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產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

為了加快果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，把開縣建成全國錦橙第一縣，重慶市果品第一縣，以提高果農(nóng)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)局的總體布署和安排，結(jié)合果品生產(chǎn)的實際情況，由經(jīng)作科、果樹站3名技術(shù)干部，分赴到花林、長沙、鐵橋、臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對果品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展規(guī)劃進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：

一、 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

開縣是三峽庫區(qū)乃至全國久負盛名的柑桔產(chǎn)業(yè)大縣，素有“桔鄉(xiāng)”、“金開縣”之美稱。果品產(chǎn)業(yè)是開縣農(nóng)村經(jīng)濟中農(nóng)民致富、財政增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年，我縣大力實施“換掉柑桔劣種跨世紀、改善基礎(chǔ)條件上檔次工程”，對盤強果品產(chǎn)業(yè)，改善果品質(zhì)量，提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用，果品生產(chǎn)初步實現(xiàn)了布局合理化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)專業(yè)化。

（一）有宏大的生產(chǎn)規(guī)模。開縣果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已先后建立起以長沙鎮(zhèn)為中心的柑桔生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，面積27萬畝，年產(chǎn)量8萬噸；以鐵橋為中心的伏淡季優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地11個，面積10萬畝，產(chǎn)量2萬噸。果品產(chǎn)業(yè)常年產(chǎn)值突破1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%，已成為重慶市果品生產(chǎn)大縣。特別是 “渝開”牌優(yōu)質(zhì)錦橙名聞遐邇，2002年已獲“綠色食品”標志使用權(quán)，形成了以“渝開”牌錦橙為主導(dǎo)品種的傳統(tǒng)優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)。

（二）有較多的優(yōu)良品種。1998年“白橋會議”之后，果品產(chǎn)業(yè)加緊實施高換工程，加速劣質(zhì)品種改換，積極推進果品產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的發(fā)展道路。截止2002年，全縣累計完成柑桔高換790萬株，共引進、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優(yōu)、特、新品種品系50多個，20多個伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種，果樹良種率達60%，果品優(yōu)質(zhì)果率達55%。

（三）有較高的生產(chǎn)效益。90年代以來，成功地實施了長江柑桔帶建設(shè)項目、重慶市柑桔高接換種項目、果品品種改良示范基地項目和錦橙標準化基地建設(shè)項目。通過實施，果品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益同步上升，果品改良新增產(chǎn)值800萬元，改良實施區(qū)域農(nóng)民人均收入增加300元以上。如去年長沙鎮(zhèn)長沙村改良的優(yōu)質(zhì)錦橙和臍橙，銷售收入較2001年增收60萬元。隨著良種柑桔的逐年推廣，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益逐漸顯示出來。

（四）有知名的品牌。 我縣是全國聞名的錦橙生產(chǎn)基地縣，開縣錦橙曾連續(xù)六年獲全國柑桔鑒評錦橙組第一名， “渝開”牌錦橙先后于1999、2001年獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，2002年已獲“綠色食品”標志使用權(quán)。開縣錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國柑桔產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整良種；開縣“鐵橋牌”優(yōu)質(zhì)梨已名揚川、渝兩地。加入WTO后，三峽匯源果業(yè)集團等龍頭企業(yè)的推動，將使我縣優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)更具有廣闊的前景。

（五）有得天獨厚的自然優(yōu)勢。本縣境內(nèi)地形以丘陵低山為主，立體氣候明顯，屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫18.5℃，年降雨量1220毫米，相對濕度80%，日照時數(shù)1463小時，無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土為主，成土母質(zhì)氧化鉀含量豐富，PH值6.5左右，土層深厚肥沃，保水保肥力強。因此，發(fā)展果樹有得天獨厚的自然優(yōu)勢。

（六）有廣闊的市場前景。在國內(nèi)市場上， 我縣與“三北”地區(qū)和京、津、滬、渝等國內(nèi)大中城市建立了長期的較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，縣外年銷售量柑桔7萬噸以上，梨主要銷往“渝——萬”干線為紐帶的周邊區(qū)縣；在國際市場上，我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國家和地區(qū)出口柑桔5000噸左右。入世后，我縣以“渝開”牌錦橙為主體的開縣柑桔將搶灘國際國內(nèi)市場，優(yōu)質(zhì)梨、李等伏淡季水果也將在整個渝東北市場覓得更多的機會，開縣水果將有著更為廣闊的市場銷售前景。

二、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2003年至2007年，全縣果品種植面積發(fā)展12.5萬畝，其中：柑桔發(fā)展8萬畝（錦橙3萬畝，夏橙5萬畝），優(yōu)質(zhì)梨2.5萬畝，桃李等2萬畝。到2007年，全縣果品種植面積發(fā)展到50萬畝，產(chǎn)量達20萬噸，產(chǎn)值2.4億元，實現(xiàn)果品生產(chǎn)增加值1.77億元，稅收1939萬元。其中：柑桔發(fā)展到35萬畝（錦橙22萬畝，夏橙5萬畝，紅桔4萬畝，臍橙、椏柑等4萬畝），產(chǎn)量16萬噸，產(chǎn)值2億元，增加值達1.5億元，稅收1664萬元（錦橙產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值0.7億元，增加值0.5億元，稅收560萬元）；優(yōu)質(zhì)梨發(fā)展到5萬畝，產(chǎn)量1.2萬噸，產(chǎn)值1200萬元，增加值877萬元，稅收96萬元；桃李等發(fā)展到10萬畝，產(chǎn)量2.8萬噸，產(chǎn)值2240萬元，增加值1637萬元，稅收179萬元。

