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隨著國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),為城市居民健康提供更優(yōu)更完善的醫(yī)療服務(wù),成為城市發(fā)展中重要的發(fā)展課題。在進(jìn)一步強(qiáng)化資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同基礎(chǔ)上,不斷推進(jìn)應(yīng)用模式及商業(yè)服務(wù)探索與實(shí)踐,創(chuàng)新智慧醫(yī)療合作、服務(wù)、運(yùn)行模式,培育、帶動(dòng)以信息服務(wù)為核心的新型智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在城市輻射范圍內(nèi)的合理覆蓋,成為提升城市醫(yī)療水平的金鑰匙。
目前各地在智慧城市的發(fā)展中,對(duì)于智慧醫(yī)療建設(shè)方面投入大量資金,醫(yī)院信息化水平較大提升,但城市范圍智慧醫(yī)療整體發(fā)展緩慢,大部分停留在業(yè)務(wù)型醫(yī)療信息處理階段,智慧醫(yī)療缺乏頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,缺乏專業(yè)人才和政策落實(shí)機(jī)制。城市級(jí)醫(yī)療信息集成水平和應(yīng)用水平總體較低,在智慧醫(yī)療建設(shè)中醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)開發(fā)商依賴程度偏高,由于各開發(fā)商技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范存在較大差異,為以后的信息整合和信息利用埋下隱患。智慧醫(yī)療推進(jìn)程度參差不齊,信息共享與交換主要以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式開展,城市內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息資源不能有效整合。
二、城市級(jí)智慧醫(yī)療的發(fā)展建議
對(duì)于醫(yī)療健康領(lǐng)域,“智慧醫(yī)療”屬于“知識(shí)密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)”,是一個(gè)集自然科學(xué)、生命科學(xué)與人文科學(xué)于一體的特殊服務(wù)型領(lǐng)域。具體到城市級(jí)智慧醫(yī)療,就是解決在城市中如何實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源供給與需求的長(zhǎng)期矛盾問題,最大限度的讓市民獲得優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療健康服務(wù)。
(一)利用“O2O”模式,提高醫(yī)療資源的利用效率
醫(yī)療資源包括專家資源、技術(shù)資源、設(shè)施資源等,在“智慧城市”總體框架內(nèi),充分依托城市政務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、民政人社、計(jì)生藥監(jiān)和財(cái)政等部門信息交換資源,構(gòu)建醫(yī)療影像中心、檢驗(yàn)檢查中心、藥品配送中心和醫(yī)療金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等,實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域信息資源互通共享,提供面向城市居民的醫(yī)療診治、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、健康管理、基于大數(shù)據(jù)分析的醫(yī)療管理和健康保障增值服務(wù),提升城市醫(yī)療資源特別是優(yōu)質(zhì)資源利用率和服務(wù)能力。
(二)利用智慧城市信息化手段,整合醫(yī)療信息資源,改善城市居民就醫(yī)感受
醫(yī)療服務(wù)的碎片化和醫(yī)療服務(wù)信息碎片化一直以來(lái)是阻礙智慧醫(yī)療發(fā)展的重要瓶頸,因此通過(guò)加強(qiáng)電子健康檔案、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)、衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)和居民健康支付網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),逐步建立城市級(jí)跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系,用信息化手段,推動(dòng)醫(yī)療體制改革,支持雙向轉(zhuǎn)診服務(wù),使城市居民感受到真正的“醫(yī)療惠民、醫(yī)療便民”。
(三)在智慧醫(yī)療創(chuàng)新價(jià)值方面,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘醫(yī)療數(shù)據(jù)資源價(jià)值
創(chuàng)新智慧醫(yī)療合作、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式,通過(guò)與商業(yè)保險(xiǎn)、生物制藥、體育健身、專業(yè)健康管理、大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)的合作,充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)在智慧城市體系中的應(yīng)用價(jià)值。關(guān)注人群健康大數(shù)據(jù)采集和利用,提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。
三、城市級(jí)智慧醫(yī)療的資源整合
