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節(jié)能減排辦法范文第1篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為主線，緊緊圍繞“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口，采取有效措施，遏制高耗能、高污染、高排放企業(yè)過快增長；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進、發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，依靠科技進步，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排各項工作，確保實現(xiàn)我市節(jié)能減排目標。

二、主要目標

（一）萬元GDP綜合能耗：省政府下達給我市的目標為降低4.53%，市委確定的超額目標為降低5%；

（二）化學需氧量：削減增量；

（三）二氧化硫：削減增量。

三、主要任務(wù)

（一）加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.抓緊確定今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單并將任務(wù)分解到區(qū)、縣（市）和有關(guān)企業(yè)，確保第三季度前淘汰10戶企業(yè)落后產(chǎn)能。啟動電力需求側(cè)管理工作；組織開展好淘汰落后產(chǎn)能過程中的職工安置和再就業(yè)指導工作；實施重點用能單位能源利用狀況報告制度。（市工信委、市人力資源和社會保障局、市統(tǒng)計局負責）

2.從源頭控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門今年內(nèi)一律不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設(shè)。落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策，嚴格控制“兩高”產(chǎn)品出口。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市國土資源局、市商務(wù)局負責，有關(guān)部門配合）

（二）加快實施節(jié)能減排重點工程

1.加大重點項目實施力度。積極爭取中央預算內(nèi)投資和中央財政資金，加快實施十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理重點工程建設(shè)，以及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等。按省、市政府期限要求完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項目，按期投入穩(wěn)定運行，實現(xiàn)新增COD削減量0.3萬噸以上。繼續(xù)加大電力行業(yè)脫硫設(shè)施和重點非電力行業(yè)SO2減排項目建設(shè)力度，實現(xiàn)新增SO2削減量0.2萬噸以上；市節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜，8月底前全部下達到位，盡快形成節(jié)能減排能力。（市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市工信委、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門配合）

2.積極發(fā)展替代能源，促進資源循環(huán)利用。加快推進風能、生物質(zhì)能、沼氣以及太陽能、地熱能的開發(fā)利用，大力實施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料及燃煤鍋爐實施生物質(zhì)能改造、生物柴油等具有突破性帶動作用的產(chǎn)業(yè)化示范項目。著力推進煤矸石、粉煤灰等資源綜合利用，加快水泥窯爐余熱余壓利用、秸稈氣化、煤層氣發(fā)電、垃圾發(fā)電等資源循環(huán)利用項目建設(shè)。加快完善再生資源回收體系建設(shè)。（市發(fā)改委、市農(nóng)委、市工信委、市商務(wù)局負責，有關(guān)部門配合）

（三）加強重點用能單位能源管理

1.努力提高重點用能單位能源利用效率。督促4家“千家企業(yè)”在提前完成節(jié)能目標的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化目標責任，進一步加強用能管理，提高用能水平，確保新增2.1萬噸標準煤節(jié)能能力。按照省的統(tǒng)一部署，切實推進年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位能效水平達標活動，8月底前組織重點用能單位開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。（市工信委、市統(tǒng)計局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責，有關(guān)部門配合）

2.健全重點用能單位能源計量體系。繼續(xù)加大《用能單位能源計量器具配備和管理通則》宣貫力度，9月底前組織各區(qū)、縣（市）開展對年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位落實《通則》情況的監(jiān)督檢查，對達不到要求的重點用能單位予以通報批評，確保重點用能單位能源計量器具配備率達到97%以上、檢定合格率達到100%、能源計量檔案建檔率達到100%。9月底前建立能源計量專家服務(wù)隊，落實同重點用能單位簽訂的節(jié)能減排服務(wù)措施。8月底前在全市化工（石化）行業(yè)開展能源計量對標競賽活動，同時確保參賽單位能源計量器具配備率達到100%。（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工信委負責，有關(guān)部門）

（四）加強重點領(lǐng)域節(jié)能減排

1.嚴格建筑節(jié)能減排。進一步加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管，全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%強制性標準、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準，完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造200萬平方米，確保完成期間400萬平方米改造任務(wù)。城區(qū)全面禁止使用實心粘土磚，全市新型墻體材料生產(chǎn)比例和應(yīng)用比例分別達到40%和47%。推進可再生能源建筑應(yīng)用示范項目建設(shè)，提高可再生能源在新建工程中的應(yīng)用比例，應(yīng)用面積占新建工程面積達到3%以上。強化城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)督和管理。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市城管局負責，有關(guān)部門配合）

2.強化交通運輸節(jié)能減排。組織實施城區(qū)公路建設(shè)23.8公里；農(nóng)村高等級公路建設(shè)1200公里，竣工通車1000公里；改造危險橋梁25座；組織實施交通運輸節(jié)能減排項目1項。調(diào)整11條公交線路；更新節(jié)能環(huán)保型公交車輛200臺；新增節(jié)能型長途客車380臺，推動14個貨運站場節(jié)能改造；推動道路運輸行業(yè)GPS系統(tǒng)應(yīng)用，市區(qū)內(nèi)881臺長途客車、789臺旅游客車全部安裝并使用GPS監(jiān)控系統(tǒng)；啟動公交調(diào)度指揮中心二期工程建設(shè)，完善公交線路調(diào)度指揮終端系統(tǒng)，車載設(shè)備安裝總量達到3000臺，監(jiān)控范圍基本覆蓋市區(qū)公交線網(wǎng)；逐步開展公路甩掛運輸，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。（市交通局、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門配合）

