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鄉(xiāng)村規(guī)劃建設方案范文第1篇

[關鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村規(guī)劃

1背景

由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展存在不均衡性，因此，為了改善這種局面，政府提出了“新型城鎮(zhèn)化”以及“美麗鄉(xiāng)村”兩個概念，其主要原因在于我國鄉(xiāng)村建設本身存在復雜性，加之在新型城鎮(zhèn)化背景下，對鄉(xiāng)村提出了更高的規(guī)劃建設要求，從而使鄉(xiāng)村規(guī)劃難度增加；美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設模式的應運而生，極大程度上改善了鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，但在推廣與規(guī)劃設計方面存在嚴重的缺陷，因此引發(fā)了思考。

2傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃問題

2.1傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃設計不科學

現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設生搬硬套地模仿城市建設模式，將村莊規(guī)劃成“住宅集中布置、形態(tài)、村莊道路布局整齊規(guī)整、并配有寬敞的廣場及公園”的城市模式，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設成現(xiàn)代小城市，忽略鄉(xiāng)村原本具有的形態(tài)特征。有時為了過分強調村莊規(guī)劃布局，不惜推山填湖，破壞原有的生態(tài)地貌。生態(tài)、和諧鄉(xiāng)村規(guī)劃是建設“美麗鄉(xiāng)村”的首要原則，而那種過分強調布局形態(tài)的規(guī)劃方案，不僅要消耗大量的人力、物力，同時也與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的基本原則相違背，規(guī)劃者僅僅只是從自身設計角度出發(fā)，沒能夠將鄉(xiāng)村現(xiàn)狀融入到規(guī)劃設計中，盲目模仿城市建設模式，很難有效地實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設。

2.2風格特色缺乏統(tǒng)一

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村建設過程中存在多方面的原因使得鄉(xiāng)村整體建設缺乏統(tǒng)一風貌。首先，在周期長的鄉(xiāng)村建設過程中，經(jīng)常遇到村長或者書記換屆調任，對鄉(xiāng)村建設的專業(yè)角度解讀不同，導致村莊在建設過程中缺乏統(tǒng)一的風貌。其次，當?shù)鼐用窀鶕?jù)自主意愿來建設房屋，這就導致凌亂的建筑風格，失去了村莊特有的傳統(tǒng)風格。長期的村莊建設活動，需要全體村民自覺把控村莊文化精髓，保持傳統(tǒng)建筑特色，在滿足房屋的實用性條件下，實現(xiàn)村貌統(tǒng)一的韻律美感。

2.3產(chǎn)業(yè)和文化特色不鮮明

目前，多數(shù)村莊通過亮化、彩化等方式來改變鄉(xiāng)村舊貌，村莊整體生活生產(chǎn)的局面未能得到全新的改善，整體村莊文化內(nèi)涵無法得到詮釋，此種速效的村莊規(guī)劃設計的持續(xù)性不強。其主要表現(xiàn)在以下兩個方面，首先，在規(guī)劃設計前期，沒能考慮建設有鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設計周期性長的情況下，僅僅依賴政府財政支持，很難實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的目標;其次，規(guī)劃設計時未能結合村莊的傳統(tǒng)文化，致使村莊的文化特色消失，而美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計應充分考慮鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化元素。

3美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的建議

3.1根據(jù)現(xiàn)狀地貌，整體布局設計

在村莊的整體空間布局規(guī)劃中，除了參照鄉(xiāng)村原本的地形地貌，還應充分考慮村莊現(xiàn)狀的居住分布。充分把村莊特有的山川河流、綠化植被以及農(nóng)作物等元素融入到美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計中，打破原有整齊劃一的布局模式，從而規(guī)劃設計出符合當?shù)氐匦蔚孛驳牟季址绞?。目前，多?shù)鄉(xiāng)村充分地利用自身的特征進行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設計，有的根據(jù)自身良好的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設計出生態(tài)村，有的根據(jù)自身悠久的歷史古鎮(zhèn)從而規(guī)劃設計出歷史古村，因此，只有充分地融入自身具有的優(yōu)勢，才能規(guī)劃設計出具有特色的美麗鄉(xiāng)村風光。例如長樂市江田鎮(zhèn)南陽村在規(guī)劃設計美麗鄉(xiāng)村時，因地制宜，充分考慮自身具備特有的元素，同時結合山水以及獨特的山川河流元素，進而規(guī)劃出具備自身特色的美麗鄉(xiāng)村。

