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家庭養(yǎng)老的弊端范文第1篇

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老問(wèn)題

我國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員短缺，專業(yè)化程度低，且素質(zhì)普遍偏低。而缺乏自理能力的老人約有3300萬(wàn)，如果按照3：1的比例配備養(yǎng)老護(hù)理員，那么養(yǎng)老護(hù)理員就需要1000多萬(wàn)名，而當(dāng)前從業(yè)人員不足百萬(wàn)，其中一半左右是文盲。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員的嚴(yán)重缺乏，暴露了目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總量不足和結(jié)構(gòu)不合理的弊端。養(yǎng)老是一門(mén)科學(xué)，不能粗放管理。一方面公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“供不應(yīng)求”，另一方面民辦養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)方式單一，缺乏特色，難以滿足老人的多元需求。

1.2 空巢家庭問(wèn)題

民政部的數(shù)據(jù)表明，至2012年10月，我國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)到70%，其中近一成的老人單身。預(yù)計(jì)到“十二五”期末，65歲以上的空巢老人將超過(guò)5100萬(wàn)。這些空巢老人得不到應(yīng)有的生活照料，一些突發(fā)疾病得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和救治，生病也無(wú)人照顧，老人獨(dú)自外出活動(dòng)的不便等等問(wèn)題，是老年人養(yǎng)老的一大隱患。

1.3 醫(yī)療保障體制不健全

衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)60歲以上老年人近半數(shù)患有高血壓等慢性病。老年人是一個(gè)多發(fā)病的群體。然而，我國(guó)老年醫(yī)療服務(wù)的制度、理念、體系均明顯滯后。目前，大多數(shù)老年人患有多種疾病，但與此同時(shí)醫(yī)院分科細(xì)，流程繁雜，缺乏針對(duì)老年人的特色醫(yī)療服務(wù)。如何安寧地走完人生最后一程，也是眾多老人的憂心事。

1.4 老年人的精神贍養(yǎng)問(wèn)題

老年人由于體弱多病，社會(huì)角色轉(zhuǎn)換，個(gè)人生活能力降低，而子女忙于工作等原因疏于照顧老人，會(huì)導(dǎo)致老年人精神空虛。尤其會(huì)產(chǎn)生一些不良情緒，如焦慮憂郁、自卑、失望、嫉妒、懷疑等，從而患上抑郁等精神疾病或其他身體疾病。精神贍養(yǎng)問(wèn)題成了養(yǎng)老問(wèn)題的新挑戰(zhàn)。

2 原因分析

2.1 子女方面

近年來(lái)，空巢老人數(shù)量明顯增加，在這種情況下，傳統(tǒng)居家養(yǎng)老的弊端日益顯露出來(lái)。子女忙于工作沒(méi)有時(shí)間陪在老人身邊，老年人長(zhǎng)期缺乏慰藉，獨(dú)自在家易產(chǎn)生孤獨(dú)感；而對(duì)于身體行動(dòng)不便的老年人而言，還存在一定的安全隱患；子女方面，上有老下有小的生活壓力也比較大。生育率下降、人均壽命延長(zhǎng)直接導(dǎo)致家庭供養(yǎng)資源減少，子女養(yǎng)老的人均負(fù)擔(dān)成倍增長(zhǎng)?！?21”模式將成為中國(guó)今后幾十年的主流家庭模式。

2.2 養(yǎng)老院方面

首先，是養(yǎng)老院的費(fèi)用問(wèn)題?，F(xiàn)在就算是有退休金的老年人，想要住進(jìn)養(yǎng)老院，都是很有難度的，尤其是在大城市的養(yǎng)老院。如果沒(méi)有家人的幫助，老年人只憑退休金根本無(wú)法入住，更別說(shuō)退休金少或者沒(méi)有退休金的老年人了。其次，是養(yǎng)老院的床位問(wèn)題。隨著我國(guó)人口老齡化的加劇，現(xiàn)有的養(yǎng)老院已經(jīng)不足以容納越來(lái)越多的老年人了?！耙淮搽y求”、“排隊(duì)等號(hào)”的現(xiàn)象比比皆是，有的老年人戲稱“等到自己死了也住不進(jìn)養(yǎng)老院”。

2.3 政府方面

政府在養(yǎng)老問(wèn)題上的投入不足，最直接的體現(xiàn)就是養(yǎng)老金空賬問(wèn)題的不斷擴(kuò)大。政府的養(yǎng)老責(zé)任除了給退休人員能維持基本生活的養(yǎng)老金外，還應(yīng)該積極建立和扶持社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。當(dāng)年政府宣傳“計(jì)劃生育好，政府來(lái)養(yǎng)老”，就是因?yàn)轭A(yù)見(jiàn)到了將來(lái)會(huì)出現(xiàn)家庭照顧缺位和家庭養(yǎng)老功能弱化等問(wèn)題。

3 解決中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的措施

在借鑒國(guó)外養(yǎng)老先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出建立“多元化老年服務(wù)與代養(yǎng)機(jī)構(gòu)”計(jì)劃以下解決中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的措施。

