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關(guān)鍵詞:森林資源;林政管理;中樞鎮(zhèn)
收稿日期:20130509
作者簡介:楊 健(1979—),男,云南陸良人,助理工程師,主要從事林政資源管理工作。
通訊作者:高昆瑞(1977—),男,云南陸良人,工程師,主要從事林業(yè)技術(shù)推廣及國家級公益林管理工作。中圖分類號:S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:16749944(2013)07002602
1 引言
陸良縣中樞鎮(zhèn)由于過去處于以生態(tài)為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式,使森林資源破壞嚴(yán)重,林地大量流失,造成森林資源嚴(yán)重匱乏。改革開放以來,隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,林業(yè)建設(shè)得到了高度重視,林業(yè)發(fā)展有了長足進(jìn)步,但隨著近年來陸良縣城市化進(jìn)程的加快,城區(qū)急劇擴(kuò)張,用地矛盾日益突出,林業(yè)發(fā)展前景不容樂觀,為保護(hù)好現(xiàn)有森林資源和今后林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,中樞鎮(zhèn)森林資源林政管理任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。
2 中樞鎮(zhèn)概況
中樞鎮(zhèn)隸屬云南省曲靖市陸良縣,為縣政府駐地,是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通樞紐中心。東與三岔河鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場接壤;南與馬街鎮(zhèn)、大莫古鎮(zhèn)相連;西與小百戶鎮(zhèn)為鄰;北接芳華鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn),距省會昆明123km,離曲靖市64km。全鎮(zhèn)下設(shè)19個社區(qū)居委會(其中有林社區(qū)居委會13個)總面積82.05km2,全鎮(zhèn)總戶數(shù)27009戶,總?cè)丝?09450人(其中農(nóng)業(yè)人口52341人),總耕地面積1585.18hm2,屬人多地少鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)民人均純收入5937元。
氣候?qū)俦眮啛釒Ц咴撅L(fēng)型氣候,四季氣候溫和,西南風(fēng)盛行。年平均氣溫14.7℃,年降雨量976mm,無霜期249d,具有冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、春暖干旱、秋涼濕潤的特點,適宜多種生物的生長和繁衍。
主要森林類型為半濕潤常綠闊葉林,樹種比較單一,天然林比例偏低。全鎮(zhèn)有林業(yè)用地1395.2hm2,其中:有林地1087.2hm2,灌木林地290.9hm2,未成林造林地5.7hm2,苗圃地2.5hm2,宜林地8.9hm2。全鎮(zhèn)森林覆蓋率僅15.79%。
3 森林資源林政管理現(xiàn)狀及存在問題
3.1 供需矛盾突出
中樞鎮(zhèn)可用于林業(yè)發(fā)展的土地十分有限,除去城市規(guī)劃范圍用地、一般農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)外,可用以發(fā)展林業(yè)的土地不足1500.0hm2。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,城市建設(shè)以及其他工業(yè)用地對林地的需求迅速增加,且呈現(xiàn)多樣化趨勢,森林資源供需矛盾一直得不到緩解,嚴(yán)重制約了林業(yè)發(fā)展。
3.2 社會對森林的需求與資源保護(hù)的矛盾日益突出
中樞鎮(zhèn)特殊的地理位置成了木材加工、交易、流通的集散地,由于長期得不到很好的管理,導(dǎo)致中樞鎮(zhèn)的森林資源受到嚴(yán)重威脅。特別自2002年實施退耕還林工程以來中樞鎮(zhèn)種植的主要是以桉樹為主的速生用材林,隨著近幾年火電的快速發(fā)展,煤電供需矛盾日益突出,作為支撐煤礦最好的材料之一的桉樹(俗稱坑木)成了一些不法商販賺取利益的犧牲品。在中樞鎮(zhèn)的大潑、茶花、中紀(jì)、閻芳橋、四河等社區(qū)境內(nèi)有近20多個木材和坑木交易市場,每天交易量在300m3左右。加上缺失有效的管理機(jī)制導(dǎo)致木材交易市場秩序混亂,木材的來源和流通不完善、不健全,違法交易和無證運輸常有發(fā)生。在利益的驅(qū)使下,一些群眾法律意識淡薄,偷砍盜伐現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重破壞了森林資源。
3.3 保護(hù)與占用林地的矛盾日益突出
隨著陸良縣城市化進(jìn)程的不斷加快,大量的工廠、企業(yè)、交通設(shè)施、住宅等建設(shè)使用林地量大大增加,直接導(dǎo)致中樞鎮(zhèn)林業(yè)發(fā)展空間急劇減少。按照城市總體規(guī)劃到2020年陸良城區(qū)面積將達(dá)到20km2,人口達(dá)20萬人,在很大程度上限制了林業(yè)的發(fā)展。近兩年陸良縣從中樞鎮(zhèn)西橋至青山征地5000畝用于工業(yè)園區(qū)建設(shè),部分林地必將成為建設(shè)用地的首選資源,發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)林地資源的矛盾將更加突出。
3.4 管理人員素質(zhì)亟待提高
中樞鎮(zhèn)森林資源林政管理人員較少,且人員變動較大,知識更新速度較慢,難以適應(yīng)新形勢下森林資源林政管理的要求,急需充實具備專業(yè)技術(shù)的管理人員和加強科學(xué)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.5 森林防火工作存在嚴(yán)重問題
部分群眾對依法用火的重要性認(rèn)識不足,所發(fā)生的火警、火情大部分是因農(nóng)事燒火積肥,上墳燒香、燒紙等野外違章用火所致。同時森林防火資金投入不足,導(dǎo)致防火基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,撲火裝備落后,一旦發(fā)生森林火警、火情,極易造成大的森林火災(zāi),帶來較大經(jīng)濟(jì)損失。
4 對策與建議
4.1 嚴(yán)格執(zhí)行森林資源采伐限額管理
按照“嚴(yán)管林”的要求,不斷強化和完善森林采伐相關(guān)規(guī)定,簡化商品林采伐程序,根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于下達(dá)“十二五”期間年森林采伐限額的通知》(云政發(fā)〔2011〕169號)規(guī)定,為切實保護(hù)管理好生態(tài)環(huán)境和珍貴的林業(yè)資源,中樞鎮(zhèn)嚴(yán)格控制主伐指標(biāo),鼓勵以撫育管護(hù)為主的撫育間伐,“十二·五”期間全鎮(zhèn)主伐指標(biāo)控制在每年600m3以內(nèi),撫育間伐指標(biāo)控制在每年1200m3以內(nèi),主要用于國家級公益林和退耕還林地的撫育采伐更新,有效保護(hù)中樞鎮(zhèn)森林資源。