3.2利用地理優(yōu)勢，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈條

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計具有周期長的特征，它既要實現(xiàn)生態(tài)上的完善，還要實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設需要完善的產(chǎn)業(yè)鏈條提供資金的支持。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村發(fā)展模式是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的，從表象上來看，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和保護生態(tài)環(huán)境相互制約，而在新型城鎮(zhèn)化背景下，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，還要改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，因此，在規(guī)劃設計時，需結合鄉(xiāng)村的本土地理特征打造一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成獨具自身特色的鄉(xiāng)村品牌，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的知名度和經(jīng)濟的快速發(fā)展。例如城郊村憑借靠近城鎮(zhèn)的優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，從而為城鎮(zhèn)提供生活便利，其道路、住宅、公共服務設施均按照城鎮(zhèn)標準來規(guī)劃設計，能夠更好地實現(xiàn)與城鎮(zhèn)的對接。

3.3統(tǒng)籌配套規(guī)劃，完善基礎設施建設

鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)在公共服務設施方面存在較大的差距，給水、排水、采暖、燃氣等市政管道的敷設需要大量的資金，因此，在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設前要先做好公共服務配套設施的規(guī)劃。因為配套設施建設需求資金較大，一般鄉(xiāng)村無法獨立完成建設要求，因此要求鄉(xiāng)村與城市之間、相鄰鄉(xiāng)村之間應統(tǒng)籌考慮公共服務配套設施的規(guī)劃設計。如江田鎮(zhèn)邦上村在配套規(guī)劃時，對接上位規(guī)劃，對村莊市政配套規(guī)劃整體考慮。

4結論

在新型城鎮(zhèn)化背景下，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設要想得以實施，必須有一套完整的、適合鄉(xiāng)村發(fā)展以及具有鄉(xiāng)村特色的規(guī)劃方案。它需要從美學、歷史學、生態(tài)學等多方面學科著手，既做到不破壞鄉(xiāng)村的自然肌理，又要滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，除此之外，還應融入文化內(nèi)涵及鄉(xiāng)村特色等等。只有這樣，才有可能為美麗鄉(xiāng)村實施建設做好鋪墊，才有可能規(guī)劃建設出生態(tài)美、百姓富的美麗鄉(xiāng)村。

[參考文獻]

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[2]謝漢能.探究美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計中存在的問題及對策[J].建筑工程技術與設計，2015（09）:1.

[3]王方.新型城鎮(zhèn)化背景下美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃與建設模式研究[D].天津:天津大學，2014.

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設方案范文第2篇

關鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設；重點事項

中圖分類號： U412.1+2文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

目前，我國人口中大多為農(nóng)村人口,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設已不適應我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展程度,是制約我國農(nóng)村現(xiàn)代化進程的主要因素之一?，F(xiàn)階段,規(guī)劃的主流實踐大多集中在城市。通過大量實踐,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設在理論研究及實踐探索方面都獲得了巨大成就,其空間結構、功能和環(huán)境也有明顯改善。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村規(guī)劃建設中存在的問題

以往，政府忽視對農(nóng)村各個層次的規(guī)劃和建設，尤其普遍存在“重城輕鄉(xiāng)”現(xiàn)象，農(nóng)村研究已經(jīng)流于形式，不深入農(nóng)村建設規(guī)劃研究工作，特別是農(nóng)村規(guī)劃和建設明顯滯后。長期以來，忽視了對農(nóng)村的空間規(guī)劃建設，缺乏有效的控制和指導手段，導致農(nóng)村無序建設嚴重，己經(jīng)影響到廣大農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

1、基礎設施匱乏, 居住環(huán)境差

在公共基礎設施方面,農(nóng)村沒有市政建設,也難以在水、電、氣等方面統(tǒng)一配套,路網(wǎng)、綠地、文化、教育、體育、消防等設施很貧乏。

2、布局散小,建設無序

自改革開放以來,農(nóng)村住宅建設很快,但農(nóng)村現(xiàn)有的規(guī)劃許多都是為了“應景”,有的部門一個月能出幾十個村規(guī)劃,這樣的批量生產(chǎn),體現(xiàn)不出個性,更談不上對農(nóng)村建設的科學合理的引導。因此導致許多村莊建設無序、建設凌亂的現(xiàn)象,村莊布局“只見新房、不見新村”的現(xiàn)象,嚴重影響土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。

