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森林城市管理辦法范文第1篇

為進一步提升城市管理水平，探索“管理靠隊伍、長效靠機制、提升靠技術(shù)”的城市管理綜合發(fā)展之路，許昌市積極打造高效的數(shù)字化城市管理信息平臺，2010年數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式運行，并通過了河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專家組的驗收，實現(xiàn)了投資低成本、運維低費用、使用高效能（兩低一高）的建設(shè)目標(biāo)。

一、精心謀劃建設(shè)，構(gòu)建高效的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺

許昌市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)，在借鑒外省城市先進做法的同時，充分結(jié)合市情，構(gòu)建了具有許昌特色的數(shù)字化城市管理信息平臺。

一是創(chuàng)新運行模式。成立一個中心，擔(dān)負(fù)指揮、監(jiān)督兩項功能，但功能相對分離，既減少了建設(shè)投資，又節(jié)約了機構(gòu)設(shè)置和人力資源。實行“二級監(jiān)督、二級指揮、三級處理”的運行模式，將數(shù)字化城市管理工作與創(chuàng)建全國文明城市創(chuàng)建工作充分結(jié)合。市創(chuàng)建文明城市指揮部辦公室和市數(shù)字化城市管理監(jiān)督辦公室兩個部門行使數(shù)字化城市管理運行監(jiān)督職能，實行高位監(jiān)督；市數(shù)字化城市管理中心和區(qū) (縣) 人民政府（管委會）、市直相關(guān)部門指揮平臺二級指揮派遣；市、區(qū) (縣)、鄉(xiāng)(辦)三級處理高效的運行模式，確保了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)高效運行。

二是運用先進技術(shù)。許昌市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)率先應(yīng)用了3G無線通訊、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、三維實景圖像等多種信息技術(shù)手段，首次將三維模擬圖像應(yīng)用于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，設(shè)計了240寸弧形大屏幕。在部頒規(guī)定的核心應(yīng)用子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，研究、開發(fā)了符合許昌實際的領(lǐng)導(dǎo)移動督辦、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、數(shù)字城管綜合門戶網(wǎng)站、采集員管理子系統(tǒng)、CA認(rèn)證子系統(tǒng)、雙網(wǎng)交換子系統(tǒng)等8個應(yīng)用子系統(tǒng)。在一期拓展項目建設(shè)中，又結(jié)合實際開發(fā)了私搭亂建管理子系統(tǒng)、城市部件動態(tài)管理子系統(tǒng)、統(tǒng)計分析子系統(tǒng)、視頻案件管理子系統(tǒng)等4個應(yīng)用子系統(tǒng)，建設(shè)了視頻會議子系統(tǒng)、移動視頻信息采集子系統(tǒng)、信息采集互視互通子系統(tǒng)等3個軟硬件集成項目，使系統(tǒng)功能進一步完善，形成了閉合、互聯(lián)、互通的城市綜合管理系統(tǒng)。二期將設(shè)計開發(fā)淤泥渣土車監(jiān)督管理子系統(tǒng)、夜景亮化工程監(jiān)督管理子系統(tǒng)、建筑工地監(jiān)督管理子系統(tǒng)、公眾信息互動平臺、數(shù)字城管與行政審批平臺、數(shù)字城管與全市電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換平臺等擴展系統(tǒng)，并增加移動視頻采集車、40個二級平臺語音互通設(shè)備、無線視頻設(shè)備，及完善服務(wù)器與存儲系統(tǒng)等。

三是高效整合資源。整合公安部門的視頻監(jiān)控信息、規(guī)劃部門的1：1000市區(qū)地形圖、國土資源部門的1：500正射影像圖和市園林綠化、郵政、電力、移動、聯(lián)通等部門的城市部件基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了數(shù)字化城市管理的資源共享，降低了建設(shè)成本。

四是分步規(guī)劃建設(shè)。許昌市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)規(guī)劃分三期進行建設(shè)。2010年完成的一期工程覆蓋許昌市主城區(qū)70平方公里范圍。2012年實施二期工程，將覆蓋擴展至環(huán)城公路以內(nèi)100平方公里和許昌新區(qū)180平方公里；2014年將實施三期工程，覆蓋范圍將擴展至所轄縣（市）中心城區(qū)，實現(xiàn)所轄縣市區(qū)域全覆蓋。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升數(shù)字化城市管理運行效能

該系統(tǒng)運行以來，注重抓好信息收集、指揮派遣、案件督辦三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是廣泛收集信息。全覆蓋、全時段、無遺漏地發(fā)現(xiàn)城市管理方面的問題，信息采集采取市場化運作模式，充分發(fā)揮專業(yè)信息采集隊伍的作用。170名信息采集員按照劃定的工作區(qū)域，從早7：00至晚10：00實行不間斷地巡查，及時收集、上報城市管理問題，同時強化信息采集工作的督查，堅持每周、每月通報情況。采取每天實地徒步督查的形式，督促信息專業(yè)單位提高信息采集覆蓋率和信息采集的質(zhì)量，信息采集有效率保持在96%以上，核查及時率達到97%以上。同時，多渠道收集問題，通過視頻監(jiān)控、社會公眾舉報、公共媒體曝光、“12319”城市管理服務(wù)熱線投訴、110指揮中心轉(zhuǎn)接、各級領(lǐng)導(dǎo)批辦、門戶網(wǎng)站等多個渠道廣泛收集城市管理方面的信息。

二是高效派遣指揮。合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，從提高工作人員業(yè)務(wù)技能入手，加強對員工的培訓(xùn)。建立接線員培訓(xùn)機制，每周安排不少于2個小時的培訓(xùn)，每月組織一次閉卷考試和上機操作測試。實行量化考評，每月公布考核結(jié)果，實行獎優(yōu)罰末，使問題從發(fā)現(xiàn)上報、確認(rèn)責(zé)任單位、審核立案到任務(wù)派遣由原來的10分鐘左右，縮短到目前的3―5分鐘以內(nèi)，大大提高了案件派遣的時效性。同時，規(guī)范平臺責(zé)任單位的管轄區(qū)域、管理職責(zé)和服務(wù)流程，使接線人員的綜合素質(zhì)和指揮派遣效率得到不斷的提高。

三是強化案件督辦。許昌市政府辦公室專門出臺了《許昌市數(shù)字化城市管理監(jiān)督辦法（試行）》（許政辦〔2011〕45號），成立了數(shù)字化城市管理監(jiān)督辦公室，實行兩級督查。每周將各責(zé)任單位超期未處置的案件在市政府門戶網(wǎng)站和中心門戶網(wǎng)站上進行公布，每月召開一次運行點評會，通報月案件處置情況，每季度對責(zé)任單位案件處置情況進行一次績效評價，評價結(jié)果通報各責(zé)任單位，并在新聞媒體上，接受社會監(jiān)督，并上報市政府。將數(shù)字化城市管理案件處置情況納入文明城市創(chuàng)建中并進行督辦和考評，市創(chuàng)文辦每周對數(shù)字城管超期未處置案件進行重點督辦，每月排名末位的單位在市創(chuàng)建點評會上表態(tài)發(fā)言，每季度績效評價排名后5位的單位在全市創(chuàng)建工作考評中被扣分。同時，積極發(fā)揮老干部督導(dǎo)團作用，將每周數(shù)字化城市管理存在的突出超期案件問題，請老干部督導(dǎo)團幫助協(xié)調(diào)，督促責(zé)任單位解決。運行以來，結(jié)案率始終保持在98%以上。

三、健全工作機制，實現(xiàn)數(shù)字化城市管理長效化

一是政策保障機制。為確保運行，許昌市政府專門印發(fā)了《許昌市數(shù)字化城市管理實施辦法》、《許昌市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行工作方案》、《許昌市數(shù)字化城市管理監(jiān)督辦法（試行）》（許政辦〔2011〕45號）等規(guī)范性文件。同時，將數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和運行經(jīng)費納入市財政年度預(yù)算，給予重點保障。

二是定期通報機制。實行“日督查、周通報、月點評、季評價”制度。每周印發(fā)一期督查通報；每月召開一次運行點評會，通報月案件處置情況，及時協(xié)調(diào)、解決運行中存在的問題；每季度對責(zé)任單位案件處置情況進行一次績效評價，評價結(jié)果通報各責(zé)任單位，并在新聞媒體上，接受社會監(jiān)督。

三是效能問責(zé)機制。將數(shù)字化城市管理工作與監(jiān)察部門效能問責(zé)、單位年度工作目標(biāo)完成情況、文明城市創(chuàng)建工作年度評先掛鉤。對處置不及時、反復(fù)發(fā)生問題多的責(zé)任單位，實行效能問責(zé)。

四是市民參與機制。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，全方位對市數(shù)字化城市管理工作情況進行廣泛的宣傳報道，每月第一個周日在市區(qū)主要廣場、居民居住區(qū)附近、人流密集場所開展宣傳活動，現(xiàn)場解答市民群眾提問，接受市民群眾投訴，發(fā)放宣傳資料和宣傳卡片。同時，為了提高市民群眾參與的積極性，許昌市協(xié)調(diào)通訊部門從2011年5月1日起，將“12319”城市管理服務(wù)熱線由主叫付費變被叫付費。

森林城市管理辦法范文第2篇

城市市容環(huán)境的優(yōu)劣，事關(guān)城市的整體形象與群眾的身體健康，對廣大市民的生產(chǎn)生活具有重要而長遠的意義。區(qū)現(xiàn)有人口21.8萬，城市化水平高達81.3%，土地面積非常有限，人均公共設(shè)施極少，歷史遺留破、舊、陋建筑物較多，區(qū)級財力卻很有限，城市管理與維護困難非常大。今年，全市全面啟動了創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市和省級園林城市工作，為區(qū)進一步改變城市形象，提升城市品位提供了歷史性機遇，我們要借此機遇，以提升城市形象、打造一流市容環(huán)境為目標(biāo)，迅速掀起城市容貌集中整治新，努力打造宜居新。

