得不對會越干越錯造成浪費;快速化就是學習海爾的日事日畢做事原則,有安排就有回饋;流程化就是一切按規(guī)定流程做,也減少不必要的流程;數(shù)據(jù)化就是任何東西要以數(shù)字數(shù)據(jù)說話,而不要空頭的匯報;
3、建議公司每月一次工作座談會制度,主任以上人員參加,讓各部門代表講講自己的事情,增加部門溝通。公司最后做總結部署,讓公司高層了解基層,中層了解公司發(fā)展動態(tài)及階段性計劃,并按照公司目標認真執(zhí)行;
4、公司獎與罰的制度透明化、人性化,不要只罰不獎,對者能獎,錯之必罰; 1
醫(yī)院企劃部工作總結相關:
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5、小公司發(fā)展靠管理,大公司發(fā)展靠文化,建議成立公司的圖書室、員工活動室、黨員活動室、榮譽檔案室。增強員工的后勤保障,為員工提供良好的工作環(huán)境的同時,也要關心員工8小時以外的需求保障,如圖書室、員工活動室,提升員工的業(yè)余文化生活,增強員工對公司的歸屬感,增強公司凝聚力。
6、《新世紀報》《流風》雜志的印量加大,針對會員發(fā)放,提升會員的滿意度,提升企業(yè)的宣傳力度。
7、建議組建新世紀的女子“儀仗隊”,在樓前做升降旗儀式。
8、建議組建新世紀文藝團,購買一輛演出車,成立“新世紀文化下鄉(xiāng)”巡回演出活動,讓新世紀的家電產(chǎn)品走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走進農(nóng)村、走進老百姓,為我們公司的發(fā)展打好基礎。
12、人才儲備
設計人才儲備:作為公司的企劃部,專業(yè)、團隊的發(fā)展尤為重要。締造一支專業(yè)化的企劃團隊,塑造專業(yè)人才、提升部門綜合作戰(zhàn)能力是10年下半年企劃部的工作重點。我們要在合適的機會吸納高素質的photoshop設計人員2名,作為新人民商以及公司發(fā)展儲備人才力量。
管理人員儲備:作為企劃管理人員的培養(yǎng),適合在本部門成長中員工發(fā)展,張國強同志,自XX年下半年工作至今,工作思想穩(wěn)定,自學能力、組織能力、執(zhí)行力、管理能力提升快速,工作方式及方法上突破很大,作為管理人員是我們參考的培養(yǎng)對象。
四、建議待解決的問題事項:
《新世紀購物廣場》報,征稿流程及獎勵辦法是否可行?
成立市場拓展部,對新商品的開發(fā)。
趕緊出臺我們的員工手冊。
趕緊推行我們的會員卡及會員手冊。
成立女子樂隊,每天升國旗。
建議稿費從每字5分提到每字8分。
五、10年下半年工作計劃
1、按照年初的促銷計劃,按時完成下半年的促銷活動。完成出版新世紀報6期、流風雜志2期。完成外界媒體的相關廣告宣傳活動。
2、廣告宣傳形象統(tǒng)一,體現(xiàn)出公司的品牌形象,針對目前聯(lián)營商在宣傳方面參差不齊的情況,加大公司廣告宣傳的管理,對聯(lián)營商的廣告統(tǒng)一要求標準。
3、加大公司網(wǎng)站維護更新及網(wǎng)絡商品的推廣,做到網(wǎng)站內容更新及時準確,信息滯后時間不能超過一個星期。力爭做到1. 新產(chǎn)品更新與產(chǎn)品上市同步。2. 重大新聞隨時更新,其他信息做到每周更新一次。3.建設人力資源招聘、員工天地、榮譽榜等網(wǎng)站的相關板塊,讓員工參與,充分發(fā)揮網(wǎng)站的作用。
4、企業(yè)文化建設:加大企業(yè)文化的宣傳推廣,讓公司員工能夠通過公司的一些活動,了解公司的企業(yè)文化,讓公司企業(yè)文化深入到每個員工心里。對優(yōu)秀員工和優(yōu)秀干部通過報刊、網(wǎng)站、宣傳欄等多種形式進行典型宣傳,提高員工的積極性、主動性。
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醫(yī)院企劃部工作總結相關:
五年來,全省外經(jīng)貿(mào)部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設這一大局,面對外貿(mào)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn),在保持對外貿(mào)易持續(xù)較快增長的同時,堅持以“好”字當頭,認真謀劃思路、謀劃舉措,通過強化政策導向,大力實施出口市場多元化戰(zhàn)略和出口品牌帶動戰(zhàn)略,力促外經(jīng)貿(mào)企業(yè)轉型升級,在對外貿(mào)易發(fā)展中堅持以質取勝,全省對外貿(mào)易發(fā)展質量明顯提升。
面對挑戰(zhàn)力舉措施
一、對外貿(mào)易發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)
隨著對外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大,對外貿(mào)易發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。