4.2 強化林地資源保護(hù),規(guī)范征占用林地審核管理
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行林地總量控制和占補平衡,力爭征占用一片,在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)補造一片,保存一片,確保新林地建設(shè)面積與被征占用林地面積基本平衡或有所增加,切實保護(hù)好僅存的有林地。齊抓共管,廣泛進(jìn)行宣傳,反復(fù)清理整頓,及時督查督辦,重點整治毀林開荒、亂占林地;重點打擊偷砍盜伐等違法活動,使林地管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。在保障生態(tài)安全的前提下,合理利用林地,通過高效利用林地資源,確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)共贏。
4.3 主動適應(yīng)新形勢要求,改善林政管理方式
充分發(fā)揮職能部門的作用,一是認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握林業(yè)政策、法律、法規(guī),全面領(lǐng)會其精神實質(zhì),做到應(yīng)用準(zhǔn)確無誤;二是積極宣傳林業(yè)政策與法規(guī),提高人民群眾的知法、懂法和守法的自覺性;三是依法對全鎮(zhèn)森林采伐限額憑證采伐、木材流通、運輸進(jìn)行監(jiān)督管理及時制止和查處違法行為;四是依法行使林業(yè)行政處罰權(quán)及時查處偷砍盜伐,亂占林地,私采亂開、亂捕、亂獵、私采亂挖、林區(qū)違章用火等違法行為;五是從速從快查處林政案件,配合上級主管部門打擊涉林領(lǐng)域的違法犯罪活動,確保全鎮(zhèn)森林資源安全;六是重點做好轄區(qū)熬制桉油戶的管理,確保林農(nóng)不在森林防火高火險期熬制桉油。
4.4 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林政執(zhí)法中隊建設(shè),強化資源林政管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)
及時投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊建設(shè)資金,對有站房的及時進(jìn)行維修,對無站房及時解決新建站房。同時,舉辦各類基層林業(yè)執(zhí)法崗位教育培訓(xùn),使林業(yè)執(zhí)法人員整體素質(zhì)得到提高。林業(yè)主管部門要從全局出發(fā),把加強森林資源管理工作放在更加突出位置,在林業(yè)和生態(tài)建設(shè)中賦予資源林政管理核心地位,在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中賦予資源林政管理基礎(chǔ)地位,在林業(yè)行政執(zhí)法中賦予資源林政管理主體地位。
4.5 加大農(nóng)村能源建設(shè)力度,降低森林資源消耗量
通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國債、扶貧開發(fā)、法行貸款等各種能源建設(shè)項目爭取大量的項目資金,不斷提高農(nóng)村能源建設(shè)的扶持標(biāo)準(zhǔn),切實減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)。同時,積極調(diào)整農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),將太陽能做為一種常規(guī)能源引入尋常林農(nóng)家中,降低林農(nóng)對森林資源的消耗量,促進(jìn)森林資源持續(xù)發(fā)展。
4.6 加強森林防火工作
堅持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,以加大宣傳教育為目的,不斷提高全民的防火意識,強化野外火源管理。在國家級公益林區(qū)設(shè)置森林防火宣傳牌。加強撲火隊伍管理和培訓(xùn),組建一支30人左右半專業(yè)撲火隊伍,配備撲火設(shè)備,真正做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝,從而有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。
4.7 以平安林區(qū)創(chuàng)建為契機(jī),實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)
以“林改”為動力,以分類經(jīng)營為途徑,借助平安林區(qū)創(chuàng)建的平臺,逐步完善“七項工作機(jī)制”,即:工作考核獎懲機(jī)制,林業(yè)有害生物檢測預(yù)報防治工作機(jī)制,森林火災(zāi)預(yù)防、撲救工作機(jī)制、涉林矛盾、糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,林業(yè)系統(tǒng)全員信息員、宣傳員工作機(jī)制,打擊破壞森林資源違法犯罪工作機(jī)制,“平安林區(qū)”創(chuàng)建工作機(jī)制;強化“四項管理”,即:涉林違法犯罪高危人群管理,重點林業(yè)行業(yè)安全管理,森林資源安全管理,森林資源管護(hù)隊伍教育管理;建立“六大防控網(wǎng)絡(luò)”,即:林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報防控網(wǎng)絡(luò),森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò),涉林情報信息收集研判防控網(wǎng)絡(luò),林區(qū)邊界打防協(xié)作防控網(wǎng)絡(luò),專群結(jié)合林區(qū)巡邏防控網(wǎng)絡(luò),點、線、面快速防控網(wǎng)絡(luò);構(gòu)建“十大防范體系”,即:周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作防范體系,林業(yè)、交通、工商、衛(wèi)生等協(xié)作防范體系,林區(qū)重點要害部位防范體系,林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部安全防范體系,涉林重點行業(yè)安全防范體系,林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報防范體系,森林火災(zāi)預(yù)防、撲救防范體系,涉林矛盾糾紛排查調(diào)處防范體系,鄉(xiāng)、村、組三級防范體系和森林資源安全防范體系等。
參考文獻(xiàn):
[1] 陸良縣林業(yè)局.云南省陸良縣“十二·五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃[R].陸良:陸良縣林業(yè)局,2010.
[2] 云南省林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃院.陸良縣森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告[R].昆明:云南省林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃院,2008.