一、近年來開展市容環(huán)境綜合整治工作情況

自2006年開展創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市以來，區(qū)市容環(huán)境綜合整治取得了很大的成效，也積累了豐富的工作經(jīng)驗，對日后進一步改善市容環(huán)境有重要的借鑒意義。一是工作措施進一步強化。區(qū)采取以專業(yè)管理隊伍為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦為主體，社區(qū)（村）基層組織為網(wǎng)絡(luò)的市容管理模式，主干道衛(wèi)生保潔實行了環(huán)衛(wèi)工人劃段包片衛(wèi)生區(qū)域責(zé)任制，促進了全區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作向?qū)I(yè)化、制度化、規(guī)范化邁進。二是硬件保障進一步改善。區(qū)每年市容環(huán)境整治經(jīng)費投入增長率超過財政收入增長率，投入5200余萬元加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共改造城市道路及支毛巷道路20余公里，新建改造各類市場10個，新建改造改建城市公廁39座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個，照明、排水、排污、垃圾收集清運等基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面也得到了改觀。先后購置了一批多功能灑水車、垃圾壓縮車道路清掃車、吸污車，新添置密閉式垃圾桶750多個，果皮箱600多個。逐年提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，極大地調(diào)動了環(huán)衛(wèi)職工工作積極性。三是輿論氛圍進一步濃厚。有效發(fā)揮了各種媒體的輿論導(dǎo)向作用，挖掘宣傳先進典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗。組織開展了多次聲勢浩大的市容整治工作宣傳教育活動，使廣大群眾對市容環(huán)境整治的關(guān)注、支持、參與熱情不斷高漲。

二、存在問題

1、城市規(guī)劃與管理職責(zé)不清。城市規(guī)劃相對滯后，跟不上區(qū)快速發(fā)展要求，市圖書館等文化設(shè)施南遷，老百姓休閑、文化活動中心較少，綠地少，車難容，各種市場都存在規(guī)劃不周全，管理較混亂，功能不明確的現(xiàn)象。群眾對城市管理的參與度不夠高，城市規(guī)劃與管理缺乏有效的監(jiān)督。市、區(qū)城市管理職責(zé)不明確，區(qū)級部門管理受權(quán)限限制，駐區(qū)單位執(zhí)法存在缺位、空位，執(zhí)法力度不夠，市容環(huán)境管理人員相對較少，素質(zhì)參差不齊，沒有形成一支規(guī)范有素的城市管理隊伍，城市秩序不夠規(guī)范。一是集貿(mào)市場問題多。自然形成的馬路市場亟待規(guī)范，出店經(jīng)營、以街為市、占道經(jīng)營、亂擺攤點現(xiàn)象嚴(yán)重，市場商品擺放混亂，餐飲攤點無消毒設(shè)施，管理無序，在一些街道及其他城市公共場所，肩挑車?yán)飞蠑[的現(xiàn)象十分普遍，尤其是公園路、小河溝、川口、體育橋周邊等地段。二是交通秩序方面。停車位少，各類機動車輛強占人行道行使停放，甚至將中心廣場作為泊車點，導(dǎo)致道路兩側(cè)非常零亂，并且極易造成交通堵塞或形成安全隱患。

2、城市發(fā)展投入較少。曾作為一個地級市中心，市委、市政府南遷新區(qū)后，老區(qū)城市建設(shè)連續(xù)20多年缺乏強有力的資金投入，城市基礎(chǔ)設(shè)施老化，跟不上城市現(xiàn)代化發(fā)展步伐。一是市政設(shè)施有待改善。人行道硬化、街景亮化、市區(qū)綠化覆蓋率、綠地率不夠高，溝巷綜合改造進展緩慢，部分溝巷道路的照明、排洪、排污設(shè)施不全。二是有礙觀瞻的破舊建筑物亟待拆除，部分建筑物需要粉飾，通過初步調(diào)查，僅主干道兩側(cè)就有70多處10000余平方米有礙觀瞻的破舊建筑物。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施需進一步改善。目前，市容環(huán)境衛(wèi)生機械作業(yè)水平還不夠高，部分垃圾桶桶體污濁破損，垃圾外溢，需要更換。四是城市公廁條件差。公廁難管理，水廁比例比較低，部分公廁存在設(shè)施破損維修不及時，室內(nèi)外衛(wèi)生差等問題。

3、市民文明衛(wèi)生意識和習(xí)慣差。有些市民文明衛(wèi)生意識和習(xí)慣比較差，不按城市市政設(shè)施功能活動，不珍惜公共設(shè)施和公共場所環(huán)境，亂倒垃圾、亂扔果皮紙屑現(xiàn)象依然存在，不管他人健康的不良習(xí)慣存在于不少市民身上。個別法制觀念淡薄、抵觸整治工作的難纏戶只圖自己方便與降低成本，不惜破換市政設(shè)施，污損市容環(huán)境。個別經(jīng)營戶采取游擊戰(zhàn)軟磨硬泡，你來我躲，你去我擺拒不落實的違規(guī)行為，利用晚上、節(jié)假日執(zhí)法檢查空檔從事違規(guī)經(jīng)營，存在亂堆亂倒垃圾等不文明行為。

三、市容環(huán)境衛(wèi)生整治的對策與措施

1、協(xié)調(diào)長遠規(guī)劃與近期發(fā)展，促進城市可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，直接影響到城市未來的發(fā)展戰(zhàn)略與布局。嘗試建立城市建設(shè)規(guī)劃館（室）等方式，讓公眾參與城市管理與規(guī)劃，為公眾充分表達意見留下充足的空間，問計于民，集思廣益，建立探索公眾參與城市規(guī)劃良性互動機制，鼓勵市民參與城市建設(shè)規(guī)劃與管理，有力推動城市建設(shè)規(guī)范化、合理化。堅持從城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，加強商業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)及公共綠地、市政設(shè)施、景觀環(huán)境等用地的規(guī)劃建設(shè)，改造完善、搬遷取締不合理的企業(yè)，使之形成商業(yè)服務(wù)體系完善、市政設(shè)施配套、安全舒適、環(huán)境優(yōu)美的城市北部生活居住社區(qū)，形成獨具魅力的川道城市特色。建設(shè)節(jié)約、緊湊型城市，針對一二馬路連接存在的瓶頸和大型公共場所停車場欠缺的現(xiàn)實，不斷加快城市改造，加強城市廣場、綠地，籃球場等公共活動空間的建設(shè)，為市民提供更多的室外活動空間。

2、健全長效管理機制，提升城市管理水平。繼續(xù)堅持創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市中的好經(jīng)驗和好做法，積極探索，大膽學(xué)習(xí)借鑒外地城市管理先進經(jīng)驗，進一步提升城市管理水平。要制定和完善具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性的市容環(huán)境管理辦法與整治方案，注重與城區(qū)規(guī)劃相銜接，力求整治效果符合城區(qū)規(guī)劃、城市功能、建筑風(fēng)格的要求，不搞低水平重復(fù)整治和建設(shè)。不斷加強城市管理綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高城市管理執(zhí)法人員素質(zhì)，充分發(fā)揮城市社區(qū)公益性崗位市容衛(wèi)生監(jiān)督管理員的作用，增加工作力量，提高工作效率。要努力健全職責(zé)明確、協(xié)作有力、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的管理新體制，實行整治與管理并重，以整治促管理，以管理促環(huán)境水平的進一步提高。要建立常態(tài)化管理的制度和措施，變多頭管理為系統(tǒng)性管理，進一步研究探討管理作業(yè)市場化、管理維護社會化、管理監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的機制，確保整治一片，規(guī)范一片，鞏固提升一片，長效管理一片，逐步實現(xiàn)由集中整治向長效管理的轉(zhuǎn)變。

3、多方籌措資金，加大市容環(huán)境整治投入。要加大政府投資力度，逐年加大市容環(huán)境整治投入，不斷更新水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建功能齊全、設(shè)施規(guī)范的市場。市容環(huán)境整治工作量大面寬，資金投入量非常大，不能只靠政府投入，而要積極主動匯集四面八方資金，狠抓招商引資，聚集群眾力量，才能保障整治工作需求。要善于運用市場機制，通過盤活存量資產(chǎn)、社會融資、財政配套等多種渠道，解決資金缺口問題。要統(tǒng)籌安排好市容環(huán)境整治項目資金，將城建、衛(wèi)生、三創(chuàng)辦等單位的項目資金統(tǒng)一管理，管好用好，將有限的資金用在刀刃上。對整治重點工程、跨年度項目，要超前、分期、足額落實資金，盡快啟動建設(shè)，力爭早日建成發(fā)揮效益。

4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。一是大力實施城市改造工程，加大違章建筑、破舊建筑和有礙觀瞻建筑的拆除力度，加快棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)滑塌區(qū)居民整體搬遷步伐，盡早完成區(qū)城內(nèi)所有棚戶區(qū)改造任務(wù)。加大漆水河及支毛溝綜合治理，加快防洪堤和堤岸道路建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，建設(shè)縱貫市區(qū)的河濱景觀走廊。二是開展城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治，改造硬化背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部的道路，著力抓好城中村、衛(wèi)生村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，消滅臟亂差和衛(wèi)生死角。三是扎實推進城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，不斷加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，重新配備一批果皮箱和垃圾桶，改善環(huán)衛(wèi)裝備和作業(yè)水平，提高保潔質(zhì)量。四是積極實施公廁改造工程，免費開放所有區(qū)屬公廁，使城市公廁布局合理、數(shù)量達標(biāo)、設(shè)施完備、管理規(guī)范，建成區(qū)內(nèi)機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位及城中村的旱廁全部實行旱改水。五是加快城市景觀工程建設(shè)，全面完成鳳凰湖橡膠壩項目及其附屬景觀建設(shè)，抓好市人民公園改擴建、小河溝森林公園建設(shè)和城市廣場、集貿(mào)市場的新建改造工作，使城市綜合服務(wù)功能有一個較大的提升。