(一)全國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展進入了重要的戰(zhàn)略轉型期。對外貿(mào)易發(fā)展從注重出口轉向注重進出口平衡,從規(guī)模速度型增長轉向質量效益型增長,從普遍鼓勵出口轉向按產(chǎn)業(yè)政策鼓勵及限制相結合,從偏重貨物貿(mào)易轉向貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易協(xié)調發(fā)展。與發(fā)展導向轉變相伴的是,國家的一系列與外貿(mào)相關的匯率、出口退稅和加工貿(mào)易政策等都相應出現(xiàn)了重大調整,給我省對外貿(mào)易的發(fā)展帶來重大影響。人民幣升值步伐不斷加快,給出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)洽談接單帶來不確定性;出口退稅政策進行結構性調整,取消和降低部分“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率,對我省傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品沖擊甚大;調整加工貿(mào)易政策,提高加工貿(mào)易準入門檻,使一些加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營陷入困境。
(二)世界范圍內的貿(mào)易保護主義進一步加劇。隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展,國際貿(mào)易摩擦進入了高發(fā)期,反傾銷、反補貼、技術壁壘、綠色壁壘以及社會責任標準等新型貿(mào)易保護措施被濫用的現(xiàn)象明顯增多,如日本的“肯定列表制度”、歐盟的RoHS、WEEE指令、EUP指令和REACH法規(guī)等,都給我省相關產(chǎn)品出口帶來困難,也使市場拓展難度加大。
此外,國際油價波動、原材料價格居高不下,國家通過加息、提高存款準備金率等方式連續(xù)多次收縮銀根,也都加大了出口企業(yè)的經(jīng)營成本,使企業(yè)利潤空間進一步縮小。
二、積極謀求發(fā)展新思路
面對外貿(mào)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)以及發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、出口商品競爭力低、新增的大型出口企業(yè)少、出口仍以粗放型增長方式為主等問題,全省對外貿(mào)易部門積極轉變觀念,堅持以質取勝,把保持對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長與轉變發(fā)展方式緊密結合起來,圍繞優(yōu)化結構,以質取勝,認真謀劃發(fā)展新思路,采取一系列有效措施,提升對外貿(mào)易發(fā)展質量,增強對外貿(mào)易發(fā)展活力。
(一)調整優(yōu)化出口商品結構。針對我省傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品以勞動密集型產(chǎn)品為主的特點,全省加大了從政策上引導扶持計算機及其外部設備、飛機配件、通訊、視聽、藥品等高新技術產(chǎn)品,特別是具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品出口的力度,同時,大力支持船舶、小家電、汽車、電機等大宗機電產(chǎn)品的出口。建立貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系機制,及時跟蹤了解福安電機產(chǎn)業(yè)集群、青口汽車產(chǎn)業(yè)集群、福清顯示品產(chǎn)業(yè)園、漳州智能家電產(chǎn)業(yè)園等全省重點產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展動態(tài),加強與重點企業(yè)聯(lián)系,及時了解企業(yè)經(jīng)營情況,幫助協(xié)調解決遇到的困難。充分發(fā)揮省內技改資金引導作用,積極引導機電企業(yè)進行技術改造和機電產(chǎn)品出口研發(fā),推動電機、汽配、機床、五金、節(jié)能燈、鐘表等出口項目的技術改造,全面提升出口商品的技術含量。通過加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、推進先進技術設備引進等措施,加快產(chǎn)業(yè)升級、培育產(chǎn)業(yè)鏈,增強出口發(fā)展后勁。與此同時,對具有國際競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品,如農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝等,也從信息、資金、管理等方面給予積極有效支持,引導企業(yè)主動順應國家政策調整,加大技改創(chuàng)新的力度,努力提高產(chǎn)品質量和檔次,增強在國際市場的競爭力。