3.大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。新建沼氣工程20處，新增農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點80個，新建太陽能路燈15000延長米。積極推進秸稈固體成型燃料和秸稈新型墻體項目建設(shè)，大力推廣鍋爐摻燒生物質(zhì)、地源熱泵和水源熱泵供暖、大型沼氣、稻殼發(fā)電、秸稈氣化等節(jié)能減排新技術(shù)。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械淘汰標準，積極開展農(nóng)機節(jié)油活動，采取有效手段對報廢農(nóng)業(yè)機械進行處理，推進大型農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代，加強農(nóng)業(yè)機械技術(shù)檢驗及恢復性修理。努力減少農(nóng)藥和化肥施用量，嚴格控制高毒、高殘留農(nóng)藥使用，減少農(nóng)村面源污染。（市農(nóng)委負責，有關(guān)部門配合）

4.加強公共機構(gòu)節(jié)能減排。全市公共機構(gòu)能源消耗指標要在基礎(chǔ)上降低5%。公共機構(gòu)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度，并將這一標準在全社會倡導和推行。嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。積極推進能源計量和監(jiān)測，實行能耗公告制度，嚴格節(jié)獎超罰。組織對各區(qū)縣（市）、市直公共機構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣和辦公耗材進行檢查，杜絕浪費能源資源情況的發(fā)生。按照省的要求，年底前完成10家大型公共建筑能源審計試點工作，并公示結(jié)果。積極參加全省公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周和能源短缺體驗日活動，普及節(jié)能環(huán)保知識和方法。加強推進公共機構(gòu)采用合同能源管理方式實行節(jié)能改造。（市機關(guān)局負責，有關(guān)部門配合）

（五）加大節(jié)能減排技術(shù)（產(chǎn)品）推廣力度

1.繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加大高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機推廣，年內(nèi)完成省下達的推廣高效節(jié)能燈任務(wù)，爭取實現(xiàn)年節(jié)電0.3億千瓦時以上。年底前，全市城區(qū)道路照明、公共場所、公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，更換為緊湊型節(jié)能燈、高壓鈉燈或LED等高效照明產(chǎn)品。家電以舊換新數(shù)量力爭達到10萬臺。（市發(fā)改委、市機關(guān)局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局負責，有關(guān)部門配合）

2.大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，各級政府機構(gòu)必須執(zhí)行強制采購高效節(jié)能空調(diào)、計算機、打印機、復印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品制度。開展2項節(jié)能減排科技研發(fā)項目，重點組織實施8項節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。（市財政局、市工信委、市科技局、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門配合）

（六）大力營造節(jié)能減排社會氛圍

1.進一步加大節(jié)能減排宣傳力度。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育。市直主要媒體要在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各區(qū)、縣（市）和市直相關(guān)部門節(jié)能減排行動，年底前刊（播）發(fā)宣傳節(jié)能減排政策措施、重大行動、工作成效、典型經(jīng)驗等方面的新聞稿件20篇（條）以上，對反面典型堅決予以曝光，充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。（市委宣傳部負責，有關(guān)部門配合）

2.開展節(jié)能減排全民行動。組織開展好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳家庭和時尚生活等活動。在企業(yè)、機關(guān)、學校、社區(qū)、軍營等開展“節(jié)能減排全民行動”，進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。倡導綠色消費、適度消費理念，加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市委宣傳部、市教育局、市機關(guān)局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)負責，有關(guān)部門配合）

四、具體措施

（一）強化節(jié)能減排目標責任

1.公布節(jié)能減排目標完成情況。向社會公告對各區(qū)、縣（市）政府及節(jié)能減排目標完成情況和措施落實情況的評價考核結(jié)果。（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負責）

2.加大行政問責力度。各區(qū)、縣（市）要按照節(jié)能減排目標責任制的要求，一級抓一級，層層抓落實，7月底前完成本地區(qū)節(jié)能減排目標責任評價考核工作，并對未完成目標的單位進行責任追究。到期末，對全市節(jié)能減排目標完成情況進行全面考核，實行嚴格的問責制，對未完成節(jié)能減排目標的區(qū)、縣（市）和行政不作為的部門，要追究其主要領(lǐng)導責任，并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。（市監(jiān)察局、市委組織部、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負責）

3.對重點用能單位施行獎懲措施。已經(jīng)完成節(jié)能任務(wù)的用能單位要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松，為完成本地區(qū)節(jié)能任務(wù)多作貢獻；尚未完成任務(wù)的用能單位要采取有力措施，確保完成節(jié)能任務(wù)。國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用，加大節(jié)能投入，加強管理。對節(jié)能減排目標完成好的國有企業(yè)予以表彰獎勵；對完不成節(jié)能減排目標和存在嚴重浪費能源資源的國有企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理，與企業(yè)負責人績效薪酬緊密掛鉤，并視情節(jié)對企業(yè)負責人給予相應(yīng)處分。對其他不達標企業(yè)，實施項目限批或限產(chǎn)，并通報批評。（市國資委、市工信委、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門配合）