三、 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）缺乏發(fā)展資金。按照縣委、縣政府打造中國錦橙第一縣、重慶市果品第一縣的發(fā)展要求，需果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元，就目前看，資金投入較少。一是農(nóng)民不原出錢發(fā)展果品生產(chǎn)，全縣在縣外打工的農(nóng)民達30多萬人，每年打工收入達2.4億元，其資金主要用于農(nóng)村房屋建設(shè)和發(fā)展三產(chǎn)業(yè)上，用于發(fā)展果品生產(chǎn)的資金較少；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年財政較困難，在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，很少有資金安排；三是據(jù)了解，今年縣上安排的扶貧資金用于果品生產(chǎn)的發(fā)展資金只有75萬元，較去年少一半，退耕還林政策也只有2萬畝（其中柑桔1.5萬畝，優(yōu)質(zhì)梨0.5萬畝）；五是去年縣上安排用于柑桔高換的扶貧資金，經(jīng)過縣上有關(guān)單位驗收后，至今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金還沒有到位。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不夠，認為年年都在抓果品生產(chǎn)的發(fā)展，但“賣果難”現(xiàn)象仍然突出，沒有真正將果品生產(chǎn)工作作為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的硬仗來打，對今年工作及“屆期”規(guī)劃思路不夠清晰。如江里片區(qū)縣上規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，但該片區(qū)的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為縣上硬性規(guī)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨，而農(nóng)民認為這些區(qū)域不適宜種植優(yōu)質(zhì)梨，愿意種植柑桔，因此這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨缺乏行之有效的措施，對縣上規(guī)劃的任務(wù)難以完成。

（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不成片。前兩年雖然新植的柑桔、優(yōu)質(zhì)梨面積比較大，但由于沒有集中規(guī)劃成片，而是分散種植，不利于田間管理；加之建園的基礎(chǔ)條件差，管理技術(shù)沒有到位；特別是去年其他部門從縣外引進的優(yōu)質(zhì)梨種苗質(zhì)量差，導(dǎo)致果樹栽植后成活率不高。

（ 四）果樹栽后管理不力。有些干部沒有督促、指導(dǎo)果農(nóng)按照科學技術(shù)要求抓好果樹生產(chǎn)的管理，配方施肥、保果壯果、病蟲綜防、樹盤覆蓋、果實套袋、人工授粉六大實用技術(shù)落實到位差，特別是今年少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了柑桔高換樹不能下砧的問題。

四、 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的對策

（一）借鑒工業(yè)思維模式。用工業(yè)思維謀劃果品業(yè)，著眼于經(jīng)濟全球化，按照技術(shù)高新化，生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品標準化，商品品牌化的要求，把果園辦成“綠色工廠”，使農(nóng)民成為“產(chǎn)業(yè)工人”，全面提升果品產(chǎn)業(yè)升級。

（二）推行企業(yè)化運行機制。按照政府引導(dǎo)，業(yè)主開發(fā)運作的產(chǎn)業(yè)化運行機制，在果品業(yè)發(fā)展中積極推行企業(yè)化管理。要主動與三峽匯源果業(yè)集團等企業(yè)建立合約關(guān)系，為果品加工爭取訂單。大力爭取有一定資金、技術(shù)實力的工商企業(yè)、私營業(yè)主到我縣落戶，從事果品鮮銷及批發(fā)市場建設(shè)。壯大果品生產(chǎn)者及運銷協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營能力。

（三）探索綠色食品生產(chǎn)模式。果品業(yè)本質(zhì)上即是一個生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。 “豬——沼——果”生態(tài)模式實用性強，經(jīng)濟、環(huán)保效益高，頗受果農(nóng)的歡迎。要進一步合理利用果品業(yè)發(fā)展的自然資源，注重自然資源的保護和增值，大力引進環(huán)保技術(shù)，開展環(huán)境綜合治理，按無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，開發(fā)生產(chǎn)綠色食品。

五、 果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

（一）落實果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。縣政府應(yīng)設(shè)立果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，安排的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)村移民開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林等各種農(nóng)業(yè)專項資金應(yīng)集中使用。同時，建議縣委、縣政府及時安排和兌現(xiàn)今年果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以確保果品產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）積極引進龍頭企業(yè)。匯源三峽果業(yè)集團已落戶萬州，并計劃在我縣長沙鎮(zhèn)建立分廠。建議縣上應(yīng)盡快與匯源三峽果業(yè)集團聯(lián)系，早日在我縣建立加工分廠，以確保果農(nóng)生產(chǎn)的水果不售銷路。

產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

“十四五”規(guī)劃即國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，起止時間2021-2025年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。”十四五”時期是“兩個一百年”的歷史交匯期，這個時間正值中華民族發(fā)展之路的重要性拐點，中國正從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)，從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅期。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》更是文化和旅游部組建以來的第一個五年規(guī)劃，對我國文化業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。綠維文旅認為，《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制要先解決好文旅融合發(fā)展的問題。

