前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇如何交社會養(yǎng)老保險范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

如何交社會養(yǎng)老保險范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險；制度建設(shè)；關(guān)系

中圖分類號：F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2008）08/09-0172-03[HK]

黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，其中“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”已成為“加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活”的重要舉措。從我國現(xiàn)實(shí)國情來看，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在、財政支持力度不足等原因，原有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已暴露出覆蓋面小、發(fā)展緩慢、籌集資金困難、保障水平低等弊端，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要?？倳浿赋觥皩?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化”。因此，盡快建立起適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度勢在必行。近年來，連云港市在建設(shè)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度方面做出了很多有益的探索，也取得了一定的成績。通過長期的深入調(diào)研和思考，我們認(rèn)為，建設(shè)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的過程中必須正確處理好以下幾個關(guān)系：

一、圍繞“建設(shè)什么樣新農(nóng)保”的問題，正確處理好謀劃與規(guī)劃的關(guān)系

創(chuàng)新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是當(dāng)前貫徹黨的十七大精神和實(shí)現(xiàn)“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”的要求。2006年我市試點(diǎn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，提出：按低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的原則，探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，籌資方式為個人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、政府給予財政補(bǔ)貼的三方機(jī)制，在全市有條件的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，出現(xiàn)了“百花齊放、各有特色”的局面。但我們也感到，在縣區(qū)這個層面推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)，僅有思路和暫行辦法是不行的，必須把思路和辦法變?yōu)橐?guī)劃和制度，且層面越高越好，最終實(shí)現(xiàn)國家立法，成為具有法律效力的一項社會保障制度。當(dāng)然，在新農(nóng)保的建立過程中也應(yīng)避免“馬太效應(yīng)”，要允許體現(xiàn)政策的“差異性”。當(dāng)前，不一定要在全市范圍內(nèi)采取“齊步走”和“一刀切”的辦法，市政府目前應(yīng)建立統(tǒng)一的制度框架，在此基礎(chǔ)上，允許不同縣區(qū)根據(jù)各自的實(shí)際情況，確定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制、籌資方式和待遇水平，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的雛形。

二、圍繞“誰來建設(shè)新農(nóng)?！钡膯栴}，正確處理好主導(dǎo)與主體的關(guān)系

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是社會保障體系中的重要內(nèi)容，也是和諧社會視野中的一項重要制度。我市出臺的《建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》中明確：各級政府要按照以人為本和科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)?？梢赃@樣認(rèn)為：各級政府是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的主導(dǎo)部門，而勞動保障、財政、稅務(wù)、審計、統(tǒng)計、監(jiān)察、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)積極參與，是建設(shè)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的主體部門。作為制度的提供者和政策的制定者，政府在政治力量和資源配置權(quán)力上處于優(yōu)勢的地位，其制度供給能力和意愿是決定制度變遷方向、深度、廣度和形式的主導(dǎo)因素，因此，政府應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，發(fā)揮其在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立和運(yùn)營中的主導(dǎo)作用。［1］勞動保障部門要始終把建設(shè)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為一項重要工作抓緊抓實(shí)，財政部門的“手”始終是把握新農(nóng)保的“命門”，有沒有財政投入，投入多少，直接影響農(nóng)民的參保積極性，其他有關(guān)部門各司其責(zé)，共同做好工作。

三、圍繞“如何推進(jìn)新農(nóng)保建設(shè)”的問題，正確處理好試點(diǎn)與推廣的關(guān)系

在2006年，我們重點(diǎn)抓了“一縣二十鄉(xiāng)五十村”新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險建設(shè)試點(diǎn)工程，重點(diǎn)培育不同類型的新農(nóng)保建設(shè)典型。2008年，我們又全面啟動了“千村示范、千村補(bǔ)助”行動，從點(diǎn)的發(fā)展到面的發(fā)展，加大了連片建設(shè)力度。我們說，目前農(nóng)民的養(yǎng)老問題還存在制度缺陷，相當(dāng)多的人沒有制度覆蓋。要使各類人群都有制度上的安排，實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋、基本保障、多個層次”。通過政府投入、城鄉(xiāng)互濟(jì)、地區(qū)互濟(jì)和代際互濟(jì)的大保障模式，創(chuàng)造性解決農(nóng)村社會保障問題，就要把試點(diǎn)所取得的經(jīng)驗和好的做法加以完善和推廣，最終達(dá)到同我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng)，同農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

四、圍繞“如何做到因地制宜”的問題，正確處理好目標(biāo)與模式的關(guān)系

建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度必須與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，如果脫離了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立將無法順利進(jìn)行。［2］針對連云港市地處蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市情，我們提出了建設(shè)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的主要目標(biāo)是：2008年市政府出臺《連云港市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險指導(dǎo)意見》，依此全面推動在全市建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，各縣區(qū)政府根據(jù)市政府的指導(dǎo)意見，在當(dāng)年內(nèi)因地制宜，平衡各方利益關(guān)系，照顧各種人群需求，繳費(fèi)檔次可選擇，出臺符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的《縣區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實(shí)施細(xì)則》，爭取全市農(nóng)村在三年內(nèi)展現(xiàn)出“儲蓄積累式”、“土地保障式”、“家庭養(yǎng)老式”、“社會互濟(jì)式”、“商業(yè)保險式”等多種形式的保障舉措，組成一個有機(jī)整體，共同達(dá)到有效保障農(nóng)村老年人生活幸福的目標(biāo)。

五、圍繞“如何協(xié)調(diào)推進(jìn)”的問題，正確處理好經(jīng)濟(jì)與社會的關(guān)系

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的主要標(biāo)志是：個人賬戶為主、集體補(bǔ)助為輔、政府給予財政補(bǔ)貼，堅持個人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的原則。一方面?zhèn)€人賬戶為主符合現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，符合農(nóng)民的心態(tài)；個人賬戶積累籌資模式是應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)村人口老齡化的重要對策；個人賬戶的所有權(quán)屬于參保人，具有較強(qiáng)的激勵作用。另一方面為了解決當(dāng)前60歲以上無社會保障的農(nóng)村老年人的基本生活，達(dá)到人人享有社會保障的目標(biāo)，有必要建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，把集體補(bǔ)助、財政補(bǔ)貼及農(nóng)村社會養(yǎng)老保險風(fēng)險準(zhǔn)備金納入其中。這方面的主要目的：一是對60歲以上無社會保障人口實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)助；二是組織60歲以下人口參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，以建立長效機(jī)制。達(dá)到社會與經(jīng)濟(jì)、發(fā)展與成果、公平與享受、和諧與共生的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