當(dāng)前,中國(guó)智慧醫(yī)療的發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,行業(yè)在高速發(fā)展中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。對(duì)于這個(gè)新興行業(yè)來(lái)說(shuō),如何高效地利用醫(yī)療、信息和金融等領(lǐng)域資源,將決定城市級(jí)智慧醫(yī)療的整體發(fā)展方向。
(一)強(qiáng)化移動(dòng)支付,啟動(dòng)移動(dòng)醫(yī)療的金融商機(jī)
移動(dòng)醫(yī)療是智慧醫(yī)療的重要組成部分,隨著移動(dòng)醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展完善。通過(guò)移動(dòng)醫(yī)療技術(shù)提供醫(yī)療服務(wù)中的在線支付將成為行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,從醫(yī)療“一卡通”向醫(yī)療“一賬通”轉(zhuǎn)變,打通移動(dòng)支付環(huán)節(jié),進(jìn)而提供完善的后續(xù)醫(yī)療配套金融服務(wù),將衍生出一個(gè)巨大的金融領(lǐng)域商機(jī)。
(二)建立信息渠道,實(shí)現(xiàn)多方銜接的信用平臺(tái)
對(duì)于中國(guó)的大眾患者或者消費(fèi)者來(lái)說(shuō),醫(yī)生和患者沒有建立實(shí)質(zhì)性的長(zhǎng)期一對(duì)一溝通的習(xí)慣。當(dāng)患者企圖通過(guò)移動(dòng)醫(yī)療的方式選擇醫(yī)生咨詢時(shí),對(duì)醫(yī)生產(chǎn)生信任是關(guān)鍵問題。建立患者、醫(yī)院和醫(yī)生等多方的信息對(duì)接渠道,實(shí)現(xiàn)解決信任問題的醫(yī)療信用平臺(tái),真正從根本上解決醫(yī)療資源分配不均的問題。
(三)線上線下銜接,融合智慧社區(qū)的智慧醫(yī)療
醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源長(zhǎng)期集中在大型三甲醫(yī)院,分級(jí)診療機(jī)制推行緩慢。一方面由于患者的長(zhǎng)期診療習(xí)慣;另一方面,也是由于缺乏社區(qū)醫(yī)療資源的銜接。從智慧城市整體規(guī)劃的角度,將智慧社區(qū)經(jīng)濟(jì)與智慧醫(yī)療經(jīng)濟(jì)相互融合,正是解決兩個(gè)領(lǐng)域長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
四、小結(jié)
為了抓住智慧醫(yī)療這個(gè)面向未來(lái)集約、智能、跨界、轉(zhuǎn)型的難得機(jī)遇,中國(guó)各城市積極結(jié)合發(fā)展實(shí)際,力推智慧醫(yī)療與城市管理、社區(qū)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)融合,讓智慧醫(yī)療迸發(fā)出無(wú)限精彩。
目前,我國(guó)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)正處在一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期。一方面隨著“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”理念的深入,政府在政策及資金方面大力支持智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)建設(shè);另一方面居民健康意識(shí)提高使得對(duì)于智慧醫(yī)療的需求越來(lái)越大。智慧醫(yī)療發(fā)展?jié)摿薮?,雖然在具體城市級(jí)發(fā)展建設(shè)中還存在很多方面的問題,但通過(guò)總結(jié)在各城市發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況,相信不久的將來(lái),智慧醫(yī)療將更好地為城市居民的生活帶來(lái)方便和支持,發(fā)揮更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
(作者單位為南京市信息化投資控股有限公司)
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:智慧城市;途徑;方法
中圖分類號(hào): B834 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
我國(guó)已經(jīng)結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體的時(shí)代,城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從1978年的17.92%提升到2012年的52.57%,開始進(jìn)入以城市型社會(huì)為主體的新的城市時(shí)代,中國(guó)城鎮(zhèn)化已處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。因此,建設(shè)智慧城市已成為發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。智慧城市,作為信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的結(jié)晶,正成為當(dāng)代城市發(fā)展的嶄新模式,將推進(jìn)信息消費(fèi)帶動(dòng)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。
一、智慧城市的概念與內(nèi)涵
(一)概念
智慧城市是以推進(jìn)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合、構(gòu)建城市智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ);以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動(dòng)通信、寬帶接入、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的充分運(yùn)用、深度融合為主線;以最大限度地開發(fā)、整合、融合、共享和利用各類城市信息資源為核心;以為居民、企業(yè)和社會(huì)提供及時(shí)、高效、智能的信息服務(wù)為手段;以全面提升城市規(guī)劃發(fā)展能力、提高城市公共設(shè)施水平、增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力、激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力、提升政府執(zhí)政為民能力為宗旨。