3、規(guī)劃管理滯后, 鄉(xiāng)村規(guī)劃極不完善

一些地方長期不搞鄉(xiāng)村規(guī)劃,或在新農(nóng)村規(guī)劃建設中不講科學,忽視了對舊宅基地的改造利用,造成村民建房的盲目性和隨意性。

三、做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作重點事項

與城市規(guī)劃不同，在鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中應該充分尊重和利用當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展狀況因地制宜合理規(guī)劃建設，在規(guī)劃時一定要深入的進行現(xiàn)狀調研對現(xiàn)狀進行認真分析，在對其進行規(guī)劃建設，下面以我縣郊區(qū)某村為例進行探討。

1、道路交通

（1）道路：主要在村中設置一條主干道以滿通要求。對于原有的道路，盡量保持原有村落風貌，對其進行泄洪、排水等方面的改造，以滿足現(xiàn)代化生活的需要。

（2）廣場：在村莊中心合理的位置建立中心廣場，以滿足村民的娛樂休閑的需要。同時在廣場周圍要規(guī)劃村民健身場所，滿足村民建身需要。在廣場規(guī)劃建設時其取材創(chuàng)意方面要充分結合本村的文化脈絡和實際情況，來進行方案設計，不能夠照搬城市大廣場的做法，其村中心廣場應充分體現(xiàn)地方特色和具有文化內(nèi)涵的場所。

（3）停車：為適應該村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足外來游客的停車需求，本村將在原有基礎上建成社會公共停車位80個，規(guī)劃中的配套公共服務設施也應提供規(guī)定數(shù)量的停車位。此外隨著村民生活的日益改善，應在規(guī)整村莊道路的基礎上，開辟適當區(qū)域或改造居住形式以解決村民私家車的停車問題。

（4）公共廁所：將村中現(xiàn)有的4處廁所進行造成，新增設的廁所盡量與公共建筑相結合，不單獨設置。并在旅游景點增設生態(tài)廁所，為游客提供方便。

（5）商業(yè)服務：規(guī)劃中對村旁省道沿路商業(yè)進行整治，修建果品批發(fā)市場，添加餐廳、旅游商品部、餐飲設施、浴室、娛樂中心、購物中心等服務設施。既能為游客提供豐富的旅游項目和服務設施，又可增加本村財政收入。

2、住區(qū)整治

（1）房屋安全方面：村莊現(xiàn)有房屋質量較好，安全性能較好，基本沒有危房，但在部分區(qū)域房屋距離較近有安全隱患。因此在村落中道路網(wǎng)的整治和規(guī)劃中，對房基地的產(chǎn)權所屬進行明確劃分，擴大公共空間，也利于房屋的消防。

（2）環(huán)境及衛(wèi)生整治：現(xiàn)狀環(huán)境及衛(wèi)生狀況比較落后，需要大力改造。增加廁所及垃圾收集站，引導居民健康的生活方式，改善環(huán)境。美化和整潔街道，建立居民鍛煉與娛樂聚會場所。建設健康、衛(wèi)生的新農(nóng)村。

（3）綠化美化：在對山區(qū)的林地、山地資源開發(fā)利用要將生態(tài)保護放到首要的位置，走可持續(xù)發(fā)展之路，不允許出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)。該村無環(huán)境污染源，但柴火是村中主要的能源方式，能夠對環(huán)境造成一定的影響。因此在規(guī)劃中增加了太陽能等可再生無污染的新型能源，為杜絕可能的污染源在規(guī)劃中合理布置了垃圾收集點和廁所。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

該村主要的經(jīng)濟來源是果園經(jīng)濟，為增加村民收入和合理的利用村中山地，在規(guī)劃中在村域西北部開發(fā)新的葡萄園，將葡萄產(chǎn)業(yè)作為其村中核心資源，形成村色，為旅游規(guī)劃做好前期準備，并將葡萄資源作為村民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)。在果園規(guī)劃中要建立新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施，改變原來果農(nóng)靠他吃飯的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀?？梢圆捎玫喂嗟募夹g，利用山腳的蓄水池采集雨水，再設立灌溉管網(wǎng)系統(tǒng)進行分區(qū)滴灌，提高果園的產(chǎn)量與品質。

4、防災規(guī)劃

（1）消防規(guī)劃

該村消防規(guī)劃分為村莊消防和林區(qū)消防兩個部分。在規(guī)劃中將在村莊的中部修建環(huán)形車道，滿足消防半徑。結合建立消防管網(wǎng)和配備滅火器等消防器具為主；林區(qū)消防則服從鎮(zhèn)域統(tǒng)一消防安排。