（二）完善和落實節(jié)能減排相關(guān)政策和法規(guī)

1.增加節(jié)能減排專項資金。各級政府應(yīng)加大對節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣及項目建設(shè)的資金支持力度。市政府安排節(jié)能專項資金1500萬元，各區(qū)、縣（市）政府安排節(jié)能專項資金不低于100萬元，并于7月底前全部落實到位。（市財政局、各區(qū)縣市政府負責）

2.完善節(jié)能減排價格政策。按照審批權(quán)限，落實煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策，煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價在脫硫標桿電價基礎(chǔ)上按每千瓦時加價0.25元執(zhí)行，對脫硫電價每千瓦時在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上加價0.013元。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個行業(yè)重新界定限制類、淘汰類生產(chǎn)企業(yè)名單，加大差別電價實施力度，對限制類加價標準由每千瓦時0.05元提高到0.10元，淘汰類加價標準由每千瓦時0.20元提高到0.30元。（市物價監(jiān)管局、市工信委負責，有關(guān)部門配合）

3.落實節(jié)能減排稅收和金融政策。認真貫徹落實國家環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水設(shè)備和項目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，以及采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造項目的增值稅、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策，落實和完善節(jié)能減排項目和循環(huán)經(jīng)濟試點的各項金融扶持政策，充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導和鼓勵作用。（市財政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委負責，有關(guān)部門、銀行等金融機構(gòu)配合）

4.促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對合同能源管理項目的投資、財稅和金融政策支持力度，調(diào)動用能單位和節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能改造的積極性。鼓勵支持能源審計、節(jié)能設(shè)計、監(jiān)測、咨詢、評估、清潔生產(chǎn)審核等節(jié)能服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加快壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局負責）

5.完善節(jié)能減排法規(guī)體系建設(shè)。按照國家和省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的有關(guān)要求，及時修訂完善我市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法并組織實施。起草制定市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法實施細則、市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導意見，加快出臺合同能源管理項目認定和節(jié)能服務(wù)公司管理辦法等配套文件。完成松花江流域和其他重點污染源企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。（市發(fā)改委、市法制辦、市工信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局負責）

（三）加大懲罰性措施力度

1.對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)實行懲罰性措施。9月底在全市范圍內(nèi)開展淘汰落后產(chǎn)能核查。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，各級投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，各級國土資源管理部門不予批準新增用地，當?shù)卣煶晒╇?、供水部門停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。（市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市監(jiān)察局、各區(qū)縣市政府負責，有關(guān)部門配合）

2.對違規(guī)上馬的“兩高”項目實行懲罰性措施。對違規(guī)在建項目，項目所在地政府要責令停止建設(shè)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款；對違規(guī)建成的項目要責令停止生產(chǎn)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款，當?shù)卣煶晒╇姟⒐┧块T停止供電供水。9月底前，市直有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對違規(guī)項目進行核查。（市發(fā)改委、市工信委、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、各區(qū)縣市政府負責，有關(guān)部門、銀行等金融機構(gòu)配合)

3.對超標高耗能企業(yè)實行懲罰性措施。年底前組織開展對全市年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位上年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況的專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單。對列入名單的企業(yè)，比照限制類加價標準實行懲罰性價格；對超過能耗限額標準1倍以上的，比照淘汰類加價標準執(zhí)行。（市發(fā)改委、市工信委、市物價監(jiān)管局負責，有關(guān)部門配合）

（四）加大考核監(jiān)督檢查力度

1.強化考核和督察。下半年市政府將組成工作組，對各區(qū)、縣（市）政府貫徹落實本通知精神情況進行檢查，并組織開展對各區(qū)、縣（市）政府節(jié)能減排目標完成情況預考核。各區(qū)、縣（市）政府要組織開展本地區(qū)節(jié)能減排專項督察，嚴肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設(shè)施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題，徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策，對重點案件要掛牌督辦，對有關(guān)責任人要嚴肅追究責任。（市監(jiān)察局、市委組織部、市國資委、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市物價監(jiān)管局）

2.加強減排項目運行監(jiān)管。各有關(guān)部門和單位要對已運行的減排項目，特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫設(shè)施、減排量大的工業(yè)治理項目運行情況進行定期核查，保證投運率、處理率，確保穩(wěn)定運行，達到減排量。盡快完成轄區(qū)內(nèi)國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收工作，所有電廠脫硫設(shè)施和設(shè)計日處理能力大于2萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠必須按規(guī)定完善中控系統(tǒng)建設(shè)，實時監(jiān)控主要生產(chǎn)設(shè)備和治污設(shè)施運行狀況。（市環(huán)保局負責，有關(guān)部門配合）

3.加大拉網(wǎng)式排查力度。組織開展對重點用能單位拉網(wǎng)式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、超限額標準用能等問題，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。繼續(xù)組織實施深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀照明檢查。（市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市機關(guān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管局負責，有關(guān)部門配合）