森林城市管理辦法范文第3篇

在新疆的發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇挑戰(zhàn)的新形勢下，奎屯市緊緊抓住這千載難逢的發(fā)展機遇，按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念和“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的要求，圍繞打造區(qū)域中心城市和最佳宜居城市的目標(biāo)，投入資金36億元，掀起了大建設(shè)大開放大發(fā)展的熱潮，發(fā)生了令人振奮的新的歷史性變化。兩年來榮獲了新疆自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽綜合獎、自治區(qū)城鄉(xiāng)重要建筑物抗震防災(zāi)工程先進市、自治區(qū)人民防空先進市。

記者：本刊已經(jīng)陸續(xù)報道過奎屯市政治（黨建）、經(jīng)濟、社會、民生、文化等領(lǐng)域的發(fā)展和變化，這期我們和趙書記一起探討奎屯市的新型城鎮(zhèn)化之路。首先，請您談?wù)効褪械男滦统擎?zhèn)化規(guī)劃。

趙永龍：首抓規(guī)劃龍頭，專家科學(xué)把關(guān)。

規(guī)劃是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計未來整套行動的方案，是發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展方向的重要體現(xiàn)?？褪邪凑兆ヒ?guī)劃、提品質(zhì)，拉框架、拓新區(qū)，夯基礎(chǔ)、強功能的建設(shè)思路，立足當(dāng)前，著眼長遠，邀請國內(nèi)外一流規(guī)劃單位、專家，在更高的起點上研究制定各項規(guī)劃，確保規(guī)劃的水平更高、前瞻性更強。

一是總體規(guī)劃更優(yōu)了。為適應(yīng)加快推進新型工業(yè)化、商貿(mào)物流服務(wù)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的要求，對《奎屯市城市總體規(guī)劃（2006-2025年）》進行了局部的優(yōu)化和調(diào)整，使《總規(guī)》的起點更高、針對性更強，為開展城市控制性詳細規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專項規(guī)劃編制和城市設(shè)計、城市模型制作、城市數(shù)字化現(xiàn)狀圖繪制等一系列工作提供了更加科學(xué)的依據(jù)。二是專項規(guī)劃更強了。在更高的起點上編制完成了環(huán)保、城市綜合交通、綜合防災(zāi)、公共服務(wù)設(shè)施等11項專項規(guī)劃，使城市總體規(guī)劃的內(nèi)容得到進一步充實和完善。三是控規(guī)修規(guī)更全了。邀請內(nèi)地及疆內(nèi)資深的規(guī)劃設(shè)計單位完成了奎屯市各區(qū)等控制性詳細規(guī)劃，基本實現(xiàn)建成區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的控規(guī)全覆蓋。同時，在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，精心編制、審查和實施了一大批位于中心區(qū)、西區(qū)等重要地塊、重點路段的修建性詳細規(guī)劃，通過“改、拆、綠、整、飾”等方式，開展了針對城市的主要街道沿街地段的設(shè)計，創(chuàng)造人性化的商業(yè)、餐飲、旅游和居住空間，使城市整體形象、品位、空間結(jié)構(gòu)等方面得到全面優(yōu)化。四是鄉(xiāng)村規(guī)劃更美了。按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與城市總體規(guī)劃充分銜接，合理確定人口和用地規(guī)模，編制完成《奎屯市開干齊鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌安排各專項規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放科學(xué)、合理、規(guī)范，覆蓋面達100%，為打造“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的州直社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

記者：新型工業(yè)化的迅猛發(fā)展對奎屯的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有怎樣的促進作用。

趙永龍：工業(yè)的迅猛發(fā)展帶來了經(jīng)濟的加速發(fā)展和社會生活的進化，工業(yè)文明滲透到經(jīng)濟、政治、文化、思想各個領(lǐng)域，也使得奎屯加速推進新型城鎮(zhèn)化進程勢在必行。

記者：奎屯市在改善城鄉(xiāng)面貌都有哪些舉措？奎屯人民的生活品質(zhì)都有哪些改善？

趙永龍：提高城建質(zhì)量，完善城鄉(xiāng)建設(shè)是奎屯市基本現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，是奎屯市城鄉(xiāng)面貌改善、提升居民幸福感、提高社會和諧度、提升城市品位、創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境的必由之路?？褪袌猿窒仍u估后決策、先規(guī)劃后建設(shè)、先安置后開發(fā)的項目建設(shè)原則，加大投入力度，樹立精品意識，強化質(zhì)量管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了喜人的變化。

一是基礎(chǔ)設(shè)施更全了。新建了1座環(huán)保節(jié)能型磚廠、3座換熱站、21座雨棚式公交站、49套道路標(biāo)示牌、7座公廁、799個花崗巖隔離墩；新購了42臺（輛）市政環(huán)衛(wèi)機械車輛、46輛公交車、1604個果皮桶、3800個垃圾桶、127個集裝垃圾箱；新裝了935盞路燈、29處交通信號燈；新增了14.75公里供水管線、30.8公里排水管線、31.5公里天然氣管線、59公里供熱管線、19.5公里城市道路，供水能力達到2.8萬立方米/日，建成區(qū)規(guī)模由24.6平方公里擴大到35平方公里，城市承載力得到顯著提高。二是城市功能更多了。在針對教學(xué)體制、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)院門診、文化活動、金融貿(mào)易等方面實施了一大批項目的建設(shè)改造，后續(xù)項目的建設(shè)逐步實施，城市的各種功能日趨完善，加速了城市化發(fā)展的進程。三是住房保障更強了。完成房地產(chǎn)開發(fā)143.8萬平方米，新建高層建筑45棟，建設(shè)各類住房3855套，完成棚戶區(qū)改造2569戶。今年奎屯市在保障性住房建設(shè)方面計劃投資1.8億元，全面完成各類房屋建設(shè)3420套，實施800戶棚戶區(qū)改造。率先在伊犁州實行“租售并舉”制度，低保、低收入住房困難家庭實物配租率達到了100%，健全和完善了以分層次、廣覆蓋、多方式為特點的住房保障制度體系，基本構(gòu)建了“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的格局。四是生態(tài)環(huán)境更美了。奎屯市以城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、工廠花園化、小區(qū)庭園化、道路林蔭化為指導(dǎo)，大力實施精品綠化、養(yǎng)林綠化、苗圃基地、土地復(fù)墾、水土治理、草原生態(tài)和公園改造工程，共植樹造林5539.2畝，街頭綠地37.2萬平方米，逐步加快從園林城市向森林城市邁進的步伐。五是質(zhì)量監(jiān)管更嚴(yán)了。嚴(yán)格建設(shè)工程招投標(biāo)管理，建設(shè)工程招標(biāo)191項、25.9億元，招投標(biāo)率100%，公開招標(biāo)率100%，監(jiān)督覆蓋率100%，竣工工程驗收合格率100%，竣工驗收備案率保持在75%以上，工程質(zhì)量安全管理水平得到提升。

記者：奎屯市在城市化建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，走在了其他縣市的前列。擺在市委、市政府面前的是如何通過優(yōu)化管理水平，達到便民、利民、惠民的目的。

趙永龍：三分建設(shè)，七分管理?？偫碓?jīng)指出：“城市建設(shè)和管理水平是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是一個民族文明程度的體現(xiàn)?！奔訌姵鞘泄芾淼哪康?，是為人民群眾提供舒適方便的生活環(huán)境，提高人民的幸福指數(shù)。

一是管理更規(guī)范了。修訂完善了建筑形象設(shè)計、建筑外觀修繕、沿街廣告規(guī)劃管理、高層建筑使用新型墻體材料、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造和物業(yè)管理辦法、行政處罰案件案卷扣分及獎勵辦法、崗位責(zé)任量化考核辦法等多項規(guī)章制度，用制度管人、靠制度管事的規(guī)范管理機制得到加強。二是管理更人性了。突出以人為本，做到利民便民，方便行人、方便購物、方便停車，在公共場所增設(shè)盲人無障礙設(shè)施和12所免費公廁。為城市零就業(yè)、低收入家庭、下崗職工和傷殘人合理設(shè)置經(jīng)營攤點351個，盡一切努力為人民群眾提供舒適方便的生活環(huán)境。三是管理更精細了。按照管死主干道、管好次干道、管活小巷道的治理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了轄區(qū)無縫隙、全覆蓋管理， 形成了“上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、分片管理、責(zé)任到人”的長效管理新模式，實現(xiàn)了城市管理由粗放向精細管理的轉(zhuǎn)變。四是經(jīng)營城市更成熟了。經(jīng)營城市的理念逐步得到普遍的認(rèn)同，成立了奎屯市城司，通過多元化融資渠道籌措資金，完成了部分土地收購儲備、小區(qū)征遷改造等工作，為城市發(fā)展提供資金土地支持的能力與日俱增。同時，征遷辦還積極開展房屋征遷攻堅工程，為項目建設(shè)落地做好前期工作。

在中國歷史上，比宋文公墓侈華更勝的帝王墓葬比比皆是。然而，華元和樂舉卻讓宋文公背上了千古頭一侈的名頭。不得不說，宋文公的確遇臣不淑。無論貴賤，厚葬之風(fēng)就這樣上行下效的傳承了幾千年?？梢姡蓛€入奢是多么容易，而由奢入儉就難上許多。