3.1 臨時(shí)看護(hù)。

中國(guó)現(xiàn)狀為獨(dú)生子女家庭居多，兩人負(fù)擔(dān)四位老人，子女平時(shí)由于忙于工作或者公務(wù)出差，并非所有家庭的老人都進(jìn)入養(yǎng)老院中接受看護(hù)，導(dǎo)致老人獨(dú)自在家，無(wú)人照顧。因此，臨時(shí)居家服務(wù)會(huì)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。由居家養(yǎng)老服務(wù)員上門(mén)看護(hù)老人，服務(wù)時(shí)間的長(zhǎng)短，可由老人家屬和服務(wù)人員協(xié)商確定，短則兩三小時(shí)，長(zhǎng)則10小時(shí)。這樣可避免老人在遇到突發(fā)疾病或其他意外情況時(shí)，無(wú)人發(fā)現(xiàn)延誤治療的情況，以此來(lái)解決子女及老人臨時(shí)之憂。

3.2 陪伴旅游。

目前，老年人退休后普遍有外出旅游的意愿，但由于自身狀況和子女工作繁忙沒(méi)有時(shí)間陪伴等原因，導(dǎo)致很大一批老年人無(wú)法完成旅游意愿。陪伴旅游主要是派專人陪伴老年人外出旅游，以此解決老年人旅途行程中遇到的困難，讓老年人在晚年能夠享受外出旅行的快樂(lè)，豐富晚年生活，領(lǐng)略不同地域的風(fēng)土人情和自然風(fēng)光。

3.3 候鳥(niǎo)式養(yǎng)老。

特殊的氣候環(huán)境，讓“候鳥(niǎo)型”異地養(yǎng)老成為了一種養(yǎng)老新模式。這種模式必將促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展和加快社會(huì)福利化的步伐。建立適應(yīng)不同類(lèi)型異地養(yǎng)老的照料服務(wù)設(shè)施，興辦各種服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，與黑龍江省與山東省、海南省等地的生態(tài)宜居城市開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)交流。打造黑龍江省特色“候鳥(niǎo)型”異地養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)三地一院、流動(dòng)養(yǎng)老的新模式，即夏季黑龍江省消夏養(yǎng)老、秋季山東省金秋養(yǎng)老、冬季海南省避寒養(yǎng)老的“候鳥(niǎo)式”黃金路線圖，使老年人實(shí)現(xiàn)享有“一處入院、三地養(yǎng)老、隨季而動(dòng)、盡享人生”的新模式，提升舒適度和幸福感。

3.4 提供老年人心理疏導(dǎo)服務(wù)。

老年人與年輕人之間，就某個(gè)事情或事物會(huì)存在不一樣的觀點(diǎn)，因此也會(huì)產(chǎn)生一些分歧；同時(shí)，老年人之間也會(huì)有一些摩擦。這些都會(huì)讓老年人心理產(chǎn)生不愉快，影響身體健康。而老年人心理疏導(dǎo)服務(wù)就是設(shè)置專門(mén)的心理師，對(duì)老人進(jìn)行心理的疏導(dǎo)，讓他們有一個(gè)舒坦的晚年生活，讓晚年生活更幸福。

3.5 推出“反按揭”制度。

擁有房屋產(chǎn)權(quán)的老年人，把自有產(chǎn)權(quán)的房子抵押給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)綜合評(píng)估辦理“反按揭”老年人的年齡、生命期望值、房產(chǎn)現(xiàn)在價(jià)值以及預(yù)計(jì)房主去世時(shí)房產(chǎn)的價(jià)值等因素，每月給房主一筆固定的錢(qián)，房主繼續(xù)獲得居住權(quán)，一直延續(xù)到房主去世。當(dāng)房主去世后，其房產(chǎn)出售，所得用來(lái)償還貸款本息，其升值部分歸抵押權(quán)人（機(jī)構(gòu)）所有。

3.6 代養(yǎng)老人。

為一部分高素質(zhì)人員提供養(yǎng)老服務(wù)的一種方式，既區(qū)別于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，也有別于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門(mén)服務(wù)和社區(qū)日間照料為主要形式，是把家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)的一種養(yǎng)老模式。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在盈利模式上，通過(guò)整合商業(yè)、旅游、度假、醫(yī)療、培訓(xùn)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造全齡化、一站式養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的綜合平臺(tái)。妥善應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]張莉，曲振濤，章劉成.應(yīng)用型人才培養(yǎng)的創(chuàng)新思維模式探索.中國(guó)高等教育.2012（19）.62-63.

[2] 章劉成，張莉.省屬普通高校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育初探.中國(guó)電子商務(wù).2013（6）.

家庭養(yǎng)老的弊端范文第2篇

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老方式選擇策略；社會(huì)學(xué)；養(yǎng)老方式；南陽(yáng)市

我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)及社會(huì)保障尚未做好準(zhǔn)備的情況下提前步入老齡化社會(huì)，這使得傳統(tǒng)養(yǎng)老模式受到了極大的挑戰(zhàn)，如何有效地解決數(shù)以億計(jì)老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題已迫在眉睫。而我國(guó)傳統(tǒng)家庭照顧功能的弱化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的諸多弊端使得社區(qū)養(yǎng)老在養(yǎng)老問(wèn)題中的應(yīng)用研究有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)階段城市居民主要養(yǎng)老模式

所謂養(yǎng)老方式就是老年人在面對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老資源的情況下所選擇的養(yǎng)老模式。它由一定的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定并必然會(huì)隨著社會(huì)生活力和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而不斷發(fā)生相應(yīng)的變化。然而這樣的概括又難以界定和厘清具體的養(yǎng)老方式。鑒于此，本文結(jié)合文獻(xiàn)研究，根據(jù)城市居民是否接受子女供養(yǎng)和養(yǎng)老依托地，把養(yǎng)老方式分成居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三種方式。