關(guān)鍵詞:森林資源;現(xiàn)狀;問題;對策
中圖分類號:S7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16749944(2011)04007302
1 引言
銅鼓縣位于江西省西北邊陲,湘贛兩省交界處,東與宜豐縣毗鄰,南與萬載縣接壤,西連湖南省的瀏陽縣、平江縣,北靠修水縣,地理位置為北緯28°22′~28°50′,東經(jīng)l14°05′~l14°44′,屬中亞熱帶濕潤氣候區(qū),氣候溫和,雨量充沛,四季分明,霜期較短。全縣林業(yè)用地面積13.2hm2,森林覆蓋率達(dá)86.42%,屬典型的山區(qū)縣。
全縣總?cè)丝跒?35 924人,其中農(nóng)業(yè)人口為105 205人,占77.4%,人均擁有土地1.3hm2,其中人平山地1.0hm2。全縣轄13鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場),85個行政村。據(jù)統(tǒng)計,2006年縣財政收入首次突破1億元,2010年度全縣財政收入2.6億元。農(nóng)民來自林業(yè)的年均收入達(dá)到4 365元,其中來自于以杉木為主的木材生產(chǎn)和加工的收入占50%以上,林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為銅鼓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
根據(jù)“十五”期間森林資源二類調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù),全縣土地總面積154 796hm2,林地面積138 694hm2,占全縣土地總面積的89.61%,有林地面積132 364hm2,占林地面積的95.43%,森林覆蓋率86.42%,林木綠化率86.95%。有林地中純林40 394hm2,混交林67 215hm2,竹林24 756hm2。全縣喬木林面積107 609hm2,蓄積832.493萬m3。其中幼齡林4 538hm2,蓄積21.008 1萬m3;中齡林51 859hm2,蓄積363.222 6萬m3;近熟林25 976hm2,蓄積222.631 7萬m3;成過熟林25 236hm2,蓄積225.630 6萬m3。
2 森林資源整體評價與分析
長期以來,銅鼓縣森林經(jīng)營總體趨勢為投入少,索取多。天然林多,人工林少,天然林87 759hm2,占喬木林81.55%;森林畝均蓄積量較低,僅5.1m3;林分結(jié)構(gòu)單一,闊葉林、混交林比例低,純林多,純林占喬木林比例達(dá)37.5%。
雖然銅鼓縣進(jìn)行宜林荒山荒地改造,進(jìn)行植樹造林以后,全縣的林木年平均生長量大于年消耗量,實現(xiàn)了林木蓄積量、森林覆蓋率的同步增長,為銅鼓優(yōu)化環(huán)境和林業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。但是也應(yīng)當(dāng)注意到,部分地區(qū)還存在不適地適樹、林木結(jié)構(gòu)單一、林分質(zhì)量低、生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱,森林群體功能還不能適應(yīng)優(yōu)化環(huán)境要求,森林利用方式單一,加工粗,林產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)滯后等問題。林業(yè)產(chǎn)業(yè)還不能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的需要。就全縣森林資源的動態(tài)分析后所表現(xiàn)的問題而言,全縣的現(xiàn)有林地中,主要存在以下問題。
(1)林業(yè)用地的征占較嚴(yán)重,破壞了森林資源,破壞了森林植被和森林景觀。
(2)森林結(jié)構(gòu)不盡合理。樹種單一;齡組結(jié)構(gòu)中幼林、近熟林多,成過熟林少;林分單層林多,復(fù)層林少,林相簡單;林分質(zhì)量低、單產(chǎn)低、生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱,總體質(zhì)量不高。
(3)過度依賴木材生產(chǎn),加劇了資源危機(jī)。木材生產(chǎn)是銅鼓縣最主要的經(jīng)濟(jì)來源,從而造成過度依賴木材生產(chǎn)、大量地采伐使得資源危機(jī)不斷加劇,森林資源利用率較低,浪費嚴(yán)重,由于多種經(jīng)營生產(chǎn)能力低下,導(dǎo)致林區(qū)資源的綜合利用較低,大多數(shù)林區(qū)資源都未得到開發(fā)利用,資源浪費較大。
3 加強銅鼓縣森林資源管理的對策及建議
保護(hù)好有限的森林資源,提高現(xiàn)有森林資源質(zhì)量,科學(xué)規(guī)劃和合理建設(shè)、利用好森林資源,是今后林業(yè)工作的主要任務(wù)。應(yīng)強化資源保護(hù)和管理,保持資源增長勢頭,任何時候,資源都是基礎(chǔ);經(jīng)營中努力使森林生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)取向的協(xié)調(diào)(如現(xiàn)行的限額采伐)相平衡;實施分類經(jīng)營,加大商品林的培育和天然林的保護(hù)力度;林業(yè)多資源經(jīng)營和多產(chǎn)品的適度利用、加工、增值,寬松林業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境;目前全縣中幼齡林較多,不能涸澤而漁,要嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額;山區(qū)綜合開發(fā)和林農(nóng)脫貧結(jié)合,拓寬林業(yè)領(lǐng)域,減輕林業(yè)資源保護(hù)壓力;新的經(jīng)營體系要有相當(dāng)部分劃為公益林,作為商品林的也要按生態(tài)經(jīng)營要求增加穩(wěn)定性,提高單產(chǎn),提高群體調(diào)節(jié)能力。
對于銅鼓縣目前的具體工作而言,應(yīng)加速疏殘林改造,減少疏林地的面積;加速豐產(chǎn)林營造步伐;加緊幼林撫育間伐;擴(kuò)大竹林、速生闊葉樹種的營造比例;必須做到當(dāng)年更新或次年早春更新。
3.1 加強保護(hù)林地資源
隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),工業(yè)、城市、交通建設(shè)用地需求日益擴(kuò)大,林地征占用的壓力會隨之增加,依法保護(hù)和管理好現(xiàn)有林地資源成為林業(yè)部門重要工作,要進(jìn)一步提高對保護(hù)森林資源重要性的認(rèn)識,加強宣傳力度,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格審批程序和做好林地開發(fā)利用的可行性研究,防止林地的無序使用。
3.2 加強森林資源結(jié)構(gòu)改造力度
要使森林資源更好地發(fā)揮其社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的功效,就要加大現(xiàn)有林相改造力度,按照森林分類經(jīng)營的原則,做好林相改造規(guī)劃,對商品林實行低產(chǎn)改造,種植速生豐產(chǎn)樹種,提高林地的單位經(jīng)濟(jì)價值;對生態(tài)林實行生態(tài)景觀改造,多樹種結(jié)合,種植“長命”樹種,提高森林的生態(tài)功能等級。
3.3 加強森林火災(zāi)和病蟲害防治工作
火災(zāi)是森林的最大“敵人”,人的活動頻繁,加大了森林防火的壓力,要科學(xué)地做好防火林帶建設(shè)規(guī)劃,在山脊和山腳進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火林帶,以防范于未然。合理種植混交林,提高森林自身對病蟲害的抵抗能力。
3.4 合理開發(fā)和利用林業(yè)的游憩資源
工業(yè)化和城市化使森林的游憩功能突顯,成為現(xiàn)代林業(yè)功能的一個新亮點。銅鼓縣森林面積大,且野生動植物資源豐富。這些珍貴的野生動植物資源,是我縣寶貴的資源和財富,也是開發(fā)非木質(zhì)產(chǎn)品和發(fā)展森林旅游的基礎(chǔ)。加上銅鼓縣具有優(yōu)越的氣候條件和獨特的地形、地貌、人文景觀,紅色旅游又為銅鼓縣開發(fā)非木質(zhì)產(chǎn)品和發(fā)展森林旅游創(chuàng)造了得天獨厚的有利條件。因此,建議從現(xiàn)在起,在林業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上,要十分注重林業(yè)游憩資源的開發(fā)和研究,大力引進(jìn)這方面的人才、技術(shù)、資金和信息,積極穩(wěn)妥地開發(fā)市場前景好、附加值高的非木質(zhì)產(chǎn)品;同時,加快銅鼓縣天柱峰國家級森林公園的建設(shè)步伐,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),制定優(yōu)惠政策,筑巢引鳳,以吸引更多的國內(nèi)外客商來投資開發(fā)森林旅游。
參考文獻(xiàn):
[1] 亢新剛.森林資源經(jīng)營管理[M].北京:中國林業(yè)出版社,2001.