2013年春晚，郭德綱說出了一段很有意思的相聲。用一條胳膊上戴十幾塊名表諷刺了當(dāng)下社會愈演愈烈的奢侈之風(fēng)。改革開放讓一部分人先富裕起來，卻有很多人將財富用在了很不恰當(dāng)?shù)牡胤剑@種奢侈之風(fēng)成為新時代的又一詬病。

從小學(xué)起，我們接受的教育中，兩句話記憶猶新：“反對鋪張浪費、恪守勤儉節(jié)約”。只是，隨著國家的發(fā)展，鋪張浪費漸漸成為主流，勤儉節(jié)約便成為了非主流。這是生活習(xí)慣的改變，還是道德水平的下降呢？

森林城市管理辦法范文第4篇

（一）堅持集群發(fā)展，著力提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力

壯大提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要培育大產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)改造提升建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“六六”產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對有潛力、有集群競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃，重點培育,逐步形成支撐區(qū)域核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要做強大企業(yè)，鼓勵市內(nèi)企業(yè)通過兼并合作或開展“二次創(chuàng)業(yè)”，著力提升競爭力；出臺企業(yè)上市扶持政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)到資本市場融資；積極引進市外大企業(yè)，鼓勵我市企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)聯(lián)合。擴容提升工業(yè)平臺。一是抓規(guī)劃，圍繞“一心三區(qū)”總體空間布局，完成城北工業(yè)新城、中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)等總規(guī)及詳規(guī)編制，深化細化“二區(qū)四基地”規(guī)劃。二是抓開發(fā)，最大限度地加快土地征遷、平整，加快平臺擴容，重點抓好山海協(xié)作示范區(qū)的開發(fā)建設(shè)，做好蓮華山區(qū)塊開發(fā)前期工作。三是抓配套，突出抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的公共服務(wù)區(qū)建設(shè)和賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升平臺開發(fā)檔次。四是抓機制，探索建立中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，實行規(guī)劃、開發(fā)、政策、管理“四統(tǒng)一”。五是抓集約，出臺閑置土地盤活流轉(zhuǎn)政策，鼓勵企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、多層廠房，實施“零增地”技改，促進節(jié)約集約利用土地。同時，超前謀劃，做好連片優(yōu)質(zhì)土地的“留空留白”，為承接大項目、好項目預(yù)留空間。創(chuàng)新提升科技支撐。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)品牌力度。充分發(fā)揮技改貼息、科技創(chuàng)新、專利補助等專項資金的杠桿作用，鼓勵對接國家“863”、星火、火炬、新產(chǎn)品計劃等科技項目。加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進專利成果轉(zhuǎn)化。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。切實抓好節(jié)能減排。深化生態(tài)市建設(shè)，大力開展節(jié)能減排全民行動，強化企業(yè)的社會責(zé)任；設(shè)立節(jié)能減排專項資金，實施一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目，擴大清潔生產(chǎn)試點，積極創(chuàng)建綠色企業(yè)。要強化節(jié)能降耗，啟動實施30家企業(yè)節(jié)能行動計劃，分解落實能耗控制責(zé)任指標(biāo)，加強重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，加快實施水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電等技術(shù)改造。要推進污染減排，認(rèn)真做好第一次污染源普查和重點污染企業(yè)的跟蹤監(jiān)測；鼓勵企業(yè)實施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證；繼續(xù)抓好污染企業(yè)整治；加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，完成清湖至十里牌區(qū)塊排污主管網(wǎng)鋪設(shè)。

（二）堅持扶農(nóng)惠農(nóng)，著力加快新農(nóng)村建設(shè)

加快提升特色產(chǎn)業(yè)促富民。在確保糧食安全、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，做大提升食用菌、蜜蜂等特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、花卉苗木等新興產(chǎn)業(yè)。抓好農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)、供銷合作服務(wù)、信用合作服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。積極包裝推介農(nóng)業(yè)項目，努力引進工商資本和市外大公司投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工。全面實行責(zé)任農(nóng)技推廣制度，積極推廣農(nóng)業(yè)機械化，繼續(xù)加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力培育新型農(nóng)民促創(chuàng)業(yè)。著力抓好農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，加快培育新型農(nóng)民。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、來料加工、“農(nóng)家樂”休閑旅游產(chǎn)業(yè)等，努力增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。鼓勵農(nóng)村黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村能人開店辦廠，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力增加農(nóng)民務(wù)工收入。穩(wěn)妥推進下山脫貧工作，全面實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，完善扶貧政策，拓展增收門路。加快建設(shè)農(nóng)村設(shè)施促提高。積極開展中心鎮(zhèn)、中心村以及規(guī)模調(diào)整村規(guī)劃修編，加大經(jīng)濟強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)培育力度；扎實抓好特色村創(chuàng)建，重點推進清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村規(guī)劃建設(shè)。完善實施黃衢南高速江郎山、峽口、廿八都互通口經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加快推進南部區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。全面實施復(fù)合型生態(tài)公益林，啟動實施千里富民林道建設(shè)工程。繼續(xù)以“十村示范百村整治”工程為龍頭，以“兩線整治”為重點，連線整片推進村莊整治。大力推進農(nóng)民飲用水、千里渠暢、水庫除險保安等一批民心工程，進一步改善農(nóng)村公共設(shè)施和環(huán)境面貌。推行林權(quán)登記抵押貸款，完善森林、非農(nóng)建設(shè)用地等農(nóng)村要素資源市場化流轉(zhuǎn)機制，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟；健全農(nóng)村公路、垃圾集中收集處理等長效管理機制，鞏固和擴大新農(nóng)村建設(shè)成果。

（三）堅持項目推進，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁

強力推進重點項目。要圍繞重點項目，明確責(zé)任要求，加強要素保障，創(chuàng)新機制辦法，抓開工、抓進度、抓完工、抓投產(chǎn)運行。對一批已簽約招商項目以及重點續(xù)建項目，要跟蹤督查，及時解決建設(shè)中遇到的困難和問題，確保工程建設(shè)順利推進。做細做實項目前期。進一步完善項目前期工作機制，挖掘謀劃“基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、惠民安康、產(chǎn)業(yè)提升”三個百億工程項目，不斷充實市級重大項目儲備庫。加大向上對接力度，優(yōu)化項目包裝，積極爭取上級更多的政策、資金支持。重點圍繞溫州華僑工業(yè)園、大唐發(fā)電、*植物園、*港綜合整治開發(fā)等重大前期項目，充實工作力量，采取有力措施，爭取有更多的項目列入省以上重點。強化要素資源保障。加快修編土地利用總規(guī)，抓緊做好報批工作，及時將我市建設(shè)用地調(diào)整到位；大力開展土地開發(fā)整理，適時啟動“田中村”搬遷，力爭新增用地指標(biāo)3000畝。繼續(xù)舉辦投融資項目推介會，強化金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心功能，有效緩解融資難問題。繼續(xù)幫助企業(yè)解決用工難問題，大力引進緊缺的專業(yè)技術(shù)人才和實用型人才，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供人才保障。完成電力業(yè)務(wù)用房主體工程，建成220千伏清漾變、110千伏鳳林變及35千伏四都、石門、新月等輸變電工程，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化市。

（四）堅持招商引資，著力擴大經(jīng)濟外向度

強化招商選資。要轉(zhuǎn)變理念，完善考核辦法，推進招商引資向挑商選資、單打式招商向捆綁組團式招商、項目落地從分散型向集聚型轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新方式，突出產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、專業(yè)招商和以商引商，擴大招商成果。要規(guī)范落地，嚴(yán)格執(zhí)行項目準(zhǔn)入管理辦法，促進產(chǎn)業(yè)、企業(yè)按照“二區(qū)四基地”功能分區(qū)要求集聚。要強化服務(wù)，做好引進項目后續(xù)跟進服務(wù)，著力提高項目簽約率、履約率、投產(chǎn)率。加強對外合作。要深化對外經(jīng)貿(mào)合作，大力實施山海協(xié)作工程，加快承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加強與周邊縣市區(qū)合作，積極培育區(qū)域互補型、配套型產(chǎn)業(yè)。要擴大進出口貿(mào)易，積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)，抓緊完善出臺外經(jīng)貿(mào)扶持政策，建立對外貿(mào)易預(yù)警機制；加強對企業(yè)的出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵企業(yè)多形式引進和培養(yǎng)外貿(mào)人才；加快優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推進出口市場多元化，增強外貿(mào)企業(yè)的國際市場開拓能力；引導(dǎo)支持企業(yè)引進國外先進技術(shù)設(shè)備，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。拓展外資渠道。積極創(chuàng)新利用外資和對外投資方式，推動利用外資從注重引進資金向同時注重引進先進設(shè)備、技術(shù)、管理和人才轉(zhuǎn)變；幫助企業(yè)精心包裝推介一批項目，通過項目招商吸引外資；鼓勵我市外資企業(yè)增資擴股或上新項目，通過現(xiàn)有企業(yè)擴大利用外資；加強與臺商、僑商和臺灣、香港同鄉(xiāng)聯(lián)誼會以及與發(fā)達地區(qū)外資企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，通過“以外引外”引進外資，全面提升外資利用水平。