(二)內(nèi)涵
它本質(zhì)上是傳統(tǒng)的信息化包括電子政務(wù)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合、深化發(fā)展的結(jié)果,是信息化發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)后城市創(chuàng)新發(fā)展的新境界。智慧城市建設(shè)有利于促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施更加智能、公共服務(wù)更加便捷、社會(huì)管理更加精細(xì)、生態(tài)環(huán)境更加宜居、產(chǎn)業(yè)體系更加優(yōu)化,有利于形成城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,有利于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量和水平,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
二、智慧城市建設(shè)的內(nèi)容
(一)智慧交通
城市機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增加,導(dǎo)致交通擁擠、交通事故救援、交通管理、環(huán)境污染、能源短缺等交通問題日益突顯。智慧交通就是充分利用信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、衛(wèi)星導(dǎo)航與定位技術(shù)、控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)及交通工程等多項(xiàng)高新技術(shù)的集成及應(yīng)用,使人、車、路密切配合達(dá)到和諧統(tǒng)一,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),極大地提高交通運(yùn)輸效率、保障交通安全、改善交通運(yùn)輸環(huán)境和提高能源利用效率。
(二)智慧市政管理
一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施和資源是城市運(yùn)行的基本要素,如水、電、氣、各種管線、道路、照明設(shè)施等。而市政管理就是對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施和資源進(jìn)行引導(dǎo)、治理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)。而智慧市政管理,就是要利用信息技術(shù),通過(guò)泛在的感知網(wǎng)絡(luò),通過(guò)城市網(wǎng)格系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)與數(shù)字城管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)市政資源的共享與協(xié)同管理,提高市民生活品質(zhì),提升政府服務(wù)水平。
(三)智慧醫(yī)療
提高醫(yī)療服務(wù)效率,提升醫(yī)療服務(wù)水平成亟待解決的問題,而智慧醫(yī)療系統(tǒng)的建立能夠大大緩解這個(gè)問題。智慧醫(yī)療系統(tǒng)是基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源利用最優(yōu)化興起的醫(yī)療信息綜合平臺(tái)。它通過(guò)建立顧客端檔案,實(shí)現(xiàn)顧客、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備之間的互動(dòng)。顧客可通過(guò)任一移動(dòng)終端設(shè)備,隨時(shí)隨地查看自己的病例檔案,查詢醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠活動(dòng)、專家資料、預(yù)約專家等。
三、加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的途徑
(一)做好戰(zhàn)略部署
1.做好頂層設(shè)計(jì)
將“智慧城市”建設(shè)上升到戰(zhàn)略層面,結(jié)合未來(lái)城市的發(fā)展,結(jié)合本地的實(shí)際情況,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,著重解決總體架構(gòu)、技術(shù)路線、資源整合等問題。
2.明確發(fā)展目標(biāo)
以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為根本目的,以創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)為主要任務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“人民幸福生活、城市科學(xué)管理、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)和諧運(yùn)行”的發(fā)展目標(biāo)。
3.加快工作推進(jìn)
抓住智慧城市戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快推動(dòng)“智慧天津”建設(shè)。在總體框架下,編制重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任分工,按照市級(jí)、區(qū)(縣)、部門及行業(yè)三個(gè)層次組織開展,分類推進(jìn)。
(二)明確發(fā)展重點(diǎn)
1.推進(jìn)無(wú)線與寬帶,打造智慧基礎(chǔ)