一.《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》意義重大

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是承前啟后的規(guī)劃。《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》將成為文化和旅游部組建以來的第一個五年規(guī)劃，將開啟文化和旅游融合發(fā)展的新征程，既要鞏固提升全面建設(shè)小康社會成果，又要為實現(xiàn)第二個百年第一階段的奮斗目標在文化旅游領(lǐng)域起好步，打下堅實的基礎(chǔ)。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃。應(yīng)緊密結(jié)合新時代背景，符合階段性特征，深入研究文旅和旅游領(lǐng)域的重大課題，找出重大問題的矛盾癥結(jié)，提出管用實用的對策措施，讓《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》中的重大工程項目統(tǒng)籌到國土空間規(guī)劃中。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是融合發(fā)展的規(guī)劃。文化不等于旅游，文化價值不等于旅游價值，但文化資源、需求與旅游產(chǎn)品、活動密不可分，文旅融合發(fā)展不能僅僅依托傳統(tǒng)滲透，而是要著眼于產(chǎn)業(yè)一體化，以實現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展為目標。《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該是融合發(fā)展的規(guī)劃，既要認清文化和旅游的差異，也要通過規(guī)劃實現(xiàn)文化和旅游的乘數(shù)效應(yīng)。

《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是創(chuàng)新引領(lǐng)的規(guī)劃。旅游與文化一直以來都是融合發(fā)展，旅游強調(diào)文化為魂，文化界非常在意如何有效地與旅游結(jié)合，從而落地文化價值。因此，文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點不在于它們是否融合，而在于如何運用創(chuàng)新理念引領(lǐng)融合?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該是創(chuàng)新理念引領(lǐng)的規(guī)劃，目前文旅融合的創(chuàng)新型開發(fā)還遠遠不夠，更多是塊狀結(jié)合，真正意義上的融合還不多。

二、《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》仍有很多問題亟待解決

文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般屬于自發(fā)性融合，缺乏系統(tǒng)和科學的理論指導(dǎo)，融合發(fā)展中還存在很多問題?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》要指導(dǎo)文旅融合發(fā)展仍有許多問題需要解決。

一是文化旅游融合須進一步深化。一方面是目前的文旅產(chǎn)品結(jié)合僅停留在文化表層，融合內(nèi)容淺薄，形式單一，游客體驗內(nèi)容單調(diào)乏味。另一方面是我國的文旅產(chǎn)品的設(shè)計總體上還處于簡單融合、模仿的階段，缺乏對現(xiàn)代元素、創(chuàng)意IP等內(nèi)容的應(yīng)用，產(chǎn)品創(chuàng)新性不足。

二是文化旅游區(qū)域發(fā)展差距較大。受到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和國民收入水平差距影響，我國旅游業(yè)呈現(xiàn)出“東強西弱，南強北弱”的特點。文化旅游的開發(fā)順應(yīng)了旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，在經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域，文旅融合程度較高，在經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，尚未形成大規(guī)模性的文化旅游產(chǎn)品聚集。因為區(qū)域差異，文化旅游發(fā)展要找準發(fā)展重點區(qū)域，樹立典型示范項目。

三是文旅融合方法論體系尚未健全。在文旅融合的發(fā)展和研究中，無論是業(yè)界還是學界，大多只停留在分析融合現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)融合的思路、方式、結(jié)構(gòu)等方法論體系沒有進行深入分析。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)本身主動融合的層面很多，但兩者在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和架構(gòu)上存在很多不同，需要探索科學系統(tǒng)的融合方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的良性可持續(xù)發(fā)展。

四是文旅品牌仍需持續(xù)培育。我國是歷史悠久的文化和歷史大國，但是文化輸出較弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應(yīng)該加強文化旅游品牌的建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)，讓中國文化旅游更多品牌走出國門，走向世界，成為帶動中國文化旅游發(fā)展的標桿。

三、《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制重點

目前，文化和旅游部已經(jīng)完成“十三五”規(guī)劃中期評估，正在開展“十四五”規(guī)劃前期研究、專題調(diào)研等工作，并且統(tǒng)籌確定了25個“十四五”規(guī)劃前期研究課題，組織各司局結(jié)合本領(lǐng)域工作開展前期研究，為“十四五”規(guī)劃編制提供支撐。

在《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制中還應(yīng)該注意以下幾個問題：

（一）重新梳理文旅資源與現(xiàn)狀

目前我國的旅游資源評價體系是在傳統(tǒng)觀光旅游發(fā)展階段形成的，很難滿足體驗旅游時代的游客需求。我國地域廣闊、人文歷史悠久，擁有豐富的自然資源，人文資源以及多種公共資源，均可與旅游資源進行融合，成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

文旅融合專項規(guī)劃編制應(yīng)突破傳統(tǒng)的資源分析框架，挖掘能夠充分代表自身文化特質(zhì)、對客源市場有吸引力、整合后能在具有充分市場競爭力的文化旅游資源。建立“物質(zhì)文化遺產(chǎn)+非物質(zhì)文化遺產(chǎn)+現(xiàn)代文化”的旅游資源分析框架，深挖文化旅游資源內(nèi)涵，建立完整的文化旅游資源價值評價體系，篩選出對規(guī)劃區(qū)最具價值的文化旅游資源。