（五）做好節(jié)能減排形勢分析和預警調(diào)控

節(jié)能減排辦法范文第2篇

工作目標：2014-2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

一、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）積極化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），嚴格項目管理，各地區(qū)、各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項目。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。

（二）加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)。加強對服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實情況的督促檢查，力爭到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右。加快落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號），組織實施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，完善節(jié)能服務(wù)公司扶持政策準入條件，實行節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)負面清單管理，積極培育“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認證、碳排放核查等第三方機構(gòu)，在污染減排重點領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元。

（三）調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。實行煤炭消費目標責任管理，嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域及產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新上耗煤項目，要嚴格實行煤炭消耗等量或減量替代政策，京津冀地區(qū)2015年煤炭消費總量力爭實現(xiàn)比2012年負增長。加快推進煤炭清潔高效利用，在大氣污染防治重點區(qū)域地級以上城市大力推廣使用型煤、清潔優(yōu)質(zhì)煤及清潔能源，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應(yīng)，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。大力發(fā)展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消費量的比重提高到11.4%。

（四）強化能評環(huán)評約束作用。嚴格實施項目能評和環(huán)評制度，新建高耗能、高排放項目能效水平和排污強度必須達到國內(nèi)先進水平，把主要污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，對鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實行能耗等量或減量置換。對未完成節(jié)能減排目標的地區(qū)，暫停該地區(qū)新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批。完善能評管理制度，規(guī)范評估機構(gòu)，優(yōu)化審查流程。

二、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程

（五）推進實施重點工程。大力實施節(jié)能技術(shù)改造工程，運用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等成熟技術(shù)改造工程設(shè)備，形成節(jié)能能力3200萬噸標準煤。加快實施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用低品位余熱利用、半導體照明、稀土永磁電機等先進技術(shù)裝備，形成節(jié)能能力1100萬噸標準煤。實施能效領(lǐng)跑者計劃和合同能源管理工程，形成節(jié)能能力2200萬噸標準煤。推進脫硫脫硝工程建設(shè)，完成3億千瓦燃煤機組脫硝改造，2.5億千瓦燃煤機組拆除煙氣旁路，4萬平方米鋼鐵燒結(jié)機安裝脫硫設(shè)施，6億噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施，到2015年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬噸、260萬噸以上。新建日處理能力1600萬噸的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，到2015年底分別新增化學需氧量、氨氮減排能力200萬噸、30萬噸。加強對氫氟碳化物（HFCs）排放的管理，加快氫氟碳化物銷毀和替代，“十二五”期間累計減排2.8億噸二氧化碳當量。

（六）加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調(diào)查。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，2014年淘汰5萬臺小鍋爐，到2015年底淘汰落后鍋爐20萬蒸噸，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐25萬蒸噸，全面推進燃煤鍋爐除塵升級改造，對容量20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實施脫硫改造，形成2300萬噸標準煤節(jié)能能力、40萬噸二氧化硫減排能力和10萬噸氮氧化物減排能力。

（七）加大機動車減排力度。2014年底前，在全國供應(yīng)國四標準車用柴油，淘汰黃標車和老舊車600萬輛。到2015年底，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標準車用汽油和柴油；全國淘汰2005年前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標車。加強機動車環(huán)保管理，強化新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管。加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。

（八）強化水污染防治。落實最嚴格水資源管理制度。編制實施水污染防治行動計劃，重點保護飲用水水源地、水質(zhì)較好湖泊，重點治理劣五類等污染嚴重水體。繼續(xù)推進重點流域水污染防治，嚴格水功能區(qū)管理。加強地下水污染防治，加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴格控制污水灌溉。強化造紙、印染等重點行業(yè)污染物排放控制。到2015年，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值主要水污染物排放量下降30%以上。

三、狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能降碳

（九）加強工業(yè)節(jié)能降碳。實施工業(yè)能效提升計劃，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標，推動工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)；開展工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，實施低碳工業(yè)園區(qū)試點，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立能源管理體系；制定重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南，推動建立企事業(yè)單位碳排放報告制度；強化節(jié)能降碳目標責任評價考核，落實獎懲制度。到2015年底，萬家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量2.5億噸標準煤以上。 （十）推進建筑節(jié)能降碳。深入開展綠色建筑行動，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標準執(zhí)行率達到20%，新增綠色建筑3億平方米，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造3億平方米。以住宅為重點，以建筑工業(yè)化為核心，加大對建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

（十一）強化交通運輸節(jié)能降碳。加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)，開展綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)試點，深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動。實施高速公路不停車自動交費系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工程。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。繼續(xù)推行甩掛運輸，開展城市綠色貨運配送示范行動。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流公共信息平臺建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，推進“公交都市”創(chuàng)建活動。公路、水路運輸和港口形成節(jié)能能力1400萬噸標準煤以上，到2015年，營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗比2013年降低4%以上。