（一）居家養(yǎng)老：居家養(yǎng)老是由先進(jìn)國(guó)家傳來(lái)的一種新概念。他和傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老區(qū)別很大，居家養(yǎng)老的家作為一種載體存在，而家庭養(yǎng)老的家則是建立在家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，其中的涵義完全不同。居家養(yǎng)老的享有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老年人擁有獨(dú)立住房，生活照料和精神慰藉方面大多脫離子女，可以依靠鄰里和保姆服務(wù)人員等。

（二）家庭養(yǎng)老：家庭養(yǎng)老一種較為久遠(yuǎn)的養(yǎng)老模式，老年人的經(jīng)濟(jì)支持和日常生活多由子女照顧。城市居民和子女、家人在情感上的交流較為普遍，且由于家庭成員對(duì)老人的習(xí)慣和愛(ài)好都很了解，所以照顧的會(huì)比較周到，經(jīng)濟(jì)成本較低，在經(jīng)濟(jì)上比較理想。

（三）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老：機(jī)構(gòu)養(yǎng)老分為很多種，他們主要是為老人提供護(hù)理、食宿和照料等服務(wù)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，最重要的一點(diǎn)就是緩解子女的壓力，使老人得到較為集中的照顧和有秩序的生活，并且在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中同齡人較多，老人日常交流娛樂(lè)并不受到影響，對(duì)老人的精神和身體都有益處。

二、養(yǎng)老方式的選擇策略優(yōu)勢(shì)分析

居家養(yǎng)老在我國(guó)城市老人的家庭照顧的負(fù)擔(dān)沉重和機(jī)構(gòu)照顧老人的成本過(guò)高、觀念未完全接受、質(zhì)量參差不齊的情況下，積極發(fā)展老人社區(qū)資源，豐富服務(wù)項(xiàng)目，可以有效的解決城市居民的養(yǎng)老問(wèn)題，對(duì)減輕政府負(fù)擔(dān)、鼓勵(lì)社會(huì)福利社會(huì)化具有積極意義，同時(shí)居家養(yǎng)老對(duì)家庭贍養(yǎng)進(jìn)行有效的補(bǔ)充，是實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的重要舉措。它不僅僅是由有血緣關(guān)系所組成的狹義的家庭概念，而是在生活功能上，更具備人性化、人際關(guān)懷、情感交流，同時(shí)具備物質(zhì)養(yǎng)老護(hù)理和精神養(yǎng)老護(hù)理?xiàng)l件的社會(huì)環(huán)境。在這樣的社區(qū)、家庭、環(huán)境中，社會(huì)人際關(guān)系層次更多，人際交往互動(dòng)方式更為多樣，更能滿足人際互助與溝通的多元需要，而且它可以有效利用社區(qū)閑置資源，節(jié)約養(yǎng)老成本。社區(qū)養(yǎng)老所需的成本是三種養(yǎng)老模式中最為理想的。選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人需要支付相當(dāng)數(shù)額的費(fèi)用，而家庭養(yǎng)老則需要犧牲老人子女的工作時(shí)間或是雇傭?qū)ｉT(mén)人員給老人提供日常的居家照料，也需要承擔(dān)不小的成本，因此，居家養(yǎng)老在經(jīng)濟(jì)成本方面要比較高，對(duì)老人家庭經(jīng)濟(jì)資本有一定的要求。

家庭養(yǎng)老模式是我國(guó)歷史上形成并延續(xù)下來(lái)的一種養(yǎng)老模式，是指由家庭成員為老年人提供資金、住所、所需和日常生活照料的一種養(yǎng)老模式。資料顯示，雖然老年人對(duì)晚年生活的場(chǎng)所可有多種選擇，如家庭、養(yǎng)老院、老年公寓等，但由于家庭養(yǎng)老具有在提供情感交流和心理需求上的優(yōu)點(diǎn)以及養(yǎng)老觀念等因素的存在，家庭養(yǎng)老仍然是多數(shù)老年人的第一選擇，是現(xiàn)行養(yǎng)老模式中的主要形式。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式即老年人的生活照料完全由贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人承擔(dān)，具體講就是老年人居住在自己的家里，由老伴、子女或親屬為其提供生活所有的照顧。在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式中，老年人可以經(jīng)?？吹阶优图胰瞬⑦M(jìn)行情感上的交流，同時(shí)，由于家庭成員了解老年人的生活習(xí)慣和興趣愛(ài)好，在生活的照顧上更全面、周到。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在日常生活中，它是家庭養(yǎng)老的一個(gè)重要替代物，而且是一個(gè)覆蓋范圍較廣的替代物，因?yàn)橛泻芏嗟睦先丝梢赃x擇它。但是由于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展的不均衡性，其質(zhì)量參差不齊，檔次差別很大，在高端機(jī)構(gòu)入住的多為具有較高的文化程度的老人，解決精神上的孤獨(dú)是他們選擇進(jìn)老年公寓的一個(gè)重要原因。而低端機(jī)構(gòu)的入住者多為家庭發(fā)生變故，生活不能自理、喪偶、經(jīng)濟(jì)壓力等原因。可謂是一種選擇較為廣泛的養(yǎng)老方式。

三、結(jié)語(yǔ)