首先，傳統(tǒng)文化和旅游資源的內(nèi)涵需挖掘。文化資源與旅游資源具有較大重合性，但傳統(tǒng)旅游資源的邊界在延伸，文化旅游資源不再是單一的某個景點或具象的吸引物，它可以是一種城市氣質(zhì)，也可以是一種獨特的生活方式，對應(yīng)的規(guī)劃編制中要將文化資源進行深入的解讀，充分挖掘地方的資源價值；吸引更多旅游者，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化保護的雙贏。

其次，文旅融合背景下的旅游資源內(nèi)容在擴充。除了傳統(tǒng)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，以現(xiàn)代文化為支撐的城市創(chuàng)意圖書館、博物館、音樂節(jié)、小劇場等都成為熱門的旅游資源。

（二）明確文旅融合發(fā)展目標與戰(zhàn)略

堅持“以文強旅、以旅興文”，結(jié)合當?shù)匚穆觅Y源等級和分布，明確各地文化旅游發(fā)展重大任務(wù)、重大項目、重大產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上明確規(guī)劃區(qū)的文旅融合總體發(fā)展目標，并且明確產(chǎn)業(yè)增值、區(qū)域布局合理性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品與服務(wù)提升等具體目標。

在充分了解當?shù)匚穆觅Y源、市場環(huán)境、國家政策的基礎(chǔ)上，分析出地區(qū)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，明確地區(qū)發(fā)展目標和文化定位，完成當?shù)匚穆冒l(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)，制定出文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細戰(zhàn)略和實施方案，培育形成文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推進組建跨界、跨域融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成旅游、文化、體育、娛樂、康復(fù)、餐飲、傳媒等融合的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）制定文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用規(guī)劃

對歷史文化、傳統(tǒng)文化、原生文化等優(yōu)秀地域文化及遺址遺跡進行保護和修復(fù)，保護和培養(yǎng)傳承人，通過文旅保護與利用專題明確保護范圍、規(guī)劃目標、功能分區(qū)、建立保護管理體系、明確保障措施等，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用規(guī)劃包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用。物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用需要在分析歷史遺存、民族服飾、特色民居、民間工藝等物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，建立科學合理的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用體系。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用分析民間習俗、節(jié)慶活動、儀式、語言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用現(xiàn)狀，構(gòu)建以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與利用為核心的開發(fā)利用體系。

（四）創(chuàng)新文旅融合發(fā)展模式

文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該成為《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制的重要內(nèi)容之一，要形成文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等多種創(chuàng)新手段，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)布局。其中，注重文化創(chuàng)意與旅游融合發(fā)展，明確文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展的領(lǐng)域，完成當?shù)匚膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)，制定出文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細戰(zhàn)略和實施方案。要挖掘文旅消費的新動能，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力，建設(shè)文旅融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)系統(tǒng)。對于重點產(chǎn)業(yè)項目，應(yīng)該確定行動目標，分解行動任務(wù)，保證重點項目的先行突破和落地。

（五）明確重大項目及其空間布局

國土空間規(guī)劃需要對國土空間進行統(tǒng)一部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合，推進“多規(guī)合一”。所以，《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》需要明確重大項目及其空間布局。使國土空間規(guī)劃為文化旅游發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實施提供空間保障，這也是《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》落地實施的重要環(huán)節(jié)。

（六）針對重點領(lǐng)域明確戰(zhàn)略導(dǎo)向

產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

我國體制改革已經(jīng)取得了豐碩的成果，適合于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的銀行體系已經(jīng)基本形成。在市場經(jīng)濟中，商業(yè)銀行是銀行業(yè)的主體，商業(yè)銀行以資金為營運對象，通過信用中介和創(chuàng)造信用，并推動社會經(jīng)濟發(fā)展，以獲取最大經(jīng)濟效益為經(jīng)營目標，本身就是高風險行業(yè)，因此，為了確保銀行經(jīng)營的正常進行，制定完善、詳細的中長期發(fā)展規(guī)劃是非常必要的，尤其是在加入WT0之后，我國商業(yè)銀行加強中長期發(fā)展規(guī)劃的與制定更是非常重要的。

一、商業(yè)銀行開展中長期發(fā)展規(guī)劃工作的重要性

1.制定中長期發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟對商業(yè)銀行的要求。商業(yè)銀行是經(jīng)營貨幣和信用的特殊，是全社會貨幣和信用活動的樞紐。商業(yè)銀行所處的地位和所起的作用，要求商業(yè)銀行不僅要具備良好的整體素質(zhì)，還要根據(jù)自己的實際情況和所面對的形勢，研究和制定一套完善的中長期發(fā)展規(guī)劃，以保證銀行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

2.進行規(guī)劃研究是商業(yè)銀行重塑經(jīng)營主體的需要。隨著金融體制改革的深入，國有專業(yè)銀行已由國家的附屬物變?yōu)楠毩⒌慕?jīng)營主體和利益主體——商業(yè)銀行，其性質(zhì)、地位及其與外界關(guān)系均發(fā)生了根本性的變化。這就需要商業(yè)銀行對自身進行重新定位和重新設(shè)計，進行中長期發(fā)展規(guī)劃研究和制定就成為商業(yè)銀行經(jīng)營管理過程中必不可少的重要工作。