（2）地質災害規(guī)劃

由于該村屬于山區(qū)，在村莊規(guī)劃中需做好地質災害規(guī)劃。村莊規(guī)劃建設用地要嚴禁在山洪、滑坡、泥石流、等容易發(fā)生地質災害的地域內(nèi)選址。對于沿河、沿路、沿山等地質條件較為復雜、有可能發(fā)生地質災害的地方，要加強監(jiān)測預警，提出防治方案，不許批準新的改建、擴建和續(xù)建項目，并要有計劃地逐步予以遷移，以保證村民安全的居住環(huán)境。

5、規(guī)劃實施

借助社會主義新農(nóng)村建設契機，積極實施鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提高農(nóng)民收入、農(nóng)民整體素質、農(nóng)民生活質量為中心，重點圍繞農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟的培育，建立經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的社會主義新農(nóng)村。

（1）促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，推進農(nóng)業(yè)增長方式轉變，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)，按照構建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局的要求，精心組織和實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，大力開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、社會功能和生態(tài)功能,使農(nóng)業(yè)真正成為功能多樣化、效益高效化的產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

（2）促進傳統(tǒng)村落向新農(nóng)村的轉變

借助公共財政的傾斜政策，推動社會公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。重點加強農(nóng)村供水、供電、道路、通信、信息等基礎設施建設，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決全村農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施的瓶頸制約。制定和完善農(nóng)村新社區(qū)建設規(guī)劃和標準，加快推進鎮(zhèn)區(qū)及中心村社區(qū)化改造，增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入供給，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，培育農(nóng)村公共服務業(yè)，構建購物、醫(yī)療、文體活動服務圈。

（3）著力提高農(nóng)民文化知識水平

重點提高農(nóng)民培訓力度，推進農(nóng)村勞動力空間和職業(yè)轉移，有效整合和利用現(xiàn)有的各類教育培訓資源。建立多元化的培訓投入機制，建立培訓補助機制，支持企業(yè)提高對農(nóng)民的就業(yè)吸納能力。

（4）大力推進村域經(jīng)濟合作社股份合作制改革

堅持分類指導，先易后難，分步推進，以中心村作為重點積極有序推進；進一步落實集體發(fā)展留有地制度，為村級集體資產(chǎn)保值增值提供空間和發(fā)展條件。

（5）加快農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革

鼓勵支持農(nóng)技推廣機構和專家與特色農(nóng)業(yè)和觀光園區(qū)相結合，組建專業(yè)技術推廣機構，促進農(nóng)業(yè)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求的有效對接。

四、結束語

綜上所述，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理這是一項長期任務,改善村容村貌,從當?shù)貙嶋H出發(fā),改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進節(jié)約、集約使用用地,只有達到這些條件,農(nóng)村建設才能在廣大農(nóng)民擁護的基礎上得到穩(wěn)步的推進。

參考文獻：

陳金泉，蔣小剛.《鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設研究初探》，《科技情報開發(fā)與經(jīng)濟》， 2006年32期.

夏理杰,張美亮.《人口流動背景下的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃優(yōu)化》，《小城鎮(zhèn)建設》， 2012年08期.

劉莉蓉.《淺議鄉(xiāng)村建設必須堅持科學規(guī)劃》，《市場論壇》， 2008年10期.

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設方案范文第3篇

【關鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展 問題分析

1桐廬縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題分析

1.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題

（1）城鄉(xiāng)化水平落后于工業(yè)化進程

桐廬的農(nóng)村工業(yè)化和小城鄉(xiāng)化演變方式形成了與經(jīng)典工業(yè)化、城鄉(xiāng)化不同的演變方式，由此產(chǎn)生了當前面臨的問題，如：土地資源集約度不高、鄉(xiāng)村環(huán)境急需整治，人口未能有效向城鄉(xiāng)集中，城鄉(xiāng)化水平滯后于工業(yè)化進程，產(chǎn)業(yè)結構偏重，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施力度不夠，環(huán)境污染的集中處理難度較大。

（2）城鄉(xiāng)功能亟待提升

農(nóng)村的工業(yè)化導致城鄉(xiāng)各功能用地混雜，存在布局不合理現(xiàn)象；城鄉(xiāng)規(guī)模偏小，各項目基礎設施和公共服務設施相對比較薄弱，存在功能不完善等問題。

（3）土地資源仍然十分緊張

城鄉(xiāng)建設用地空間與資源十分緊缺。需要各級各層面進一步樹立節(jié)約集約利用土地的意識，通過優(yōu)化用地結構與布局，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，加強調整、改造、挖潛等手段，進一步提高土地利用效率。