養(yǎng)老問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)存在的普遍問(wèn)題，而養(yǎng)老方式的選擇尤為重要。因此，選擇一種適合自己情況的養(yǎng)老模式，十分重要。家庭養(yǎng)老這種模式抗干擾能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)要求低，在經(jīng)濟(jì)資本較弱的狀況下，家庭養(yǎng)老的就非常必要。如果有較多的空暇時(shí)間并希望從事興趣愛(ài)好和娛樂(lè)活功，經(jīng)濟(jì)身體狀況較好時(shí)，居家養(yǎng)老是種較好的選擇。身體狀況不佳，且經(jīng)濟(jì)條件較差的情況下，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老很適合。而國(guó)家則要盡快完善社會(huì)保障制度，積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，提高老年群體的經(jīng)濟(jì)能力和健康水平。加大對(duì)公共福利設(shè)施，為適應(yīng)社會(huì)的老齡化趨勢(shì)，老年社會(huì)福利事業(yè)應(yīng)加快建設(shè)步伐，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加投入，提高它們組織養(yǎng)老資源的能力。最后，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)等創(chuàng)建、經(jīng)營(yíng)老年服務(wù)設(shè)施，以靈活政策，形成社會(huì)多層面養(yǎng)老的格局。

參考文獻(xiàn)

家庭養(yǎng)老的弊端范文第3篇

    關(guān)鍵詞:家庭養(yǎng)老養(yǎng)老保障制度人口老齡化

    我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),70%的人口生活在農(nóng)村?！叭r(nóng)”問(wèn)題一直是國(guó)家關(guān)注的問(wèn)題,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何,關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制,農(nóng)村老年人更是社會(huì)的弱勢(shì)群體。在二十一世紀(jì)的今天,解決好農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題,不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè),而且更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問(wèn)題。

    一、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老存在問(wèn)題分析

    (一)家庭養(yǎng)老為主,農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老認(rèn)識(shí)不足

    受我國(guó)古代儒家思想文化的影響,養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念在中國(guó)不僅具有深厚的社會(huì)心理與輿論基礎(chǔ),更受到相關(guān)法律的保護(hù)。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查估計(jì),在1000名被調(diào)查了解的老年農(nóng)民收入來(lái)源構(gòu)成中,以勞動(dòng)收入為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的占79.68%,子女供給占12.4%;在生活照料和情感慰藉方面,日常生活照料方面主要依靠家庭的占97.6%,感情撫慰方面主要依靠家庭的占92.8% 。可見(jiàn),在農(nóng)村,家庭養(yǎng)老仍處于主體地位。與此相對(duì)比,農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老模式缺乏了解和認(rèn)可。

    (二)農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長(zhǎng)緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺

    由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民收入低下。而農(nóng)民的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外,還要承擔(dān)子女教育和人情往來(lái)的費(fèi)用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足,沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老資金。

    (三)老齡人口不斷增加,加大了農(nóng)村養(yǎng)老難度

    所謂人口老齡化,是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬?duì)比例上升,按國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^(guò)10%或7%,即可看作是達(dá)到了人口老齡化。隨著農(nóng)村生活質(zhì)量的不斷提高,老年人口的數(shù)量逐年增加,且增長(zhǎng)速度快。雖然老年人的壽命在不斷延長(zhǎng),但隨著年齡增長(zhǎng)(特別是超過(guò)65歲之后),老年人口健康狀況有所惡化,患病率、傷殘率都會(huì)上升,自理能力下降,將更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。然而,傳統(tǒng)的孝道思想在現(xiàn)代生活理念的沖擊下,逐步喪失了對(duì)子女贍養(yǎng)老人的約束力。與此同時(shí),隨著城市化進(jìn)程的加快,越來(lái)越多的年輕農(nóng)民涌向城市,這一切必將使家庭養(yǎng)老的支持力下降,加重家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

    (四)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在弊端

    首先,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌級(jí)別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌,這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能,這實(shí)際上也就是限制了參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。如農(nóng)民工群體,長(zhǎng)年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忽視了地區(qū)差異和個(gè)體差異,脫離了現(xiàn)實(shí)情況,這也是多年來(lái)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作舉步維艱的重要原因之一。其次,政府資金支持力度不夠。目前,我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集方式是以個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔,政府給予政策扶持。實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅改革后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與從前相比變得薄弱,集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限,對(duì)大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實(shí)意義。

    二、解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策建議

    (一)重視道德教育,繼續(xù)倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老

    受儒家思想的影響,“孝”文化在我國(guó)仍然根深蒂固,養(yǎng)兒防老依然是大多數(shù)農(nóng)民的首要養(yǎng)老模式。然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻沖擊著傳統(tǒng)的尊老、養(yǎng)老觀念,青年人孝敬、贍養(yǎng)老人的觀念不斷淡化,甚至遺棄、虐待老人的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,這就要求政府做好宣傳教育工作,尤其是樹(shù)立青少年尊老、敬老、愛(ài)老的觀念。積極展開(kāi)各種形式的道德建設(shè)活動(dòng),并對(duì)不贍養(yǎng)老人、虐待老人的行為以法律手段做出嚴(yán)懲。

    (二)提高農(nóng)民收入,加強(qiáng)養(yǎng)老支持力度

    提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,社會(huì)和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位,并積極發(fā)展農(nóng)村教育,提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能,以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強(qiáng)化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個(gè)方面入手:首先,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化,農(nóng)民來(lái)自土地的收入也有所減少,但土地仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。因此,政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持,以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次,還要變革與更新土地的保障模式,積極摸索多種形式的土地資本化,將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時(shí),各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度,使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來(lái),使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。

