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循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征范文第1篇

關(guān)鍵詞：企業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 動(dòng)力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理論的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論起源和發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想起源可以追溯到環(huán)境保護(hù)主義運(yùn)動(dòng)興起的時(shí)代。20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁(K.E.Boulding)提出的“宇宙飛船理論”可以看作是循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的早期代表。鮑爾丁認(rèn)為，地球就像在太空中飛行的宇宙飛船，它要靠不斷的消耗自身有限資源而生存。如果人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是開(kāi)發(fā)資源和破壞環(huán)境，超過(guò)了地球的承載能力，最終會(huì)因?yàn)楹谋M物質(zhì)而走向毀滅。因此，宇宙飛船經(jīng)濟(jì)要求以新的“循環(huán)式經(jīng)濟(jì)”代替原來(lái)的“單程式經(jīng)濟(jì)”。這種理論啟發(fā)了人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須從單向線形經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向符合生態(tài)規(guī)律的循環(huán)反饋式經(jīng)濟(jì)。

1972年，羅馬俱樂(lè)部發(fā)表《增長(zhǎng)的極限》，系統(tǒng)地考察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、自然資源、生態(tài)環(huán)境和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步之間的關(guān)系，向全世界發(fā)出了100年后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)因資源短缺和環(huán)境污染而停滯的警告。同期，以德國(guó)為代表的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家，在為解決環(huán)保問(wèn)題而對(duì)廢棄物處理的過(guò)程中，逐步由單純的末端治理，發(fā)展到從源頭預(yù)防、減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生并對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化處理后再生循環(huán)利用。1990年，英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家珀斯和特納在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中首次正式使用了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”（Circular Economy）一詞，在這之后可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為世界各國(guó)的共識(shí)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式兼顧了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，發(fā)達(dá)國(guó)家都將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體途徑。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論主要包括以下幾種理念：一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益理念，這一理念要求企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)物料和能源的循環(huán)往復(fù)使用，以達(dá)到廢物和污染排放最小化；二是工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)理念，要求企業(yè)之間產(chǎn)出的各種廢棄物要互為消化利用，原則上不排放到工業(yè)園區(qū)以外，其實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間物質(zhì)和能量的循環(huán)使用；三是生活垃圾無(wú)廢物理念。這種理念本質(zhì)上要求越來(lái)越多的生活垃圾處理要由無(wú)害化向資源化方向過(guò)度，要在更廣闊的社會(huì)范圍內(nèi)或在消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后有效地組織物質(zhì)和能量的循環(huán)利用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，逐步摸索形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的四種基本模式，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)、區(qū)域和社會(huì)三個(gè)層面扎實(shí)有效地展開(kāi)。

杜邦模式。基本特征是：通過(guò)推行清潔生產(chǎn)、資源和能源的綜合利用，組織企業(yè)內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)、延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過(guò)程中物料和能源的使用量、盡量減少?gòu)U棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源，同時(shí)提高產(chǎn)品的耐用性等。

卡倫堡模式。基本特征是：按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

DSD（德國(guó)的廢棄物雙元回收體系）模式。基本特征是：建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。

日本模式。2000年，日本制定了《促進(jìn)循環(huán)社會(huì)形成基本法》，提出把整個(gè)社會(huì)建成循環(huán)型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。循環(huán)型社會(huì)是指限制自然資源消耗、環(huán)境負(fù)擔(dān)最小化的社會(huì)。

發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)存在于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體則是企業(yè)，企業(yè)能否真正參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)并發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體作用，將對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家起到至關(guān)重要的作用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)都積極對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出響應(yīng)并努力進(jìn)行實(shí)踐。通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四種基本模式進(jìn)行研究，表明國(guó)外企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力主要表現(xiàn)為內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力兩個(gè)方面。

（一）內(nèi)在動(dòng)力

首先來(lái)看杜邦模式，該模式又可以稱為是企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。在該模式中，美國(guó)杜邦公司創(chuàng)造性地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)相結(jié)合的“3R制造法”，通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部放棄使用某些環(huán)境有害型化學(xué)物質(zhì)、減少一些化學(xué)物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝，使企業(yè)在整個(gè)行業(yè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

再看一下卡倫堡模式，該模式又稱為是企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。在該模式中，以丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)內(nèi)的電廠、煉油廠、制藥廠、石膏板生產(chǎn)廠四個(gè)企業(yè)為核心，通過(guò)貿(mào)易方式利用其他企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品，作為自己企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的原料，從而減少?gòu)U物的產(chǎn)生量和處理費(fèi)用，給每個(gè)企業(yè)都帶來(lái)了很好的經(jīng)濟(jì)效益。

上述兩種模式中，企業(yè)都是積極主動(dòng)參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，無(wú)論是杜邦公司的內(nèi)部改革還是丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的協(xié)作，那么這些企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)直接的內(nèi)在動(dòng)力究竟是什么？我們來(lái)看一下兩種模式中，企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之后有什么變化：到1994年杜邦公司的總廢物減少了1/4，有害廢棄物減少了40%，溫室氣體排放量減少了70%；卡倫堡工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)不僅廢物的產(chǎn)生量和處理費(fèi)用減少，而且以貿(mào)易的方式獲得原材料，大大降低了成本，使企業(yè)獲得顯著的直接經(jīng)濟(jì)效益，并且最為重要的是在園區(qū)內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終都為上述兩種模式中的企業(yè)帶來(lái)了收益，正是因?yàn)樽罱K可以獲益，在這兩種模式中企業(yè)都積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于“經(jīng)濟(jì)”范疇，具有經(jīng)濟(jì)屬性，因此作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)在參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)一定會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)效益。如果只在物質(zhì)上循環(huán)，經(jīng)濟(jì)上是負(fù)效益，企業(yè)將失去參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)直接的內(nèi)在動(dòng)力仍然是從中獲利。

下面將對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則展開(kāi)分析，進(jìn)一步證明參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)確實(shí)可以為企業(yè)帶來(lái)收益，企業(yè)存在參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。

持續(xù)贏利性增長(zhǎng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本目標(biāo)，而從根本上講，一個(gè)企業(yè)要贏利，必須從增加收入和降低成本兩個(gè)方面著手。如公式1所示：