（4）城鄉(xiāng)風貌特色缺失

在過去的城鄉(xiāng)建設中，由于缺乏對城鄉(xiāng)風貌和建筑文化的研究，導致地域區(qū)別和建筑文化多樣性的消失，使城鄉(xiāng)的風貌趨于雷同，城鄉(xiāng)和村莊面貌缺乏特色和鮮明的個性。

1.2城鄉(xiāng)規(guī)劃當前存在的問題

（1）規(guī)劃理念的先進性和適應性不夠

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展理念尚未在城鄉(xiāng)規(guī)劃中全面落實。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制偏重于物質空間規(guī)劃，對于經(jīng)濟社會發(fā)展各項要素的規(guī)劃研究不夠，影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展綜合調控作用的發(fā)揮。規(guī)劃制度受城鄉(xiāng)二元結構影響，重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村的現(xiàn)象還存在。規(guī)劃編制往往注重城鎮(zhèn)發(fā)展速度，忽視提升城市功能質量，效率與公平難以兼顧。

（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃的前期研究工作欠佳

城鄉(xiāng)規(guī)劃是空間資源配置的基本手段，要體現(xiàn)其公共政策屬性，體現(xiàn)其前瞻性、科學性和實效性，規(guī)劃研究是規(guī)劃工作重要的技術支撐。我們不僅要重視城鄉(xiāng)空間形態(tài)的規(guī)劃，更要重視形態(tài)層面以外的軟性規(guī)劃，如社會的、經(jīng)濟的和文化的層面等。因此，更要加強規(guī)劃的先導性研究和綜合研究。

（3）規(guī)劃內(nèi)容的科學性和可行性有待提高

城鄉(xiāng)規(guī)劃的質量和水平有待進一步提高。部分規(guī)劃，特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃的前瞻性不強。編制規(guī)劃僅注重遠期或遠景的藍圖，忽視對發(fā)展時序的合理安排，沒有很好地處理近期建設和遠期發(fā)展、遠景控制的關系。對社會經(jīng)濟發(fā)展中的新問題，如市場化進程加快、流動人口激增、老齡化社會迫近、小汽車進入家庭等，缺乏足夠的重視和合理的應對。缺乏規(guī)劃實施的經(jīng)濟分析，城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃等較難適應市場經(jīng)濟下規(guī)劃管理的需要。

（4）城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與不足

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項公共政策，除了政府、專家還需公眾廣泛參與。目前公眾參與雖已涉及在規(guī)劃編制過程中的民意調查、規(guī)劃方案的公示和規(guī)劃實施階段的公共監(jiān)督等方面，雖然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》強調城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與，但公眾參與規(guī)劃聽證、規(guī)劃決策機制、公眾參與制度等尚未建立。

2 對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的幾點建議

2.1加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的前期研究

（1）深入研究“十二五”期間桐廬縣新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略，科學制訂桐廬縣新型城市化“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

（2）加強城市功能品質提升研究。找尋未來城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，深入把握產(chǎn)業(yè)升級、城市升級的方向所在、動力所在，結合重大建設發(fā)展項目，布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點空間，提升城鄉(xiāng)空間品質和功能品質。

（3）加快區(qū)域空間協(xié)調規(guī)劃編制工作。積極配合杭州市做好杭州大都市經(jīng)濟圈的各類空間規(guī)劃，做好本縣規(guī)劃與都市圈規(guī)劃的對接融合。

（4）利用杭州大都市圈軌道交通規(guī)劃研究的契機，加快桐廬縣軌道交通的前期研究工作，在兩地空間規(guī)劃中做好輕軌廊道的預留。

2.2 實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋

2.2.1 科學編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

應在桐廬縣域總體規(guī)劃得指導下，組織編制《桐廬縣城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局規(guī)劃》，規(guī)劃將桐廬全域作為一個整體，整合城鄉(xiāng)空間結構，優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調產(chǎn)業(yè)分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局；合理框定近遠期城鄉(xiāng)用地規(guī)模，明確劃定城鄉(xiāng)生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

認真落實城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋任務，積極推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以社會主義新農(nóng)村建設為契機，加快推進鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃、村規(guī)劃的編制工作。二是加強對城鄉(xiāng)建設用地控制性詳細規(guī)劃的編制，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)建設用地控規(guī)全覆蓋。

2.2.3 重視城市設計和城鄉(xiāng)風貌特色規(guī)劃

在規(guī)劃編制過程中，通過城市設計的手法，編制風貌特色規(guī)劃，進一步優(yōu)化、提升城鄉(xiāng)形象，避免“千村一面”，統(tǒng)籌與突出城鄉(xiāng)建設特色。建議組織編制《桐廬整體風貌研究》，把握桐廬風貌特色，指導城鄉(xiāng)建設。