（五）堅持關(guān)注民生，著力構(gòu)建和諧社會

全力提升教育衛(wèi)生事業(yè)。深化省教育強市創(chuàng)建工作，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。逐步增加義務(wù)教育保障經(jīng)費投入，加快新一輪教育布局調(diào)整，抓好濱江高中、江外二期、周家青小學(xué)等一批重點項目建設(shè)。深化課程改革，鞏固基礎(chǔ)教育，做強職業(yè)教育，提升幼兒教育，加強特殊教育，打響教育品牌。鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市創(chuàng)建成果，啟動省衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作，加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛(wèi)生工作。不斷完善社會保障機制。高度重視被征地人員、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)民、零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員等對象的就業(yè)工作，著力搭建就業(yè)再就業(yè)平臺。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動和社會保障機構(gòu)，加大新《勞動合同法》宣傳實施力度，加強勞動監(jiān)察，切實保護用工雙方權(quán)益。啟動實施養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險費“五費合征”工作，加強社?；鸨O(jiān)管。進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面。大力開展慈善捐贈和救助活動。加強居民生活必需品價格監(jiān)測、市場監(jiān)管和應(yīng)急儲備，做好低收入群眾的動態(tài)物價補貼工作。加快文體等事業(yè)發(fā)展。以古道文化為主線，進一步打造“清漾毛氏”等區(qū)域特色文化品牌，做好物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護和傳承工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)。完成廣電中心搬遷、市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程，推進廣播電視數(shù)字化改造和“村村通”工作。大力開展全民健身活動，舉辦第二屆中國企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運動會。切實抓好人口計生工作，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)揚全國雙擁模范城優(yōu)良傳統(tǒng)，密切軍政、軍民關(guān)系。積極推進老齡事業(yè)發(fā)展,進一步重視婦女兒童和青少年工作，關(guān)心殘疾人事業(yè)。扎實推進平安*建設(shè)。啟動新一輪平安*創(chuàng)建活動，加大對各類違法犯罪活動的打擊力度。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展事故安全隱患整治。完善落實各項維穩(wěn)機制，加強聯(lián)合接待中心建設(shè)，著力解決影響社會穩(wěn)定問題。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全，扎實推進省級食品安全示范市創(chuàng)建。大力開展和諧社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進村規(guī)模調(diào)整后續(xù)工作，完成村級換屆選舉，加強村務(wù)公開和民主管理；深入實施村級活動場所升級改造工程，全面改善村級辦公條件。

（六）堅持旅游帶動，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

突出以旅游休閑業(yè)為龍頭。以江郎山“申遺”、黃衢南高速公路開通為契機，創(chuàng)新營銷方式，加大宣傳力度，全面打響“千年古道?錦繡*”旅游主題品牌。加快推進廿八都古鎮(zhèn)保護與開發(fā)項目，完成清漾、和睦等特色文化村項目一期工程，支持江郎山賽馬場建設(shè)，豐富提升碗窯、石鼓等一批“農(nóng)家樂”，推動仙霞關(guān)景區(qū)爭創(chuàng)國家AAA級旅游景區(qū)。完善旅游接待服務(wù)設(shè)施，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力提高我市旅游服務(wù)業(yè)接待能力和水平。突出以商貿(mào)物流業(yè)為重點。強化商貿(mào)龍頭企業(yè)帶動，認(rèn)真實施服務(wù)業(yè)和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，開展重點商貿(mào)企業(yè)認(rèn)定，鼓勵引進和發(fā)展連鎖超市、特許經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，促進商貿(mào)流通企業(yè)做優(yōu)做強。實施一批商貿(mào)物流大項目，突出南門商業(yè)街區(qū)、時代廣場、濱江高檔娛樂中心等重點項目建設(shè)，致力打造大南門商業(yè)核心圈；加快城北大型超市、左鄰右舍二期等一批項目建設(shè)進度，啟動裝飾材料綜合市場、浙閩贛物流基地、賀村農(nóng)業(yè)綜合物流中心等項目。提升商貿(mào)物流交通平臺，全力推進46省道外移、黃衢南高速*互通至*北接線、花峽線花園崗—清漾—江郎山公路等項目建設(shè)，爭取黃衢南高速*段早日建成通車。突出以新興服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向。積極培育產(chǎn)品設(shè)計、科技咨詢、項目策劃包裝等生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)，加強規(guī)范和監(jiān)管，促進公平競爭。整合提升會展業(yè)，打造具有地方特色的會展業(yè)品牌。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，提高居民生活質(zhì)量。扶持發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)，拓寬信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。繼續(xù)加強房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和用地調(diào)控，優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

森林城市管理辦法范文第5篇

為創(chuàng)造興化城市更加美好的明天而努力奮斗

同志們：

今天，我們召開建設(shè)系統(tǒng)“五城同創(chuàng)”動員大會，主要任務(wù)是傳達全市“五城同創(chuàng)”動員大會的有關(guān)精神，動員系統(tǒng)上下，圍繞“五城同創(chuàng)”目標(biāo)，迅速行動起來，以飽滿的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力，積極投身到創(chuàng)建工作之/，！/中，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城市形象；進一步完善城市功能，美化人居環(huán)境；進一步強化城市管理，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，為把我市建設(shè)成為水鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟城、文化城、生態(tài)城的現(xiàn)代中等城市而努力奮斗。下面，我圍繞“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建工作，講三點意見。

一、充分認(rèn)識“五城同創(chuàng)”的重要意義，進一步增強創(chuàng)建工作的自覺性和責(zé)任感

“五城同創(chuàng)”工作是市委、市政府站在全局的高度，順應(yīng)時代潮流和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律作出的重要決策；是我市樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進三個文明建設(shè)，全面建設(shè)小康的現(xiàn)實需要；是我市進一步提升城市形象、優(yōu)化城市環(huán)境的重大舉措；它事關(guān)我市的對外形象，事關(guān)老百姓的生活質(zhì)量，事關(guān)全市經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。作為建設(shè)行政主管部門，全系統(tǒng)上下要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認(rèn)識“五城同創(chuàng)”的重要意義，努力在三個方面形成共識：

（一）什么是“五城同創(chuàng)”

“五城同創(chuàng)”是指在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市創(chuàng)建指揮部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，創(chuàng)建省級文明城市、省級園林城市，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市。根據(jù)市創(chuàng)建指揮部的總體部署，我局被列為創(chuàng)建省級園林城市的牽頭部門，同時，我局也是創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市成員單位，這就要求我們將“五城同創(chuàng)”一起動員，統(tǒng)一部署，互相促進，整體推進。進一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新理念；進一步落實責(zé)任，加大力度，掀起“五城同創(chuàng)”工作的熱潮。

（二）為什么要開展“五城同創(chuàng)”

首先，實施“五城同創(chuàng)”是樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的需要。我們實施“五城同創(chuàng)”工作，就是為了實現(xiàn)三個文明的和諧發(fā)展，就是為了全面建設(shè)小康社會，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”規(guī)劃，我們提出了把我市建設(shè)成為水鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟城、文化城、生態(tài)城的現(xiàn)代化中等城市。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，既要在城市建設(shè)上有新突破，在城市管理上有新創(chuàng)新，更要在系統(tǒng)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展上有新作為，這是我們謀求長遠發(fā)展的必然選擇。許多城市的創(chuàng)建經(jīng)驗說明，做好創(chuàng)建工作，城市可以樹形象，百姓可以得實惠，企業(yè)可以增商機，政府可以立誠信。因此，我們必須從大局出發(fā)，把“五城同創(chuàng)”與推進城市建設(shè)、強化城市管理工作緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)結(jié)合點，探索新途徑，真正實現(xiàn)系統(tǒng)三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，實施“五城同創(chuàng)”是提升城市形象，改善投資環(huán)境，增強區(qū)域競爭力的需要。城市是人類文明進步的產(chǎn)物，也是一個地區(qū)文明的標(biāo)志。隨著改革開放步伐的加快，投資環(huán)境的優(yōu)劣正日益成為一個地區(qū)、一個城市能否在激烈的市場競爭中贏得主動、搶占時機的決定性因素。當(dāng)前，我市正處于一個適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、贏得新發(fā)展的關(guān)鍵時期，能否乘勢而上，再創(chuàng)佳績，關(guān)鍵取決于我們的投資環(huán)境和區(qū)域競爭力。大量事實證明，一個城市的整潔、優(yōu)美、文明程度，是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要資本。優(yōu)美舒適的城市環(huán)境，朝氣蓬勃的城市形象，對投資者來說是一種最有力的廣告，決定著一個城市開放的程度、層次和水平。因此，開展“五城同創(chuàng)”是提高城市品位，提升城市形象，改善投資環(huán)境的一項重要舉措，是加快我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇。

第三，實施“五城同創(chuàng)”是改善人居環(huán)境，提高廣大人民群眾物質(zhì)和精神生活質(zhì)量的需要。開展“五城同創(chuàng)”，把我市建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會秩序有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城市，進一步提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，是我們建設(shè)部門義不容辭的責(zé)任?，F(xiàn)在，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質(zhì)量和生活環(huán)境的要求也越來越高，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化水平、環(huán)境質(zhì)量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年來，我市創(chuàng)建省級文明城市，廣大人民是積極擁護、主動參與的，最根本的原因是它適應(yīng)了人民群眾的需求。而“五城同創(chuàng)”，其標(biāo)準(zhǔn)和要求遠比單項創(chuàng)建要高，必將有助于引導(dǎo)我市人民群眾在提高生活質(zhì)量的同時，提高自身的文明素質(zhì)，有助于推動先進的思想觀念、健康的生活方式和優(yōu)秀的精神文明產(chǎn)品在城鄉(xiāng)傳播。因此，我們一定要以“五城同創(chuàng)”為契機，求真務(wù)實，真抓實干，切實解決目前我們城市建設(shè)和管理中存在的規(guī)劃滯后、建設(shè)檔次偏低、管理水平不高、“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，最大限度地滿足人民群眾需求，使創(chuàng)建的成果惠及于民。

第四，實施“五城同創(chuàng)”是轉(zhuǎn)變職能，強化管理，改進作風(fēng)，推進工作的客觀需要。創(chuàng)建奪牌絕不是我們的最終目的，而是我們強化管理、改進作風(fēng)、推動工作的一種有效手段。我們之所以對“五城同創(chuàng)”工作高度重視，就是因為“五城同創(chuàng)”是一個很好的抓手，它可以系統(tǒng)地推動并檢驗我們的各項管理和服務(wù)工作。我們絕不能簡單地把“五城同創(chuàng)”看作是爭幾項榮譽、拿幾塊牌子，而要把它作為提高城市文明程度和綜合競爭力的基礎(chǔ)工作去做；也不能把創(chuàng)建工作作為一項孤立的活動、一般性的工作來對待，而要作為推動三個文明建設(shè)的重要工程來抓；更不能把創(chuàng)建工作作為形式主義、花架子的“面子工程”，而要從實踐“三個代表”、切實履行部門職能的高度出發(fā)，積極投身到“五城同創(chuàng)”工作中來，把它作為可以給人民群眾帶來實惠的“民心工程”來抓。