毛利=總收入-總成本公式1

企業(yè)可以通過(guò)擴(kuò)大銷(xiāo)售量、提高產(chǎn)品單價(jià)等方法增加收入，也可以通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等方法降低成本，但隨著全球資源的日益匱乏和環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，各種生產(chǎn)資源的價(jià)格不斷上升，盡管各種替代資源不斷產(chǎn)生，但價(jià)格也較原來(lái)有所提高，如何更好的增加企業(yè)效益、降低生產(chǎn)成本已經(jīng)成為企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)并獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必須研究的課題。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則主要包括減量化、再使用和再循環(huán)原則。減量化（Reduce）原則是指在投入端實(shí)施資源利用的減量化，主要通過(guò)綜合利用和循環(huán)使用，盡可能節(jié)約自然資源。這一原則對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)等于是生產(chǎn)要素投入的減少，在不影響企業(yè)原有生產(chǎn)的情況下，生產(chǎn)要素投入的減少就是投入成本的減少，可以增加企業(yè)毛利。

再使用（Reuse）原則是指在保證服務(wù)的前提下，產(chǎn)品在盡可能多的場(chǎng)合下、用盡可能長(zhǎng)的時(shí)間而不廢棄，目的是提高產(chǎn)品和資源的利用效率。這一原則對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)則要求其在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)要盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命，如產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，這樣有利于維修和升級(jí)替換。經(jīng)管企業(yè)在提高產(chǎn)品和資源利用效率時(shí)的投入成本要比原來(lái)有所增加，但隨著企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度的不斷加強(qiáng)，企業(yè)將逐漸形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而生產(chǎn)成本也將逐漸下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，再使用原則仍然可以增加企業(yè)毛利。

再循環(huán)（Recycle）原則要求生產(chǎn)出來(lái)的物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢復(fù)的垃圾。無(wú)論是原級(jí)再循環(huán)（廢品被循環(huán)用來(lái)產(chǎn)生同種類(lèi)型的新產(chǎn)品，例如報(bào)紙?jiān)偕鷪?bào)紙）還是次級(jí)再循環(huán)（廢物資源轉(zhuǎn)化成其它產(chǎn)品的原料），這種可利用資源的獲取價(jià)格對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)都是低廉的，而產(chǎn)生可利用資源的企業(yè)更可以因此而獲得一定的收益。再循環(huán)原則同樣可以減少企業(yè)成本、增加企業(yè)收入。

因此，我們說(shuō)企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終將一定可以從中獲益，企業(yè)存在參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力，這個(gè)內(nèi)在動(dòng)力就是獲利。

（二）外在動(dòng)力

盡管從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以為企業(yè)帶來(lái)收益，企業(yè)存在參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力，但卻并不是所有的企業(yè)都愿意立即參與其中，主要原因在于一些企業(yè)短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的高效和循環(huán)利用，而且很多企業(yè)沒(méi)有資金用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)來(lái)達(dá)到延長(zhǎng)產(chǎn)品使用壽命的目的；還有一部分企業(yè)即使有能力實(shí)現(xiàn)資源的高效和循環(huán)利用，但它們并不愿意為社會(huì)作貢獻(xiàn)，不愿意履行社會(huì)責(zé)任。當(dāng)存在以上原因時(shí)，促使企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力將無(wú)法起作用，此時(shí)只能依靠外界力量來(lái)推動(dòng)企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

下文將從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的另外兩種模式展開(kāi)分析。首先看一下DSD模式——德國(guó)的廢棄物雙元回收體系，該模式主要是在社會(huì)層面上展開(kāi)。DSD是專(zhuān)門(mén)組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會(huì)中介組織，1995年由95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門(mén)聯(lián)合組成，目前共有1.6萬(wàn)家企業(yè)加入。這些企業(yè)組織成網(wǎng)絡(luò)，在需要回收的包裝物上打上綠點(diǎn)標(biāo)記，然后由DSD委托回收企業(yè)進(jìn)行處理。該模式成立專(zhuān)門(mén)組織對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行分類(lèi)收集和回收利用，有效地保護(hù)了原材料資源，將整個(gè)消費(fèi)和生產(chǎn)改造成為統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。盡管政府也參與其中，但政府只規(guī)定回收利用的任務(wù)指標(biāo)，其他一切均按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，如果盈利，DSD還會(huì)返還給企業(yè)或相應(yīng)減少第二年的收費(fèi)。

再看一下日本模式，2000年日本把建立循環(huán)型社會(huì)提升為基本國(guó)策，并將該年定為“循環(huán)型社會(huì)元年”，頒布和實(shí)施了《循環(huán)型社會(huì)形成推動(dòng)基本法》等6部法律，通過(guò)完備的立法和嚴(yán)格的執(zhí)法確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)，并制定鼓勵(lì)循環(huán)型社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，以政府綠色采購(gòu)來(lái)啟動(dòng)和引導(dǎo)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門(mén)的管理職能。

在這兩種模式中，無(wú)論是通過(guò)社會(huì)組織對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收，還是建立循環(huán)型社會(huì)，政府都在企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)揮了一定的作用。當(dāng)企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力無(wú)法發(fā)揮作用時(shí)，就需要外在的力量來(lái)推動(dòng)企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。政府可以通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)以及各種經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。具體的推動(dòng)企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外在動(dòng)力主要包括：

立法。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要法律規(guī)章予以保障，許多國(guó)家都通過(guò)立法的方式加以推進(jìn)。從德國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)、瑞典等發(fā)達(dá)國(guó)家已有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法可以看出，系統(tǒng)出臺(tái)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律，用法律形式促使企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)起到了極為關(guān)鍵的作用。如美國(guó)加州《綜合廢棄物管理法令》規(guī)定玻璃容器必須使用15%-65%的再生材料，未達(dá)到要求的城市將被處以每天1萬(wàn)美元的行政罰款；再如日本的《家用電器回收利用法》規(guī)定，電視機(jī)、冰箱、空調(diào)和洗衣機(jī)四種家用電器必須回收利用，并且規(guī)定空調(diào)的回收利用率為60%以上、電視機(jī)為55%以上、冰箱為50%以上、洗衣機(jī)為50%以上，規(guī)定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的將受到相應(yīng)處罰。

政策。法律具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制企業(yè)必須參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但一個(gè)國(guó)家為了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須在強(qiáng)制企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，給企業(yè)各種優(yōu)惠措施，引導(dǎo)其從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)為主動(dòng)響應(yīng)，這樣有利于發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。政府可以通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策向企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠。如美國(guó)亞利桑納州規(guī)定，對(duì)分期付款購(gòu)買(mǎi)回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減銷(xiāo)售稅10%；荷蘭規(guī)定采用革新性的清潔生產(chǎn)或污染控制技術(shù)的企業(yè)，其投資可按1年折舊，而其他投資的折舊期通常為10年。