[2] 曹世恩.森林資源管理學(xué)[M].北京:中國林業(yè)出版社,1992.
關(guān)鍵詞:鄱陽湖;森林資源;現(xiàn)狀;分析
收稿日期:2011-05-16
作者簡介:熊 亮(1979―),男,江西景德鎮(zhèn)人,工程師,主要從事林業(yè)科技推廣工作。
中圖分類號:S7
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1674-9944(2011)06-0104-02
1 引言
鄱陽湖位于江西省北部、長江中下游南岸,地理位置東經(jīng)115°47′~116°45′,北緯287°22′~29°45′。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是鄱陽湖為核心、以鄱陽湖周邊城市圈依托建立的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。該區(qū)域包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市,以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣(市、區(qū)),共38個縣(市、區(qū))和鄱陽湖全部湖體在內(nèi),國土面積為5.12萬km [1]。區(qū)域內(nèi)的鄱陽湖是長江干流重要的調(diào)蓄性湖泊,年均入江水量約占長江徑流量的15.6%,在長江流域中發(fā)揮著巨大的洪水調(diào)蓄和生物多樣性保護(hù)等特殊生態(tài)功能,是我國10大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)之一,也是國際重要濕地、世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)之一,對維系區(qū)域和國家生態(tài)安全具有重要作用。
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)森林資源豐富、類型多樣,本文根據(jù)相關(guān)資料,分析該區(qū)森林資源現(xiàn)狀,為該區(qū)域建設(shè)“綠色生態(tài)江西”、打造“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”、大尺度范圍內(nèi)林業(yè)資源的生產(chǎn)力和功能重組、森林資源的優(yōu)化、高效和可持續(xù)利用提供理論支持。
2 土地利用現(xiàn)狀
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)在行政區(qū)劃上分屬南昌、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒、鷹潭和撫州等設(shè)區(qū)市。各市縣所處的地貌類型,資源稟賦、土地利用類型和林業(yè)用地利用方向均存在較大差異。
環(huán)湖的市縣在地勢上以平原崗地和低丘為主,土地利用類型以耕地為主,林業(yè)用地的比例相對較小。在林業(yè)用地中,低效的殘次用材林和經(jīng)濟(jì)林分布較廣。以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體的生物多樣性水平常常較低。自然保護(hù)區(qū)形式的公益林地相對較少。相反,地處沿湖的市縣林業(yè)用地的比例相對較大。尤其是地處廬山山脈、九嶺山脈周邊的市縣,隨著地勢抬升和丘陵山地面積的增多,森林環(huán)境逐漸典型化,林木生長的立地條件明顯改善。在這些區(qū)域,不但具有商品林經(jīng)營的良好條件,而且由于生物多樣性水平較高,也為自然保護(hù)區(qū)、森林公園等的建立奠定了必要的基礎(chǔ),因此,在這些市縣有著與平原型市縣完全不同的林業(yè)發(fā)展條件和方向。
3 森林資源現(xiàn)狀
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國土總面積389.8萬hm 林業(yè)用地約137.3萬hm 占國土總面積的34.07%,森林覆蓋率37.65%,各縣市森林覆蓋率從0到69%不等,其中南昌灣里區(qū)最高,為69.1%,其次為奉新縣60.18%和萬年縣52.4%。城市市區(qū)故森林覆蓋率極低,南昌城區(qū)青山湖區(qū)較高為0.2%,九江潯陽區(qū)1.12%。其它市縣地貌類型為低丘崗地或以平原為主,森林覆蓋率均在30%~70%之間(表1)。
表1 各類林地面積
3.2 林木蓄積量
鄱陽湖周邊市縣林木蓄積總量達(dá)342.7萬m 其中奉新、高安、彭澤、永修和鄱陽縣林木總蓄積量均超過250萬m 最高的近450萬m ;這些市縣的森林覆蓋率較高,林木資源豐富,木竹生產(chǎn)具有較高的水平。尤其是奉新、高安的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),成為江西省重要的毛竹生產(chǎn)基地。以鄱陽湖北部、東部山地丘陵地貌為主的區(qū)域,如彭澤、鄱陽、都昌、永修和臨川區(qū)等縣市也是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的用材林生產(chǎn)基地。而潯陽區(qū)、南昌城區(qū)青山湖區(qū)均遠(yuǎn)小于50萬m 。
3.3 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)林資源現(xiàn)狀
(1)油茶資源。江西是油茶的主產(chǎn)區(qū)全省油茶主要集中在贛中和贛南一帶,以宜春和贛州面積最大。鄱陽湖周邊市縣的油茶林面積共43 509.8hm 占林地面積的5.5%、國土總面積的1.2%。其中,宜春地區(qū)資源最為豐富,面積共27 637.4hm 占油茶林總面積的63.52%。其次是南昌地區(qū)(8 647hm )和撫州地區(qū)(4 165.8hm ),分別占19.87%和9.57%。九江地區(qū)共1 249hm 、上饒地區(qū)共851.8hm 、景德鎮(zhèn)市和鷹潭市只分別占總面積的2.87%、1.96%、1.96%和0.25%。
(2)毛竹資源。江西全省現(xiàn)有毛竹林近90萬hm 鄱陽湖周邊市縣毛竹林共8 195.5hm 部分市縣如奉新縣、臨川區(qū)、豐城市、永修縣和灣里區(qū)、樂平市、余干縣等均處于規(guī)劃的商品林基地建設(shè)范圍中,這些市縣具有發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)的悠久歷史和良好的管理經(jīng)驗,在新形勢下仍將繼續(xù)發(fā)揮其獨特的資源和地理優(yōu)勢(表2)。