構(gòu)建高速寬帶泛在安全的新一代綜合信息網(wǎng)絡(luò);加快寬帶城市、無(wú)線城市建設(shè);促進(jìn)三網(wǎng)融合和信息共享,推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;加快推進(jìn)政府云、公共云、行業(yè)云的數(shù)據(jù)中心建設(shè),構(gòu)建智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。
2.鼓勵(lì)創(chuàng)新與發(fā)展,引領(lǐng)智慧產(chǎn)業(yè)
打造以“六云”(云感知、云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云安全、云方案、云災(zāi)備)產(chǎn)業(yè)為代表的信息產(chǎn)業(yè),以現(xiàn)代物流和電子商務(wù)為代表的智慧服務(wù)業(yè),以智能制造為代表的智慧工業(yè),以設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為代表的智慧農(nóng)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
3.聚焦民生與民需,推進(jìn)智慧服務(wù)
以市民需求為中心整合公共服務(wù)。加快實(shí)施智能醫(yī)療、智能教育、智能家庭、智能社區(qū)、智能安防等一系列智慧應(yīng)用,推進(jìn)信息服務(wù)均等化。使城市服務(wù)更加及時(shí)便捷,將城市信息化發(fā)展成果惠及大眾。
(三)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境
1.創(chuàng)新體制機(jī)制
成立市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市信息化專家咨詢委員會(huì),統(tǒng)籌全市智慧城市建設(shè)。建立聯(lián)席會(huì)議制度,形成各司其職、密切配合、高效統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,保障各項(xiàng)工作開展。
2.完善政策法規(guī)
研究制定促進(jìn)本市信息化發(fā)展的地方性法規(guī),加快制定個(gè)人信息保護(hù)、信息資源共享與開發(fā)利用、工程項(xiàng)目建設(shè)、信息安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
3.統(tǒng)籌資金投入
落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維資金保障,解決部門間的資金交叉和重復(fù)使用問題,提高財(cái)政資金的使用效益。同時(shí),創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式,吸引集聚民資、外資等社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)。
四、智慧城市建設(shè)的方法
(一)突出規(guī)劃設(shè)計(jì)
強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、方案等頂層設(shè)計(jì)工作是一個(gè)城市在創(chuàng)建智慧城市中首先需要解決的問題。它將直接關(guān)系到建設(shè)起點(diǎn)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)路徑。應(yīng)通過(guò)認(rèn)真的調(diào)研分析城市信息化基礎(chǔ)、建設(shè)智慧城市所具備的條件、存在的主要問題,綜合考慮自身發(fā)展地位、地區(qū)優(yōu)勢(shì)制定發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、建設(shè)方案。
(二)突出資源整合
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一方面新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用引發(fā)部門間分工不斷演進(jìn),造成資源和利益的重新配置;另一方面,信息技術(shù)為部門間協(xié)調(diào)配合、資源共享提供了可能和手段。絕大多數(shù)智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目都要不同部門密切合作,建設(shè)成果通常也是各部門共享共用,因而對(duì)部門間的分工合作,業(yè)務(wù)協(xié)同要求較高。智慧城市建設(shè)要按照“一體化、聯(lián)動(dòng)性”的要求,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類分層次,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合,形成既鼓勵(lì)區(qū)縣錯(cuò)位發(fā)展形成特色,又確保資源充分整合、協(xié)調(diào)有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)的良好局面。
(三)突出技術(shù)創(chuàng)新
強(qiáng)化智慧應(yīng)用信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和廣泛應(yīng)用是當(dāng)前推動(dòng)智慧城市建設(shè)的主要力量,因此,在智慧城市建設(shè)起步階段應(yīng)將技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用放在突出的位置。要著力攻克推動(dòng)智慧城市建設(shè)的核心關(guān)鍵技術(shù),加快科技創(chuàng)新與核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)系統(tǒng)化智慧應(yīng)用市場(chǎng)開發(fā),以應(yīng)用來(lái)帶動(dòng)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合。
結(jié)束語(yǔ)