3.商業(yè)銀行進行中長期發(fā)展規(guī)劃研究是市場競爭的需要。市場如戰(zhàn)場，商業(yè)銀行面對瞬息萬變的市場，要占領(lǐng)市場并得到發(fā)展，就必須認真研究市場，了解市場環(huán)境和競爭對手，做到知彼知已，對商業(yè)銀行的經(jīng)營活動進行、全面的研究，研究并制定中長期發(fā)展規(guī)劃，以此來引導(dǎo)商業(yè)銀行開展經(jīng)營管理活動，以便在競爭中立于不敗之地。

4.中長期規(guī)劃是商業(yè)銀行動態(tài)經(jīng)營的需要。商業(yè)銀行經(jīng)營活動的實質(zhì)是經(jīng)營主體、經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營目標的動態(tài)平衡。商業(yè)銀行制定中長期發(fā)展規(guī)劃，并于指導(dǎo)經(jīng)營過程中，實現(xiàn)各種資源的合理、有效配置，使經(jīng)營管理從無序到有序、從不平衡到平衡的不斷循環(huán)，以實現(xiàn)自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5.中長期發(fā)展規(guī)劃是商業(yè)銀行進行科學管理的需要。商業(yè)銀行的中長期發(fā)展規(guī)劃，是為實現(xiàn)商業(yè)銀行經(jīng)濟發(fā)展目標而制定的戰(zhàn)略性的規(guī)劃。編制中長期發(fā)展規(guī)劃將引導(dǎo)商業(yè)銀行的管理趨向科學化。

二、商業(yè)銀行中長期發(fā)展規(guī)劃的

1.個人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。個人客戶是各商業(yè)銀行涉及面最廣泛的群體。商業(yè)銀行在進行個人銀行業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮各方面的因素，對這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營管理、市場拓展、營銷組織和質(zhì)量成本控制等工作進行規(guī)劃，認真分析市場現(xiàn)狀和預(yù)測發(fā)展動向。在保證傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，積極推進銀行卡、個人消費信貸、個人住房信貸等業(yè)務(wù)。建立完善的個人銀行業(yè)務(wù)，對業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略、機構(gòu)建設(shè)設(shè)置布局、新產(chǎn)品的開發(fā)與業(yè)務(wù)拓展方式等都要作出具體的規(guī)劃，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。建立個人銀行業(yè)務(wù)成本監(jiān)控體系，要認真落實國家的有關(guān)利率管理規(guī)定和財務(wù)管理政策，嚴格成本控制，增強安全經(jīng)營、有效經(jīng)營的自律性，提高市場盈利水平。

2.公司業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。商業(yè)銀行公司類業(yè)務(wù)應(yīng)該是一個廣義的概念，涵蓋各類公司（包括建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的公司）、政府部門及機構(gòu)等客戶的業(yè)務(wù)，而不僅僅是原來意義上的狹義的公司業(yè)務(wù)。，在我國商業(yè)銀行對公司業(yè)務(wù)進行規(guī)劃時，必須認真研究國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和中國加入WT0之后所面對的市場發(fā)展態(tài)勢，積極進行市場分析做好市場營銷、質(zhì)量成本控制，不斷進行金融創(chuàng)新，為客戶提供全方位的金融服務(wù)。因此商業(yè)銀行在規(guī)劃編制過程中要嚴格按照國家關(guān)于商業(yè)銀行管理的有關(guān)規(guī)定，把握國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，注意防范風險，完善自我約束機制。

3.中間業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)是與資產(chǎn)負債業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)包括為企業(yè)提供信貸支持以外的結(jié)算業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、租賃業(yè)務(wù)、項目評估、財務(wù)顧問、信息咨詢、建設(shè)監(jiān)理等綜合性的服務(wù)。隨著國有專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌步伐的加快，金融市場競爭的日趨激烈，中間業(yè)務(wù)的開展越來越受到各商業(yè)銀行的普遍重視，因此在制定商業(yè)銀行中長期發(fā)展規(guī)劃時，要做好中間業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃。各商業(yè)銀行都有其自身特點，都有自己的優(yōu)勢業(yè)務(wù)，在制定發(fā)展規(guī)劃時就應(yīng)該充分發(fā)揮其優(yōu)勢，突出其特點，以促進其他業(yè)務(wù)的發(fā)展。例如建設(shè)銀行在制定中間業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃時，就應(yīng)該依托長期從事固定資產(chǎn)投資管理這一基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以滿足客戶的需求為宗旨，建立全方位、多層次、多功能的中間業(yè)務(wù)體系，不斷豐富業(yè)務(wù)種類，把建設(shè)銀行的金融服務(wù)從項目基本建設(shè)資金管理延伸到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，確保傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動，全面推動商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4.財務(wù)管理工作規(guī)劃。財務(wù)管理工作是商業(yè)銀行管理工作的一項重要，商業(yè)銀行在制定中長期發(fā)展規(guī)劃時，一定要按照中央關(guān)于商業(yè)銀行要“強化集中統(tǒng)一管理，實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一調(diào)度資金、分級管理的財務(wù)制度”的精神，對財務(wù)管理工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，以達到建立以綜合業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃為主線，以效益為中心，資金統(tǒng)一調(diào)度，資產(chǎn)負債合理安排，財務(wù)資源合理配置，監(jiān)管有力的計劃財務(wù)管理體制；建立制度統(tǒng)一、集中核算、集中管理信息、有效監(jiān)督的會計管理體制；建立高效快捷的清算匯劃體系，強化清算系統(tǒng)的市場服務(wù)功能。