表2 各縣市毛竹資源分布一覽hm
2008年初,南方各省普遍發(fā)生的冰凍災(zāi)害中,毛竹純林多遭受慘重?fù)p失,但混交林分則相對受害較輕。這一現(xiàn)象進(jìn)一步引發(fā)經(jīng)營者和管理部門對毛竹林經(jīng)營理念的思考和轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了將毛竹林經(jīng)營方式引導(dǎo)至以混交林經(jīng)營形式的轉(zhuǎn)變。
3.4 公益林資源與分布
從公益林所占林分總面積上分析,鄱陽湖周邊市縣發(fā)展的格局與態(tài)勢存在較大差別。九江市潯陽區(qū)最高,為100%,這有一定的特殊性。其次為重要的名勝風(fēng)景區(qū)南昌市灣里區(qū)81.95%、廬山區(qū)80.94%。在新形勢下,一些市縣通過長防林和退耕還林等途徑極大地增加了縣域的公益林面積,如樟樹市78.98%、豐城市55.06%和鄱陽縣52.48%。但有些縣市受固有模式的影響,公益林面積仍保持在較低水平。如奉新縣33.08%、九江縣27.48%和萬年縣37.13%等。
我國林業(yè)實行分類經(jīng)營以來,被劃歸為公益林面積迅速提高,公益林的效益也日益顯現(xiàn)。2001年,江西省4個縣市被列為全國退耕還林試點省份。鄱陽湖周邊的樟樹市和鄱陽縣兩縣名列其中。在2001年試點的基礎(chǔ)上,2002年退耕還林工作全面鋪開。通過近6年的建設(shè),退耕還林工程已使山區(qū)丘陵的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。樟樹市、豐城市等市縣實施的退耕還林面積均超過2 000hm 。
4 森林資源開發(fā)利用與保護(hù)存在的問題
林業(yè)發(fā)展除了受地域條件的影響較大,體制上的軟環(huán)境也會對林業(yè)發(fā)展構(gòu)成重大影響。特別是早期以木材生產(chǎn)為主指導(dǎo)思想下形成的理念、資源現(xiàn)狀和生產(chǎn)力要素等,均會對現(xiàn)代林業(yè)構(gòu)成長期影響。
綜合分析鄱陽湖周邊各縣市林業(yè)發(fā)展中問題的共性,可以發(fā)現(xiàn)主要有“三增三減三難”,即有林地面積增加,活立木蓄積增加,林木綠化率增加;宜林地面積減少,未成林造林地面積減少,林業(yè)用地面積減少;樹種、齡組結(jié)構(gòu)調(diào)整難,森林質(zhì)量提高難,生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)達(dá)標(biāo)難。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】:森林資源;管理;生態(tài)林業(yè)
現(xiàn)如今,我國生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重的破壞,由于人類活動過于頻繁,導(dǎo)致生態(tài)體系結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變,自然災(zāi)害發(fā)生的頻率也因此增加。因此,我國提出可持續(xù)發(fā)展政策,該政策不僅適用于我國生態(tài)環(huán)保,同時,也可以將其應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求方面。森林資源作為人們生活中必不可少的資源,對凈化空氣,調(diào)節(jié)生態(tài)平衡、預(yù)防水土流失等具有重要的作用。與此同時,茂密的森林孕育著各種奇珍異寶、珍貴的飛禽走獸,如果森林消失,這些動物將會失去棲息的場所,進(jìn)而隨著時間的流失而滅絕,這將會給我國造成嚴(yán)重的損失。所以,為了維護(hù)生態(tài)穩(wěn)定,實現(xiàn)人與自然和諧相處,對森林資源的管理和生態(tài)林業(yè)的建設(shè)刻不容緩。
1關(guān)于我國森林資源現(xiàn)狀的分析
在對我國各地森林資源進(jìn)行統(tǒng)計的過程中發(fā)現(xiàn),我國大部分地區(qū)的森林資源遭到嚴(yán)重的損害,由于人們活動頻繁,導(dǎo)致出現(xiàn)大量的荒地,水土流失嚴(yán)重。在改革開放初期,我國人民為了加快經(jīng)濟(jì)的增長,開始大量的砍伐樹木,這就使得我國很多地區(qū)寸土不生,荒漠化嚴(yán)重。造成我國森林資源減少的主要原因還有森林火災(zāi),受雷電氣候的影響,樹木在遭到雷擊后會開始燃燒,如無法及時的發(fā)現(xiàn),則周圍的樹木也會遭受到危害。但是自然因素導(dǎo)致的火災(zāi)畢竟是少數(shù)的,森林火災(zāi)和人類的活動依然存在聯(lián)系,如,野外露營時沒有將火源熄滅,產(chǎn)生森林火災(zāi)。研究顯示,森林火災(zāi)造成的損失較為嚴(yán)重,因為被燒的土地,會受到某種物質(zhì)的影響,其再生能力降低,這樣即便再次進(jìn)行種植,土壤肥力的下降,樹木的生長速度也不是十分的明顯。其次,土壤肥力的降低還會造成導(dǎo)致水分流失,進(jìn)而導(dǎo)致泥石流災(zāi)害的發(fā)生。
面對我國森林資源減少,自然災(zāi)害的發(fā)生,我國必須要做出相應(yīng)的防范措施。近幾年,我國人民嚴(yán)重意識到森林資源缺少給自身造成的危害,因此,我國人民開始積極響應(yīng)國家號召,退耕還林,種植優(yōu)質(zhì)的樹木,展開森林資源的改造,也正是人民將保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)落實到行動上,我國森林資源短缺問題得到明顯的改善。森林資源在不斷的呈上升缺失,我國的森林資源現(xiàn)排在世界森林資源的前列。為了讓我國森林資源更加完整,使其發(fā)揮良好的改善環(huán)境的作用。我國政府部門和林業(yè)部門還需要不斷的完善森林資源的管理制度,做好森林資源的管理工作,控制木材交易[1]。
2關(guān)于我國森林資源管理存在的主要問題分析
雖然我國森林資源現(xiàn)階段的管理效率明顯提升,但是在管理森林資源的過程中仍然存在的大量的問題,如不能及時的解決這些問題,我國森林資源的擴(kuò)建將會遭到嚴(yán)重的影響。經(jīng)過反復(fù)的研究和實驗最終得出以下幾個主要的結(jié)論[2]。