（十二）抓好公共機構(gòu)節(jié)能降碳。完善公共機構(gòu)能源審計及考核辦法。推進公共機構(gòu)實施合同能源管理項目，將公共機構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購范圍。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)，將40%以上的中央國家機關(guān)本級辦公區(qū)建成節(jié)約型辦公區(qū)。2014-2015年，全國公共機構(gòu)單位建筑面積能耗年均降低2.2%，力爭超額完成“十二五”時期降低12%的目標。

四、強化技術(shù)支撐

（十三）加強技術(shù)創(chuàng)新。實施節(jié)能減排科技專項行動和重點行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程，以電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域為重點，加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)。在能耗高、節(jié)能減排潛力大的地區(qū)，實施一批能源分質(zhì)梯級利用、污染物防治和安全處置等綜合示范科技研發(fā)項目。實施水體污染治理與控制重大科技專項，突破化工、印染、醫(yī)藥等行業(yè)源頭控制及清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。鼓勵建立以企業(yè)為主體、市場為導向、多種形式的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入。

（十四）加快先進技術(shù)推廣應(yīng)用。完善節(jié)能低碳技術(shù)遴選、評定及推廣機制，以目錄、召開推廣會等方式向社會推廣一批重大節(jié)能低碳技術(shù)及裝備，鼓勵企業(yè)積極采用先進適用技術(shù)進行節(jié)能改造，實現(xiàn)新增節(jié)能能力1350萬噸標準煤。在鋼鐵燒結(jié)機脫硫、水泥脫硝和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域，加快推廣應(yīng)用成熟的污染治理技術(shù)。實施碳捕集、利用和封存示范工程。

五、進一步加強政策扶持

（十五）完善價格政策。嚴格清理地方違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。落實差別電價和懲罰性電價政策，節(jié)能目標完成進度滯后地區(qū)要進一步加大差別電價和懲罰性電價執(zhí)行力度。對電解鋁企業(yè)實行階梯電價政策，并逐步擴大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。落實燃煤機組環(huán)保電價政策。完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費方式，提高收繳率。

（十六）強化財稅支持。各級人民政府要加大對節(jié)能減排的資金支持力度，整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金，加強統(tǒng)籌安排，提高使用效率，努力促進資金投入與節(jié)能減排工作成效相匹配。嚴格落實合同能源管理項目所得稅減免政策。實施煤炭等資源稅從價計征改革，清理取消有關(guān)收費基金。開展環(huán)境保護稅立法工作，加快推進環(huán)境保護費改稅。

（十七）推進綠色融資。銀行業(yè)金融機構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對節(jié)能減排降碳項目的支持力度。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等，拓寬融資渠道。建立節(jié)能減排與金融監(jiān)管部門及金融機構(gòu)信息共享聯(lián)動機制，促進節(jié)能減排信息在金融機構(gòu)中實現(xiàn)共享，作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù)。積極引導多元投資主體和各類社會資金進入節(jié)能減排降碳領(lǐng)域。

六、積極推行市場化節(jié)能減排機制

（十八）實施能效領(lǐng)跑者制度。定期公布能源利用效率最高的空調(diào)、冰箱等量大面廣終端用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的乙烯、粗鋼、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，以及能源利用效率最高的機關(guān)、學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)名單，對能效領(lǐng)跑者給予政策扶持，引導生產(chǎn)、購買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。適時將能效領(lǐng)跑者指標納入強制性國家標準。

（十九）建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度。推進碳排放權(quán)交易試點，研究建立全國碳排放權(quán)交易市場。加快制定節(jié)能量交易工作實施方案，依托現(xiàn)有交易平臺啟動項目節(jié)能量交易。繼續(xù)推進排污權(quán)有償使用和交易試點。

（二十）推行能效標識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認證。修訂能效標識管理辦法，將實施能效標識的產(chǎn)品由28類擴大到35類。整合節(jié)能和低碳產(chǎn)品認證制度，制定節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法，將實施節(jié)能認證的產(chǎn)品由117類擴大到139類，強化對認證結(jié)果的采信。將產(chǎn)品能效作為質(zhì)量監(jiān)管的重點，嚴厲打擊能效虛標行為。

（二十一）強化電力需求側(cè)管理。落實電力需求側(cè)管理辦法，完善配套政策，嚴格目標責任考核。建設(shè)國家電力需求側(cè)管理平臺，推廣電能服務(wù)，繼續(xù)實施電力需求側(cè)管理城市綜合試點。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標，并對平臺建設(shè)及試點工作給予支持和配合。電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。通過推行電力需求側(cè)管理機制，2014-2015年節(jié)約電量400億千瓦時，節(jié)約電力900萬千瓦。

七、加強監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查

（二十二）強化統(tǒng)計預警。加強能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統(tǒng)計能力建設(shè)，進一步完善節(jié)能減排降碳的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系，確保相關(guān)指標數(shù)據(jù)準確一致。加強分析預警，定期節(jié)能目標完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。各地區(qū)要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標的預警調(diào)控方案，根據(jù)形勢適時啟動。

（二十三）加強運行監(jiān)測。加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，2014年完成試點，2015年基本建成。進一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行，到2015年底，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率達到75%，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率達到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達到95%。