當(dāng)然，對(duì)于一些缺少參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、容易形成資源浪費(fèi)的企業(yè)，政府也將通過(guò)各種政策予以管治。如美國(guó)加征新鮮材料稅，以促使企業(yè)少用原生材料，多用再循環(huán)產(chǎn)品；日本規(guī)定，廢舊物資廢棄者應(yīng)該支付與廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)的費(fèi)用。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征范文第2篇

[關(guān)鍵詞]火電廠　循環(huán)經(jīng)濟(jì)　園區(qū)

全球經(jīng)濟(jì)正面臨著資源短缺與環(huán)境污染兩大短板，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式登上前臺(tái)。燃煤發(fā)電在當(dāng)前我國(guó)的電力行業(yè)中仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，并且還存在著資源消耗量巨大、資源利用率較低、環(huán)境污染問(wèn)題比較嚴(yán)重等缺陷，目前在火電廠開(kāi)展有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式非常必要而且非常緊迫。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的界定及其特征

學(xué)界在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體的界定方面存在著較大的差異并且認(rèn)識(shí)角度各不相同，但各自并非相互背離，相互之間存在著微妙的聯(lián)系與共識(shí)，即：循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，資源與環(huán)境問(wèn)題是循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的重點(diǎn)方面，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，筆者認(rèn)為，可把循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為以盡可能大的綜合資源利用率，以期望達(dá)到盡可能高的經(jīng)濟(jì)方面的效益，而且應(yīng)該對(duì)環(huán)境的影響盡可能小，從而追求人類(lèi)與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)模式，其具有以下幾個(gè)方面的基本特征：一是具有新的系統(tǒng)觀，這個(gè)新系統(tǒng)由人、自然資源與科學(xué)技術(shù)等要素有機(jī)構(gòu)成，在統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)與消費(fèi)時(shí)，應(yīng)把人自身作為系統(tǒng)的組成部分作為一種經(jīng)濟(jì)要素。二是具有新的經(jīng)濟(jì)觀，客觀上要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，充分考慮到生態(tài)本身的承載能力。三是具有新的價(jià)值觀，人類(lèi)賴以生存的自然環(huán)境應(yīng)該是維持其循環(huán)的基本生態(tài)系統(tǒng)，科學(xué)技術(shù)的雙刃劍作用對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力應(yīng)該大于其對(duì)自然的開(kāi)發(fā)能力等。四是具有新的生產(chǎn)觀，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過(guò)程要遵循減量化、再利用、再循環(huán)等原則。五是具有新的消費(fèi)觀，提倡適度的層次消費(fèi)，生產(chǎn)者應(yīng)該充分考慮到產(chǎn)品廢物資源化利用，消費(fèi)者應(yīng)該充分考慮到廢棄物的資源化選擇。

二、火電廠造成多方面的環(huán)境污染問(wèn)題

火電廠造成的水污染問(wèn)題。一般而言，火電廠對(duì)外排放廢水主要采取直流冷卻系統(tǒng)排水、灰場(chǎng)排水、工業(yè)廢水排水與生活污水排水等四種類(lèi)型。僅就灰場(chǎng)排水對(duì)環(huán)境的影響而言，火電廠的灰場(chǎng)排水pH值超標(biāo)的主要危害是導(dǎo)致水體的礦化度增高，進(jìn)而造成水體生物的變異與死亡，甚至?xí)绊懙饺祟?lèi)的生活取用水之水質(zhì)。火電廠的灰水閉式循環(huán)使用，使得灰中可溶物質(zhì)不斷溶于水中，還有可能對(duì)地下水進(jìn)一步造成污染。

火電廠造成的大氣污染問(wèn)題。我國(guó)目前的火電廠大多以燃煤為主，導(dǎo)致二氧化硫的排放量很大，同時(shí)導(dǎo)致的煙塵量也很大?；痣姀S產(chǎn)生的氮氧化物對(duì)人體器官能夠產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激，而且在太陽(yáng)光的照射下，還會(huì)形成嚴(yán)重的光化學(xué)煙霧。

火電廠粉煤灰對(duì)環(huán)境造成的影響?；痣姀S產(chǎn)生大量的粉煤灰對(duì)環(huán)境的危害多樣化，可以對(duì)水源與大氣造成污染，能夠占用土地并污染土壤?；痣姀S對(duì)粉煤灰的大批量處理一般采取回填的方法，回填由此帶來(lái)的問(wèn)題是粉煤灰潛在毒性能夠?qū)Φ叵滤c土壤造成長(zhǎng)期影響?；痣姀S的粉煤灰屬于固體廢物中的細(xì)粒，能夠隨風(fēng)飛揚(yáng)而污染大氣。

火電廠煤研石的排放對(duì)環(huán)境造成的影響?；痣姀S排放大量煤研石堆積，造成資源浪費(fèi)，占用土地并且污染環(huán)境。加上各地對(duì)研石山災(zāi)害治理的投入不足，相應(yīng)的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)亦不完善。面對(duì)我國(guó)目前排放量最大的工業(yè)固體廢棄物煤研石，占用土地和污染土地的情況相當(dāng)嚴(yán)峻。

三、火電廠生態(tài)工業(yè)園實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式

建立火電廠生態(tài)工業(yè)園實(shí)際上是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，依托火電廠自身為核心，建構(gòu)模擬自然環(huán)境功能的制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)與社會(huì)的綜合體，科學(xué)整合各種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條形成的生態(tài)工業(yè)聚合系統(tǒng)。具體是以火電廠為中心，科學(xué)設(shè)計(jì)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間能量、資源與副產(chǎn)物以及廢棄物的相互流動(dòng)相互作用，從而達(dá)到園區(qū)內(nèi)部的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的一個(gè)龐大生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的自然循環(huán)途徑，架構(gòu)起建立類(lèi)似于生態(tài)食物網(wǎng)絡(luò)的互利共生的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，把廢棄物當(dāng)作資源，盡力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量在園區(qū)特定的區(qū)域中的閉合式循環(huán)，達(dá)到不再向外界排放廢物，追求實(shí)現(xiàn)污染物的零排放，在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)多贏效果。