2.3加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

2.3.1、加快城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍建設

現(xiàn)行鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃管理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土資源所履行管理職能，這種管理以土地管理為核心，缺乏城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效引導。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室，或在現(xiàn)有基礎上落實規(guī)劃專職管理人員，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構配備1名以上熟悉村鎮(zhèn)規(guī)劃編制管理的技術人員。負責協(xié)調規(guī)劃的制定、實施和各方面的意見，從而真正實現(xiàn)規(guī)劃管理的城鄉(xiāng)全面覆蓋。

2.3.1 拓展規(guī)劃管理的手段，建立激勵機制

鼓勵規(guī)劃管理人員理論聯(lián)系實際，通過管理實踐提升理論水平，建立規(guī)劃管理論壇，開展有關規(guī)劃管理調研的有獎征文活動；三是要加強學習調研。定期組織規(guī)劃管理人員，尤其是基層規(guī)劃管理隊伍，向先進地區(qū)學習和交流，積累城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實際經(jīng)驗，提升管理水平。

2.3.2建立定期或不定期人才、技術支持制度

建議建立定期或不定期人才、技術支持制度?？刹捎枚喾N形式加強杭州市區(qū)對桐廬縣的人才、技術支持力度。如對規(guī)劃方案的編制、評審，或邀請專業(yè)技術人員掛職鍛煉、規(guī)劃專家給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和規(guī)劃管理人員講課培訓、作為鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的長期顧問等。

2.4 創(chuàng)新規(guī)劃實施管理

2.4.1理順城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理體制

依法推進規(guī)劃管理全覆蓋。推進城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施管理，完善規(guī)劃選址管理，加強重大基礎設施、公共設施的布局調控。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理的體制。規(guī)劃工作重點由以城市為中心，向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化轉變。

2.4.2創(chuàng)新規(guī)劃審查制度

為進一步加強桐廬縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃與設計水平，全面提高城鄉(xiāng)整體建設水平，盡快提升城鄉(xiāng)整體形象，建議按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”這一原則的嚴格執(zhí)行，完善設計單位庫與專家?guī)?，定期邀請專家進行審查把關。規(guī)劃與設計方案一旦形成，立即通過新聞媒體出具公告，向社會進行規(guī)劃公示，通過向民眾廣泛征求意見、科學采納建議來完善規(guī)劃與設計水平。

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設方案范文第4篇

同志們

市高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，近年來。規(guī)劃的嚴肅性得到強化，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設和管理水平得到進一步提升。但針對的具體情況，還有很多工作需要進一步加強。借此機會，重點談幾點意見：

一要統(tǒng)一規(guī)劃執(zhí)法和管理。特別是要增強我規(guī)劃管理上的統(tǒng)一性和協(xié)調性。如果大家在工作上沒有明確一致的目標。不能協(xié)調聯(lián)動，尤其在權力上是分割的那么推進規(guī)劃落實的力度肯定不大，效果也不會很好，甚至很差。當前，很多精力消耗在解決矛盾上。所以，必需要在統(tǒng)一上下功夫。第一，要進一步搞好詳規(guī)。鄉(xiāng)村總規(guī)確定以后，詳規(guī)一定要跟上，防止鄉(xiāng)村建設的隨意性和盲目性。特別是鄉(xiāng)村的重要區(qū)域，一定要有深度的規(guī)劃設計。下一步，要爭取用2-3個月時間基本完成這項任務，確保鄉(xiāng)村各項建設都有規(guī)可依，而且要將這些規(guī)劃迅速轉化為科學管理的工具。今后，鄉(xiāng)村的每一處建設，土地招拍掛之前或者是規(guī)劃設計之前，對樓層的高度、建筑風格、外觀顏色和所退紅線、綠化規(guī)范、容積率等都要有明確要求，不能土地出讓時是一個技術標準，開工建設時又是一個技術標準，合同上確定一個容積率，現(xiàn)場辦公會上又確定一個容積率，把變卦容積率作為了平衡投資商利益的一種手段。第二，要規(guī)范審批管理順序。今后，規(guī)劃的制定、把關和執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，責任一定要明確，特別是上規(guī)委會的條件是什么要明確，哪些是職能部門的職責，哪些是需要提交規(guī)委會研究審查的事項，都要劃分清楚，不能什么事都提交到規(guī)委會上來，最后都說是規(guī)委會研究確定的以后凡是屬于技術規(guī)范和硬性要求等方面的基本事項，都由職能部門負責把關，實行終身負責制，出了問題，該追究的追究，該處理的處置。即便是提交規(guī)委會研究的事項，也要在會前精心準備，明確提出哪些是硬性約束，沒有回旋余地，哪些問題需要提交會議研究，而且所提交事項必需非常明確，真正使規(guī)委會更好的發(fā)揮決策、管理和監(jiān)督作用。同時，還可考慮聘請一些專家，每次召開規(guī)委會時，可以隨機邀請幾名專家參加，對技術規(guī)范方面的要求，要高度重視和充分尊重專家的意見，特別是涉及重大事項的決策，專家的意見具有“一票否決”效力。這些注意事項和決策、管理等程序，規(guī)委會都要認真研究，盡快加以明確。第三，要加強規(guī)劃執(zhí)法。規(guī)劃一經(jīng)批準就具有法定效力，執(zhí)行中既要嚴格，更要科學。所謂嚴格，就是規(guī)劃一旦確定，不能隨意改變，項目建設必需按規(guī)劃執(zhí)行。所謂科學，就是不能把獎勵作為單一的或者是主要的執(zhí)法措施，更不能以罰代管，以收代建。比如人防部門的效果不是看你收了多少錢，關鍵是看你建了多少人防工程。今后一個城市的發(fā)展，地下空間的利用非常重要。尤其在特殊時期，沒有足夠的地下人防工程是不行的還有稅費減免問題，哪些該減免，哪些不該減免，怎么減免，都要有一套程序，都要形成一套規(guī)范的管理制度，真正形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一執(zhí)法的格局。