    (三)完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度

    首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對(duì)家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助的制度,是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此,建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對(duì)于解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)準(zhǔn),使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制化。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)有了一定的成效,政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可行有效的保險(xiǎn)制度通過(guò)立法的形式確定下來(lái),并在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充或完善,使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)走上法制化軌道。第三在家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上,大力推行農(nóng)村養(yǎng)老的社會(huì)化。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)養(yǎng)老模式發(fā)展的必然趨勢(shì),也是未來(lái)養(yǎng)老保障的核心和基礎(chǔ)。只有逐步建立農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保障體系,才能從根本上解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。鑒于目前家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老兩種模式銜接不夠緊密的情況,應(yīng)該打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu),即農(nóng)村應(yīng)實(shí)行與城鎮(zhèn)一樣的養(yǎng)老保障制度,建立城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一模式。當(dāng)然,由于城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們思想價(jià)值等方面存在差異,所以在目前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平條件下,還有許多方面難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面接軌。就全國(guó)而言,我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的政策。

    參考文獻(xiàn):

家庭養(yǎng)老的弊端范文第4篇

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；社會(huì)福利院；空巢老人；養(yǎng)老模式

一、 大國(guó)空巢的現(xiàn)象

國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。2005年我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)占了總?cè)丝诘?1%，而且每年還在以3.3%的速度增加。同時(shí)，由于家庭規(guī)模逐漸縮小，很多子女由于工作原因與父母分居，空巢現(xiàn)象愈發(fā)普遍。

二、 咸豐縣空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀

咸豐縣位于湖北省西南邊陲，地處山區(qū)，總?cè)丝?6.4萬(wàn)人，是國(guó)家級(jí)貧困縣。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，空巢老人現(xiàn)象非常普遍。落后的經(jīng)濟(jì)使當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)養(yǎng)老的投入不足，在縣城內(nèi)的高樂(lè)山鎮(zhèn)僅有一個(gè)社會(huì)福利院，供需嚴(yán)重失衡，空巢老人養(yǎng)老難的問(wèn)題一直沒(méi)有解決。

在咸豐縣，采取家庭養(yǎng)老的老人占總數(shù)90%以上，是目前養(yǎng)老的主流模式。在這種傳統(tǒng)養(yǎng)老模式下，雖然老人可以在自己家里生活，降低養(yǎng)老成本，但也有兩大主要弊端：一是老人的安全問(wèn)題得不到保證。很多老人因聽(tīng)力，視力下降，反應(yīng)緩慢，對(duì)于突發(fā)事件不能很好地解決。喪偶或未婚的老人則很可能發(fā)生猝死，煤氣中毒等意外；二是老人的心理健康得不到保障。常年與子女分居會(huì)讓老人產(chǎn)生強(qiáng)烈的孤獨(dú)感。因?yàn)轶w力不如從前，老人參加社交活動(dòng)的頻率也較低，所以很容易產(chǎn)生抑郁，焦慮等不良情緒。老人居家養(yǎng)老的主要原因有三點(diǎn)：一是在傳統(tǒng)觀念中，只有無(wú)兒無(wú)女的人才會(huì)進(jìn)養(yǎng)老院，而他們不愿給子女“丟臉”；二是老人大多沒(méi)有收入，靠著子女的扶持，長(zhǎng)期支付養(yǎng)老院每月幾百元的費(fèi)用超出他們消費(fèi)能力；三是縣里只有一家養(yǎng)老院，但由于財(cái)政補(bǔ)貼不足，近年來(lái)很少接納代養(yǎng)老人，造成老人養(yǎng)老無(wú)門(mén)。

咸豐縣養(yǎng)老起步晚，水平低，城內(nèi)迄今為止只有一家養(yǎng)老院。它距離縣城兩公里，依山傍水，環(huán)境清靜，建有床位200余張?，F(xiàn)有院民共87人。這里兩人一房，房?jī)?nèi)配有電視，地暖，洗澡設(shè)施。工作人員定期給院民洗衣服，換被套；食堂每日供應(yīng)三餐，肉菜來(lái)自于自家菜地和養(yǎng)豬場(chǎng)，綠色安全。在安全保障方面，福利院設(shè)有門(mén)衛(wèi)室，進(jìn)出需要登記。每晚有工作人員值班，每個(gè)院民床頭配有呼叫器，遇到突發(fā)緊急情況可以立即求助。身體條件較好的院民在征得院長(zhǎng)同意后可以外出散步，但需要戴上救助卡，卡上有緊急聯(lián)系電話。此外還有專門(mén)的醫(yī)生負(fù)責(zé)平日院民身體檢查；該院在室外設(shè)有健身器材，在室內(nèi)還有乒乓球室供院民娛樂(lè)健身之用。這里的圖書(shū)室，藏書(shū)豐富。還經(jīng)常有軍隊(duì)，學(xué)校來(lái)慰問(wèn)老人。