第五，“五城同創(chuàng)”工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是息息相關(guān)、緊密相

連的。首先，推進城市建設(shè)，加強城市管理是“五城同創(chuàng)”的應(yīng)有之義。“五城同創(chuàng)”是一項綜合系統(tǒng)工程，涉及社會生活的方方面面，翻開“五城同創(chuàng)”的各項創(chuàng)建指標(biāo)，我們也不難發(fā)現(xiàn)，其中有多項指標(biāo)與城市建設(shè)和管理工作息息相關(guān)，可以說城市建設(shè)和管理工作是“五城同創(chuàng)”中一個不可分割而又極其重要的組成部分。因此，我們搞“五城同創(chuàng)”，就不能不加強城市建設(shè)和管理；我們加強城市建設(shè)和管理，也正是為了更好地推動和促進“五城同創(chuàng)”工作，從而為“五城同創(chuàng)”奠定更加堅實的工作基礎(chǔ)。其次，推進城市建設(shè)，加強城市管理和“五城同創(chuàng)”的目標(biāo)是一致的。實施“五城同創(chuàng)”，推進城市建設(shè)，加強城市管理，兩者在工作的著力點和具體推進過程中可能會各有側(cè)重，或者時序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出發(fā)點和最終的落腳點都是通過各項工作的推動，進一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居環(huán)境、提升投資環(huán)境，從而促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，兩者自始至終都貫穿著以人為本、科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，兩者都從群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點和難點問題入手，都以群眾滿意、百姓安居樂業(yè)為最高準(zhǔn)則，兩者的終極目標(biāo)是不謀而合的。再次，推進城市建設(shè)，加強城市管理是推進“五城同創(chuàng)”的當(dāng)務(wù)之急?！拔宄峭瑒?chuàng)”是一個漸進的過程，我們不可能等所有條件都成熟再去搞創(chuàng)建，也不可能一搞創(chuàng)建所有的問題都解決。因此，我們必須在堅定不移地推進“五城同創(chuàng)”的同時，切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市管理力度。通過不斷推進城市建設(shè)，強化城市管理，為“五城同創(chuàng)”積累經(jīng)驗、爭取主動、贏得時間。（三）開展“五城同創(chuàng)”有哪些有利條件？

近年來，我們在加強城市建設(shè)發(fā)展的同時，大力開展黨建、精神文明創(chuàng)建活動，以推進城市化為重點，促進城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為“五城同創(chuàng)”奠定了堅實的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

一是領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)?！拔宄峭瑒?chuàng)”是一項綜合系統(tǒng)工程。局黨委高度重視，迅速成立了市建設(shè)局創(chuàng)建省級文明城市、省級園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各創(chuàng)建工作的分管負(fù)責(zé)人，落實了辦公地點和人員。各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組也進一步明確了分工，建立了專門班子，訂立了創(chuàng)建實施計劃方案。今天，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起來參加“五城同創(chuàng)”動員大會，本身就體現(xiàn)了對這項工作的高度重視。

二是物質(zhì)基礎(chǔ)。投入不是萬能的，但沒有投入是萬萬不能的，對于“五城同創(chuàng)”工作更是如此。我們的基礎(chǔ)設(shè)施需要投入，城市管理需要投入，綠化美化需要投入。近年來，我們放開城門搞建設(shè)，大力招商引資，積累了豐富的市場化運作經(jīng)驗，這將為我們實施多元化投入，解決資金難題開辟新的渠道。

三是工作基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，我市城市建設(shè)已形成一定的規(guī)模和水準(zhǔn)，尤其是近幾年我市一直沒有停止過創(chuàng)建工作，特別是周邊縣市過去開展的省級衛(wèi)生城市、文明城市的創(chuàng)建工作，形成的一系列行之有效的機制和做法，都給我們開展“五城同創(chuàng)”工作積累了豐富的經(jīng)驗。此外，通過近幾年的創(chuàng)建，我們的基礎(chǔ)設(shè)施正日趨完善，市容市貌已有所改觀，園林綠化水平不斷提高，城市管理愈加規(guī)范，這些成果都是我們多年創(chuàng)建所積累起來的。對照“五城同創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)，我們只要咬定目標(biāo)，堅定信心，齊心協(xié)力，狠抓落實，創(chuàng)建的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。

四是群眾基礎(chǔ)。老百姓歡迎不歡迎、高興不高興，這是我們開展任何工作的一個關(guān)鍵。應(yīng)該說，通過這幾年的城市管理工作，特別是省級文明城市的創(chuàng)建，老百姓的參與意識正日益增強，而我們在市政維修、后街背巷改造、違法建設(shè)拆除、小區(qū)環(huán)境整治、物業(yè)管理整頓工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。當(dāng)前，我們城市建設(shè)和管理中存在的一些問題，許多市民表現(xiàn)了強烈的創(chuàng)建整治愿望，這正是我們開展“五城同創(chuàng)”的思想基礎(chǔ)和力量源泉。全系統(tǒng)上下一定要堅定信心、形成共識，把“五城同創(chuàng)”作為一項系統(tǒng)工程、實事工程、民心工程和先進性教育的后續(xù)工程，全力投入，強勢推進，志在必得，務(wù)求必成。

二、切實把握“五城同創(chuàng)”的目標(biāo)內(nèi)容，務(wù)求創(chuàng)建實效

根據(jù)市委、市政府的總體部署，我市“五城同創(chuàng)”工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“翻番、小康”的發(fā)展主題，做到“四堅持、一突出”，即堅持創(chuàng)建為民的宗旨，堅持重建設(shè)、重過程、重實效，堅持與有關(guān)重點工作相融合，堅持緊緊依靠廣大干部群眾，突出創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)良秩序、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以此促進全市三個文明建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建。

總體目標(biāo)是：到20__年，確保建成省級文明城市和省級園林城市；到20__年，力爭創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市和全國雙擁模范城。

對照創(chuàng)建目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市城市建設(shè)和管理工作的現(xiàn)狀，目前，我們建設(shè)系統(tǒng)的創(chuàng)建工作還存在著一些差距和不足。歸納起來講，主要表現(xiàn)在五個方面：一是城市規(guī)劃有待于進一步加強。城市整體規(guī)劃水平滯后，專業(yè)規(guī)劃不夠完善，規(guī)劃管理水平不高，城市需要規(guī)劃設(shè)計的城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場、城市綠化等明顯不足，滿足不了老百姓日常需求；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。城市化水平不高，城市道路內(nèi)環(huán)外通的快速暢通的道路系統(tǒng)尚未完全形成，城市防洪能力較弱，抵御自然災(zāi)害能力不強，城市生活污水未能集中處理，影響居民的生活環(huán)境；三是城市管理工作有待進一步強化。城市部分路段道路、橋梁等市政設(shè)施急需維修，城市建設(shè)環(huán)境欠佳，非法阻工行為時有發(fā)生，違章建筑、亂搭亂建現(xiàn)象依然存在，后街背巷臟亂差現(xiàn)象還比較突出，居民小區(qū)公用設(shè)施配套不足，物業(yè)管理未能全面實施，尤其是未封閉小區(qū)沒有物業(yè)管理的問題，居民反響很大；四是城市園林綠化水平有待于進一步提高。城市綠化整體發(fā)展不平衡，綠化面積總量不足、品位不高，居住區(qū)綠地和單位庭院綠地偏少；五是系統(tǒng)軟環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。少數(shù)同志服務(wù)意識不強，工作推諉扯皮，辦事效率不高，整個系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是廉政教育需要進一步加強。

針對這些差距和不足，為確保完成各項創(chuàng)建目標(biāo)，今后3～5年，全系統(tǒng)上下要切實對照創(chuàng)建規(guī)劃，在全面部署、全面推進中，重點圍繞以下六個方面開展創(chuàng)建工作，務(wù)求取得實效。

（一）重點圍繞省級園林城市創(chuàng)建，著力提升城市綠化建設(shè)和管理水平。

作為園林城市創(chuàng)建工作的牽頭部門，創(chuàng)建省級園林城市將成為我們創(chuàng)建工作主攻方向。要本著“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年保達標(biāo)”要求，用三年時間，重點建設(shè)，迎頭趕上，確保于20__年實現(xiàn)省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。依據(jù)《江蘇省園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》，省級園林城市的評選共分為六大類47項要求，評選標(biāo)準(zhǔn)重點是考核創(chuàng)建城市在園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的水平和成效。為此，我們首先在創(chuàng)建觀念要加以更新，要突破以往把創(chuàng)建省級園林城市簡單等同于種幾棵樹、建幾個公園、布置幾片綠化景觀，而是要在大力實施城區(qū)公園綠地、道路河道綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、生態(tài)防護綠地和生產(chǎn)綠地建設(shè)的同時；著力在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、資源與景觀保護、園林綠化管理和園林綠化水平等方面提高創(chuàng)建水平，綠化建設(shè)中要充分溶入“水”的靈氣，彰顯“綠”的生氣，提升“文化”內(nèi)涵。要對照創(chuàng)建評選標(biāo)準(zhǔn)中第六大類四條“一