5.機構(gòu)和人力資源管理發(fā)展規(guī)劃。機構(gòu)與人力發(fā)展規(guī)劃是商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的保障，各商業(yè)銀行在制定中長期發(fā)展規(guī)劃時一定要重視機構(gòu)與人力資源管理規(guī)劃。商業(yè)銀行根據(jù)監(jiān)管部門關(guān)于區(qū)域機構(gòu)設(shè)置與發(fā)展的宏觀規(guī)劃，以及本行關(guān)于業(yè)務(wù)開展的總體規(guī)劃，來制定本行的機構(gòu)與人力資源管理規(guī)劃。按照“減少管理層次和分支機構(gòu)，進一步改變按行政區(qū)劃設(shè)立分支機構(gòu)的狀況”的要求，制定切合實際的機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整規(guī)劃，形成與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟特征相適應(yīng)的機構(gòu)經(jīng)營布局。高度重視人力資源的開發(fā)與合理使用，建立一支高素質(zhì)的員工隊伍，完善激勵約束機制。

6.金融創(chuàng)新與市場營銷發(fā)展規(guī)劃。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商業(yè)銀行作為一個真正的加入到的經(jīng)濟活動中來，作為企業(yè)，在經(jīng)營過程中銀行不能只盯著自己的資產(chǎn)質(zhì)量，而應(yīng)把為社會服務(wù)作為自己的首要目標，以實現(xiàn)在為社會的服務(wù)中使自身的資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，并取得預(yù)期的經(jīng)濟效益。商業(yè)銀行為了生存并不斷發(fā)展，就需要不斷進行金融創(chuàng)新，推出新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，樹立市場營銷觀念，把自身利益與客戶的利益放在同等重要的位置上，通過為社會的服務(wù)來實現(xiàn)自己的利益。

7.信息發(fā)展規(guī)劃?？萍紝嵙托畔鲗?dǎo)體系是商業(yè)銀行在市場競爭中能否獲勝的決定性因素，它包括商業(yè)銀行自身科技素質(zhì)、科技實力與社會科技環(huán)境多種因素，社會科技進步與商業(yè)銀行自身科技實力增強對商業(yè)銀行的經(jīng)營與發(fā)展巨大，因此制定一部切實可行的科技信息發(fā)展規(guī)劃是商業(yè)銀行中長期發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。商業(yè)銀行要充分運用管理與信息技術(shù)，加快系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打好業(yè)務(wù)發(fā)展所必須的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行在產(chǎn)品管理與客戶信息管理方面的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，形成有效的技術(shù)管理機制，依靠技術(shù)進步，促進經(jīng)營管理水平的提高，增強商業(yè)銀行市場競爭能力。

8.保障系統(tǒng)規(guī)劃。市場經(jīng)濟下的金融競爭具有兩面性，既有促進資金合理配置、調(diào)節(jié)資金供求、提高效益、完善市場經(jīng)濟運行體系和加快金融國際化的正面功能，同時，還有諸多負面的影響，尤其是在市場經(jīng)濟的初期，由于競爭主體所處的情況不同，還不是同一水平上的競爭；由于競爭主體缺乏應(yīng)有的內(nèi)在約束機制，競爭中還存在不正當競爭的成份和盲目性，而法律對競爭的保護具有持久性和穩(wěn)定性，因此商業(yè)銀行在制定中長期發(fā)展規(guī)劃時，對規(guī)劃期內(nèi)的法律工作要做必要的設(shè)計。

三、商業(yè)銀行中長期發(fā)展規(guī)劃的基本

產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

按照省委藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略部署，州委、州政府確定了“一優(yōu)先、二有序、三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和實施全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出發(fā)揮旅游規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護等規(guī)劃中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建覆蓋全域、全行業(yè)、銜接緊密的規(guī)劃體系。根據(jù)州旅游業(yè)發(fā)展所面臨的背景及發(fā)展要求的重大變化，各縣和景區(qū)管理局緊密結(jié)合實際，對旅游發(fā)展思路、發(fā)展定位、戰(zhàn)略布局以及目標任務(wù)作出新的部署和調(diào)整，系統(tǒng)科學地編制或修編旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。目前，部分縣（景區(qū)）已完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)（點）專項規(guī)劃的編制（修編），部分縣（景區(qū)）已啟動編制（修編）。為切實提高旅游規(guī)劃在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和指導(dǎo)作用，進一步規(guī)范旅游規(guī)劃管理工作，確保規(guī)劃質(zhì)量，促進旅游規(guī)劃工作健康發(fā)展。根據(jù)國家旅游局《關(guān)于加強和規(guī)范旅游規(guī)劃編制工作的意見》、《旅游規(guī)劃通則》和《藏族自治州實施<省旅游條例>的變通規(guī)定》精神，結(jié)合我州旅游規(guī)劃工作實際情況，提出以下要求：