六、圍繞“增強(qiáng)自我發(fā)展能力”的問題，正確處理好輸血和造血的關(guān)系

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度要始終解決有彈性和包容性問題，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。一是在繳費(fèi)方面，參保人可以根據(jù)自己的承受能力選擇不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既可選擇輸出地或輸入地繳費(fèi)，也可以選擇年、季、月繳費(fèi)。這樣的制度設(shè)計，適應(yīng)了農(nóng)民就業(yè)的流動性、收入的不穩(wěn)定性和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異性。二是允許其在發(fā)生危及生命的疾病難以支付醫(yī)療費(fèi)時，可以借支個人賬戶內(nèi)部分或全部保險費(fèi)積累余額。允許參保人以保險證質(zhì)押借款的方式，解決其生產(chǎn)、生活面臨的資金困難。三是?；尽⒖赊D(zhuǎn)移、可銜接、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。這里就涉及一個概念問題，社保對象無非是雇員、自雇人、居民三類，要實(shí)現(xiàn)2020年人人享有基本社會保障，要明確定義，實(shí)現(xiàn)小三位一體和大三位一體。小三位一體就是公務(wù)員、事業(yè)單位和企業(yè)職工，大三位一體就是雇員、自雇人、居民，自雇人包括城市靈活就業(yè)人員和農(nóng)民，居民包括城鄉(xiāng)居民。這樣的概念要滲透到社會保障制度的研究中，如果現(xiàn)在概念還有裂痕的話，制度的縫隙會非常大，轉(zhuǎn)移、接續(xù)會受到不小的影響。四是提高包容性，對于政策限制或門檻過高參加不了城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險的，被征地農(nóng)民，農(nóng)民工，自由職業(yè)者都可以選擇參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；凡是因繳費(fèi)而不夠領(lǐng)取城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險待遇的，都可以轉(zhuǎn)到農(nóng)村養(yǎng)老保險。還譬如，對于已經(jīng)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民，可采取原個人賬戶保持不變，到達(dá)領(lǐng)取年齡后其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并統(tǒng)一發(fā)放的靈活方式等。［3］同時，政府還可以通過政策引導(dǎo)、資源整合，鼓勵計劃生育對象、村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等其他各類人員參保，并提高其待遇。

七、圍繞“讓群眾切實(shí)受益”的問題，正確處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系

解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問題，從農(nóng)民最基本的保障問題入手，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，也真正體現(xiàn)了對農(nóng)民的人文關(guān)懷，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。［4］因此，我們在確定長遠(yuǎn)目標(biāo)的同時，要注重從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題入手，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。過去二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分割的時候，把農(nóng)保當(dāng)成了負(fù)擔(dān)，大家都認(rèn)為要把城市發(fā)展好了再發(fā)展農(nóng)村，現(xiàn)在這種觀念有所更新，從理論上看，農(nóng)保不是一個支出問題，而是促進(jìn)社會平衡發(fā)展的投入問題。它的投入不僅會減少貧困群體，提升整體勞動力的健康水平，而且還會提高人民的消費(fèi)能力。同時要進(jìn)一步明確農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的地位，逐步建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度。要明確各級財政對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的投入。要明確農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的社會保險基金性質(zhì)。要規(guī)定土地被征用的農(nóng)村居民按國家有關(guān)規(guī)定參加相應(yīng)社會保險，其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)從征地補(bǔ)償安置費(fèi)中支付，不足部分由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯膰型恋爻鲎屖杖胫兄С觯愿鞣N辦法增強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的可持續(xù)性，確保農(nóng)民受益的可持久性。

參考文獻(xiàn)：

［1］何建寧.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險供求主體與政府作用研究［J］.學(xué)術(shù)交流，2007（12）.

［2］李樂平.對我國建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的思考［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（20）.

如何交社會養(yǎng)老保險范文第2篇

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；養(yǎng)老保險；社會保障

中圖分類號：F840 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：1003－3890（2008）11－0074-04

農(nóng)村養(yǎng)老保險是我國社會保障體系的重要內(nèi)容，關(guān)系億萬農(nóng)民現(xiàn)在以及將來的生活質(zhì)量。隨著農(nóng)村低保制度、新農(nóng)合等從無到有，擴(kuò)展迅速，農(nóng)村社會保障事業(yè)已進(jìn)入發(fā)展的春天，如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)民群眾關(guān)注的新熱點(diǎn)，也是各級政府必須解決的一道“難題”。

一、原有農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題

1992年，民政部出臺《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》，迄今10多年，由于制度設(shè)計存在缺陷、農(nóng)民保險意識差、運(yùn)行管理不規(guī)范等原因，“老農(nóng)?！睂?shí)施后發(fā)展緩慢，一度陷于停滯狀態(tài)，存在的主要問題有以下7個方面。

（一）統(tǒng)籌級別過低

我國農(nóng)村養(yǎng)老保險基金實(shí)行縣級統(tǒng)籌，以縣為單位統(tǒng)一管理，這使得養(yǎng)老保險關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實(shí)際上從制度層面上限制了參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)。如農(nóng)民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險。他們的工作太不穩(wěn)定，無法通過工作單位參加養(yǎng)老保險，或工作單位不愿意為他們辦理養(yǎng)老保險；即使參加了養(yǎng)老保險，一旦有一天回到戶口所在地或者轉(zhuǎn)換了工作單位和工作地點(diǎn)，保險關(guān)系又不能帶走，退保只是針對個人賬戶部分，養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌部分的權(quán)益將因為退保而完全喪失。因此，不參加保險是他們中多數(shù)人理性的選擇。