智慧城市的建設(shè)時(shí)城市化發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果,在我國(guó)的城市發(fā)展中建設(shè)智慧城市具有重要的意義。在智慧城市的建設(shè)中,要切實(shí)提高信息安全意識(shí)和管理水平,在建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)階段實(shí)行全流程管理,既要做到城市信息的保護(hù),又要保證城市發(fā)展空間的整體提升。
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工信部副部長(zhǎng)楊學(xué)山在發(fā)言中指出,信息化是當(dāng)前世界發(fā)展的大趨勢(shì),更是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的重要引擎,其在新型工業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展方面,將發(fā)揮越來(lái)越重要的支撐和保障作用,克拉瑪依應(yīng)繼續(xù)營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境,積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在本地的運(yùn)用與發(fā)展,不斷加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外城市和企業(yè)之間的合作交流,為國(guó)家的信息化創(chuàng)新和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。他表示,把克拉瑪依的城市發(fā)展、油田運(yùn)作與國(guó)家信息化戰(zhàn)略相融合,勢(shì)必將對(duì)克拉瑪依乃至整個(gè)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定起到深遠(yuǎn)的影響。
作為該論壇的重要組成部分,首屆智慧社區(qū)高峰論壇也于9月4日同期舉行。
會(huì)上,科技部社會(huì)發(fā)展科技司副處長(zhǎng)劉冠男建議,目前,克拉瑪依市可以借助現(xiàn)有的社區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái),在四地五師全面推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè),把遠(yuǎn)程醫(yī)療終端延伸至周邊地區(qū),讓信息化醫(yī)療可以惠及城市的每個(gè)角落。
北京市西城區(qū)牛街街道主任王旭在演講中表示,各民族融洽和諧相處是打造智慧社區(qū)的基石,作為一條歷史悠久的民族文化街,牛街與克拉瑪依所面對(duì)的共同發(fā)展課題是多民族的團(tuán)結(jié)共榮。他認(rèn)為,在社區(qū)工作中,要做好民族團(tuán)結(jié),就要圍繞“一家人”的概念,從基礎(chǔ)做起,與此同時(shí),要注重廣泛宣傳民族政策,互相尊重、互相愛護(hù),讓民族團(tuán)結(jié)的情感自然而然地被激發(fā)出來(lái)。
銀川市副市長(zhǎng)郭柏春在2016 TMF全球智慧城市峰會(huì)上指出:“智慧城市建設(shè)不僅有利于解決城市發(fā)展中所帶來(lái)的城市病,實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民,也有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),并帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中一個(gè)可以啟動(dòng)的、無(wú)過(guò)剩之憂的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),不僅可作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低迷之戰(zhàn)略,也可成為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略?!?/p>
TM Forum首席執(zhí)行官兼總裁Peter Sany認(rèn)為,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更為智能的城市,因此基于共同塑造未來(lái),受益大眾的生態(tài)合作至關(guān)重要。
中興通訊首席戰(zhàn)略官兼信息官陳杰表示,中興通訊適時(shí)推出以大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、挖掘應(yīng)用為核心的智慧城市3.0。
銀川市2013年進(jìn)入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單,經(jīng)過(guò)兩年多的智慧城市建設(shè),在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保等10大重點(diǎn)領(lǐng)域13個(gè)模塊建設(shè)上獨(dú)顯特色,形成了可復(fù)制、可推廣的智慧城市“銀川模式”。
化解城市病
通過(guò)智慧城市建設(shè)的探索與實(shí)踐,智慧銀川解決交通擁堵、環(huán)境惡化等城市病。
據(jù)了解,銀川在建設(shè)智慧城市過(guò)程中把解決城市病問題作為重要導(dǎo)向之一,智慧交通將空間地理信息系統(tǒng)與即時(shí)交通大數(shù)據(jù)結(jié)合,進(jìn)行流量預(yù)判和交通仿真,通過(guò)紅綠燈實(shí)時(shí)調(diào)控、潮汐車道、綠波帶和動(dòng)態(tài)交通誘導(dǎo)等技術(shù),解決城市擁堵問題。智慧環(huán)保通過(guò)定點(diǎn)與動(dòng)態(tài)采集來(lái)獲得居住環(huán)境和疑似源頭環(huán)境數(shù)據(jù),利用大數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù),找出因變量與自變量之間的關(guān)系,針對(duì)性地給出環(huán)境治理綜合解決方案,解決環(huán)境生態(tài)問題。