目前行之有效的園區(qū)是根據(jù)企業(yè)的不同類(lèi)型，從而可以建立起不同形態(tài)的生態(tài)工業(yè)園。一是建立鋁電聯(lián)營(yíng)火電廠生態(tài)工業(yè)園區(qū)?；鹆Πl(fā)電廠直接對(duì)鋁廠進(jìn)行供電，發(fā)電廠與鋁廠均是用水大戶，解決廢水大量回收利用，配套企業(yè)的廢物與副產(chǎn)品輸送到對(duì)應(yīng)企業(yè)，園區(qū)集中供熱。二是建立煤電氣火電廠生態(tài)工業(yè)園區(qū)。煤礦企業(yè)能夠直接向火電廠和所有用煤企業(yè)輸送原料，火電廠與煤礦的用水量也較大，利于廢水的集中回收處理與利用，火電廠能夠直接為園區(qū)系統(tǒng)供熱。三是建立林電紙火電廠生態(tài)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)的廢物的爐渣與煤研石等可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，園區(qū)內(nèi)的造紙廠、紙漿廠與養(yǎng)殖場(chǎng)等可以直接接受火電廠的熱能供給，種植大面積樹(shù)木可以為二氧化碳的排放提供自然吸收?qǐng)鏊?。四是建立石化?lián)合火電廠生態(tài)工業(yè)園區(qū)?；痣姀S可直接從煉油廠接收油開(kāi)展生產(chǎn),煉油廠與火電廠會(huì)產(chǎn)生芳烴及其轉(zhuǎn)化物，均可建立相應(yīng)的回收公司統(tǒng)一進(jìn)行回收利用，統(tǒng)一供熱與供電，廢水集中處理。

總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，能夠有效控制環(huán)境污染，非常適合用于火電廠改造升級(jí)?；痣姀S受到環(huán)境與資源的多重限制，應(yīng)該主動(dòng)建構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，科學(xué)建立相互組成系統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、自然與社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征范文第3篇

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，遵循生態(tài)規(guī)律，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)融為一體，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無(wú)害化，是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)的和諧循環(huán)。其中，廢物處理必須體現(xiàn)“3R原則”，即減量化、再利用、再循環(huán)，也就是要通過(guò)資源循環(huán)利用使自然資源投入最少、向環(huán)境中排放的廢棄物最少、對(duì)環(huán)境的危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)和內(nèi)涵的界定可以大致區(qū)分為狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)。狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),也就是利用社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進(jìn)行循環(huán)、利用、再循環(huán)、再利用，以至循環(huán)不斷的經(jīng)濟(jì)過(guò)程；廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為資源―產(chǎn)品―再生資源的反饋式流程,使所有資源都能不斷地在流程中得到合理開(kāi)發(fā)和持久利用,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。

可以看出,廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)所指的“用于循環(huán)的資源”要比狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)所指的寬泛得多,且“循環(huán)的方式”也有不同。狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)突出廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生,是將原來(lái)社會(huì)生產(chǎn)的開(kāi)環(huán)處連接起來(lái)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。而廣義循環(huán)經(jīng)濟(jì)里已經(jīng)沒(méi)有廢棄物的概念，它強(qiáng)調(diào)所有資源應(yīng)該實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)的循環(huán)利用，不僅要求把開(kāi)環(huán)的社會(huì)生產(chǎn)閉合起來(lái)，即包括狹義循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念,還要求按照循環(huán)利用資源的要求改變整個(gè)社會(huì)系統(tǒng),包括技術(shù)支撐、生產(chǎn)組織方式、生活方式、社會(huì)制度、倫理道德觀念等等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，因此，也被稱為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

二、中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的一次產(chǎn)業(yè)革命。其萌芽狀態(tài)可以追溯到20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出，如果人類(lèi)不合理地開(kāi)發(fā)資源，破壞環(huán)境，將會(huì)使地球走向毀滅。發(fā)達(dá)國(guó)家為提高經(jīng)濟(jì)效益，避免環(huán)境污染，以生態(tài)理念為基礎(chǔ)，有步驟地重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。

近年來(lái)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被正式稱為“促進(jìn)人類(lèi)與自然協(xié)調(diào)與和諧”的全新經(jīng)濟(jì)模式，形成一股新經(jīng)濟(jì)的潮流和趨勢(shì)。由于這一理論直接關(guān)系到許多發(fā)展中國(guó)家未來(lái)工業(yè)化和現(xiàn)代化的路徑選擇，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一經(jīng)提出，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家便紛紛表示認(rèn)同，并制定相應(yīng)的措施和政策，走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式是一種物質(zhì)單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征為“資源―生產(chǎn)―消費(fèi)―廢棄物排放”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠高強(qiáng)度地開(kāi)采和消費(fèi)資源以及高強(qiáng)度地破壞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前，我國(guó)煤電油運(yùn)全面持續(xù)緊張已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出問(wèn)題。煤炭?jī)r(jià)格上漲，鐵路車(chē)皮緊俏，一些地方拉閘限電，這些多年從未有的現(xiàn)象再次出現(xiàn)為我們敲響了警鐘：如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式,以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展將難以為繼。以2003年為例，我國(guó)GDP約占世界GDP的4%，而年鋼材消耗約2.6億噸，占世界的25%；煤炭消耗約15億噸，占世界的30%；水泥消耗約8.2億噸，占世界的50%（也有說(shuō)是40%）。

正是基于這一原因，最近我國(guó)已明確提出：中國(guó)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的、有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制，形成有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。并明確把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類(lèi)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究提出國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計(jì)劃。

三、我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的障礙

第一，在觀念認(rèn)識(shí)方面

對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，一是對(duì)我國(guó)嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫切性和重要性的認(rèn)識(shí)；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境間的關(guān)系及其矛盾了解和關(guān)心不夠；三是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念、內(nèi)涵、作用了解不夠、知之甚少。因此，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)及基本特征的研究有待進(jìn)一步深化。

第二，在制度及實(shí)施機(jī)制方面

現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系、價(jià)格體系、稅收體系以及財(cái)政金融體制等基本經(jīng)濟(jì)制度和部分宏觀產(chǎn)業(yè)政策仍是服務(wù)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的制度和政策， 沒(méi)有形成適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系和實(shí)施機(jī)制。例如我國(guó)目前的基本稅收制度是建立在增值稅基礎(chǔ)上的，2003年增值稅占全部稅收的比重為32.5%，接近于營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和消費(fèi)稅的總和，而消費(fèi)稅只占5.9%。這種稅制結(jié)構(gòu)實(shí)際上是鼓勵(lì)多消費(fèi)、少增值。企業(yè)越是節(jié)約原材料，其增值比例就越高，就必須支付更多的增值稅。對(duì)于廢舊物利用的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其原材料價(jià)格很低，其產(chǎn)品成本主要是生產(chǎn)過(guò)程中的增值構(gòu)成的，它就必須支付更高比例的增值稅。顯然，這種稅收制度從根本上制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，在法律法規(guī)體系方面