(二)積極實施出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略。要提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,有效規(guī)避貿(mào)易壁壘,提高產(chǎn)品的定價,化解政策調整對企業(yè)經(jīng)營帶來的壓力,迫切需要在市場競爭中打出品牌。五年來,全省大力實施出口品牌帶動戰(zhàn)略,扎實推進全省自主出口品牌培育工作。一是建立多層次的出口品牌培育機制。大力鼓勵和支持廣大出口企業(yè)積極開展境外商標注冊、進行國際通行的質量與環(huán)境管理和行業(yè)認證。二是建立出口品牌的政策扶持機制。制訂和出臺了《關于扶持出口名牌發(fā)展的指導意見》,設立了出口品牌發(fā)展專項資金,專項用于支持出口品牌建設活動;積極加強與海關、商檢、稅務、銀行等部門的配合,在通關、商檢、退稅、融資等方面為品牌企業(yè)提供便利;積極推動中國進出口銀行在信貸政策上向自主出口品牌企業(yè)傾斜、擴大授權額度,為自主出口品牌企業(yè)發(fā)展壯大提供金融支持。三是健全品牌保護體系。加強與省工商局、海關、知識產(chǎn)權局等知識產(chǎn)權管理部門的協(xié)作,將出口品牌企業(yè)有關的知識產(chǎn)權列入重點保護范圍;督促企業(yè)增強自身維權意識,及時向海關總署備案,申請知識產(chǎn)權保護。在一系列政策措施的鼓勵下,全省出口品牌產(chǎn)品明顯增加,至*7年全省共有18家企業(yè)獲得商務部重點培育和發(fā)展的出口名牌,約占全國出口名牌總數(shù)的1/10,位居全國第五位,88家企業(yè)入選*6-*7年度*出口名牌,涉及機電產(chǎn)品、輕工工藝、紡織服裝、食品土畜、醫(yī)藥保健等多個行業(yè),出口名牌產(chǎn)品成為提升我省出口產(chǎn)品競爭力的有效支撐。
(三)大力實施市場多元化戰(zhàn)略。繼續(xù)堅持以深度、均衡開拓美、日、歐、香港、東盟等傳統(tǒng)市場為基礎,重點突破美國的輕工業(yè)品、機電產(chǎn)品市場,日本的機電產(chǎn)品市場,鞏固和發(fā)展歐盟市場,著力推動紡織、服裝、鞋、箱包、玩具等傳統(tǒng)商品擴大出口,利用中國――東盟自貿(mào)區(qū)實施《貨物貿(mào)易協(xié)議》的有利條件,積極拓展東盟市場,有效確保了對傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴大。同時,為化解出口市場集中度高、傳統(tǒng)市場貿(mào)易摩擦高發(fā)的市場風險,全省還大力開拓新興市場,著力加強對新興市場的政策分析,及時信息,引導企業(yè)大力開拓新興市場;安排專項資金用于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開拓國際市場的補助;加大到境外辦展的力度,充分發(fā)揮廣交會對出口的促進作用,在廣交會展位上對具有集聚效應的晉江、莆田鞋業(yè)、石獅服裝、德化工藝等地方產(chǎn)業(yè)給予重點支持,幫助企業(yè)積極拓展新市場,尋找更多的貿(mào)易機會。五年來,全省貿(mào)易伙伴不斷增多,其中,出口額過億美元的貿(mào)易伙伴已從*2年的26個增加到30個。
(四)積極應對國際貿(mào)易摩擦。面對名目繁多的各種貿(mào)易壁壘和反傾銷,全省各級外經(jīng)貿(mào)部門在積極引導企業(yè)提高產(chǎn)品質量、增強產(chǎn)品競爭力的同時,檢驗檢疫等相關部門還密切跟蹤重點出口市場的動態(tài),加強對大宗、重點產(chǎn)品出口情況和趨勢的統(tǒng)計分析、預測和監(jiān)控,及時掌握我省企業(yè)出口產(chǎn)品遭遇國外“兩反兩保”情況,實現(xiàn)預警信息的有效傳遞和應對工作的快速啟動。以應對歐盟的各種指令、法規(guī)以及日本的“肯定列表制度”為重點,加強對企業(yè)生產(chǎn)的源頭管理,推動企業(yè)建立質量可追溯體系,幫助企業(yè)了解目標市場技術準入條件,引導企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風險。大力推行標準化生產(chǎn),引導企業(yè)按照國際標準和國外先進技術標準要求組織生產(chǎn),以突破歐、美技術標準、企業(yè)社會責任等限制。鼓勵和支持企業(yè)獲得國際通行的質量體系認證,提高出口產(chǎn)品的競爭力。由于措施得力,全省蔬菜和水海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模持續(xù)擴大,*7年全省蔬菜和水海產(chǎn)品出口達4.81億美元和2.47億美元,比*2年增長77.0%和44.0%??决牫隹陔m經(jīng)歷低谷,但也逐漸恢復,*7年全省烤鰻出口3.22億美元,比上年增長了7.5%。