（二十四）完善法規(guī)標準。推進節(jié)約能源法、大氣污染防治法、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例的修訂工作，推動開展節(jié)能評估審查、應(yīng)對氣候變化立法等工作，加快制定排污許可證管理條例、機動車污染防治條例等法規(guī)，研究制定節(jié)能監(jiān)察辦法。實施百項能效標準推進工程，制（修）訂一批重要節(jié)能標準、重點行業(yè)污染物排放標準，落實重點區(qū)域大氣污染物排放特別限值要求。

（二十五）強化執(zhí)法監(jiān)察。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，到2015年基本建成省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。發(fā)揮能源監(jiān)管派出機構(gòu)的作用，加強能源消費監(jiān)管。2014年下半年，各地區(qū)節(jié)能主管部門要針對萬家重點用能企業(yè)開展專項監(jiān)察。環(huán)保部門要持續(xù)開展專項執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，重點企業(yè)污染物排放信息，對違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦。依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責任人。實行節(jié)能減排執(zhí)法責任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負責人的責任。

八、落實目標責任

（二十六）強化地方政府責任。各?。▍^(qū)、市）要嚴格控制本地區(qū)能源消費增長。嚴格實施單位GDP能耗和二氧化碳排放強度降低目標責任考核，減排重點考核污染物控制目標、責任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)運行等情況。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負總責，主要領(lǐng)導是第一責任人。對未完成年度目標任務(wù)的地區(qū)，必要時請國務(wù)院領(lǐng)導同志約談省級政府主要負責人，有關(guān)部門按規(guī)定進行問責，相關(guān)負責人在考核結(jié)果公布后的一年內(nèi)不得評選優(yōu)秀和提拔重用，考核結(jié)果向社會公布。對超額完成“十二五”目標任務(wù)的地區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)貢獻大小給予適當獎勵。 （二十七）落實重點地區(qū)責任。海南、甘肅、青海、寧夏、新疆等節(jié)能降碳目標完成進度滯后的地區(qū)，要抓緊制定具體方案，采取綜合性措施，確保完成節(jié)能降碳目標任務(wù)。云南、貴州、廣西、新疆等減排工作進展緩慢地區(qū)，要進一步挖掘潛力，確保完成減排目標。強化京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區(qū)域污染減排，盡可能多削減氮氧化物，力爭2014-2015年實現(xiàn)氮氧化物減排12%，高出全國平均水平2個百分點。年能源消費量2億噸標準煤以上的重點用能地區(qū)和東中部排放量較大地區(qū)，在確保完成目標任務(wù)前提下要多作貢獻。各省級人民政府要對年能源消費量300萬噸標準煤以上的市縣實行重點管理，出臺措施推動多完成節(jié)能任務(wù)。18個節(jié)能減排財政政策綜合示范城市要爭取提前一年完成“十二五”節(jié)能目標，或到2015年超額完成目標的20%以上。低碳試點?。▍^(qū)）和城市要提前完成“十二五”降碳目標。

節(jié)能減排辦法范文第3篇

到今年年底，全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，即：全市萬元生產(chǎn)總值能耗（按年不變價格計算）從年的1.2911噸標煤/萬元下降到1.2384噸標煤/萬元；萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低4%。

二、工作任務(wù)

㈠積極構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。嚴格控制新開工高耗能項目，對企業(yè)搬遷改造實行嚴格的能耗準入管理。對于能源消耗大的項目，要加快推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，提高能源資源綜合利用效率；建立健全產(chǎn)業(yè)退出機制，采取有力措施，加快淘汰高能耗、重污染、低效率的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及落后的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、旅游、文化、傳播媒體、信息服務(wù)等市場潛力大、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。以項目和產(chǎn)業(yè)集群為載體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化能源利用系統(tǒng)。加快建立生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進行規(guī)劃布局和建設(shè)改造，逐步建立起資源能源梯級利用、綜合規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟體系。

㈡著力推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作。

1、強化工業(yè)節(jié)能減排。突出抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排工作。

2、推進建筑節(jié)能減排。新建住宅和公共建筑必須達到節(jié)能50%的設(shè)計標準，加快推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，既有建筑節(jié)能改造應(yīng)優(yōu)先利用可再生能源。大力發(fā)展和推廣使用新型墻體材料。

3、加強交通節(jié)能減排。嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，加快淘汰老舊機動車，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，推動交通節(jié)能減排科技進步。

4、引導商業(yè)和民用節(jié)能減排。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，除特定用途外，公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度。

5、抓好農(nóng)村節(jié)能。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制定農(nóng)村推廣使用新能源和可再生能源（除水能外）的具體辦法。

6、發(fā)揮政府機構(gòu)節(jié)能減排示范作用。以節(jié)電、節(jié)油為重點，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及公務(wù)車節(jié)能，加強對用能設(shè)施的節(jié)能管理，降低辦公設(shè)備的待機能耗。

㈢加快節(jié)能技術(shù)進步和技術(shù)改造。

1、加強節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新。要將節(jié)能減排領(lǐng)域的共性和關(guān)鍵性技術(shù)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，大力促進節(jié)能減排技術(shù)的研究開發(fā)和自主創(chuàng)新。