（二）個人負(fù)擔(dān)重

《基本方案》規(guī)定，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金籌集以個人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)貼為輔，國家予以政策扶持。但在絕大部分農(nóng)村，集體要么沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力要么不愿意為農(nóng)民的養(yǎng)老保險出錢，而國家的政策扶持主要是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補(bǔ)助予以稅前列支體現(xiàn)。所以，對大多數(shù)農(nóng)民來說，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實(shí)際上就完全是靠投保人個人繳費(fèi)，這致使農(nóng)民養(yǎng)老保險的個人負(fù)擔(dān)偏重，養(yǎng)老保險實(shí)際上僅僅是儲蓄行為。

（三）制度缺乏靈活性

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著社會保障的發(fā)展水平，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定著社會保障的發(fā)展?fàn)顩r。我國地域遼闊，各地區(qū)之間、農(nóng)戶之間經(jīng)濟(jì)水平差異很大，而現(xiàn)有農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度忽略了農(nóng)村地區(qū)差別、個體差別大這個最現(xiàn)實(shí)的問題。用一刀切、一個模式、一種制度來解決全國各地區(qū)、各層次農(nóng)民的養(yǎng)老問題，顯然是脫離中國實(shí)際的。這也是十幾年來我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作舉步維艱的重要原因之一。

（四）保障水平低，對農(nóng)民沒有吸引力

《基本方案》中將繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定為最低2元，最高20元，每2元一個檔次，共10個檔次。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因，大多數(shù)農(nóng)民的投保金額都集中在最低檔次的投保水平上。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下，如果農(nóng)民在繳費(fèi)10年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，每月可領(lǐng)取4．7元，15年后每月可領(lǐng)取9．9元，這點(diǎn)錢對農(nóng)民來說，很難保證基本生活。[1]這樣的養(yǎng)老保險對農(nóng)民缺乏吸引力也是情理之中的事。

（五）覆蓋面狹窄

雖然養(yǎng)老保險制度在我國農(nóng)村從出現(xiàn)發(fā)展到今天已經(jīng)有20年左右，但是其覆蓋面還很狹窄。從總?cè)藬?shù)上看，截至2005年底參保人數(shù)才5 442萬人，這與我國7億多的農(nóng)村人口相比是一個非常小的數(shù)目，也就是說我國農(nóng)村人口中只有相當(dāng)小的一部分人參加了養(yǎng)老保險。從分布地域看，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建立起來而且正常運(yùn)作的地區(qū)主要還只是分布在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，如沿海一些地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等。而真正很貧窮的地區(qū)，如中部的廣大貧困地區(qū)還遠(yuǎn)沒有引入社會養(yǎng)老保險制度。在一些不發(fā)達(dá)地區(qū)雖然存在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，但是其覆蓋對象大多限于村干部、鎮(zhèn)干部，而普通農(nóng)民卻沒有被納入保障范圍。另外，數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體也沒有被真正納入保障范圍。

（六）被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題急需解決

這些年，在我國城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，大量的城郊農(nóng)業(yè)用地被征作非農(nóng)用途，產(chǎn)生了一大批的失地農(nóng)民。農(nóng)民在失去土地的同時，也失去了土地給予他們的保障功能。雖然，在土地被征的同時他們得到了一筆安置補(bǔ)償金，但是目前多數(shù)地區(qū)的補(bǔ)償費(fèi)偏低，而且是一次性補(bǔ)償。更不用說，在一些地區(qū)由于村集體和政府的腐敗行為，農(nóng)民實(shí)際能夠拿到手的征地補(bǔ)償費(fèi)又比應(yīng)該得到的數(shù)量少了很多。所以，對于沒有其他技能的被征地農(nóng)民來講，眼前的生存都成為問題，更不用說今后的養(yǎng)老問題了，對于已經(jīng)進(jìn)入老年階段的人來說，把為數(shù)不多的征地補(bǔ)償費(fèi)用完后，他們的生活馬上就會面臨著很大的問題。顯然，相對于其他農(nóng)民而言，被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題更具有急迫性。

（七）基金管理不規(guī)范，保值增值困難

按規(guī)定，農(nóng)?；鹨钥h為單位統(tǒng)一管理，主要以購買國家財政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實(shí)現(xiàn)保值增值。但各地對農(nóng)?；鸬墓芾砗瓦\(yùn)作過程中，暴露出不少問題：一是基金管理不規(guī)范?？h級農(nóng)保機(jī)構(gòu)集基金的收集、保管、運(yùn)營和發(fā)放于一身。這種負(fù)全責(zé)的管理方式，既缺乏部門之間的橫向監(jiān)督，又沒有上下之間的有效制約，很容易導(dǎo)致地方政府和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失控。二是基金的增值問題。由于缺乏合適的投資渠道，各地農(nóng)保基金一般采取存入銀行的方式。但是，近年來，國家連續(xù)8次下調(diào)銀行存款利息率，再加上通貨膨脹的影響，基金要保值已相當(dāng)困難，更不用說增值。基金收益無保證，給今后的發(fā)放工作留下了極大的隱患。三是基金的安全問題。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金由縣級管理，資金分散、營運(yùn)層次低，難以形成規(guī)模效益，最終導(dǎo)致農(nóng)保基金的“縮水”，而且存在基金被挪用、擠占的風(fēng)險，直接威脅到基金的安全。

二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的實(shí)踐探索

在“老農(nóng)保”成為“雞肋”的情況下，構(gòu)建新的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度就成為當(dāng)務(wù)之急。這兩年，越來越多的地方開始探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

（一）加大財政補(bǔ)貼

加強(qiáng)政府補(bǔ)貼，改變由農(nóng)民自己唱主角的局面，這是新型農(nóng)保制度的首要要求，也是區(qū)別于“老農(nóng)?！钡淖畲髣?chuàng)新?！靶罗r(nóng)保”的籌款原則是個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼，有了政府公共財政的“陽光照耀”，“新農(nóng)?！钡谋Ｕ狭Χ却蠓嵘?。山東省萊蕪市自2007年建立起新型農(nóng)村養(yǎng)老保險體系，市財政每年補(bǔ)助1 000多萬元，每名農(nóng)民只需一次性繳納數(shù)百元，從65歲起就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。北京市2008年實(shí)行“新農(nóng)保”，在建立個人賬戶的基礎(chǔ)上，財政預(yù)計支出1.98億元，為參保人員建起了每人每月280元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。江蘇省所有省轄市都開展了“新農(nóng)?！?，對參保者的財政補(bǔ)貼占繳費(fèi)基數(shù)的10%~50%不等。陜西省寶雞市建立的“新農(nóng)保”，每人每年財政補(bǔ)貼30元；寧夏在試點(diǎn)農(nóng)村養(yǎng)老保險時，同樣由財政出資建起了統(tǒng)籌金。[2]