二要加強農(nóng)村規(guī)劃管理。省里多次強調“三規(guī)合一”其中就涉及到城鄉(xiāng)規(guī)劃。過去。編制了許多規(guī)劃，但規(guī)劃編制完了卻不用，既是一種浪費，也損害政府形象。所以，關鍵是要加強規(guī)劃管理，嚴格按規(guī)劃設計去落實，確保好的執(zhí)行效果。今后，要先從市里兩個區(qū)抓起，作好示范，進而指導好縣區(qū)農(nóng)村規(guī)劃管理工作，特別是要推動村莊規(guī)劃的實施。新農(nóng)村建設不只要充分考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善，還要考慮與旅游產(chǎn)業(yè)的緊密結合。下步，規(guī)劃部門要重點提供“一套圖”管好“三件事”所謂“一套圖”就是依照村莊規(guī)劃，提供若干套居民住房建設方案供農(nóng)戶選擇。建設方案大致可分為三種類型，一是聯(lián)排的二是雙體的三是單體的市規(guī)劃局要盡快在每種類型中提供5套以上方案，以后不時根據(jù)需要推出更多更好的新戶型。所謂“三件事”一是管好方位，二是管好風格，三是管好顏色。農(nóng)民建房要蓋在哪個區(qū)域、哪個位置、哪個高度，什么風格、什么顏色等，包括供電、供水、道路等基礎設施配套建設，都要有明確要求，統(tǒng)籌好空間布局，統(tǒng)籌好與自然環(huán)境的協(xié)調，一定不要破壞山體、破壞河流、破壞樹木、破壞自然生態(tài)，確保新農(nóng)村建房方位統(tǒng)一、風格一致、顏色協(xié)調，讓群眾住的久遠、住的舒適，防止浪費。就來講，旅游業(yè)是正在積極培育的一個重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)家樂旅游，不只符合實際，而且群眾歡迎、支持，與大城市比又更有特色，還有利于解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題。目前，很多國家都從惠民角度出發(fā)，實行免稅政策，大力支持農(nóng)家樂旅游發(fā)展。如果在自然山水的大環(huán)境中，發(fā)展一大批相當三星級以上條件的農(nóng)家樂賓館，一定比市區(qū)同樣的賓館更有吸引力，一定會有更多的人選擇在自然、愜意、健康的環(huán)境中休閑度假和旅游。所以，農(nóng)村規(guī)劃管理一定要與農(nóng)家樂旅游和新農(nóng)村建設結合起來。只要提供好“一套圖”管好“三件事”農(nóng)村的規(guī)劃管理和農(nóng)家樂旅游發(fā)展一定能夠提升到一個新的層次。同時，農(nóng)村規(guī)劃管理好了不只可以帶動農(nóng)家樂旅游發(fā)展，還可以帶動吃、住、行、娛樂、購物等相關行業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)的興起。規(guī)劃部門一定要積極整合內(nèi)部力量，依照這個方向，加強城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理。