票否決”的規(guī)定，切實抓好公共綠地建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和烏巾蕩風(fēng)景區(qū)開發(fā)，大面積增加公共綠地，滿足總量要求，提高城市綠化三大指標(biāo)水平，確保于20__年建成區(qū)綠化覆蓋率達到39、綠地率達到34、人均公共綠地面積大于8平方米；要加快建設(shè)一批上規(guī)模、高質(zhì)量的城市各類公園和廣場，使市民出行就能步入公共綠色空間；要進一步抓好市區(qū)道路和河道綠化，建成一批道路綠化帶、景觀路，使城市道路綠化普及率達到95；要繼續(xù)實施好居住區(qū)綠化和單位綠化，新建居住小區(qū)必須留足綠化面積，開辟休息活動的園地；要積極督促各單位和廣大市民搞好庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間和視野，提高景觀效果；要高度重視防護綠地、生產(chǎn)綠地的建設(shè)，切實保護好古樹名木。要進一步依法行政，強化管理，努力保護綠化成果，認(rèn)真把好新建、改建和擴建項目的綠化配套審核關(guān)，實行綠色圖章制度，加大城市綠化補償費的收取力度，建立健全建設(shè)項目綠化工程方案審查，完善管理和施工驗收制度，加強城市綠化的全程跟蹤監(jiān)察，促使建設(shè)項目綠化指標(biāo)的全面落實，加大行政執(zhí)法力度，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處；要按照“管養(yǎng)分離、市場化運作”的要求，不斷加大城市園林綠化養(yǎng)護的改革力度，努力提高城市綠化管理水平。今年，要確保完成84.1公頃綠化任務(wù)，重點推進市政廣場、雙梅園、朝陽糊、森林公園等公園建設(shè)，尤其是我們園林處，要切實圍繞創(chuàng)建推進目標(biāo)，扎實推進城市綠化建設(shè)。（二）以城市規(guī)劃為龍頭，進一步優(yōu)化城市布局。

規(guī)劃是城市發(fā)展的“藍圖”，是我們開展“五城同創(chuàng)”工作重要的依據(jù)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度來看待城市規(guī)劃設(shè)計，做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、重實施、嚴(yán)管理，規(guī)劃要一步到位，設(shè)計要多出精品。要以規(guī)劃為龍頭，用發(fā)展的眼光，科學(xué)地規(guī)劃城市的定位、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和特色，科學(xué)地確立開發(fā)和建設(shè)時序，產(chǎn)業(yè)分布和功能區(qū)的劃分，合理預(yù)留開發(fā)空間，把科學(xué)發(fā)展觀融入城市發(fā)展的各個方面；要深化細化城市總體規(guī)劃，進一步提高控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率，城市近期開發(fā)地塊、主要地段和窗口地段都應(yīng)編制控制性詳細規(guī)劃；要盡快完成我市新一輪的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編修評審工作，按照《城市綠線管理辦法》，劃定城市“綠線”管理范圍，切實完善城市“綠色圖章”制度；要努力提高城市規(guī)劃實施水平，強化城市規(guī)劃的法律地位，嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，落實《城市規(guī)劃公示制實施細則》，堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”，要切實實行“一書兩證”制度，建設(shè)項目發(fā)證率達100；要繼續(xù)推行城市規(guī)劃公示制度，通過公示讓公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，切實保障公眾的合法權(quán)益。要突出城市景觀亮化的規(guī)劃設(shè)計工作，對重點路段進行街景整治，清理整頓有礙市容的燈光燈飾，提高城市夜景照明效果，營造出一個多層次、景觀功能與城市環(huán)境協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)代水鄉(xiāng)城市夜景觀。20__年要完成香港城、國際華城停車場建設(shè)，面積達到5100平方米，要盡快完成城市新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、戴南-張郭小城市總體規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃等三項規(guī)劃。20__年要建成西南停車場、五角轉(zhuǎn)盤停車場、香格里拉停車場、興西停車場，停車場面積達到320__平方米，20__年要建成東外環(huán)停車場、開發(fā)區(qū)停車場、金港停車場，停車場達到面積220__平方米。

（三）強勢推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是“五城”同創(chuàng)的硬件條件和重要載體。作為建設(shè)部門，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，以“五城”同創(chuàng)為標(biāo)準(zhǔn)，以改善城市環(huán)境和提高城市品位為主線，以方便市民生活為宗旨，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為五城同創(chuàng)工作搭建優(yōu)良平臺。一是突出重點工程，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。今年，在市政工程建設(shè)上，我局主要負(fù)責(zé)9路4橋建設(shè)，即米市河路、海池西路北延、經(jīng)一路北延、水鄉(xiāng)路西延、張家北路、張陽路、西公路（長安路—豐收路）、英武中路、南大街等9路，橫涇河大橋、花園橋、公園路東西小橋等4橋，目前，米市河路、公園駁岸等工程已竣工，海池西路北延、經(jīng)一路北延、水鄉(xiāng)路西延、張家北路、張陽路、橫涇河大橋、公園路東西小橋等工程正按序時進度抓緊施工，英武中路、南大街、花園橋等工程拆遷到位立即組織實施。同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是九月份了，離年底還有4個月，要完成年度各項市政建設(shè)目標(biāo)時間相當(dāng)緊迫，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要切實加強對工程項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將各項建設(shè)目標(biāo)直接轉(zhuǎn)化為全員目標(biāo)、全員責(zé)任，納入到年終考核，把建設(shè)項目的實施作為頭等大事來抓。根據(jù)市政府要求，我局已經(jīng)詳細排出了下半年的工程進度，制訂了20__年老城區(qū)城建項目進程表。系統(tǒng)上下，尤其是城建科要嚴(yán)格對照項目進程表，督促各項目施工單位和責(zé)任人加快項目建設(shè)進度，每月月底定期將工程實際進度與項目進程表進行對照，尋找存在的問題和不足，采取相應(yīng)的措施；對于各建設(shè)項目進行全過程跟蹤管理，及時了解項目實施進展情況，加強督導(dǎo)檢查工作，加大項目實施整體推進力度。在施工組織管理上要狠下功夫，采取有效措施，制定可行的施工方案，積極倡導(dǎo)科學(xué)施工的理念，合理安排施工時間，能平行施工的就平行施工，能立體作業(yè)就立體作業(yè)，并根據(jù)天氣情況和每一天不同的時間段，合理安排施工任務(wù)，保證施工全天候進行；要結(jié)合項目建設(shè)的具體情況，上足人力和機械，時刻盯牢項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。同時，要進一步加強質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保建成精品工程。二是重點圍繞英武中路實施拆遷，穩(wěn)步推進舊城改造。目前，英武中路一期工程拆遷掃尾和場地清理工作已經(jīng)結(jié)束，8月30日上午市政府召開了英武中路二期拆遷動員大會，正式拉開了英武中路二期拆遷序幕。各位同志，尤其是拆遷辦同志要切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的拆遷工作總體部署上來，把行動落實到迎難而上、攻堅克難中去，要繼續(xù)發(fā)揚“釘子”精神和負(fù)重奮進、連續(xù)作戰(zhàn)的拆遷精神，進一步明確工作目標(biāo)，制定工作計劃，為整體推進拆遷工作鋪平道路；進一步明確責(zé)任，分工包干，千方百計提高拆遷工作效率；進一步開拓思路，創(chuàng)新機制，勇于克服困難，破解疑難問題，把拆遷步步推向深入；要本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，依法拆遷，陽光操作，不斷提高拆遷補償?shù)耐该鞫龋侠硌a償和安置被拆遷戶，努力做到拆遷工作公平、公正和公開。要進一步規(guī)范拆遷行為，有效避免拆遷糾紛，將人性化管理模式貫穿于拆遷工作始終，對困難戶的安置，要在合情合理合法的前提下盡力照顧、傾力幫助，讓他們拆得安心、走得舒心、住得放心。三是切實加大建設(shè)經(jīng)濟適用房和污水處理廠建設(shè)力度，將為民辦實事項目落到實處。房改辦要進一步倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，趕時間，爭主動，全力抓好經(jīng)濟適用房建設(shè)，年底要確保完成3萬平方米兩房建設(shè)目標(biāo)，要盡快啟動王家塘回遷房建設(shè)，要確保明年完成10萬平方米建設(shè)目標(biāo)。今年要完成污水處理廠一期工程及部分管網(wǎng)建設(shè)，20__年，要確保生活污水處理≥40，20__年，要繼續(xù)推進污水處理廠污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保生活污水處理率≥60，20__年要進一步完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保生活污水處理≥80。四是努力發(fā)展公用事業(yè)，不斷優(yōu)化城市綜合服務(wù)功能。要繼續(xù)推進城市供水事業(yè)發(fā)展，加強城市供水管理，按照《城市水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，確保水質(zhì)檢驗項目綜合合格率達100；要以遠期引用長江水、近期引用魯汀河水為目標(biāo)，按“區(qū)域供水規(guī)劃”方案，做好各項工作；要強化集中式飲用水水源地保護，確保飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率≥96，要繼續(xù)推進自來水管網(wǎng)建設(shè)，配合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和舊城改造，大力實施給水管道配套安裝工程，繼續(xù)實施“一戶一表”制改造工作，確保城市自來水普及率達100，要切實提高農(nóng)村新