而對(duì)這一切進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤調(diào)查的職能機(jī)構(gòu)就是剛剛投入運(yùn)行的智慧銀川城市運(yùn)行指揮中心。在指揮中心大廳里,一面巨大的液晶顯示墻實(shí)時(shí)顯示銀川道路、街區(qū)、環(huán)境情況,通過(guò)實(shí)時(shí)圖像、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、大氣觀測(cè)等多條數(shù)據(jù)信息,監(jiān)控銀川的城市運(yùn)行情況。
總體來(lái)講,該指揮中心集智慧銀川的運(yùn)行維護(hù)中心、應(yīng)急指揮中心、城市管理副中心的三大功能于一體,歸集了智慧交通、智慧環(huán)保、智慧旅游、平安城市等大數(shù)據(jù)提高政府應(yīng)急管理水平,依靠大數(shù)據(jù)分析為城市發(fā)展提供決策依據(jù)。
緩解看病難、辦事難
智慧銀川建設(shè)以把“便民、利民、惠民”政策落到實(shí)處為目標(biāo),讓更多市民百姓感受到智慧城市建設(shè)帶來(lái)的利好,尤其是緩解看病難、辦事難等很多地方的民生通病。
截至目前,銀川已部署智能快遞柜、智能垃圾桶、免費(fèi)WiFi、人臉識(shí)別門禁、大氣與噪音監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、直飲水改造、智慧醫(yī)療系統(tǒng)等11項(xiàng)智能化設(shè)備配套的小區(qū)數(shù)量達(dá)到20個(gè),預(yù)期到今年年底數(shù)量將增加到100個(gè)以上。值得一提的是,智慧醫(yī)療打造的五級(jí)診療體系,居民在家中利用健康體檢儀即可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)27項(xiàng)生命體征指數(shù),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的家庭簽約醫(yī)生可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并提供及時(shí)的診療服務(wù),必要時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的輔助診療功能對(duì)接本地三甲醫(yī)院,針對(duì)疑難雜癥對(duì)接北上廣深域外醫(yī)院,真正做到了依照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度和區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源配置進(jìn)行分級(jí),來(lái)緩解看病難。
目前,銀川的未來(lái)城小區(qū)就是智慧小區(qū)的樣板。小區(qū)內(nèi)設(shè)置了智能快遞柜、智能垃圾桶、智慧醫(yī)療系統(tǒng)等一系列改善居民生活的服務(wù)設(shè)施。其中智能快遞柜的設(shè)置目的不僅僅是存放包裹郵件,而且還是一站式購(gòu)物柜。小區(qū)居民可以通過(guò)手機(jī)APP一鍵下單訂購(gòu)所需商品,快遞人員很快便會(huì)將產(chǎn)品發(fā)送到快遞柜中,方便用戶購(gòu)物。而小區(qū)內(nèi)社區(qū)醫(yī)院利用智能醫(yī)療系統(tǒng)幫助社區(qū)居民自助監(jiān)測(cè)心率、血壓、體重、體溫等,了解自身基礎(chǔ)健康信息。
智慧銀川在行政審批體制改革方面走在全國(guó)前列,在分析現(xiàn)有審批體制弊端后,銀川市提出了改革三步走戰(zhàn)略:第一步是以一站式審批為主的簡(jiǎn)政放權(quán)階段,將26個(gè)委辦局的審批權(quán)剝離,放到新成立的審批服務(wù)局,并將局內(nèi)審批節(jié)點(diǎn)縮為兩個(gè),以窗口審批為主,審批效率提高了78%;第二步是以網(wǎng)上審批、備案制、精準(zhǔn)監(jiān)管為主的放管結(jié)合階段,原有的505項(xiàng)審批(許可)已有227項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批,103項(xiàng)審批(許可)已改為備案制,建立了審管互動(dòng)平臺(tái),對(duì)備案制的企業(yè)加大了抽檢頻次,同時(shí)建立了大數(shù)據(jù)跟蹤制度,對(duì)新注冊(cè)企業(yè)進(jìn)行了跟蹤數(shù)據(jù)采集,分析出企業(yè)違規(guī)的行業(yè)特點(diǎn)和法人群體特征,為監(jiān)管部門提供精準(zhǔn)指向;第三步是以需求為導(dǎo)向的優(yōu)化服務(wù)階段,企業(yè)在審批放開后最為需要的是中介服務(wù),注冊(cè)成立之前的咨詢服務(wù),成立之后的專項(xiàng)服務(wù),智慧銀川的審批大廳不單有各個(gè)審批窗口,一些為企業(yè)服務(wù)的中介也開始進(jìn)駐,如擔(dān)保公司和云服務(wù)公司。中興通訊的“企業(yè)云”入駐市民大廳后,通過(guò)提供各項(xiàng)專業(yè)服務(wù),不僅降低了企業(yè)的運(yùn)行成本,還獲得了企業(yè)多維數(shù)據(jù),以此建立了中小企業(yè)征信評(píng)級(jí)體系,并延伸了企業(yè)的上下游,為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”提供了新的動(dòng)能。
打造智慧城市生態(tài)圈
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展代表了一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力,智慧城市的建設(shè)不僅能便民、利民、惠民,為市民分享信息技術(shù)發(fā)展的成果,還能為城市衍生出新的產(chǎn)業(yè)、催生出新的業(yè)態(tài)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
【關(guān)鍵詞】信息技術(shù) 智慧城市 發(fā)展