在該院87人中，三無(wú)人員（無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定贍養(yǎng)人）有39人，五保戶（保吃，保穿，保醫(yī)，保住，保葬）有27人，代養(yǎng)的老人有21人。在對(duì)“生活能否自理”的回答中，有60%院民回答了“能”，40%院民回答了“否”；在對(duì)“是否感到孤獨(dú)”的回答中，47%院民回答了“是”，53%院民回答“否”；在對(duì)“對(duì)生活滿意程度”回答中，有70%位院民回答“滿意”，30%院民回答“不滿意”；在對(duì)“為什么一個(gè)人居住”回答中，回答“無(wú)子女或子女死亡”的占40%，回答“子女因工作原因無(wú)法照顧”的占50%，回答“家庭矛盾所致”的占10%?？梢?jiàn)，大部分老人生活還是不能自理，這加重了福利院的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和醫(yī)療壓力，因而政府應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老的投入；院方應(yīng)該配備足夠的醫(yī)護(hù)人員保障老年人能健康地生活；院方必須關(guān)愛(ài)院民的心理健康，陪老人家聊聊天，減少他們由于子女不在身邊產(chǎn)生的焦慮；還有一部分老人對(duì)福利院的生活不太滿意，這些抱怨多集中在飲食上。因此院方應(yīng)該將飲食多元化，盡量滿足老人的胃口；老人空巢的原因，一部分是因?yàn)樽优獾毓ぷ鳠o(wú)暇照顧，還有一部分是老人無(wú)子女或子女死亡，可見(jiàn)失獨(dú)老人的養(yǎng)老只能依靠政府幫助。

咸豐縣曾有一家私營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)――長(zhǎng)壽花園。但后來(lái)，由于管理不善，服務(wù)不好，硬件設(shè)施逐漸落伍，加上國(guó)家當(dāng)時(shí)還沒(méi)有扶持私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策，代養(yǎng)老人和管理者矛盾激化，不久便倒閉。可見(jiàn)，管理者要跟上時(shí)代的發(fā)展，整體提高住房的舒適度；服務(wù)要適當(dāng)體現(xiàn)個(gè)性化，選擇多元化；此外，私人承包養(yǎng)老可以比國(guó)家包辦經(jīng)營(yíng)得更好，但要求國(guó)家給予政策支持，鼓勵(lì)承包發(fā)展；要競(jìng)爭(zhēng)就要市場(chǎng)化，把養(yǎng)老放在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中完善，有利于管理者更新觀念，升級(jí)配套設(shè)施，完善的管理又會(huì)吸收更多的老人前來(lái)養(yǎng)老；養(yǎng)老規(guī)模要整散結(jié)合?，F(xiàn)有養(yǎng)老院可以專門(mén)用于國(guó)家補(bǔ)貼的三無(wú)人員，五保戶的養(yǎng)老。其他代養(yǎng)老人下放到社區(qū)養(yǎng)老。規(guī)?？s小后有利于精細(xì)化管理，不僅保障老人日常衣食住行，更有利于呵護(hù)老人的心理健康。

三、咸豐縣可行的養(yǎng)老措施

1、由政府主導(dǎo)變?yōu)樗饺顺邪?jīng)營(yíng)，國(guó)家政策扶持。從福利院現(xiàn)狀可見(jiàn)，僅由當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，必受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。如果財(cái)政補(bǔ)貼不足，會(huì)直接影響到福利院的收入，使其無(wú)力接收更多需要代養(yǎng)的老人。而私人經(jīng)營(yíng)的好處是，院方和老人家屬在雙方自愿前提下，按照老人的健康條件談妥價(jià)格，簽訂代養(yǎng)協(xié)議。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以盈利和繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，而子女也可以減輕負(fù)擔(dān)，集中精力。

2、采取整散結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)前福利院可以集中接收三無(wú)人員，五保戶等社會(huì)弱勢(shì)群體，由政府出資照料，增加社會(huì)穩(wěn)定性；其余代養(yǎng)的老人在社區(qū)實(shí)行就近養(yǎng)老。社區(qū)養(yǎng)老有利于精細(xì)化管理，甚至是“一對(duì)一”服務(wù)。不僅老人的生活水平可以得到提高，他們的心理也會(huì)更加健康。

3、增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推崇公平競(jìng)爭(zhēng)。社區(qū)化的養(yǎng)老基于就近養(yǎng)老的原則，要求每個(gè)社區(qū)附近要建立相應(yīng)的養(yǎng)老場(chǎng)所。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為了爭(zhēng)奪客戶，會(huì)致力于提高自己的服務(wù)水平。在數(shù)量上，可以滿足老人養(yǎng)老的需求。在質(zhì)量上，可以做到專業(yè)化，附帶增加社會(huì)就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

家庭養(yǎng)老的弊端范文第5篇

沒(méi)有“五險(xiǎn)一金”，依賴家庭養(yǎng)老

在古代，不管是普通老百姓，還是政府官員，都沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)一金”，也基本上沒(méi)有退休工資，家庭養(yǎng)老的嚴(yán)峻性超過(guò)現(xiàn)代。

早在北魏時(shí)期，政府為保證老人有兒女所養(yǎng)，首創(chuàng)“存留養(yǎng)親”制度。其規(guī)定，如果犯人（犯罪極其嚴(yán)重的除外）的直系長(zhǎng)輩老無(wú)所養(yǎng)，則國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)這個(gè)犯人減刑或刑罰緩期執(zhí)行，即便坐牢，也一般關(guān)押在當(dāng)?shù)?，不?huì)流放到外地，以便其可以隨時(shí)回家照顧老人。有甚者，在特殊情況下，為了達(dá)到贍養(yǎng)老人的目的，可以赦免犯人一些不太嚴(yán)重的罪行。