（二）保障范圍大幅擴(kuò)大

現(xiàn)在，隨著“新農(nóng)?！逼栈菪远鴣淼摹袄限r(nóng)保”停擺、萎縮的局面在一些地方有了改觀。萊蕪市出臺“新農(nóng)保”制度后，僅幾個月時間，全市1 070個村老年農(nóng)民幾乎全部參保。此前，萊蕪市實(shí)行“老農(nóng)保”，10年時間參保人數(shù)不到6萬人。重慶大渡口區(qū)16周歲及以上農(nóng)民全部納入農(nóng)村養(yǎng)老保險范圍，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋。

（三）待遇水平大幅提高

“新農(nóng)保”繳費(fèi)渠道廣、額度大，真正為廣大農(nóng)民建起了養(yǎng)老保障線。在2006年青島市各區(qū)計發(fā)的農(nóng)村養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)中，高的如嶗山區(qū)每月447元、黃島區(qū)每月340元，其他區(qū)每月標(biāo)準(zhǔn)低的也不少于100元。從2008年起，江蘇昆山70周歲以上老人養(yǎng)老金，從每月160元提高到220元，70周歲以下老人的養(yǎng)老金，從每月130元提高到190元。從2008年1月1日起，北京市參加農(nóng)村養(yǎng)老保險并達(dá)到制度規(guī)定的每人每月領(lǐng)280元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，平均養(yǎng)老金水平將達(dá)到400元左右。[3]

（四）即征即保，失地不失保障

在國務(wù)院有關(guān)土地調(diào)控的文件中，對失地農(nóng)民的社會保障作了剛性規(guī)定。社保不落實(shí)，不得批準(zhǔn)征地；費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置中，不足部分從當(dāng)?shù)貒型恋赜袃斒褂弥薪鉀Q。在“新農(nóng)?！钡奶剿髦?，失地農(nóng)民的保障被各地放在了優(yōu)先位置。除了按照國家規(guī)定執(zhí)行“即征即?！?，解決增量失地農(nóng)民的社保外，一些地方還把存量失地農(nóng)民納入養(yǎng)老保障范圍。在廣東，政府從征地補(bǔ)償款中拿出一部分為失地農(nóng)民購買養(yǎng)老保險；在安徽六安市，失去全部土地或人均實(shí)際耕地不足0.02公頃（0.3畝）的被征地農(nóng)民均納入農(nóng)民養(yǎng)老保險范圍；在山東壽光市，2008年起，將年滿45周歲的失地農(nóng)民全部納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保障。

（五）參保方式靈活多樣

陜西寶雞市創(chuàng)新方式對參保農(nóng)民進(jìn)行吸引、激勵。新制度規(guī)定，只要家庭成員（兒子、兒媳、上門女婿及配偶）全部按規(guī)定參保繳費(fèi)，這個家庭中年滿60周歲的老人不繳費(fèi)就可以領(lǐng)取每月至少60元的養(yǎng)老金。一些地區(qū)還創(chuàng)造性地運(yùn)用國家政策，試點(diǎn)“糧食換社?！保苿有滦娃r(nóng)村養(yǎng)老保險工作。安徽霍邱縣是糧食大縣，參保農(nóng)民可以從售糧收入、糧食直補(bǔ)資金和其他收入中，自主選擇月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用，縣財政按上年養(yǎng)老保險基金累計總額的2.5%予以補(bǔ)貼?！凹Z食換社?！?，在不增加財政新負(fù)擔(dān)的情況下，為農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)提供了新的思路。

（六）探索“新農(nóng)保”的轉(zhuǎn)移接續(xù)

北京的“新農(nóng)?！笔状螌?shí)現(xiàn)了“城保”、“農(nóng)?！钡某青l(xiāng)互轉(zhuǎn)。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民轉(zhuǎn)居后，其參加農(nóng)保的繳費(fèi)，可按照相應(yīng)年度、比例轉(zhuǎn)換成“城?！?；同樣，參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險的，也可轉(zhuǎn)移到“新農(nóng)?！薄?/p>

（七）基金管理上的新探索

在基金管理方面，東部一些地市探索“政府主導(dǎo)下的市場運(yùn)作”路子，政府主導(dǎo)保證了公益性，市場運(yùn)作則可以保證效率。政府每年從財政拿出資金補(bǔ)貼農(nóng)民養(yǎng)老保險，把包括農(nóng)民籌資在內(nèi)的所有資金均交給經(jīng)嚴(yán)格考察的保險公司來運(yùn)作。這種探索不需增加機(jī)構(gòu)和人員，只需通過審計等監(jiān)管方式，就可以解決政府部門的養(yǎng)老保障基金管理難題，為農(nóng)村養(yǎng)老保險的運(yùn)作提供了新的思路。

總體來講，目前全國各地的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度仍處于探索階段，即使實(shí)行“新農(nóng)?！?，政府補(bǔ)貼的資金也不十分“解渴”。另外，各地自行其是制定標(biāo)準(zhǔn)，一來會給將來國家整合農(nóng)保模式造成沉重的成本負(fù)擔(dān)；二來可能會使很多縣、區(qū)盲目照搬別人的成功模式，但自己的條件、技術(shù)或財力又達(dá)不到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)而令探索失敗。另外，農(nóng)?；鹬栽诠芾磉\(yùn)行中存在隱患，主要還是當(dāng)初制度設(shè)計存在缺陷，即規(guī)定農(nóng)?；鹨钥h為單位統(tǒng)一管理?？h里的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺乏投資經(jīng)驗、相關(guān)技術(shù)及人才，管理這么大一筆資金，投資風(fēng)險很大。