(五)積極鼓勵擴大進口。長期以來,在對外貿(mào)易發(fā)展中一直“重出口、輕進口”,隨著國家對外貿(mào)易發(fā)展進入戰(zhàn)略轉型期,為實現(xiàn)對外貿(mào)易的平衡發(fā)展,改變進口增長緩慢的狀況,全省及時轉變觀念,積極采取相關措施鼓勵擴大進口。*7年在全國率先出臺了第一個地方性鼓勵進口的資金政策--《*省鼓勵擴大外貿(mào)進口獎勵辦法》,扶持和鼓勵企業(yè)擴大進口,尤其是鼓勵企業(yè)引進國外先進設備和關鍵技術,擴大資源性商品進口,以提升我省企業(yè)生產(chǎn)技術水平和創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)品的國際競爭力,促進全省產(chǎn)業(yè)結構調整,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。加強進口公共信息服務,組織企業(yè)參加進口展覽會和集中采購,為企業(yè)擴大進口搭建平臺。發(fā)揮我省對臺優(yōu)勢,在福州、廈門、泉州等口岸積極建設臺灣農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的進口、倉儲、加工與轉運中心,充分發(fā)揮我省口岸優(yōu)勢,積極為內陸省市提供進口服務。
結構優(yōu)化質量提升
在對外貿(mào)易發(fā)展中圍繞“好”字當頭的一系列政策措施的出臺和實施,有效確保了五年來全省對外貿(mào)易在挑戰(zhàn)面前,不僅保持了持續(xù)發(fā)展態(tài)勢,而且貿(mào)易結構不斷優(yōu)化,發(fā)展質量明顯提升。*7年,全省對外貿(mào)易總額達744.58億美元,比*2年增長1.62倍,總量規(guī)模一年上一個新臺階,*2年全省進出口總額為283.99億美元,*3年為353.26億美元、*4年達475.27億美元、*5年又突破500億美元,達544.11億美元、*6年又擴大到626.59億美元,*7年再上新臺階。其中,出口從*2年的173.71億美元擴大到*7年的499.43億美元,增長1.88倍,年均增長23.5%,高于同期進出口總額年均增幅2.2個百分點;進口從*2年的110.28億美元擴大到245.15億美元,增長1.22倍,年均增長17.3%。
一、出口商品結構進一步優(yōu)化,機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品成為主要的貿(mào)易增長點
*7年,全省機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口額分別由*2年的68.40億美元和32.12億美元躍升至224.63億美元和98.04億美元,年均增速分別為26.8%和25.0%,占出口總額的比重由*2年的39.4%和18.5%上升到45.0%和19.6%,成為全省出口增長的主要動力。在機電產(chǎn)品中,電器及電子產(chǎn)品、運輸工具和儀器儀表等產(chǎn)品出口快速增長,*7年上述產(chǎn)品出口分別比上年增長75.0%、53.8%和85.6%;在高新技術產(chǎn)品中,計算機與通信技術產(chǎn)品出口所占比重最大,*7年達83.8%,此外,航空航天技術產(chǎn)品出口規(guī)模也明顯擴大,*7年出口達8.16億美元。在機電和高新技術產(chǎn)品進出口快速增長的同時,通過企業(yè)不斷進行技術創(chuàng)新,傳統(tǒng)商品出口競爭力也明顯提高,出口規(guī)模不斷擴大。*7年全省紡織品、服裝出口分別為18.27億美元和54.30億美元,分別比*2年增長3.45倍和1.62倍,鞋出口46.35億美元,家具及其零件出口13.36億美元,體育用品及設備出口9.89億美元,玩具出口1.52億美元,分別是*2年的2.2倍、2.8倍、3.1倍和1.9倍。出口品牌建設呈現(xiàn)出行業(yè)覆蓋面廣、技術含量高、民營企業(yè)多、企業(yè)競爭力強、示范和帶動效應好等特點,加快了全省外貿(mào)增長方式的轉變。
二、出口市場多元化發(fā)展迅速,對新興市場的開拓取得較大進展