從總體上看，我國(guó)還沒(méi)有形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律框架。我國(guó)關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法思路尚不清晰，已有的一些規(guī)定比較原則籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)；相關(guān)法律之間存在著不夠協(xié)調(diào)、相關(guān)的配套措施不到位等問(wèn)題，缺乏必要的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)法規(guī)。在法律法規(guī)的制定和實(shí)施過(guò)程中，缺乏利益相關(guān)方的參與機(jī)制，往往過(guò)多照顧部門(mén)的意見(jiàn)而沒(méi)有采納群眾和專(zhuān)家的合理建議，沒(méi)有建立起行之有效的法律法規(guī)實(shí)施的后效評(píng)估機(jī)制?，F(xiàn)行有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律中的一些制度，其著力點(diǎn)是末端治理，不能適應(yīng)新形勢(shì)下污染防治和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

第四，缺乏支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)

目前，我國(guó)在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后，多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有能力開(kāi)發(fā)大幅度提高資源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的科學(xué)研究作基礎(chǔ)，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究，雖然我國(guó)的廢物和包裝材料的回收利用已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但卻是技術(shù)含量低、廢舊物資被降級(jí)使用，沒(méi)有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最佳效應(yīng)，也沒(méi)有與食品安全、環(huán)境安全的有效保證有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

四、政策建議

循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)符合全社會(huì)、全人類(lèi)的根本利益。既有利于節(jié)約成本、增加收入、減少浪費(fèi)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增加經(jīng)濟(jì)效益，又有利于自然環(huán)境的良性發(fā)展，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。但是現(xiàn)階段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有得到全社會(huì)的普遍接受與實(shí)施。這一方面有思想方面的原因，主要是全社會(huì)對(duì)資源供給的有限性認(rèn)識(shí)不足，過(guò)分追求物質(zhì)產(chǎn)量，忽略了由此產(chǎn)生的社會(huì)成本；另一方面也有制度方面的原因，制度建設(shè)沒(méi)有重點(diǎn)考慮如何充分利用經(jīng)濟(jì)資源，沒(méi)有將對(duì)環(huán)境的損害納入生產(chǎn)成本，使得本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的成本由社會(huì)承擔(dān)了。同時(shí)，還有技術(shù)方面的原因，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用需要的設(shè)備的科技含量較高，在科技發(fā)展水平不夠的時(shí)候，對(duì)廢棄物只能進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，不可能進(jìn)行較高層次的回收利用。由于這些原因的存在，使得我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以政府為主導(dǎo)的，政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面投入很多，但是企業(yè)、公眾反應(yīng)不積極，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

這也可以通過(guò)成本――收益來(lái)進(jìn)行分析。一項(xiàng)循環(huán)方案即使在理論、技術(shù)上可行，若“成本――效益”指標(biāo)不如非循環(huán)方案，那么在實(shí)踐中也難以采用或大規(guī)模地采用。由于每個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)單位都是以利潤(rùn)最大化作為生產(chǎn)目標(biāo)，在社會(huì)成本承擔(dān)者的劃分不明確的時(shí)候，企業(yè)生產(chǎn)不用承擔(dān)社會(huì)成本，減少了其總成本，可以獲得更多的利潤(rùn)，因而企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高。因而，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，不僅需要不斷增加投入來(lái)帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更重要的是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度建設(shè)，明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)成本，促使其提高資源的利用率，減少?gòu)U棄物排放量，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)立法、稅收優(yōu)惠、金融支持等全方位建設(shè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的外部發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展。

因而，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是由某個(gè)政府部門(mén)就能夠完成的，這需要全社會(huì)，各個(gè)部門(mén)共同努力，協(xié)調(diào)工作，才能促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。為此，必須從以下幾方面來(lái)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：

第一，通過(guò)政策來(lái)引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

應(yīng)逐步建立起有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護(hù)；在投資政策和項(xiàng)目選擇及對(duì)投資方向的鼓勵(lì)和限制上，要向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的方向傾斜，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必需的一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或給予一定的資金補(bǔ)貼支持。

第二，建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)制度

確立立法框架，研究形成基本法、綜合法和專(zhuān)門(mén)法構(gòu)成的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系，抓緊研究制定《節(jié)約能源法》和《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等的配套法規(guī)，及資源綜合利用和再生資源回收利用方面的法規(guī)，研究生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；研究制定并實(shí)施排污權(quán)交易制度，以經(jīng)濟(jì)的手段減輕污染物對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，根據(jù)地區(qū)的發(fā)展水平實(shí)行不同的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高廢棄物排放的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在財(cái)務(wù)上能夠營(yíng)利。實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，制定科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭把關(guān)，預(yù)防和減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。

第三，大力開(kāi)發(fā)實(shí)用技術(shù)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終要靠技術(shù)進(jìn)步。加大創(chuàng)新力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開(kāi)發(fā)納入國(guó)家中長(zhǎng)期科技計(jì)劃，確立支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則、工具及方法，包括產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)原則與方法、物質(zhì)流分析方法和供應(yīng)鏈管理的原理和技術(shù)、提高生態(tài)效率的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益分析原理與方法等；研究開(kāi)發(fā)一批經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺(tái)性和共性技術(shù)，諸如信息技術(shù)、資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)和鏈接技術(shù)、零排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、生物催化技術(shù)、可回收利用生態(tài)材料和回收處理技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸技術(shù)，以及降低循環(huán)利用成本的技術(shù)等。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，并且把著眼點(diǎn)從單個(gè)企業(yè)擴(kuò)大到生態(tài)工業(yè)園，通過(guò)試驗(yàn)示范，建立一批生態(tài)工業(yè)示范園，形成新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，廣泛開(kāi)展宣傳教育，形成社會(huì)共識(shí)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征范文第4篇