2、加快推廣先進節(jié)能減排技術(shù)。積極推廣應(yīng)用先進節(jié)能減排技術(shù)、設(shè)備、工藝和材料；鼓勵推廣節(jié)能減排自愿協(xié)議、合同能源管理等節(jié)能新機制；加快節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)能力和水平。引導有關(guān)行業(yè)協(xié)會及時跟蹤了解本行業(yè)節(jié)能減排信息，做好行業(yè)咨詢、服務(wù)等工作。

3、加強節(jié)能減排技術(shù)的交流與合作。廣泛開展節(jié)能減排合作，及時掌握節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展的動態(tài)和信息，積極引進先進的節(jié)能減排技術(shù)和管理經(jīng)驗。

㈣推進節(jié)能減排監(jiān)管法制化、規(guī)范化。

1、建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）必須進行節(jié)能評估和審查，對未經(jīng)節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不予審批、備案、核準。對擅自批準項目建設(shè)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

2、加強節(jié)能統(tǒng)計和計量管理工作。建立并完善全市節(jié)能統(tǒng)計系統(tǒng)，確保節(jié)能統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。要加強對我市單位生產(chǎn)總值能耗指標的審核，確保公報指標數(shù)據(jù)準確、及時。各地各有關(guān)部門要大力支持統(tǒng)計部門依法進行節(jié)能統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促我市企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。

3、健全電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理。充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢，提高電能使用效率。進一步改進發(fā)電調(diào)度規(guī)則，實現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟調(diào)度。

4、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計、環(huán)保等有關(guān)部門要進一步加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，依法開展節(jié)能減排執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）。對生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品的違法行為，要嚴肅查處，公開曝光。要建立節(jié)能減排舉報制度，提高群眾參與度。

三、相關(guān)要求

㈠加強組織領(lǐng)導。各地對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能減排工作負總責。要把節(jié)能減排目標實現(xiàn)情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為干部考核指標，實行節(jié)能減排工作主要領(lǐng)導負責制和問責制。市發(fā)展和改革局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟和信息化局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市節(jié)能減排工作。要密切配合，將我市萬元生產(chǎn)總值能耗降低率及二氧化碳排放降低率指標分解落實到各地及重點行業(yè)和重點耗能企業(yè)，逐級簽訂責任狀。要進一步落實完善我市單位生產(chǎn)總值能耗指標公報制度，定期向社會公布主要能耗指標。

㈡完善規(guī)劃體系。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門要聯(lián)合組織制定全市節(jié)能減排中長期規(guī)劃，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)，加強分類指導。各地各有關(guān)部門要結(jié)合實際，組織制定本地本部門節(jié)能減排工作規(guī)劃和實施方案，明確目標、任務(wù)和政策措施，并加強對節(jié)能減排工作的指導。

㈢深入宣傳教育。要廣泛動員，組織企業(yè)、學校、社區(qū)等單位和社會團體，組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、學校、社區(qū)等活動，建立崇尚節(jié)約的社會風尚和生活方式，弘揚節(jié)約型文化。新聞媒體、網(wǎng)站要定期公布能耗指標情況；教育部門要將節(jié)能知識納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育培訓體系；工會、共青團要高度重視和加強對廣大職工和青少年的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動，營造全民參與節(jié)能減排的良好社會氛圍。

節(jié)能減排辦法范文第4篇

該同志任現(xiàn)職以來，積極參與“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，具有強烈的事業(yè)心和責任感，切實落實節(jié)能減排各項工作措施，確保了企業(yè)各項節(jié)能減排指標的實現(xiàn)。該同志致力于節(jié)能減排的技術(shù)研究工作，取得了明顯的成效。

1、該同志結(jié)合企業(yè)節(jié)能減排的實際情況，不斷優(yōu)化、完善節(jié)能減排各項工作流程和相關(guān)管理制度，強化節(jié)能減排基礎(chǔ)管理。近年來，該同志起草、修訂了《營運車輛駕駛員燃油定額管理辦法》、《車輛維修保養(yǎng)和檢測管理制度》、《愛車例保管理制度》、《機械故障處理辦法》等車輛技術(shù)管理制度，為推進各項節(jié)能減排工作提供技術(shù)保障和制度保障，有效地強化了車輛日常維護管理，確保車輛運行質(zhì)量，節(jié)能減排的基礎(chǔ)管理得到有效加強。

2、主要參與了開展營運客車機務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)，負責組織開展該安裝使用，規(guī)范安全技術(shù)的源頭管理

為規(guī)范運輸企業(yè)的安全要機務(wù)管理工作，根據(jù)集團公司節(jié)能減排的整體部署，該同志主要參與了《營運客車機務(wù)管理系統(tǒng)》的研發(fā)工作。在該系統(tǒng)開發(fā)過程中，在積累了10多年的機務(wù)技術(shù)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮了專業(yè)技術(shù)知識，整理、細分出了該功能模塊涉及到車輛的制動系統(tǒng)、操縱系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)等38個檢驗項目及檢驗過程中會出361個檢驗結(jié)果。經(jīng)過與軟件技術(shù)開發(fā)人員的共同努力，營運客車機務(wù)管理系統(tǒng)經(jīng)過調(diào)試，該系統(tǒng)的運行已逐步趨于正常。