一、旅游規(guī)劃編制

州旅游主管部門負責編制全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全州性的旅游專項規(guī)劃、州級重點旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及重點旅游線路產(chǎn)品規(guī)劃等，并指導(dǎo)和推動全州各縣高起點編制完善區(qū)域旅游規(guī)劃和景區(qū)（景點）、景觀廊道、城鎮(zhèn)（村落）等專項規(guī)劃。各縣旅游主管部門負責組織編制縣域旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃，指導(dǎo)本轄區(qū)的景區(qū)（點）旅游規(guī)劃。不同層次、不同范圍的旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃應(yīng)當相互銜接，相互協(xié)調(diào)，并遵循下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、局部規(guī)劃服從全局規(guī)劃的原則。旅游規(guī)劃的編制必須聘請有旅游規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位進行編制，并組成以旅游規(guī)劃專家為主，相關(guān)領(lǐng)域的專家和旅游行政管理人員參與的編制小組。在旅游規(guī)劃編制過程中，要著力解決程序不健全、內(nèi)容不完整、重點不突出、經(jīng)費不落實、人員不到位、工作不踏實、審查不規(guī)范以及用名不符實的規(guī)劃來替代旅游規(guī)劃的問題，確保旅游規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。

二、旅游規(guī)劃評審

原則上，全州旅游發(fā)展總體規(guī)劃、各縣（景區(qū)）組織編制的旅游發(fā)展總體規(guī)劃、跨區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、重點旅游專項規(guī)劃，由州旅游局負責組織評審，并經(jīng)州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按程序報批實施。

三、旅游規(guī)劃審批與實施

州級旅游發(fā)展規(guī)劃在征求省旅游主管部門意見后，報州人民政府批復(fù)實施?？h級旅游發(fā)展規(guī)劃在征求州旅游主管部門意見后，報同級人民政府批復(fù)實施。全州重點旅游線路產(chǎn)品等規(guī)劃由州旅游局征求各縣和景區(qū)管理局意見后，報州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)實施。其他旅游區(qū)規(guī)劃最終成果，應(yīng)書面報當?shù)芈糜沃鞴懿块T備案，征得同意后按有關(guān)規(guī)定和程序報批實施。要切實做好旅游規(guī)劃的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作，建立規(guī)劃執(zhí)行、監(jiān)督檢查和項目風險評估制度，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和延續(xù)性，確保規(guī)劃的執(zhí)行力。經(jīng)批準的旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)景點規(guī)劃和旅游專項規(guī)劃等旅游規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當依照法定程序報原審批機關(guān)批準。

產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

如今，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略正在深入推進，金融業(yè)如何助力西部大開發(fā)?國家開發(fā)銀行陜西分行黨委書記、行長黃俊，通過分析《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施和陜西的戰(zhàn)略遠景，談了如下的觀點和建議：

堅持融資規(guī)劃先行

《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，是西部大開發(fā)深度推進戰(zhàn)略的重要組成部分。“對于陜西來講，這標志著陜西省的開發(fā)開放站在了新的起點上。陜西經(jīng)濟要在新一輪西部大開發(fā)中有所作為，地方政府首先必須把做好規(guī)劃先行擺在突出位置，要有規(guī)劃先行的發(fā)展理念?！秉S俊行長認為“規(guī)劃先行”有助于從源頭上防止西部大開發(fā)重復(fù)建設(shè)，防止資源浪費，防范金融風險，是開發(fā)性金融落實科學發(fā)展觀的重要途徑。

其次是要圍繞規(guī)劃的統(tǒng)一部署，落實一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項目。西部大開發(fā)涉及的地域廣，行業(yè)密集，需要編制一系列配套的子規(guī)劃。按照規(guī)劃要求，應(yīng)分別確定裝備制造業(yè)、交通、能源、文化旅游、高新科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等不同行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，夯實一批大項目，確定不同階段規(guī)劃實施的各項目標、重點任務(wù)，帶動一大批重大項目實施和巨大資金投入。

再次是要編制好《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》及其子規(guī)劃的融資規(guī)劃，為規(guī)劃中涉及的項目建設(shè)提供資金保障。比如為協(xié)助陜西省委、省政府落實《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國家開發(fā)銀行陜西分行已聯(lián)合陜西省發(fā)改委、西北大學編制《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)系統(tǒng)性融資規(guī)劃(陜西部分)》，預(yù)計于2010年1月份正式完成。該融資規(guī)劃涵蓋了資金供需平衡、投融資體制建設(shè)、風險分擔體系建設(shè)等內(nèi)容，使各種金融資源與項目需求匹配，解決關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的項目融資問題。

同時，還要做好“十二五”規(guī)劃與關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接，形成聯(lián)系緊密、內(nèi)在統(tǒng)一的規(guī)劃體系。近期，事關(guān)陜西的一批重大規(guī)劃，比如“鄂爾多斯能源發(fā)展規(guī)劃”、“陜甘寧老區(qū)發(fā)展規(guī)劃”即將獲得國家的批準，全省及各市的“十二五”發(fā)展規(guī)劃正在逐步推出。這些規(guī)劃都應(yīng)與《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實現(xiàn)緊密對接，形成系統(tǒng)性的規(guī)劃體系和規(guī)劃合力，保障全省經(jīng)濟科學發(fā)展。

大力推進投融資體制的完善

根據(jù)《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的各項目標，2009～2020年經(jīng)濟區(qū)GDP年均增長率達12％左右。由此粗略估計，2009～2020年陜西的年均融資量在1500億左右，僅靠陜西的自身財力難以滿足需求。因此西部要想利用有限的財政資金撬動大量的社會資金，必須建立較為完善的投融資體制。