[關(guān)鍵詞]城市循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實(shí)施 研究

一、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述

隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高,人們不得不開(kāi)始面對(duì)能源短缺、交通擁擠、住房緊張、供水不足、污染嚴(yán)重等問(wèn)題帶來(lái)的巨大壓力。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,人們提出了如“綠色技術(shù)”、“清潔生產(chǎn)”、“廢物回收利用”等解決方法,但是要根本人類(lèi)解決城市資源、環(huán)境問(wèn)題的方案,是發(fā)展由模仿自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行而產(chǎn)生的循環(huán)經(jīng)濟(jì),這同時(shí)也是實(shí)施現(xiàn)代城市持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

循環(huán)經(jīng)濟(jì),也稱資源循環(huán)經(jīng)濟(jì),指在人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中,控制廢棄物的產(chǎn)生和排放,建立起反復(fù)利用自然資源的循環(huán)機(jī)制,把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地融人到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征的。

相對(duì)而言,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是以“資源產(chǎn)品――廢棄物――污染物排放”單向流動(dòng)為基本特征的線性發(fā)展模式,表現(xiàn)為資源的高消耗、高污染、低利用;循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“資源――產(chǎn)品――再生資源――產(chǎn)品”雙向流動(dòng)為特征的閉合發(fā)展模式,表現(xiàn)為資源的低消耗、低污染、高利用和高循環(huán)率,是符合可持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的高級(jí)階段,其基本原則體現(xiàn)為“減量化(reduce)、再使用(reuse)、再循環(huán)(recycle),即3R原則”。

二、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)行情況

實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)是污染嚴(yán)重、資源消費(fèi)的行業(yè),主要包括鋼鐵業(yè)、有色金屬行業(yè)、煤炭行業(yè)、化工行業(yè)、電力行業(yè)、建材行業(yè)等。從這些行業(yè)入手將有利于資源的合理利用,大量減少不可再生資源的浪費(fèi),減少重工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染,最大程度的保護(hù)現(xiàn)有的環(huán)境條件。

目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了各項(xiàng)關(guān)于利于環(huán)境的政策,對(duì)部分行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性要求。已經(jīng)取得了初步成效。另外,國(guó)家還建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),對(duì)其工業(yè)、服務(wù)業(yè),甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式都作出了相關(guān)要求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和綜合利用、推進(jìn)清潔生產(chǎn)和綠色消費(fèi),以及嘗試循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面開(kāi)展了大量工作,并在管理、制度和政策、法規(guī)等方面采取了一系列措施,取得了很大進(jìn)展。

總體而言循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施已經(jīng)初見(jiàn)成效,但是仍然不可避免的存在一些問(wèn)題,下面進(jìn)行詳細(xì)分析。

三、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施中存在的問(wèn)題提分析

第一,由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施成本仍然較高,現(xiàn)階段仍然無(wú)法保證各行業(yè)有充足的動(dòng)力加入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施中去。對(duì)與一些資源消耗大,污染嚴(yán)重的行業(yè),其自身就缺乏環(huán)境的相關(guān)硬性約束和實(shí)施激勵(lì)意識(shí),故普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍然存在難度。

第二,對(duì)于居民對(duì)于建立城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)尚不清晰。這主要體現(xiàn)在日常生活中居民無(wú)法樹(shù)立環(huán)保的生活理念,一方面無(wú)法充分利用資源,不能正確區(qū)分和利用可回收物品,另一方面還存在攀比消費(fèi)和奢侈消費(fèi)的心理,尚未樹(shù)立健康、理性的消費(fèi)方式。

第三,相關(guān)理論和技術(shù)尚未健全。中國(guó)現(xiàn)階段對(duì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論體系尚未完善,仍然有待于更深刻的研究。而相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù),如產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈關(guān)鍵的技術(shù)、廢品回收與再利用技術(shù),污染治理技術(shù)等都沒(méi)有達(dá)到完全的高度,仍然有待進(jìn)一步發(fā)展。

第四,相關(guān)政策有待完善。盡管?chē)?guó)家早已提出建立和諧社會(huì),要求實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于環(huán)境保護(hù)和資源利用的各種相關(guān)政策,但是對(duì)與該方面的量化考核尚未明確,對(duì)于不同地區(qū)和環(huán)境的指標(biāo)沒(méi)有作出進(jìn)一步細(xì)化說(shuō)明,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的頒布尚無(wú)法形成預(yù)期的影響力。

四、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的中問(wèn)題的解決方案及措施

第一,加強(qiáng)對(duì)國(guó)民的城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育,提倡綠色消費(fèi)。城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否成功實(shí)施與社會(huì)生活方式是緊密相聯(lián)的。當(dāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為全社會(huì)環(huán)境意識(shí)的一部分時(shí),國(guó)民已經(jīng)樹(shù)立了良好的可持續(xù)發(fā)展觀,會(huì)減少了企業(yè)對(duì)生活廢棄物的預(yù)處理活動(dòng),節(jié)約社會(huì)成本。

第二,推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和技術(shù)支撐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,自然也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐。要盡快建立包括用于消除污染物物排放的環(huán)境工程技術(shù)、廢棄物再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程中少?gòu)U、生產(chǎn)綠色食品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。政府除加大科技投入,大力降低原材料和能源消耗,節(jié)約城市企業(yè)的生產(chǎn)總成本,盡可能把污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染,謀取企業(yè)整體利益的最大化。

第三,建立激勵(lì)約束機(jī)制,建議政府介入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)外部性理論,作為公共物品的生態(tài)環(huán)境和自然資源具有外部性,根據(jù)博弈論的觀點(diǎn),這對(duì)于分散決策的企業(yè)來(lái)說(shuō),最優(yōu)的做法自然是搭其他企業(yè)的“便車(chē)”,為此,在建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)于由于沒(méi)有實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)給企業(yè)并給社會(huì)帶來(lái)危害的企業(yè)來(lái)說(shuō),要從經(jīng)濟(jì)上給予制裁,必要時(shí)予以取締,從而將循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)的自覺(jué)行為。

第四,加快建設(shè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用。單純依靠政府監(jiān)督實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效果并不能達(dá)到完全,行動(dòng)也可能不能持續(xù)。而充分利用環(huán)境企業(yè)的成本收益型驅(qū)動(dòng)機(jī)制,及社會(huì)大眾對(duì)更高生活質(zhì)量追求而形成的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。將“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的模式變?yōu)椤罢l(shuí)污染,誰(shuí)治理;誰(shuí)治理,誰(shuí)受益”的模式,充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn):

[1]張世興.基于環(huán)境業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的企業(yè)環(huán)境信息披露研究[D]. 中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù),2009,(11)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征范文第5篇