2.1經(jīng)濟(jì)對森林資源建設(shè)的影響
調(diào)查顯示,我國相關(guān)部門在對森林資源進(jìn)行管理的過程中,并沒有從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略入手,而是只以營利為目的。雖然在短缺內(nèi)可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益,但卻沒有從長遠(yuǎn)考慮。因為缺乏長期發(fā)展,使得森林資源損失過重。我國生態(tài)系統(tǒng)也因此遭受到損害,經(jīng)濟(jì)利益在此之后也急劇下降[3]。
2.2對于森林資源的管理,缺乏完整的管理方案
現(xiàn)階段,我國相關(guān)部門在管理森林資源的過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重混亂現(xiàn)象,嚴(yán)重缺乏規(guī)范性和秩序性。之所以會造成這些現(xiàn)象的主要原因是對于森林資源管理,我國相關(guān)管理部門并沒有制定完整的方案,由于方案的缺失,使得管理過程缺乏科學(xué)性合理性,管理效果也并不是十分的明顯,既是制定很多的方案,但卻沒有將其落實到實際管理中。
2.3管理方法缺乏合理性、技術(shù)含量較低
通過對我國森林資源的現(xiàn)狀分析,可以得知,我國森林資源管理不僅缺乏科學(xué)性,而且缺乏全面性。在對森林資源進(jìn)行規(guī)劃調(diào)查的過程中,管理方法過于單一簡單,與實際管理工作情況嚴(yán)重不符。
2.4我沒有制定完整的法律制度
對于我國森林資源的管理,我國并沒有完善相關(guān)的法律制度,從而導(dǎo)致一些不法分子為了利益,對森林資源進(jìn)行破壞。因為法律法規(guī)的不完善,導(dǎo)致我國森林資源在受到侵害時,無法得到相應(yīng)的保障[4]。
3關(guān)于森林資源管理和保護(hù)生態(tài)林業(yè)提出的對策
3.1以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主
如果我國想要更好的發(fā)展,在國際上占據(jù)一席之地,我國就要不斷的提升經(jīng)濟(jì)效益,但是我國在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的過程中,切勿以犧牲森林資源為主,否則,經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果反而會倒退。實際上,我國的經(jīng)濟(jì)效益同森林資源的管理具有密切的聯(lián)系,只有森林資源豐富,能起到改善環(huán)境的作用,我國才能正確的運用森林資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。因此,我國應(yīng)充分的運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法,對森林資源進(jìn)行管理,要在以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確科學(xué)的提升森林資源的管理效率。從而實現(xiàn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的社會,這樣我國才能有效的降低能源的消耗,控制環(huán)境的污染。
3.2創(chuàng)新科學(xué)的管理方法
對于森林資源的管理,我國管理部門必須要結(jié)合實際情況,選擇科學(xué)的管理方法。在選擇管理法方法的過程中,我國管理部門要能在原有的管理方法上進(jìn)行創(chuàng)新,實現(xiàn)森林資源管理與經(jīng)營管理一體的模式。避免出現(xiàn)獨自發(fā)生的局勢,也就是說,森林資源管理部門要能借助對森林資源的管理,帶動其它行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、如林果、林菜等,實現(xiàn)綜合管理,其管理效果才會更加明顯[5]。
3.3完善森林資源管理的法律法規(guī)
為了防止不法份子對森林資源的破壞,我國不僅需要對森林資源管理加強監(jiān)管力度,還必須要不斷的完善森林資源管理的法律法規(guī),增強執(zhí)法力度,不讓不法份子有機(jī)可乘。我國要能堅持走可持續(xù)發(fā)展道路,在維護(hù)人與自然和平相處的狀態(tài)下,實現(xiàn)共同富裕,要利用法律法規(guī)將林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)換,從木材生產(chǎn)轉(zhuǎn)為生態(tài)建筑。只有法律制度的完整,人們才會約束自己,也會形成良好的責(zé)任意識,從而在法律法規(guī)的管制下,共同創(chuàng)建美化的生態(tài)環(huán)境[6]。
3.4加強對森林資源的改造
我國地大物博,地產(chǎn)資源豐富,光是森林資源就包含著很多重要的動植物。因此,對于森林資源的改造,我國要能從實際展開。不同地區(qū)的森林資源不同,有些地區(qū)的森林資源稀有植物較多,而有些地區(qū)的森林則是孕育著動物。因此,在探索我國寶庫的過程中,要做到具體問題具體分析。在加強對森林資源改造時,我國要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主,在利用森林資源的過程中,也要進(jìn)行彌補,這樣森林資源才會處于平衡的狀態(tài)。
3.5保護(hù)生態(tài)林業(yè),從我開始
對于生態(tài)林業(yè)的維護(hù),我國要能大力進(jìn)行相關(guān)的宣傳,要利用先進(jìn)的多媒體展開合理宣傳,倡導(dǎo)人們在日常生活中做到環(huán)境保護(hù),讓人們形成從我做起的意識,將環(huán)境保護(hù)落實到行動上。與此同時,我國要能研發(fā)新的科技產(chǎn)品,以其代替木材,這樣就可以減少對樹木的砍伐。對于生態(tài)林業(yè)的保護(hù),我國相關(guān)管理部門應(yīng)不斷的完善保護(hù)制度,從而為生態(tài)林業(yè)創(chuàng)建一個保障措施。只有我國人民一起奮斗,森林管理和生態(tài)林業(yè)的保護(hù)才會更加可觀,我國在日后的發(fā)展過程中也會取得更好的效益。
結(jié)語