三、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的建議

進(jìn)一步完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，依然是一道待解的“難題”。根據(jù)目前各地探索的實(shí)際效果，我們認(rèn)為可以從以下方面采取措施，加以完善。

（一）盡快制定相應(yīng)制度

在養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障三項重點(diǎn)保障中，醫(yī)療保險和低保已經(jīng)有制度安排，養(yǎng)老保險的制度安排相對滯后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險正在改革之中，農(nóng)村養(yǎng)老保險已經(jīng)停滯多年，制度已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老還沒有制度安排。在各地探索的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)盡快出臺全國性的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見，在全國建立框架基本統(tǒng)一的制度，具體標(biāo)準(zhǔn)可以靈活，重點(diǎn)在于建立機(jī)制和平臺。

（二）進(jìn)一步加大財政投入

通過公共財政加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的投入，提高農(nóng)民養(yǎng)老金待遇水平，這是制度創(chuàng)新的核心。沒有公共財政投入，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險就很難建立。市場經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家農(nóng)民參保都享有政府補(bǔ)貼。日本為了解決農(nóng)民和個體工商業(yè)者的參保問題，20世紀(jì)50年代末立法，60年代初建立并推廣國民年金，政府的投入占到了1/3，到2009年政府投入將達(dá)到50％。南美一些國家的農(nóng)民養(yǎng)老保險也主要靠財政投入。[2]

完善“新農(nóng)?！?，必須落實(shí)政府責(zé)任，建立公共財政投入的保障機(jī)制。制定公共財政支持農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的辦法或規(guī)定，建立各級財政補(bǔ)貼機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，特別要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，同時建立中央財政和地方財政分級負(fù)擔(dān)機(jī)制。中央財政建立這個制度的時候特別要在財政補(bǔ)貼上給予西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一定的政策傾斜。

（三）擴(kuò)大統(tǒng)籌范圍，實(shí)現(xiàn)靈活接轉(zhuǎn)

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移是一個不可回避的現(xiàn)實(shí)。除了各地農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)地區(qū)、省際的轉(zhuǎn)移接續(xù)外，城鄉(xiāng)之間的養(yǎng)老保險制度也需要統(tǒng)籌。農(nóng)民變成市民后，農(nóng)村養(yǎng)老保險如何轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險；外出打工農(nóng)民，其養(yǎng)老保險如何轉(zhuǎn)移，如何與農(nóng)村養(yǎng)老保險相銜接，諸多問題都需要統(tǒng)籌解決。

（四）進(jìn)一步規(guī)范基金運(yùn)轉(zhuǎn)

農(nóng)?；鹕婕皟|萬農(nóng)民未來的生活來源問題，如何確保這筆資金安全運(yùn)作、保值增值，是“新農(nóng)?！泵媾R的一大挑戰(zhàn)。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險基本由各市縣自行管理，基金在保值增值和資金安全上存在著隱患。筆者建議，一方面將農(nóng)?；鸺性谑〖壒芾恚硪环矫嫖袑I(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行多元化組合投資運(yùn)營?；鹜顿Y范圍以《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》為準(zhǔn)，確保基金保值增值。各級財政和勞動保障部門都要建立健全農(nóng)保基金管理辦法，建立基金的內(nèi)審稽核制度。各級社會保險基金監(jiān)督部門要將農(nóng)?；鸺{入日常監(jiān)督管理范圍，對基金使用、投資運(yùn)營進(jìn)行規(guī)范和定期檢查，同時加強(qiáng)財政監(jiān)察、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。對于老農(nóng)?；?，建議由勞動保障部門、財政部門、審計部門共同對老農(nóng)保基金清理整改提出具體的指導(dǎo)意見。

（五）理順管理體制，提高經(jīng)辦能力

落實(shí)農(nóng)保機(jī)構(gòu)人員編制是開展好農(nóng)保工作的前提和保證。目前許多省都存在機(jī)構(gòu)編制不落實(shí)，機(jī)構(gòu)沒有移交的問題，這是新農(nóng)保下一步工作的重點(diǎn)。農(nóng)保工作一開始就應(yīng)該明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等，否則只有任務(wù)，沒有人干，特別是農(nóng)保工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級同樣需要一定工作人員。

（六）將“新農(nóng)保”納入金保工程

把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)納入金保工程范圍，落實(shí)金保工程資金，以保證這項工作很好開展。

參考文獻(xiàn)：

［1］歡佩君.中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題與對策［J］.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（農(nóng)林教育版），2008，（3）.

如何交社會養(yǎng)老保險范文第3篇

一、新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理的現(xiàn)狀

在新時期要規(guī)范社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的檔案管理工作，要保證養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案的真實(shí)、完整和安全，為參保個人及社會有關(guān)方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對開展社會保險、完善社會保障體系，提高養(yǎng)老保險保障性的功能，這對于社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的發(fā)展，具有重要意義。近年來的實(shí)踐表明，在檔案服務(wù)工作趨于信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，原有的社會養(yǎng)老保險檔案管理工作已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的需要，顯然，社會保險事業(yè)檔案管理的發(fā)展是客觀形勢的要求。因此，在新形勢下，社會養(yǎng)老保險對檔案管理工作有著更高標(biāo)準(zhǔn)，推動社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理工作適應(yīng)社會保險事業(yè)發(fā)展，已勢在必行。

二、新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理的問題

新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理問題，要利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)使檔案管理提高到一個高的檔次，在具體的實(shí)施中，要注意以下幾個方面的問題。

1.新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)與檔案管理制度問題

盡管國家已出臺一些檔案管理的法律、法規(guī)，但由于對養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理尚處于“初級階段”，使得養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理的制度不夠完善。檔案分類不清，導(dǎo)致重要檔案遺失或者歸納錯誤的發(fā)生；格式欠規(guī)范，檔案材料紙張形式各異，裝訂不規(guī)范，給檔案歸類與查閱帶來許多麻煩；保存或調(diào)閱無硬性規(guī)定，不僅嚴(yán)重影響社會保險工作正常開展，也增大了舞弊和錯誤疏漏發(fā)生的可能。