建和改擴建自來水廠生產(chǎn)技術(shù)水平，積極推進農(nóng)村二次改水工作。要進一步做大城市管道燃氣規(guī)模，加大供氣管道鋪設(shè)力度，切實加強燃氣安全生產(chǎn)管理，提高城區(qū)天然氣、液化氣使用率、確保城市清潔能源使用率≥50。五是不斷加大旅游開發(fā)力度，推進烏巾蕩風(fēng)景區(qū)建設(shè)。要圍繞烏巾蕩旅游風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，兼顧市文物古跡的維修保護，努力發(fā)展我市旅游業(yè)。20__年上半年要確保完成烏巾蕩旅游風(fēng)景區(qū)一期工程建設(shè)以及過境公路以南景觀房產(chǎn)、森林公園建設(shè)。要推動文物古跡維修工作有序展開，20__年要確保完成李詳故居復(fù)建工作，同時，要盡快啟動趙海仙洋樓修建工作。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)、服務(wù)和督查力度，推動小城鎮(zhèn)更快更好地發(fā)展；繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)發(fā)展四項規(guī)劃，即鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和各類詳細規(guī)劃，繼續(xù)突出四項建設(shè)，即生產(chǎn)性建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)和住宅建設(shè)，繼續(xù)抓好四項重點，即規(guī)劃管理、村莊整治、環(huán)境改造和創(chuàng)建工作。村建科要重點突出以“六清六建”為核心，以治臟、治亂為重點開展村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，大力推廣昌榮等集鎮(zhèn)環(huán)境整治成果，積極推進“康居示范村”創(chuàng)建活動。（四）縱深推進城市管理，大力營造綜合環(huán)境

城市管理是“五城”同創(chuàng)工作的著力點和落腳點，省級園林城市、省級文明城市和國家衛(wèi)生城市驗收標(biāo)準(zhǔn)中對創(chuàng)建城市在城市管理工作上都有著硬性規(guī)定，對照這些規(guī)定，我們要切實調(diào)高管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新管理機制，進一步落實城市文明創(chuàng)建長效管理責(zé)任制度，繼續(xù)加大城市管理和市政設(shè)施維護力度，將管理重心下移，分年度對城區(qū)主次干道和橋梁進行維修，確保城市道路、橋梁設(shè)施無缺損，路面平整、完好、整潔、無積水，無明顯坑洼，各類窨井設(shè)施完好；繼續(xù)加大違法建筑查處力度，切實整治居民小區(qū)亂堆亂放現(xiàn)象，把不斷減少直至徹底消除違建作為總體目標(biāo)，抓好新違建的查處和老違建的拆除，突出歷史遺留問題和市民反映強烈的違建這兩個重點，注重拆遷地段、節(jié)假日期間和夜晚三個違建高發(fā)地段或時間段，做到有報必查，有查必果，20__年要對市區(qū)14條主次干道和30個小區(qū)的違章建筑完成調(diào)查及統(tǒng)計立案工作，堅持引導(dǎo)自拆，推進依法拆除；繼續(xù)加大小區(qū)物業(yè)管理的整治力度，廣泛開展優(yōu)秀小區(qū)、文明小區(qū)、平安小區(qū)等各類先進小區(qū)創(chuàng)建工作，力求再推出一批具有典型性的，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、文明氣息較濃的小區(qū)。要逐步開展老住宅區(qū)整治工作，加大公用設(shè)施配套力度，對未封閉的住宅小區(qū)要督促落實物管隊伍，積極穩(wěn)步地推行物業(yè)管理，切實改善市民居住環(huán)境。要加快城區(qū)老街背巷改造，20__年要對10條以上后街背巷路面及下水道實施改造，讓社會各界和市民滿意。

（五）強化作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

發(fā)展需要不斷優(yōu)化軟環(huán)境，因此，開展“五城同創(chuàng)”，我們必須大力改進作風(fēng)，提高行政效率，推進依法行政。近幾年來，我局軟環(huán)境建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)不斷優(yōu)化，取得了階段性成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。對此，我們必須高度重視，采取強有力的措施加以解決，要確保我局軟環(huán)境建設(shè)在全市橫向比較中取得新進展。一是要切實加強教育引導(dǎo)，進一步強化大局意識和服務(wù)意識。要結(jié)合“五城同創(chuàng)”，廣泛開展以“三優(yōu)三滿意”為基本內(nèi)容的文明機關(guān)創(chuàng)建活動，扎實組織“三學(xué)三創(chuàng)三推進”主題教育活動，強化黨員干部的理想信念、從政道德和廉潔自律教育，增強加快發(fā)展的主體意識，樹立人人都是投資環(huán)境的理念，更加自覺地服從服務(wù)于發(fā)展大局。二是要加大查處力度，堅決制止侵害投資者和群眾合法權(quán)益的行為。要組織系統(tǒng)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于城區(qū)一區(qū)兩園工業(yè)企業(yè)收費優(yōu)惠辦法》、《興化市城市規(guī)費征收辦法》和市紀(jì)委《關(guān)于違法“一區(qū)兩園”收費減免優(yōu)惠政策處理的暫行辦法》等文件精神，進一步增強工作人員依法收費、按規(guī)收費的自覺性。對亂收費、亂罰款、亂攤派的案件，局紀(jì)委要抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究單位負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。三是要加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范政務(wù)行為。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。切實落實服務(wù)承諾制，大力推進行政務(wù)公開，做到辦事程序和收費公開透明。不斷加大系統(tǒng)新的財務(wù)制度、會簽制度、干部人事管理制度、機關(guān)行政管理制度、文明創(chuàng)建長效管理制度等五項制度執(zhí)行力度。要繼續(xù)開展“為企業(yè)服務(wù)”活動。在重點為打造戴南千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)群服務(wù)的同時，切實與各類企業(yè)建立聯(lián)系制度，真正達到“你投資我服務(wù)，你發(fā)展我開路，你困難我?guī)椭闶芤嫖冶Ｗo”。要切實幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)主辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，組織專門人員對戴南不銹鋼交易城、華爾商業(yè)街以及各類招商引資企業(yè)采取登門服務(wù)，幫助辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。要繼續(xù)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)競賽”活動，按照“環(huán)境優(yōu)良，服務(wù)配套，行為規(guī)范，辦事公開，遵紀(jì)守法，群眾滿意”的要求，開展學(xué)先進、樹新風(fēng)、創(chuàng)一流的文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。要繼續(xù)開展“三掛鉤三服務(wù)”結(jié)對幫扶活動，重點幫扶文峰社區(qū)，推進社區(qū)建設(shè)，要進一步深入基層、深入群眾、深入服務(wù)對象，使全系統(tǒng)干部職工受到教育，宗旨意識得到增強，工作作風(fēng)得到改進，服務(wù)能力得到提高，人民群眾得到實惠。

（六）突出主題教育，大力推進全員素質(zhì)教育

提升系統(tǒng)上下全員素質(zhì)是開展創(chuàng)建工作的一條主線，貫穿于創(chuàng)建的始終。我們要突出重點內(nèi)容，采取多種形式，提高教育的實效。要大力加強城市精神的培育，進一步弘揚、升華“凝心聚力艱苦創(chuàng)業(yè)、寬容誠信、開拓奮進“的興化精神，增強全員的歸屬感、認(rèn)同感、榮譽感和責(zé)任感。要堅持以理想信念為核心，不斷推進以“學(xué)習(xí)汪東奇、踐行社會主義榮辱觀、爭做誠實守信公民”和“講文明、樹新風(fēng)”為基本要求的道德實踐活動，廣泛深入開展文明行業(yè)、文明單位為主要內(nèi)容的群眾性文明創(chuàng)建活動，切實在提升全員素質(zhì)方面取得實效。

三、切實加強對“五城同創(chuàng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)有序的推進創(chuàng)建工作

“五城同創(chuàng)”不同于以往的單項創(chuàng)建，這是一項全局性的社會系統(tǒng)工程，需要建立強有力的創(chuàng)建工作機制，采取切實可行的推進措施，動員和組織全系統(tǒng)上下圍繞目標(biāo)、齊心協(xié)力，形成創(chuàng)建合力，各項創(chuàng)建任務(wù)才能有效的落到實處。

（一）堅持重點突破，提升創(chuàng)建水平?！拔宄峭瑒?chuàng)”是一項長期而艱巨的任務(wù)。在整個創(chuàng)建過程中，我們要針對制約發(fā)展的突出問題，針對事關(guān)創(chuàng)建成敗的主要因素，組織重點突破。要圍繞各項創(chuàng)建目標(biāo)，抓任務(wù)分解，抓計劃制定，抓任務(wù)落實，要確保組織推進有條不紊，重點突破富有成效，全系統(tǒng)上下要通過抓重點帶動全年創(chuàng)建任務(wù)完成，提升工作水平，掀起創(chuàng)建

熱潮。（二）堅持全員參與，增強創(chuàng)建合力。我們建設(shè)系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，職工群眾是創(chuàng)建的主體，開展“五城同創(chuàng)”，必須堅持緊緊依靠職工群眾，充分發(fā)動職工群眾，做到全員參與。要充分激發(fā)和調(diào)動廣大職工群眾參與創(chuàng)建的熱情，把職工群眾的創(chuàng)建積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好。這里特別要強調(diào)的是，開展“五城同創(chuàng)”，廣大黨員干部要帶頭，積極投身創(chuàng)建第一線，在最艱苦的崗位、在最棘手的困難面前發(fā)揮先鋒模范作用。要通過黨員干部的身體力行，帶動形成全局合力抓創(chuàng)建、萬眾一心保目標(biāo)的生動局面。

（三）堅持分步實施，落實創(chuàng)建指標(biāo)。開展“五城同創(chuàng)”，有許多重大項目需要攻關(guān)，如城市綠化的問題、市政建設(shè)、兩房建設(shè)、污水處理廠建設(shè)的問題等，這些重大攻關(guān)項目的推進，任務(wù)很重。我們要堅持項目化推進的思路，分步組織實施，推進任務(wù)落實。各科室、單位要對照創(chuàng)建目標(biāo)，將創(chuàng)建工作納入到本單位的重要工作日程，迅速建立各自的工作班子，盡快把各項工作抓上手，確保完成年度階段性目標(biāo)，一步一個腳印地向前推進。年底，局黨委要對各責(zé)任科室、單位年度創(chuàng)建工作完成情況進行督察，對舉措不扎實、落實不到位的科室和單位，我們將予以追究責(zé)任。