森林資源管理的效果影響著我國林業(yè)的發(fā)展,同時,對我國環(huán)境保護(hù)也起著至關(guān)重要的作用。因此,在對森林資源進(jìn)行管理的過程中,我國相關(guān)管理部門要能運用科學(xué)的方法,對生態(tài)林業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù),其次,要實現(xiàn)森林資源同林業(yè)系統(tǒng)共同發(fā)展,我國必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持走持續(xù)發(fā)展道路,這樣才能在保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增漲。完善生態(tài)效益與社會效益的和諧統(tǒng)一,實現(xiàn)雙贏才更加關(guān)鍵。
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關(guān)鍵詞:森林資源;經(jīng)營管理;發(fā)展對策;寧國市
中圖分類號 S758 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2017)08-0107-02
寧國市是安徽省21個重點山區(qū)縣之一,全市森林資源豐富,森林覆蓋率達(dá)75%以上。林業(yè)在寧國市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有主體地位,統(tǒng)計表明,農(nóng)民收入的50%以上直接或間接來源于林業(yè),當(dāng)前初步形成了以森林資源培育為基礎(chǔ)、林業(yè)精深加工為紐帶,以科技進(jìn)步為支撐的林產(chǎn)格局,已建成森林食品、園藝制品、人造板、竹制品等四大林產(chǎn)品系列,林業(yè)年產(chǎn)值超過65億元,農(nóng)民人均林業(yè)年收入超過6 000元。而由于寧國市地處南北氣候過渡帶,氣候變異較大,生態(tài)比較脆弱,旱澇災(zāi)害頻繁,森林資源數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),直接影響市域生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展,同時林業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體,因此必須始終堅持抓好森林資源經(jīng)營管理工作。本文在了解寧國市森林資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出了抓好森林資源經(jīng)營管理工作的幾點建議,以期確保寧國市林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
1 寧國市森林資源現(xiàn)狀
1.1 森林資源概況 根據(jù)森林資源年報統(tǒng)計,寧國市土地總面積2.48 700×105hm2,林業(yè)用地面積1.90 428×104hm2,占76.57%,其中有林地1.844 978×105hm2,占林業(yè)用地的96.89%,疏林地300hm2,灌木林地4 197hm2,未成林造林地762.83hm2,苗圃地44.3hm2,無林木林地614.87hm2,森林覆蓋率75.3%,林木綠化率75.87%,活立木蓄積7.046 228×106m3。寧國市森林資源的分布特點是:西部及西南部地區(qū)(西津河流域及港口灣水庫庫區(qū))主要以常綠闊葉林、針闊混交林、毛竹林為主,還有少量人工針葉林,是寧國市生態(tài)林的主要分布區(qū)域;東部及東南部地區(qū)(水陽江支流東津河流域)主要是以經(jīng)濟(jì)林、竹林(含毛竹、早竹、筍干竹、元淡竹等)為主,兼有針闊混交林;中部地區(qū)(水陽江與東津河之間中津河流域)主要是以經(jīng)濟(jì)林、竹林、杉木針葉林為主,邊遠(yuǎn)山區(qū)有闊葉林分布;北部地區(qū)(水陽江中上游流域)主要是以元竹、天然馬尾松林和人工外松林為主,也有部分天然闊葉幼林分布。
1.2 森林植物種類 經(jīng)調(diào)查,寧國市的森林植物有162科1 700多種。(1)樹種資源:達(dá)61科195種之多,樹種資源主要有以下4個類型:落葉闊葉,共有102種,常綠闊葉,共有34種,針葉,共有26種,竹類資源有33種,其中我國特有的珍稀樹種有3種,分別為香榧、三尖杉、方竹。(2)食用植物資源:達(dá)204個,分屬73科215種,劃分為四大類型:蔬菜類58個品種,果品類41個品種,食品佐料類有59個品種,飲料保健類有46個品種。(3)中藥材資源:全市藥用植物材品種較為豐富,達(dá)1 030種。(4)珍稀植物資源:寧國市的珍稀植物種類較多,資源也較為豐富,其中有13種植物為國家、省級保護(hù)珍稀植物。尤其在寧國市板橋鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)有大片的青檀、青錢柳、金錢松、毛紅椿等珍稀植物群落分布,在華東乃至全國都為罕見。
1.3 森林植被類型 寧國市的森林植被主要分為以下幾種:(1)天然植被:以地帶性植被常綠闊葉林為主,現(xiàn)僅存于交通不便的邊遠(yuǎn)深山區(qū)。如分布在寧國市板橋鄉(xiāng)的大片青岡櫟、甜櫧、苦櫧等群落,均生長在海拔700m以上的常綠闊葉林,其中甜櫧純林面積約700hm2,是我國東部地區(qū)最北的具有代表性亞熱帶常綠闊葉林群落。(2)次生植被:可分為落葉闊葉林、灌叢和草叢3種,主要分布在低山丘陵坡地上。(3)次生、人工混合植被:主要分布于市域中北部和|部的丘陵區(qū),為天然次生和人工馬尾林,此外,還有石竹、毛竹、淡竹等竹類次生林。(4)人工植被:寧國市人工栽培的主要樹種有:山核桃、板栗、毛竹、淡竹、雷竹、銀杏、青檀、杉木、松樹、檫木、茶樹、杜仲及桑樹等經(jīng)濟(jì)、用材和園林樹種。
2 森林資源經(jīng)營主要存在的問題