2.新時期社會保險與檔案管理軟硬件設(shè)施問題

社會保險業(yè)務(wù)與檔案管理軟硬件設(shè)施投入不足。一些單位不能配備專門的社會養(yǎng)老保險檔案室，且設(shè)備配置簡陋，缺乏應(yīng)有的防潮、防蛀、防盜、保密、存儲、檢索設(shè)備，導(dǎo)致檔案在管理方面存在安全隱患，更談不上檔案管理的現(xiàn)代化、信息化。據(jù)調(diào)查，目前大多數(shù)的社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案仍未完全實(shí)現(xiàn)電子信息化管理，使得檔案的查閱很不方便，再加上目前社會保險業(yè)務(wù)量的日益龐大，傳統(tǒng)的社會保險業(yè)務(wù)檔案管理方式已經(jīng)無法滿足參保單位和參保人員的查閱、核對需求，使參保單位和參保人員，對社會保險業(yè)務(wù)辦理的效率和質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑，影響社會養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)形象。

3.新時期社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)與檔案管理人員問題

社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)與檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。不少負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險檔案管理工作的人員往往是兼職人員，很少有時間參加專業(yè)知識的培訓(xùn)，更沒有時間學(xué)習(xí)、補(bǔ)充和更新養(yǎng)老保險檔案專業(yè)知識和其他相關(guān)技能，對檔案的重要性、歸檔要求，檔案材料的收集、整理、編目、裝訂等業(yè)務(wù)缺乏了解。這種現(xiàn)象的惡性循環(huán)，勢必會導(dǎo)致檔案管理人員不能專注于檔案管理工作，服務(wù)質(zhì)量也就難以令人滿意。

三、新時期提高社會養(yǎng)老保險檔案管理的對策

提高社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理水平的對策，設(shè)計做好社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)，因此，社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的檔案管理工作，要以人為本，負(fù)起責(zé)任，因此在新時期要積極對社會養(yǎng)老保險檔案管理，利用高科技手段創(chuàng)新，提高社會養(yǎng)老保險檔案管理的對策，要從下面幾方面做起。

1.健全制度標(biāo)準(zhǔn)與檔案管理規(guī)范化

健全制度標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)檔案管理規(guī)范化。建立覆蓋全部環(huán)節(jié)的檔案管理制度，在判定文件材料的來源形式和查考價值的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的檔案管理辦法、檔案業(yè)務(wù)流程、檔案分類方案。依據(jù)國家頒發(fā)的《中華人民共和國檔案法》《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》《歸檔文件整理規(guī)則》等有關(guān)檔案的法律法規(guī)，從社保處養(yǎng)老保險工作實(shí)際出發(fā)，建立健全《檔案立卷歸檔制度》《檔案庫房管理制度》《檔案保密制度》《檔案統(tǒng)計制度》《檔案鑒定、銷毀制度》《檔案移交制度》等一整套檔案管理制度，做到有章可循、規(guī)范管理，從而使社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)各門類檔案資料實(shí)現(xiàn)集中、統(tǒng)一管理，做到從立卷歸檔到保管統(tǒng)計，從檔案利用到鑒定銷毀，從檔案移交到獎懲處罰等每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依，為規(guī)范有序、科學(xué)高效地開展養(yǎng)老保險檔案管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)與推進(jìn)檔案集中管理

夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，全面推進(jìn)檔案集中安全管理。積極爭取單位領(lǐng)導(dǎo)對社保檔案工作的重視與支持，加大資金及人力投入，切實(shí)解決養(yǎng)老保險檔案管理工作中存在的人員匱乏、資金短缺、設(shè)備不足等實(shí)際問題。加大經(jīng)費(fèi)投入，提供物質(zhì)保障，實(shí)行檔案室、閱檔室、辦公室三分開，購置金屬密集架、防磁柜、計算機(jī)、掃描儀，配備吸塵器、滅火器和溫濕度計等應(yīng)有設(shè)備，確保達(dá)到“八防”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行檔案集中管理原則，確保保管利用過程中檔案實(shí)體和數(shù)據(jù)的安全。積極發(fā)揮計算機(jī)管理的優(yōu)勢，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，購置檔案管理軟件，按要求建立詳細(xì)的檢索查詢系統(tǒng)，努力提升檔案服務(wù)效率。

3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)與提升檔案管理人員素質(zhì)

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提升檔案管理人員素質(zhì)。只有具備高素質(zhì)檔案人員，才能更好地適應(yīng)新形勢下檔案管理工作。在明確檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將檔案工作與業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作同時部署，納入每年的年初計劃，納入工作考核范圍，制定崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，要求專職檔案員和兼職檔案員必須具備較高的政治素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德、大膽的創(chuàng)新精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和過硬的業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)對養(yǎng)老保險檔案管理人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，拓展檔案人員的思維、知識面，不斷提高養(yǎng)老保險檔案業(yè)務(wù)水平。此外，還要認(rèn)真做好養(yǎng)老保險檔案工作人員計算機(jī)應(yīng)用的理論和技能培訓(xùn)，提高社保處養(yǎng)老保險檔案管理現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，充分利用檔案資源信息為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為參保單位和參保個人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

如何交社會養(yǎng)老保險范文第4篇

 

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;社會養(yǎng)老保險;對策研究

    人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的必然趨勢，同時又是農(nóng)村養(yǎng)老保障中面臨的一個最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按照聯(lián)合國人口老齡化社會的衡量標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江省在2005年就已進(jìn)人人口老齡化階段，并呈現(xiàn)出老齡化進(jìn)一步加快的趨勢，農(nóng)村居民養(yǎng)老問題已經(jīng)成為必須面對和函待解決的首要問題。解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題就等于解決了農(nóng)村大多數(shù)人的后顧之憂，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于當(dāng)前黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。因此，為了解決好人口老齡化與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展間的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建設(shè)，深人分析研究農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保障中所面臨的困難和問題并制定相應(yīng)的解決對策是十分必要的。