五年來,全省傳統(tǒng)出口市場不斷得到鞏固和拓展。*7年全省對美國、歐盟這兩大出口市場的出口額均突破百億美元、達108.67億美元和105.02億美元,比*2年增長了1.67倍和2.94倍,對日本、東盟和香港市場出口也分別由*2年的35.72億美元、12.24億美元和18.22億美元擴大到62.20億美元、41.28億美元和35.95億美元,比*2年分別增長74.0%、2.37倍和97.0%。與此同時,對俄羅斯聯(lián)邦、拉美、非洲等新興市場出口快速增長,*7年全省上述對市場出口分別比上年增長41.1%、39.4%和34.8%,均快于全省出口的平均增幅,出口規(guī)模分別為*2年的11倍、4.55倍和4.13倍。隨著新市場開拓力度的加大,新興市場對全省出口增長的貢獻加大,歐盟、日本等傳統(tǒng)出口市場比重有所下降。*7年,全省對美國、歐盟、日本、東盟、香港等傳統(tǒng)市場出口占全省出口總額的70.7%,比*2年下降了6.2個百分點,出口市場集中度有所降低,對于化解市場風險、有效規(guī)避貿(mào)易壁壘發(fā)揮了一定作用。
三、一般貿(mào)易出口快速增長,貿(mào)易方式更趨靈活多樣
隨著近年來國家對加工貿(mào)易政策的調整,全省積極采取多種方式發(fā)展對外貿(mào)易,在促進加工貿(mào)易轉型升級的同時,加大對一般貿(mào)易出口的扶持力度,全省一般貿(mào)易出口快速增長,其他貿(mào)易方式也呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。從*5年開始,全省一般貿(mào)易出口規(guī)模超過了加工貿(mào)易出口規(guī)模,*7年,全省一般貿(mào)易出口274.33億美元,比上年增長27.8%,增幅高于同期加工貿(mào)易增幅15.6個百分點,一般貿(mào)易出口比重由*2年的47.0%上升到55.0%,占據(jù)了全省出口的半壁江山,對全省出口增長的貢獻度大幅提升,*7年一般貿(mào)易出口對全省當年出口增長的貢獻率達68.8%,而*2年一般貿(mào)易出口對全省出口增長貢獻率僅占四成,提高了28.3個百分點。加工貿(mào)易保持穩(wěn)步增長,*7年,全省加工貿(mào)易出口199.08億美元,比上年增長12.2%,占全省出口比重雖由*2年的48%下降為40%,但加工貿(mào)易依舊對促進全省出口發(fā)揮了重要作用,而且加工貿(mào)易的檔次也有明顯提升。五年來,全省加工貿(mào)易企業(yè)不斷加大研發(fā)投入,從貼牌生產(chǎn)努力向自主委托、自創(chuàng)品牌、自主營銷發(fā)展,自主開發(fā)和創(chuàng)新能力不斷提高。同時,全省也大力鼓勵其他貿(mào)易方式靈活發(fā)展,*7年,全省其他貿(mào)易方式出口26.02億美元,比*2年增長了2倍,雖然總量規(guī)模還不大,但也顯露了較大的發(fā)展?jié)摿?,在全省形成了一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和其他貿(mào)易競相發(fā)展的新格局。
四、經(jīng)營主體日趨多元化,民營企業(yè)對全省出口增長的貢獻作用日益突出
為進一步夯實對外貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎,增強對外貿(mào)易發(fā)展后勁,五年來,全省充分利用外貿(mào)經(jīng)營權全面放開的有利條件,大力鼓勵和引導民營企業(yè)外向拓展。一是為民營企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易營造良好的環(huán)境,規(guī)定凡外貿(mào)流通類企業(yè)注冊資本100萬元以上、生產(chǎn)加工類企業(yè)注冊資本50萬元以上,均可向外貿(mào)部門登記備案取得外貿(mào)流通經(jīng)營資格、生產(chǎn)企業(yè)自營進出口資格。凡國家給予企業(yè)的進出口優(yōu)惠政策,均適用于民營企業(yè)。同時還專門設立了中小企業(yè)開拓國際市場資金,主要用于資助民營企業(yè)參加各類國際展銷會、采用國際標準、申報國外知識產(chǎn)權、建立國外營銷和研發(fā)機構以及開展進出口業(yè)務培訓。民營企業(yè)作為全省出口的新增長點,五年來呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭,增長速度大大領先于其他各類企業(yè),對全省出口增長的帶動作用日益增強。*7年全省民營企業(yè)出口139.95億美元,是*2年的8倍,年均增速達51.4%,快于同期外商投資企業(yè)及國有企業(yè)的年均增幅28.8和16.4個百分點,占全省出口比重由*2年的10.1%提高到28%,對全省出口增長的貢獻率達37.8%,比*2年提高了14.8個百分點。作為全省出口主力軍的外商投資企業(yè),五年來出口規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步擴大,*7年全省外商投資企業(yè)出口達289.96億美元,比*2年增長1.8倍,占全省出口比重仍保持在58%左右。國有企業(yè)在激烈的國際市場競爭中通過加快轉型改革步伐,出口規(guī)模也由*2年的51.47億美元擴大到69.52億美元。全省各類企業(yè)出口全面增長,對促進全省出口增長發(fā)揮了重要作用。