統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)世界所遵循的指導(dǎo)思想是唯物論的反映論。統(tǒng)計(jì)是通過(guò)對(duì)客觀現(xiàn)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，然后經(jīng)過(guò)加工整理形成數(shù)據(jù)資料。從實(shí)際出發(fā)，保證統(tǒng)計(jì)資料的客觀、全面、準(zhǔn)確，是統(tǒng)計(jì)客觀性的基本要求。這也是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基本指導(dǎo)原則。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)既要把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論，更要了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供決策依據(jù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐在不斷發(fā)展創(chuàng)新。當(dāng)前，各方面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)所強(qiáng)調(diào)的在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重資源的高效利用和循環(huán)利用，減少因廢棄物的排放而造成的環(huán)境損害，都具有共識(shí)。但在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐上有很大差異。在發(fā)達(dá)國(guó)家，循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是從解決消費(fèi)領(lǐng)域廢棄物的問(wèn)題開(kāi)始，向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，在微觀、中觀和宏觀層面上都有較快發(fā)展。從微觀層面看，企業(yè)內(nèi)部循環(huán)利用資源和廢棄物，減少企業(yè)資源投人，減少了生產(chǎn)廢棄物及空氣污染物的排放，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。中觀層面指工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)，也就是企業(yè)與企業(yè)之間在生產(chǎn)中形成良性循環(huán)，通過(guò)貿(mào)易方式，利用對(duì)方生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品作為自己生產(chǎn)中的原料，在減少?gòu)U棄物產(chǎn)生量和減少?gòu)U棄物處理費(fèi)用的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。宏觀層面是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

如日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、瑞典、丹麥、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家，以及新加坡、韓國(guó)等高收人國(guó)家，都制定了綜合性或單項(xiàng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源循環(huán)利用的法律。目前發(fā)展清潔生產(chǎn)和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園是發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要做法。我國(guó)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)最先從工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始，實(shí)踐手段從傳統(tǒng)的“三廢”綜合回收利用，到提倡“清潔生產(chǎn)”和15014000認(rèn)證、創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市、開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，國(guó)家明確提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，國(guó)務(wù)院將關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法規(guī)性文件，國(guó)家發(fā)改委側(cè)重于引導(dǎo)生產(chǎn)環(huán)節(jié)廢棄物的再利用，提高資源綜合使用效率;環(huán)?？偩謧?cè)重于從控制廢棄物排放量(廢物、廢氣、廢水等)的角度來(lái)實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。這些標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)人了全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新階段。從上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，指標(biāo)體系要從客觀實(shí)際出發(fā)，就應(yīng)該統(tǒng)籌考慮以下兩方面:

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在全球發(fā)展方興未艾，在我國(guó)則剛剛起步。因此，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系既要有超前性，同時(shí)要注意國(guó)際可比性，以有利于發(fā)揮引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)逐步遞進(jìn)的過(guò)程，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系也要有一個(gè)逐步完善的過(guò)程。目前應(yīng)重在建立，待后逐步完善，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，既反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目投人、規(guī)模數(shù)量和經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出，又要反映資源及廢棄物的循環(huán)利用和環(huán)境效益產(chǎn)出。

二、體現(xiàn)總體性，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境整體設(shè)計(jì)指標(biāo)體系

社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象具有廣泛復(fù)雜的聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)雖然也注意研究具有典型性、代表性的某些個(gè)體事件，但更把某一方面性質(zhì)相同的事物作為總體研究，其目的是更深人地把握規(guī)律。遵循從個(gè)別到一般、從表象到本質(zhì)的認(rèn)識(shí)原理，歸納事物的總體特征，揭示事物的本質(zhì)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)的這一特征，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要全面認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，把它作為一個(gè)總體，在廣泛復(fù)雜的聯(lián)系中揭示其本質(zhì)特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體性質(zhì)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境及社會(huì)三個(gè)方面的相互作用及相互銜接。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以高素質(zhì)的勞動(dòng)力、高級(jí)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、低污染的環(huán)境質(zhì)量、以及可持續(xù)利用的資源等來(lái)保障的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。它涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面，追求這三個(gè)系統(tǒng)之間達(dá)到一種理想的優(yōu)化組合狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人們生活不斷提高、社會(huì)進(jìn)步和穩(wěn)定，以及資源的永續(xù)利用和環(huán)境的改善，實(shí)現(xiàn)“三贏”發(fā)展。依據(jù)上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體特性，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境整體出發(fā)，考慮以下方面:

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系要和全面小康指標(biāo)體系、和諧社會(huì)指標(biāo)體系通盤(pán)考慮，相互銜接。也就是說(shuō)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最終成果要體現(xiàn)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善和社會(huì)和諧上。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系要采用一系列關(guān)聯(lián)指標(biāo)，反映其在GDP增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展能力提高方面的貢獻(xiàn)度。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系要能轉(zhuǎn)化計(jì)算循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，并把這一指數(shù)作為全面小康社會(huì)進(jìn)程監(jiān)測(cè)的一個(gè)重要指標(biāo)。

三、突出數(shù)且性，緊扣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系

一切事物都有質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面，是質(zhì)和量的統(tǒng)一體。然而任何質(zhì)量都表現(xiàn)為一定的數(shù)量。統(tǒng)計(jì)正是通過(guò)數(shù)量認(rèn)識(shí)世界，數(shù)量性是統(tǒng)計(jì)的最重要特征。統(tǒng)計(jì)反映事物的數(shù)量特征要遵循唯物辯證法關(guān)于事物的質(zhì)和量相互聯(lián)系、相互制約的原理，密切聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的質(zhì)量特征。因此，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要緊扣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，通過(guò)數(shù)量反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。其核心是以減量、再用、循環(huán)為原則(所謂3R原則)，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對(duì)大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)為中心，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)人手，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的“資源~產(chǎn)品~廢物”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源~產(chǎn)品一再生資源”反饋式流程，物質(zhì)和能源在這個(gè)不斷進(jìn)行的循環(huán)中得到合理和持久的利用，以使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，兼顧經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)和互利。為了定量分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，根據(jù)上述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)必須加強(qiáng)以下幾方面:

1.從生產(chǎn)環(huán)節(jié)中資源的開(kāi)發(fā)、利用，到廢棄物的排放這樣一個(gè)循環(huán)過(guò)程中根據(jù)減量、再用、循環(huán)原則選擇指標(biāo)進(jìn)行描述。