“存留養(yǎng)親”制度從北魏開(kāi)始，一直延續(xù)到清代，是中國(guó)古代重視家庭養(yǎng)老和保障家庭養(yǎng)老的一個(gè)縮影。對(duì)某些犯人進(jìn)行特赦，以確保家庭養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn)，不僅在古代社會(huì)有必要，在現(xiàn)代法治社會(huì)也有其必要性。如果能夠在法律上對(duì)這種因養(yǎng)老而施行的特赦加以規(guī)范，一定能夠比古代更加具有指導(dǎo)性和強(qiáng)制性。

唐代的家庭養(yǎng)老做得很好。在唐代，社會(huì)上普遍形成了一種良好風(fēng)氣，子女不僅要在生活起居上照顧和贍養(yǎng)老人，而且要在精神上保證老人的心情愉悅，當(dāng)時(shí)稱之為“色養(yǎng)”。不管是一般家庭，還是官宦人家，唐代的老人除了在物質(zhì)上老有所養(yǎng)，還能笑著養(yǎng)老。在唐代，如果兒媳婦不能“色養(yǎng)”公婆，那就可以成為休妻的重要理由。盛唐時(shí)期，一位叫李向秀的大臣，就因?yàn)槠拮游茨鼙M到“色養(yǎng)”公婆的義務(wù)而將其休掉。

唐代的家庭，若父母還健在，兒子一般就不出遠(yuǎn)門(mén)，也不分家，更不各自攢私房錢(qián)。這種養(yǎng)老的社會(huì)氛圍，使得老人可以在兒女的全天候照料下，安享晚年。

當(dāng)前，我們建設(shè)和諧社會(huì)，家庭養(yǎng)老中的“色養(yǎng)”與“父母在、兒女不遠(yuǎn)游”的理念，正是和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。當(dāng)然，現(xiàn)代社會(huì)，兒女離開(kāi)父母去遠(yuǎn)方工作是一種常態(tài)。但是，如果我們能夠?qū)δ切┮蛘疹櫪先硕徒ぷ鞯娜擞枰阅撤N補(bǔ)助（或精神上的，或財(cái)物上的），那么，即便社會(huì)大環(huán)境不允許人們都守在父母身邊，也能對(duì)家庭養(yǎng)老起到引導(dǎo)作用，在某種程度上彌補(bǔ)現(xiàn)代社會(huì)的養(yǎng)老缺憾。

到了清代，家庭養(yǎng)老的法律規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)苛，其中，如果老人因?yàn)轲B(yǎng)老無(wú)著而自殺，那么兒子要以過(guò)失殺人罪論處。這一點(diǎn)，雖然在現(xiàn)代法治社會(huì)不可能實(shí)現(xiàn)，但某種道德上的約束卻是必要的。

官辦養(yǎng)老院，宋代50歲為“老”

古代較高的死亡率和較低的壽命，注定相當(dāng)數(shù)量的老人會(huì)沒(méi)有后代。公元521年，中國(guó)有了歷史上第一家由政府開(kāi)辦的“養(yǎng)老院”——南朝的梁武帝命令設(shè)立“獨(dú)孤院”，專門(mén)收養(yǎng)老人和孤兒。從此，中國(guó)的養(yǎng)老院開(kāi)始制度化。

到了唐代，國(guó)家強(qiáng)盛，養(yǎng)老院更為普遍，當(dāng)時(shí)稱為“悲田院”。但名副其實(shí)的養(yǎng)老院是北宋時(shí)期的“居養(yǎng)院”，只收養(yǎng)貧困老人。而且，在宋徽宗時(shí)期，老人的年齡標(biāo)準(zhǔn)是50歲，使養(yǎng)老的人群范圍得到了極大的擴(kuò)展，成為歷史上老人的黃金時(shí)期。

北宋末期，政府在各地設(shè)立公墓，當(dāng)時(shí)稱為“漏澤園”，以安葬窮人，這也是古代國(guó)營(yíng)公墓的開(kāi)端。同時(shí)，宋代的官員也特別熱衷于慈善事業(yè)，譬如大文豪蘇軾，任職于杭州的時(shí)候，就在城內(nèi)設(shè)立養(yǎng)老院，并委任德高望重的僧人為院長(zhǎng)，救濟(jì)貧困老者。

南宋初年，中國(guó)出現(xiàn)專門(mén)為包括老人在內(nèi)的各種貧民設(shè)立的福利醫(yī)療機(jī)構(gòu)，叫作惠民和劑局。剛開(kāi)始，只是象征性地收取費(fèi)用。后來(lái)，干脆免費(fèi)，全部由各地方財(cái)政埋單。

明代初期，朱元璋下令全國(guó)各地建立“養(yǎng)濟(jì)院”和“惠民藥局”。養(yǎng)濟(jì)院是一個(gè)融收容和養(yǎng)老為一體的機(jī)構(gòu)，與南北朝時(shí)期的“獨(dú)孤院”類(lèi)似?；菝袼幘謩t等同于南宋的惠民和劑局。養(yǎng)濟(jì)院都設(shè)立在寺廟和道觀里面或周邊，因?yàn)樵诠糯?，寺廟和道觀本身就收容弱者和老者，把政府公辦的養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)與這種帶有宗教關(guān)懷的民辦救濟(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置在一起，可以實(shí)現(xiàn)一加一大于二的效應(yīng)，具有較強(qiáng)的宣傳力度，讓更多的老者有所目標(biāo)，主動(dòng)尋求救助。