智慧城市是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活為特征的城市發(fā)展新模式,是信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn),是物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用的綜合性集成,并通過(guò)感知數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中管理、海量信息的智能化處理,形成面向城市管理、控制與服務(wù)的應(yīng)用模式。
它是信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的交匯點(diǎn),也是一個(gè)亮點(diǎn),它代表了信息技術(shù)發(fā)展和綜合利用的方向。近幾年來(lái),信息技術(shù)除了處理技術(shù)、傳輸技術(shù)高速發(fā)展之外,還表現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn),特別是傳感技術(shù)、顯示技術(shù)、內(nèi)容處理技術(shù)、軟件和復(fù)雜系統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合,使得信息技術(shù)形成了一個(gè)更加完整的體系。這個(gè)體系需要有新的應(yīng)用來(lái)體現(xiàn),這就是智慧城市。
更是現(xiàn)代信息通信技術(shù)發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種全新的城市形態(tài),通過(guò)將各種感知技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能與自動(dòng)化技術(shù)聚合和集成應(yīng)用,使人與物智慧對(duì)話,進(jìn)而產(chǎn)生更加智能化、自動(dòng)化、信息化的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理方式。物聯(lián)網(wǎng)感知和控制終端是智慧城市的神經(jīng)末梢,寬帶通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成周圍神經(jīng)系統(tǒng),而云計(jì)算數(shù)據(jù)中心作為城市智慧的大腦,三者共同構(gòu)成智慧城市信息系統(tǒng),以協(xié)調(diào)城市這個(gè)龐大的生物體各系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn),以及城市和自然環(huán)境的平衡。城市將愈發(fā)依賴于這種高度互聯(lián)、高度協(xié)同的智慧的信息系統(tǒng)。
推進(jìn)智慧城市建設(shè)是加快兩化融合、提高信息化水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是信息技術(shù)跨越式發(fā)展、信息應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬的必然要求。目前,全球各大城市都在加快建設(shè)智慧城市。當(dāng)前智慧城市建設(shè)是試點(diǎn)推進(jìn),下一步必將實(shí)現(xiàn)全國(guó)大中型城市的智慧共享,如同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“全球化”歷程,以頂層設(shè)計(jì)的模式和框架,逐步完善智慧功能的逐步實(shí)現(xiàn)。信息技術(shù)的發(fā)展改變了我們城市的面貌,智慧城市的發(fā)展不是信息化應(yīng)用系統(tǒng)的簡(jiǎn)單疊加,是城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平發(fā)展到一定階段的階躍和爆發(fā),必將極大地提升城市管理的智能水平和智慧氣質(zhì),信息基礎(chǔ)資源的標(biāo)準(zhǔn)化組織將是智慧城市建設(shè)成敗的核心。
智慧城市蘊(yùn)含巨大商機(jī),之所以推進(jìn)智慧城市建設(shè),有以下幾個(gè)原因:一是智慧城市建設(shè)所帶來(lái)的民生效益。這表現(xiàn)在政府希望通過(guò)大力推進(jìn)智慧城市建設(shè),不斷提升城市居民的生活質(zhì)量和舒適度。一直以來(lái),政府希望通過(guò)智慧城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo):就是通過(guò)智慧城市系統(tǒng)對(duì)潛在氣候和地質(zhì)等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,如水災(zāi)、火災(zāi)、山體滑坡等,并將警報(bào)發(fā)送到相關(guān)人員或緊急服務(wù)部門,減少災(zāi)害對(duì)城市居民生活的影響。其次是推動(dòng)提高城市建設(shè)的科技水平。
新技術(shù)整合信息推出的“智慧城市概念”,基本能夠體現(xiàn)智能城市建設(shè)的理念。根據(jù)公開的信息,智慧城市建設(shè)過(guò)程中主要考慮四個(gè)方面:一是側(cè)重環(huán)境問題和能源節(jié)約,鼓勵(lì)使用過(guò)渡能源和清潔能源;二是強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)和城市居住者之間網(wǎng)絡(luò)溝通;三是邀請(qǐng)城市居住者參與智慧城市的建設(shè);四是充分整合、運(yùn)用信息和通訊技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)和智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)等新技術(shù),促進(jìn)多網(wǎng)絡(luò)信息資源共享和運(yùn)行。新技術(shù)的整合和使用,是建設(shè)智慧城市的一個(gè)重要特色。城市建設(shè)專家認(rèn)為,成功建設(shè)智慧城市面臨的最重要挑戰(zhàn),是如何精確收集所需數(shù)據(jù),然后協(xié)同管理分析數(shù)據(jù),并且通過(guò)分析的結(jié)果來(lái)進(jìn)行決策,實(shí)現(xiàn)降低城市管理成本或提升城市居民生活質(zhì)量的目標(biāo)。
那么如何利用信息技術(shù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)呢?