三要統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村雨污分流問題。市雖然建有污水處置廠。鄉(xiāng)村雨污分流問題一直沒能得到很好解決。就拿新區(qū)來說，排污管網(wǎng)的鋪設也沒到位。下一步，一定要把統(tǒng)籌解決新老城區(qū)的排污管網(wǎng)建設和雨污分流問題作為一件大事、急事來抓，不管采取何種方式包括BT模式，都要抓緊實施雨污分流工程。當前，老城區(qū)的很多污水都通過內(nèi)河流到?jīng)负?，如果雨污分流了?nèi)河兩岸的群眾生活質量就會有一個大的提高，浉河水質也會得到根本保證，形象也會得到更大提升。所以，內(nèi)河治理工作要抓緊向前推進。與之對應的還有新區(qū)建設，提出要建山水園林鄉(xiāng)村，新區(qū)如果沒水怎么建設山水園林鄉(xiāng)村。清華大學過去給我規(guī)劃設計的雨水收集系統(tǒng)方案非常完備，讓雨水進入內(nèi)河，并與綠化配套，打造鄉(xiāng)村景觀。這既符合實際，也很能體現(xiàn)山水園林鄉(xiāng)村特點。下一步，新區(qū)要繼續(xù)依照原來的規(guī)劃，進一步修改完善，沒到位的要抓緊采取措施，迅速完成新區(qū)雨污分流體系建設。工業(yè)城也要抓緊跟進，盡快與新區(qū)銜接，拿出規(guī)劃。各級各部門要各司其職，各負其責，抓好各個方面的規(guī)劃落實，解決好存在問題，確保城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理水平有新的提高。

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設方案范文第5篇

一、加強組織領導

為做好掛點村“美麗廣西”活動工作，結合我局實際制訂出工作方案，成立了工作領導小組，加強對清潔鄉(xiāng)村工作的組織領導，并落實一名分管領導和兩名工作人員具體負責此項工作。

二、主要工作

（一）組織全局干部職工召開動員大會，我局組織全局干部職工收看了廣西衛(wèi)視的“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”電視動員大會。認真學習動員大會講話精神，按照自治區(qū)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動提出的兩年時間內(nèi)，對全區(qū)鄉(xiāng)村進行“大掃除”，實現(xiàn)天常藍、水常綠、樹常青、地常凈的要求。認真落實委、政府做好掛點村各項工作，擬好掛鉤村開展以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務，改善人居環(huán)境，改良田園生態(tài)，改造水源質量，進一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平、提升生態(tài)建設水平、提升鄉(xiāng)風文明建設水平為目的 “美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動。

（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍 為營造 “層層發(fā)動、人人動手、全員參與”的氛圍，我局組織干部職工和新農(nóng)村建設指導員，結合委工作部署，深入村、、村開展動員會，指導群眾如何進行垃圾分類處理，共

發(fā)放宣傳資料共1000多份，通過宣傳，提高群眾清潔家園意識，促進群眾衛(wèi)生行為習慣的養(yǎng)成，形成上下互動、社會共建、人人動手、全民行動的聲勢氛圍。

（三）以環(huán)境整治為重點，美化村容村貌 開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動以來，我局駐村工作組抓好鄉(xiāng)村清掃垃圾整治，因勢利導，抓住機遇，每周三我局均組織工作人員在我局清潔責任區(qū)展開清掃工作，確保清潔責任區(qū)保持清潔衛(wèi)生良好狀態(tài)。

三、自查中發(fā)現(xiàn)的存在問題

（一）資金投入缺口大，駐村缺少保潔人員，保潔工具缺乏，導致基礎建設嚴重不足，影響工作正常開展；

（二）村級垃圾池數(shù)量較少，影響集中清運工作；

（三）少數(shù)群眾清潔家園意識還不夠到位，存在觀望態(tài)度，引導群眾樹立良好清潔衛(wèi)生觀念需要一個過程。

四、下一步工作

一是繼續(xù)加大宣傳力度，繼續(xù)宣傳“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動的重要意義、目標、做法等，發(fā)動群眾，依靠群眾，引導群眾轉變觀念，不斷提高群眾清潔家園意識，促進群眾衛(wèi)生行為習慣的養(yǎng)成；二是繼續(xù)組織人員深入掛點村開展清潔活動；三是配合鎮(zhèn)黨委、政府積極引導、提倡群眾自我管理、輪流保潔、人人參與的模式和做法，結合新農(nóng)村建設、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等工作，構建“清潔鄉(xiāng)村” 活動工作長效機制。