為此，黃俊行長認為，金融企業(yè)應(yīng)與地方政府合力推動地方投融資體制建設(shè)和完善。國家開發(fā)銀行將充分發(fā)揮開發(fā)性金融的融資優(yōu)勢和政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，運用市場化手段實現(xiàn)政府發(fā)展的意圖。促進各類融資平臺的規(guī)范化發(fā)展，切實增強平臺的實力；堅持以融資平臺為載體，充分發(fā)揮平臺的項目孵化器和加速器作用，通過平臺把政府的信用優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為項目優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，使平臺真正成為獨立的、成熟的市場投融資主體。

加快完善投融資體制。地方政府應(yīng)通過統(tǒng)一指導(dǎo)，發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，利用各種財稅等政策，建立長效的政府投融資平臺支持機制。通過注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、建立資本金補充機制、創(chuàng)新融資模式、建立退出機制等方式，改革已有投融資平臺，提升管理能力，促進健康發(fā)展。通過鼓勵社會資本投資擔保業(yè)、建立擔保資金補充機制等方式，擴大擔?？臻g，完善信用擔保體系建設(shè)。

積極開拓多種融資途徑。繼續(xù)用好間接融資，進一步增強投融資平臺與銀行的合作；加大直接投資力度，把利用資本市場平臺作為推動投融資平臺深化改革的基本路徑，實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)換、上市融資、市場配置資源的目標；推動新型融資方式，通過信托產(chǎn)品、金融租賃、并購貸款等多種方式解決發(fā)展資金來源問題。

通過以上措施，最終建立起融資方式多元、投資主體多樣、擔保體系完善、社會信用良好的投融資體系，進而實現(xiàn)助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。

加大金融對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持

經(jīng)濟要發(fā)達，產(chǎn)業(yè)是支撐。因而，“拓展支持方式，豐富金融產(chǎn)品，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強”成為金融業(yè)的工作之重。黃俊行長從《關(guān)中一天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出的“全國先進的制造業(yè)重要基地”、“彰顯華夏文明的歷史文化基地”目標出發(fā)，認為應(yīng)從多方面支持陜西文化旅游、裝備制造和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，大力整合存量資產(chǎn)、調(diào)配社會資源，壯大和新建文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺；針對文化產(chǎn)業(yè)無“硬”資產(chǎn)擔保的情況，通過強大的平臺，用市場化的方式進行社會融資；加強文化產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持文化企業(yè)發(fā)展；通過加強信貸資金投入、社會資金引入等方式發(fā)展壯大廣播影視業(yè)、新聞出版業(yè)、文娛演出業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等；拓展融資渠道，促進上市文化企業(yè)再融資和并購重組，鼓勵未上市但具有一定實力企業(yè)積極上市融資，發(fā)揮保險業(yè)在促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用；幫助文化企業(yè)通過債券市場籌集資金，吸引境外資金和民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓更為豐富的融資渠道。

在裝備制造業(yè)方面，支持企業(yè)實施技術(shù)改造，以重大裝備產(chǎn)品及其關(guān)鍵部件的國產(chǎn)化為重點，增強裝備制造業(yè)的消化吸收和再創(chuàng)新能力；運用開發(fā)銀行支持陜西西電集團取得的成功經(jīng)驗，把供應(yīng)鏈貸款這一金融產(chǎn)品加以推廣運用，支持汽車制造、大飛機、航空航天、電器制造等行業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展，推動形成產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟；引導(dǎo)其他金融機構(gòu)資金投入裝備制造業(yè)發(fā)展，運用金融租賃、信托等方式，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供更多的資金支持。

在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一方面，大力支持傳統(tǒng)礦產(chǎn)、能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加大對鉛、鋅、鈦、鉬、鋁、釩等重要礦產(chǎn)資源及石油、煤炭等能源資源深加工領(lǐng)域的支持力度，逐年提升對資源綜合利用的信貸支持力度，推動陜北成為我國本世紀重要的能源接續(xù)地；另一方面，加強金融創(chuàng)新，研究開發(fā)針對光伏、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)的評審模式，形成有針對性的金融產(chǎn)品和信貸政策，推動形成若干個具有國際競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)基地，為西部經(jīng)濟發(fā)展提供新的產(chǎn)業(yè)支撐。

以創(chuàng)新開拓資金來源

目前，西部大開發(fā)資金的主要來源是金融機構(gòu)貸款和國家投入，這兩項占到西部地區(qū)投資總額的70％左右?！叭绾伍_創(chuàng)資金來源，就成為支撐西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進的關(guān)鍵所在，對陜西來講亦是如此。”黃俊行長說。

她認為，首先要推動整合區(qū)域金融資源，發(fā)揮省內(nèi)金融系統(tǒng)的合力。對于陜西金融業(yè)來講，競爭是暫時的，合作是永久的。所以要加強金融資源整合，建立陜西的金融控股公司，增強對省內(nèi)金融資源的統(tǒng)籌能力；在全省金融機構(gòu)之間建立長遠的合作機制，在重大項目上聯(lián)手提供強大的金融支持，在民生和縣域經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域合力開展金融創(chuàng)新，在落實地方政府發(fā)展戰(zhàn)略方面共同提供金融服務(wù)，形成金融業(yè)密切合作、共謀發(fā)展的區(qū)域金融模式。