1、構(gòu)建信息技術(shù)平臺(tái)
通過(guò)打造信息技術(shù)開放平臺(tái),可以整合共享、統(tǒng)一管理數(shù)據(jù),進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)壁壘、跨越協(xié)同鴻溝。以北京市城市管理為例,依托感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”的城管物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),北京在推進(jìn)基于創(chuàng)新2.0的公共服務(wù)模式、感知數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的高峰勤務(wù)模式和“巡查即監(jiān)察、巡查即錄入”的工作模式,強(qiáng)化服務(wù)能力建設(shè),強(qiáng)化與市民的互動(dòng)、與社會(huì)的協(xié)同,提升快速回應(yīng)群眾訴求的能力和應(yīng)急管理的能力,提升城市管理的精細(xì)化、智能化、社會(huì)化水平,實(shí)現(xiàn)從數(shù)字城管向智慧城管跨越。
2、推進(jìn)智慧政府建設(shè)
“智慧政府”是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù),提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平,形成高效、敏捷、便民的新型政府,如今電子政府到“智慧政府”轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)能夠正真跨越政府內(nèi)部協(xié)同的鴻溝,提高辦事效率,從而降低運(yùn)行成本。同時(shí)也促進(jìn)政務(wù)資源的整合和信息孤島的消減,盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn),以群眾需求為導(dǎo)向,推動(dòng)政務(wù)信息技術(shù)全面應(yīng)用,提升政府公共服務(wù)等自身建設(shè);還可以促進(jìn)政府和公眾互動(dòng),讓政務(wù)透明,幫助政府進(jìn)行社會(huì)管理和解決社會(huì)難題,建立公眾與政府間的溝通渠道,推進(jìn)政府信息資源進(jìn)一步開放共享,開發(fā)利用效率倍增,提升為民服務(wù)的能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
3、推進(jìn)智慧交通建設(shè)
當(dāng)前的大城市普遍存在著交通擁堵、交通管理系統(tǒng)落后等問題。利用信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)交通的有效管理。第一,開發(fā)更智能導(dǎo)航系統(tǒng)。先進(jìn)的導(dǎo)航系統(tǒng)通過(guò)完善的傳感器網(wǎng)絡(luò),建立交通管理的數(shù)據(jù),能夠?qū)崟r(shí)獲得交通信息,包括前往目的地途中的交通事故、施工、擁堵情況,還要能提供最新的天氣情況和停車位信息。第二、建立更智能公共交通系統(tǒng)。以公交車輛定位系統(tǒng)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)車輛的實(shí)時(shí)調(diào)度、自動(dòng)報(bào)站、視頻跟蹤查詢、車輛緊急救援等功能,優(yōu)化改善城市公共交通運(yùn)營(yíng)能力。第三、建立更智能交通服務(wù)系統(tǒng)。如電子不停車?yán)U費(fèi)系統(tǒng),通過(guò)射頻識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用,并通過(guò)與電子支付系統(tǒng)的整合,實(shí)現(xiàn)高速公路的不停車?yán)U費(fèi)。第四,開發(fā)智慧交通軟件,支持手機(jī)、電腦、平板等終端下載使用。通過(guò)該軟件就可以了解當(dāng)前從出發(fā)地到目的地的交通情況,以及最佳選擇路徑等。
4、推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)
智慧醫(yī)療是醫(yī)療信息化的升級(jí)發(fā)展,通過(guò)與信息技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)的深度融合,以醫(yī)療云數(shù)據(jù)中心為載體,為各方提供醫(yī)療信息技術(shù)服務(wù)。
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