到了明朝嘉靖年間，京城除了加大養(yǎng)濟(jì)院的數(shù)量與規(guī)模，還定期輪派官員進(jìn)行督查，看貧者和老者有無(wú)飯吃，有無(wú)制度上的弊端。嘉靖十一年，在北京地區(qū)，僅政府免費(fèi)提供給老無(wú)所養(yǎng)等各類(lèi)窮人的衣服，就花費(fèi)275兩銀子。國(guó)家花錢(qián)，直接給老人購(gòu)買(mǎi)生活必需品，在社會(huì)上形成一種極為良好的養(yǎng)老風(fēng)氣。

清代延續(xù)明代制度，繼續(xù)開(kāi)辦“養(yǎng)濟(jì)院”和“施棺局”。即便到了清末國(guó)家較為衰弱之際，對(duì)養(yǎng)老的支出也毫不吝嗇。如光緒年間的某一年，僅廣東一省的養(yǎng)濟(jì)院，就花費(fèi)白銀近1.7萬(wàn)兩。

富人出錢(qián)，推動(dòng)民間資本辦養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老的一個(gè)重要補(bǔ)充是民間養(yǎng)老或社會(huì)養(yǎng)老，這一點(diǎn)，明、清兩個(gè)朝代做得最好。

朱元璋時(shí)期，明朝政府就下令，或強(qiáng)制或引導(dǎo)，讓富人出錢(qián)，在全國(guó)各地建立公共墓地，使那些死后無(wú)錢(qián)買(mǎi)墳地的老者能夠落葉歸根。還有，養(yǎng)濟(jì)院和施棺局等救濟(jì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行資金，很多都是民間大戶人家和官宦貴族捐助的。

明清時(shí)期，政府財(cái)政對(duì)養(yǎng)老的補(bǔ)貼和資助，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)來(lái)說(shuō)，畢竟是十分有限的。故而，養(yǎng)濟(jì)院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須由民間參與管理和運(yùn)營(yíng)，才能形成普遍的效應(yīng)，才能有所保障。在明清時(shí)期，各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大都是民辦的，養(yǎng)老資金得到了各地中產(chǎn)階層以上人家的大力捐贈(zèng)。如施棺局，在清代，90%以上都是民辦的。

如今，我國(guó)民間財(cái)富的積累達(dá)到中國(guó)歷史的。民間比任何時(shí)代都更有資本，也更有能力來(lái)開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，我們的民營(yíng)企業(yè)家和各界人士也已認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)老齡化趨勢(shì)越發(fā)緊迫和嚴(yán)峻的社會(huì)大背景下，需要購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)的人口數(shù)量會(huì)不斷攀升，養(yǎng)老將會(huì)形成一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

但是，養(yǎng)老事業(yè)本身具有較大的公益屬性，并不能立竿見(jiàn)影地得到回報(bào)。這也就決定了，政府和民間要共同努力，在盈利性的養(yǎng)老市場(chǎng)之外，培養(yǎng)一個(gè)公益性的養(yǎng)老市場(chǎng)，互為補(bǔ)充，共建一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老市場(chǎng)和機(jī)制。

特事特辦，80歲老人都是“縣長(zhǎng)”

孝敬老人和贍養(yǎng)老人，一直是中國(guó)人的主流價(jià)值觀。早在西漢初年，政府就在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施養(yǎng)老福利政策，對(duì)貧窮老人贈(zèng)與麻布、綢布等多種衣料。東漢開(kāi)國(guó)皇帝劉秀還下令，對(duì)全國(guó)貧窮老者給予糧食補(bǔ)貼。

三國(guó)時(shí)期，曹操曾下令，年滿70歲的老婦，如果沒(méi)有丈夫和兒子，或者已經(jīng)死亡的，國(guó)家必須贍養(yǎng)。這大概是中國(guó)第一個(gè)針對(duì)女性老人的救濟(jì)政策。

宋代的福利制度在中國(guó)歷史上最為健全，甚至超越現(xiàn)代國(guó)家從“搖籃到墳?zāi)埂钡母＠w系，延伸為從“養(yǎng)胎到祭祀”：當(dāng)一個(gè)人還是胎兒時(shí)，就可以得到政府資助（孕婦補(bǔ)助），而死后的祭祀，也可以依賴政府撥款。

明代的開(kāi)國(guó)皇帝朱元璋出生于平民家庭，深知民間疾苦，對(duì)老無(wú)所依、老無(wú)所養(yǎng)的社會(huì)問(wèn)題，有著深刻的感受。他問(wèn)鼎皇位之后，規(guī)定年齡在70歲以上的老人，可免除其一個(gè)兒子的所有徭役。這個(gè)規(guī)定，其實(shí)就是把這個(gè)兒子指定為老人的專職供養(yǎng)者，讓老人因此能夠得到較為富庶的贍養(yǎng)。

之后，朱元璋再次規(guī)定，全國(guó)各地所有80歲以上的老者，只要品行善佳，都要記錄在政府檔案中，以備國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和資助。其中，80歲以上的貧窮老人，當(dāng)?shù)卣吭乱?zèng)送大米近100斤、豬肉5斤、酒60斤（低度酒）。另外，在當(dāng)時(shí)的首都南京和朱元璋的老家安徽鳳陽(yáng)，對(duì)80歲和90歲以上的老人，分別授予兩級(jí)爵位，使他們可以與當(dāng)?shù)氐目h長(zhǎng)平起平坐，使老人除了能在物質(zhì)上獲得保障外，還能在精神上獲得特殊關(guān)愛(ài)。