2.從消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行描述。主要指生活垃圾的排放和回收處理等。

3.對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有代表性的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查描述。

4.選擇主要的能源、原材料、廢棄物進(jìn)行典型調(diào)查描述。

四、注重可行性，按推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要設(shè)計(jì)指標(biāo)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，不僅涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的各個(gè)層面，還涉及到許多技術(shù)、市場(chǎng)的細(xì)節(jié)，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。當(dāng)前一個(gè)階段是我國(guó)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系要從有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推行出發(fā)，反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的變化。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)不是萬(wàn)能的，指標(biāo)選擇不可能也不必要面面俱到，要做到既重點(diǎn)突出，又充分考慮我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際情況。這樣才能保證指標(biāo)體系在使用和操作上是可行的。根據(jù)可行性要求，從推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要出發(fā)，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要關(guān)注以下方面:

1.產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?zhǔn)前l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要條件，明確核心產(chǎn)業(yè)是統(tǒng)計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度或潛在關(guān)聯(lián)度，各產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)流形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。如果產(chǎn)業(yè)間沒(méi)有關(guān)聯(lián)和關(guān)聯(lián)潛力，就不可能形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中必須確定一個(gè)資源穩(wěn)定、具有發(fā)展前景的核心產(chǎn)業(yè)。比如青海鹽湖資源開(kāi)發(fā)，把鉀肥確定為核心產(chǎn)業(yè)，利用鉀肥生產(chǎn)的廢棄物發(fā)展鎂、鏗等產(chǎn)業(yè)，就要作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

2.政府政策導(dǎo)向是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)條件，指標(biāo)體系要及時(shí)反映政策的導(dǎo)向作用。走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重大行動(dòng)，需要政府的倡導(dǎo)和積極扶持。尤其是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府應(yīng)提供必要的政策支持。我國(guó)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策工具主要有:財(cái)政、稅收、金融、投資等方面的優(yōu)惠;制定環(huán)保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、排放的技術(shù)規(guī)范及工藝規(guī)程;政府以綠色采購(gòu)和投資來(lái)推動(dòng)生產(chǎn)者生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品;引導(dǎo)、推動(dòng)并規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，通過(guò)合作、收購(gòu)等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。指標(biāo)體系應(yīng)反映其中重要政策工具的效應(yīng)。

3.市場(chǎng)機(jī)制是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的充分條件，要關(guān)注市場(chǎng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)以追求最大利潤(rùn)為本能。若產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除了政策導(dǎo)向外，重要的是健全市場(chǎng)機(jī)制。指標(biāo)體系要反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)份額和價(jià)格變動(dòng)對(duì)利潤(rùn)的影n向。4.發(fā)揮部門(mén)統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料。循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的許多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)部門(mén)，要將政府統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)密切結(jié)合起來(lái)，充分利用部門(mén)數(shù)據(jù)，加工現(xiàn)有數(shù)據(jù)，增加必要的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，盡量減少基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的負(fù)擔(dān)。

五、循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)來(lái)源渠道

1.指標(biāo)體系框架

循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系由發(fā)展條件、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益4部份組成，共18項(xiàng)指標(biāo)。每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值設(shè)當(dāng)期實(shí)現(xiàn)值、基期值和增減百分比?；诳蛇x上年或某一重點(diǎn)年份，根據(jù)基期選擇不同可分別反映單項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)年或一個(gè)時(shí)期內(nèi)的變動(dòng)情況。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?fàn)顩r，采用綜合評(píng)價(jià)分析法計(jì)算。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)二名各指標(biāo)增減百分比x權(quán)數(shù)

2.指標(biāo)權(quán)數(shù)賦予說(shuō)明

權(quán)數(shù)在計(jì)算循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)中起到權(quán)衡輕重的作用，權(quán)數(shù)越大說(shuō)明該指標(biāo)越重要。根據(jù)指標(biāo)重要程度，18項(xiàng)指標(biāo)分別賦予10、6、4、2的不同權(quán)數(shù)(詳見(jiàn)附表)。首先，增加值是反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)總量的核心指標(biāo)，結(jié)合GDP資料可進(jìn)一步分析計(jì)算產(chǎn)業(yè)升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度;資源綜合產(chǎn)出率、生產(chǎn)污染物排放減量、生產(chǎn)廢棄物資源化率，綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量、再用、循環(huán)原則(所謂3R原則)。這4項(xiàng)是指標(biāo)體系的核心指標(biāo)，分別給予最大權(quán)數(shù)10。其次，投資額、銷(xiāo)售額、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的保證程度和經(jīng)濟(jì)效益;萬(wàn)元GDP能耗、水循環(huán)利用量、生活廢棄物資源化率，與3R原則緊密相關(guān)，尤其是說(shuō)明能源和水這兩大緊缺資源的節(jié)約程度，所以這6項(xiàng)是主要指標(biāo)，權(quán)重分別為6。再次，研發(fā)項(xiàng)目數(shù)指標(biāo)反映科技對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)作用;產(chǎn)品種類(lèi)產(chǎn)量反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)品種分布廣度，它也體現(xiàn)產(chǎn)量規(guī)模，但規(guī)模的大小主要在增加值中體現(xiàn);從業(yè)人員也從一個(gè)側(cè)面反映規(guī)模，這里主要用來(lái)輔助說(shuō)明社會(huì)效益;能源原材料占工業(yè)成本比重主要也是輔助說(shuō)明效益狀況，這4項(xiàng)屬于次要指標(biāo)，權(quán)數(shù)分別為4。最后，政府扶持資金、稅收優(yōu)惠二項(xiàng)指標(biāo)反映發(fā)展條件，隨著時(shí)間的推移，發(fā)展條件更依賴于市場(chǎng)份額和價(jià)格，這一點(diǎn)在銷(xiāo)售額、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中也能體現(xiàn);循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)單位數(shù)和清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)也屬重復(fù)反映規(guī)模狀況的指標(biāo)。這4項(xiàng)指標(biāo)屬輔助指標(biāo)，故權(quán)數(shù)最低，分別為2。指標(biāo)體系總權(quán)數(shù)為100，其中發(fā)展條件為14，發(fā)展規(guī)模為26，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益分別為26、34，這些權(quán)數(shù)分配比例突出了效益優(yōu)先的原則。既要積極發(fā)展、不斷擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，更要真抓實(shí)干，不能把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)雜貨筐，什么都往里面裝。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。