寧國市通過森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查,結(jié)合現(xiàn)有森林資源現(xiàn)狀及變化情況分析看,森林資源及森林結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化,林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展,林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也得到了很大提高,并逐步走向協(xié)調(diào)。但寧國市的林業(yè)建設(shè)的發(fā)展還存在諸多不足:一是森林質(zhì)量不高。喬木主要以用材林、防護(hù)林為主,林分單位面積蓄積量較低,可伐資源比重較小,生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益得不到更好的發(fā)揮,其原因主要是由于林政管理不嚴(yán),林農(nóng)長期分散采伐,并且“拔大毛”現(xiàn)象嚴(yán)重造成的。二是經(jīng)濟(jì)林、竹林面積雖有大幅度增加,與其他林種的結(jié)構(gòu)比例也趨向合理,但經(jīng)濟(jì)林單位面積的產(chǎn)量較低、產(chǎn)值較少,效益仍處于中下等水平。這主要是經(jīng)營管理不善,一味追求產(chǎn)量,缺乏集約經(jīng)營、科學(xué)管理的手段和措施。三是在有林地中,無論是經(jīng)濟(jì)林,還是竹林、用材林、防護(hù)林,其新造林和中幼齡林的比重偏大,撫育管理任務(wù)重、難度大,如不及時跟上,不僅會造成森林質(zhì)量的下降,甚至?xí)霈F(xiàn)返荒的現(xiàn)象,造成更多的低產(chǎn)低效林。
3 進(jìn)一步加強森林資源經(jīng)營管理的對策建議
3.1 加強資源管理,擴(kuò)大資源總量 森林資源管理貫穿森林培育、保護(hù)和利用的全過程,在寧國市生態(tài)建設(shè)中具有不可替代的作用。相關(guān)調(diào)查表明,寧國市的森林資源總量在安徽省較為豐富,近年來有了較快增長,但還是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、可持續(xù)發(fā)展的要求相比較存在著一定的差距,森林資源與人口、環(huán)境之間的矛盾依然突出。因此,必須不斷強化森林資源管理,完善森林資源管理體系,始終堅持依法治林,嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動。一是加強林權(quán)和林業(yè)用地管理。加快推進(jìn)林權(quán)確認(rèn)、登記、發(fā)證以及換證工作,切實維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,保護(hù)其正當(dāng)利益。同時嚴(yán)格規(guī)范征占林地的審核審批程序,嚴(yán)禁亂征亂占行為,加大森林資源保護(hù)力度。二是加強木材加工管理。合理布局木材加工經(jīng)營企業(yè),對其木材經(jīng)營秩序進(jìn)行規(guī)范,對未經(jīng)林業(yè)部門批準(zhǔn)許可的木材加工經(jīng)營企業(yè),要堅決依法取締關(guān)閉。三是加強綜合監(jiān)測和管理體系。在全市范圍內(nèi)建立森林資源綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),以森林資源監(jiān)測為主體,擴(kuò)大監(jiān)測范圍,實現(xiàn)對森林資源狀況的綜合監(jiān)測和評價,促進(jìn)森林資源數(shù)量和質(zhì)量的提高。
3.2 科學(xué)經(jīng)營森林,提高林分質(zhì)量 調(diào)查顯示,全市有蓄積林地平均不足50m3/hm2,毛竹平均立竹2 000株/hm2,盛產(chǎn)期山核桃年產(chǎn)量為1 200kg/hm2左右,且林地水土流失較重,林地生產(chǎn)力較低,綜合產(chǎn)出不高。因此,要加大森林科學(xué)經(jīng)營力度,依靠科技手段堅持科技興林,加快推進(jìn)森林經(jīng)營由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
3.2.1 強化封山育林、封山護(hù)林 對一般用材林中的天然次生林應(yīng)安排封山育林,確定封育年限,落實封育措施,期滿后保留既定留養(yǎng)樹種,確定留養(yǎng)株數(shù)進(jìn)行撫育改造,提高林地生物量。對國家級重點公益林,嚴(yán)格管護(hù)措施,禁止經(jīng)營性采伐,控制間伐強度。
3.2.2 加快低產(chǎn)林改造 要結(jié)合林業(yè)項目的實施,每年下達(dá)經(jīng)濟(jì)林、竹林低改任務(wù),強化撫育管理,提高林分質(zhì)量。對山核桃、板栗林,應(yīng)禁止使用滅生性化學(xué)除草劑,保留良性植被;提倡修梯田、筑小平臺等工程措施防治水土流失;在有條件的地區(qū)開展測土配方施肥,大力推廣施用生物肥、有機(jī)肥和專用肥;實施集水灌溉,鼓勵修建作業(yè)道路,改善果園基礎(chǔ)設(shè)施。對山核桃林要推廣砍草埋青、果蒲還林、有機(jī)肥上山,增加土壤有機(jī)質(zhì),提高林地涵養(yǎng)水份的能力。對毛竹林要因地制宜推廣竹林深翻、科學(xué)施肥、引水灌溉、林地覆蓋措施,提高毛竹林密度;積極加大筍材兩用林改造,提高綜合生產(chǎn)效益。
3.2.3 加強樹木采伐管理 禁止采伐珍稀植物,同時對國家、省重點保護(hù)的古樹名木加強分類管理,嚴(yán)禁采伐,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)加大懲罰措施;在生態(tài)脆弱、水土流失嚴(yán)重區(qū)域,加強樹木的保護(hù)管理,對胸徑5cm以上的樹木嚴(yán)禁采伐。
3.3 強化分類經(jīng)營,實行分區(qū)施策 寧國市生態(tài)公益林面積相對較大,總面積達(dá)3.5 326×104hm2,生B公益林占土地總面積、林地面積分別為14.2%、18.6%。加強公益林的保護(hù),對森林資源進(jìn)行分類經(jīng)營,逐步擴(kuò)大商品林林主的經(jīng)營自。根據(jù)全市“兩個基地一個后花園”的總體布局,進(jìn)一步調(diào)整森林資源空間布局,增強林業(yè)建設(shè)的針對性和有效性,不斷壯大特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)寧國市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)良生態(tài)、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。
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