    一、黑龍江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展的基本情況

    黑龍江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作早在1991年就開始試點(diǎn)，由民政部門組織開展，1994年全面鋪開。全省各級民政主管部門不斷分析在實(shí)施過程中所出現(xiàn)的各種情況，研究政策法規(guī)的可操作性，按照民政部規(guī)定的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本方案》的要求，根據(jù)黑龍江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的具體情況，采取了以建立個人賬戶為核心，政府組織引導(dǎo)，資金以個人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持的儲蓄積累式農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系。早期的這種農(nóng)民儲蓄積累式的養(yǎng)老保險，具有覆蓋范圍窄，保障水平低，不能調(diào)動農(nóng)民參保的積極性等特點(diǎn)，具體實(shí)施過程中，雖然取得了一定進(jìn)展，但是由于政策上的不夠完善，在經(jīng)歷初期快速發(fā)展后，根據(jù)國家要求，收費(fèi)工作從1998年底就停了下來，一直處于停滯階段。

    為了順應(yīng)農(nóng)民對養(yǎng)老保障的期待，解決日益嚴(yán)峻的農(nóng)村人口老齡化等問題，按照十七大和十七屆三中全會的精神，在國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》的指引下，2009年末，黑龍江省新型農(nóng)村社會保險(以下簡稱“新農(nóng)?！?試點(diǎn)工作正式啟動。國家批準(zhǔn)依蘭縣、依安縣、寧安市、佳木斯市郊區(qū)、富錦市等14個縣沛、區(qū))為首批新農(nóng)保試點(diǎn)單位。新農(nóng)保試點(diǎn)在本著“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”原則的基礎(chǔ)上，在繳費(fèi)方面，實(shí)行政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個人繳費(fèi)相結(jié)合的方式。在參保方式上，堅持政府主導(dǎo)，農(nóng)村居民自愿參加原則。參保者享受的待遇將根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平有所差別，養(yǎng)老保險待遇不低于當(dāng)?shù)氐牡捅Ｋ?。此外，在相關(guān)制度的銜接問題上也有明確規(guī)定，主要體現(xiàn)在保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移，與老農(nóng)保制度和其他保險制度的銜接上。由此可見，目前黑龍江省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體制已經(jīng)初步形成，在繳費(fèi)模式上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和突破，更加注重與城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險制度的銜接，為目前黑龍江省的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

    二、黑龍江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中存在的問題

如何交社會養(yǎng)老保險范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：曲靖農(nóng)村；養(yǎng)老保險；管理體制；現(xiàn)代化

我國絕大部分人口居住在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，大多數(shù)農(nóng)村居民在生產(chǎn)和生活中遇到的風(fēng)險還得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)安全保障，甚至還有幾千萬人生活在貧困之中。但是，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及社會保障體系完善的趨勢來看，把全體農(nóng)村社會成員納入社會保障體系之中，這不僅是政府應(yīng)盡的職責(zé)，而且也是每一個公民應(yīng)享受的權(quán)利。因此，農(nóng)村現(xiàn)代社會保障制度的建立和發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要任務(wù)，而在現(xiàn)階段，我國農(nóng)村的現(xiàn)代社會保障主要還是采取農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的形式。由此，本文試就曲靖的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題作一點(diǎn)探討。

一、曲靖農(nóng)村的養(yǎng)老保障模式現(xiàn)狀

我國的現(xiàn)代社會保障制度正在建設(shè)中，就養(yǎng)老保險而言，建設(shè)中的養(yǎng)老金制度模式由三個層次的養(yǎng)老金制度組成，它們是：基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。但是，由于我國在社會主義建設(shè)中，存在著二元經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實(shí)。這就造成了我國城市、農(nóng)村現(xiàn)代社會保障制度的不同步，農(nóng)村的現(xiàn)代養(yǎng)老保險建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)等落后地區(qū)，其養(yǎng)老保障仍然是傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障模式。曲靖的基本情況也是這樣，并且作為農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值一直占重要地位的農(nóng)業(yè)大市，這一問題顯得更為突出。

曲靖全市近80％的勞動者直接從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。據(jù)曲靖統(tǒng)計局編寫的《曲靖統(tǒng)計年鑒／(2001年)統(tǒng)計，在總?cè)丝跀?shù)5450687人中，農(nóng)村人口數(shù)達(dá)4785442人。從事農(nóng)業(yè)勞動的人口比例比全國平均值還要高。但是，就農(nóng)村現(xiàn)代養(yǎng)老保險制度的建立而言，狀況不容樂觀?？梢哉f在農(nóng)村，傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障模式占據(jù)著主要地位。

據(jù)我們對茨營鄉(xiāng)大麥村和沿江鄉(xiāng)莊家圩村的調(diào)查(大麥村為少數(shù)民族聚居的高寒山村，莊家圩村為壩區(qū)富裕村)，兩村6o歲以上的老人主要靠子女贍養(yǎng)。更值得一提的是有的鄉(xiāng)、村還制訂村規(guī)、民約來強(qiáng)化傳統(tǒng)養(yǎng)老保障模式，維持社會穩(wěn)定。羅平縣魯布革鄉(xiāng)多依村的《村規(guī)民約》具有一定的代表性(參見拙作《論農(nóng)村現(xiàn)代社會保障制度的建立和發(fā)展》，《曲靖師范學(xué)院學(xué)報》2003年1期)。尋甸縣(現(xiàn)屬昆明)魯背村的村規(guī)民約也這樣規(guī)定：子女每年給無勞動能力的老人糧食400斤，零花錢200元。另外，在對富源縣古敢鄉(xiāng)的調(diào)查中，我們還了解到無兒、無女的老人(一般為7O歲)或五保戶在鄉(xiāng)政府辦的養(yǎng)老院養(yǎng)老。養(yǎng)老院的開支來源主要為：(1)政府撥款；(2)全鄉(xiāng)村民每年出2公斤糧食；(3)老人們自己養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和種菜等。這些現(xiàn)象普遍存在于曲靖農(nóng)村。