3、主要參與了《GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)技改項目》的實施。該同志根據(jù)集團公司的整體部署，積極參與GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)改造，負責組織收集、分析GPS和行駛記錄儀的數(shù)據(jù)，針對數(shù)據(jù)反饋規(guī)律性的營運車輛的故障表現(xiàn)，進一步完善了車輛的運行檢驗、一級維護、二級維護等機務(wù)管理工作。根據(jù)GPS和行車記錄儀反饋的每位駕駛員的行車速度和操作狀態(tài)，及時匯總分析，組織開展技術(shù)培訓、心理輔導等多種方式，采取獎優(yōu)罰劣等措施，有針對性地糾正駕駛員的不良習慣，培養(yǎng)駕駛員節(jié)油意識，提高節(jié)油技能。

節(jié)能減排辦法范文第5篇

一、為節(jié)能目標責任評價考核提供政策保障

一是分解目標任務(wù)。自治區(qū)人民政府于2006年與各市人民政府簽訂“十一五”節(jié)能目標責任書，實行嚴格的問責制和一票否決制，節(jié)能目標責任評價依據(jù)簽訂的“十一五”總目標和分年度目標進行考核。二是出臺考核體系實施方案。按照國務(wù)院節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的有關(guān)規(guī)定，2007年出臺了自治區(qū)單位GDP能耗考核體系實施方案，節(jié)能目標責任評價考核相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標，滿分為100分，節(jié)能目標完成指標40分，節(jié)能措施落實指標滿分為60分，共分10大項35小項（最大分值40分，最小分值0.5分），對節(jié)能制度、節(jié)能投入、重點節(jié)能工程、節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣、重點耗能企業(yè)節(jié)能管理、重點領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)能法律法規(guī)建設(shè)、節(jié)能基礎(chǔ)工作等各領(lǐng)域各方面進行考核。三是實行嚴格的節(jié)能減排行政問責制。2010年出臺自治區(qū)對“十一五”節(jié)能減排工作行政過錯責任人問責辦法，規(guī)定“十一五”末，自治區(qū)將對各市人民政府節(jié)能減排情況算總賬，對區(qū)直有關(guān)部門履行職責情況嚴格考核，作為對各市和區(qū)直部門領(lǐng)導班子考核評價的重要依據(jù)。對考核為未完成任務(wù)的重點企業(yè)，進行責任追究和行政處罰。

二、創(chuàng)新節(jié)能目標責任評價考核體系

一是增加考核項。增加“加強節(jié)能資金管理”項，重點考核按照規(guī)定管理和使用國家、自治區(qū)節(jié)能技術(shù)改造獎勵資金、淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金情況。增加“推廣實行節(jié)能新機制，開展合同能源管理”項，引導各地積極推廣合同能源管理。增加“推進高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作”項，鼓勵各地出臺或?qū)嵤┖哪芴胤N設(shè)備（特別是工業(yè)鍋爐）政策措施，組織推廣工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)。二是設(shè)置加分項。淘汰落后產(chǎn)能方面，在全面完成“十一五”淘汰任務(wù)下，額外淘汰落后產(chǎn)能占一定比例的，視情況加分。重點耗能企業(yè)能源計量工作方面，對企業(yè)推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集，以及對數(shù)據(jù)實施有效分析并應(yīng)用于具體指導節(jié)能工作，進行加分。

三、規(guī)范節(jié)能目標責任評價考核的程序

一是組成評價考核工作組。成立自治區(qū)人民政府主管節(jié)能工作的副主席擔任組長，自治區(qū)發(fā)展改革委、工信委、監(jiān)察廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、科技廳、統(tǒng)計局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、機關(guān)事務(wù)管理局等部門擔任成員的評價考核工作組。二是形成自查報告階段。各市根據(jù)節(jié)能目標責任考核內(nèi)容和評分細則，形成自查報告報自治區(qū)人民政府，并附加相關(guān)證明材料。三是初步評價階段?？己诵〗M按照部門職能分工，根據(jù)本部門節(jié)能減排工作，用一周時間認真核查各市自查報告及證明材料，對有關(guān)工作和項目作進一步檢查核查，如需要，再到現(xiàn)場進行核查，并進行初步評分。四是現(xiàn)場考核和集中評價階段?？己诵〗M集中召開考核會議，各部門最終給出各分項得分，考核組集體討論出各項分值，最后匯總各市總得分情況，并對存在疑問項請各市相關(guān)部門進行現(xiàn)場問答，各市節(jié)能減排領(lǐng)導小組負責人對提出的問題進行現(xiàn)場解答。同時，對不能完成年度節(jié)能目標的市進行現(xiàn)場考核。五是審定公告。考核小組對各市總得分及說明進行匯總，編制節(jié)能目標責任考核報告，征求相關(guān)部門意見后報自治區(qū)人民政府審定，并予以公告。