當(dāng)然，現(xiàn)代農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作并不是沒有在曲靖農(nóng)村展開，1992年，曲靖的農(nóng)村社會保障工作就正式啟動了，由于政府的大力推行，農(nóng)村社會保障得到了較快的發(fā)展。1995年曲靖行署下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的通知》，1996年曲靖行署又印發(fā)了《曲靖地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作在曲靖地區(qū)全面展開。到1996年6月底，全地區(qū)共收取保險金達(dá)1510萬元(《曲靖地區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作會議文件》)。到2002年底，整個曲靖參加了農(nóng)村社會保障的農(nóng)民共有l(wèi)6萬5千多人，共計積累保險基金8000多萬元，目前已有2500多名參保農(nóng)民開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，年發(fā)放養(yǎng)老金20余萬元(曲靖市社保局統(tǒng)計數(shù)據(jù))，農(nóng)村養(yǎng)老保險開始成為部分農(nóng)村老年人獲取穩(wěn)定收入的一個來源，并成為解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的一種重要方式。但是，自1998年政府機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村養(yǎng)老保險工作由民政部門移交給勞動和社會保障部門以來，受管理體制改革、銀行利率持續(xù)下調(diào)及中央關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策變動的影響，曲靖農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)面臨一系列的困難。也正因為這樣，在農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障模式仍占據(jù)著重要地位。

轉(zhuǎn)貼于

二、造成曲靖農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀的原因及其這種現(xiàn)狀對現(xiàn)代化建設(shè)的影響

曲靖的養(yǎng)老保障模式也和其它地方一樣，受到國內(nèi)大環(huán)境的影響，傳統(tǒng)養(yǎng)老保障模式占據(jù)主要地位，現(xiàn)代社會的養(yǎng)老保險制度沒有在農(nóng)村廣泛的展開。就曲靖而言，為什么會造成這樣的局面?分析起來有以下的原因：(1)社會養(yǎng)老保險覆蓋面過窄。目前，曲靖的478萬農(nóng)業(yè)人口中僅有l(wèi)6萬5千人投保，社會養(yǎng)老保險覆蓋面過窄。這使得曲靖農(nóng)村的社會保障方式仍停留在傳統(tǒng)的社會保障模式和社會救濟(jì)等低水平層次上。(2)具有投保意識的農(nóng)民還很少。家庭養(yǎng)老模式在曲靖農(nóng)村還在廣泛地流行，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”、“靠人不如靠己”的思想還在支配著大部分農(nóng)民們的行為。在羅平縣魯布革鄉(xiāng)多依村流行著這樣的養(yǎng)兒防老的方式：“兒子分家時給老人留下‘養(yǎng)老田’、‘養(yǎng)老?！?，使老人有贍養(yǎng)的費(fèi)用或去世時的安葬費(fèi)用。當(dāng)老人年事已高，不能從事體力勞動時，兒子一般要向老人提供糧食，或老人在幾個兒子家輪流吃飯，做到老有所養(yǎng)。”這也可以從麒麟?yún)^(qū)和羅平縣的實(shí)際情況中明顯地看出來(參見拙作《論農(nóng)村現(xiàn)代社會保障制度的建立和發(fā)展》，《曲靖師范學(xué)院學(xué)報》2003年1期)。(3)農(nóng)村社養(yǎng)老保險的管理體制還不完善。從1998年開始，伴隨著政府機(jī)構(gòu)改革，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險工作開始由民政部門移交到勞動與社會保障部門，由于移交工作緩慢，致使許多地方的農(nóng)村養(yǎng)老保險工作出現(xiàn)了停頓和滑坡的現(xiàn)象。曲靖市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理中心于2002年4月28日才正式從曲靖市民政局移交到市勞動和社會保障局，在曲靖農(nóng)村養(yǎng)老保險工作由民政部門緩慢地移交到勞動與社會保障部門的過程中，有些地方就出現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的管理部門不明確的現(xiàn)象，有時是由民政部門管，有時又是由社保局管。管理上的混亂必然使農(nóng)村養(yǎng)老保險工作難以順利地展開，同時也打擊了農(nóng)民的投保積極性。這使得在此之前的相當(dāng)一段時間內(nèi)，曲靖市的農(nóng)村養(yǎng)老保險工作基本上是處于停滯狀態(tài)。這些因素阻礙了曲靖現(xiàn)代養(yǎng)老保險在農(nóng)村的建立和發(fā)展，也就影響了曲靖農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

現(xiàn)代社會保障體制在農(nóng)村的建立健全，至少可以在以下幾方面促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展：(1)改變長期以來支配人們生育觀的養(yǎng)兒防老思想，有利于農(nóng)村計劃生育順利實(shí)施。由于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在曲靖農(nóng)村廣泛地流行，“養(yǎng)兒防老”、“靠人不如靠己”的思想支配著大部分農(nóng)民群眾的行為。農(nóng)民們的傳統(tǒng)習(xí)慣不是依靠自己的青壯年時候的積蓄來養(yǎng)老，而是把家庭收入花在子女身上，年老時再依靠子女的贍養(yǎng)來養(yǎng)老，社會化養(yǎng)老的意識非常淡薄。(2)體現(xiàn)社會公平。社會公平如何，體現(xiàn)著一個國家現(xiàn)代化程度的高低。我國作為社會主義國家已經(jīng)消滅剝削制度，就應(yīng)該更好的保證社會公平。在農(nóng)村建立社會保障體系，更好的體現(xiàn)社會主義國家保證社會公平的這一特色。(3)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展水平。實(shí)踐證明。一個國家的社會保障體系所提供的保障水平應(yīng)當(dāng)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。改革開放以來，特別是近幾年曲靖的農(nóng)村面貌獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這就要建立與之相適應(yīng)的社會保障體系，以促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。(4)實(shí)現(xiàn)實(shí)際上平等的公民權(quán)利。社會保障的覆蓋面應(yīng)該是全體公民，每個公民不論他是在城市還是在農(nóng)村，都有獲得社會保障的權(quán)利。而加快農(nóng)村社會保障制度的建立則是彌補(bǔ)我國城鄉(xiāng)分割現(xiàn)實(shí)的有力舉措。

當(dāng)然，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障模式也具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。在建立健全現(xiàn)代社會保障制度的今天，如果把傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障模式結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，形成有特色的農(nóng)村社會保障體系將更有利于我國的現(xiàn)代化建設(shè)。

三、關(guān)于促進(jìn)曲靖農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的措施與建議

現(xiàn)代社會保障制度是工業(yè)化的產(chǎn)物，是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會過渡中由于一系列重大社會結(jié)構(gòu)的變遷而引起的。社會保障的責(zé)任從家庭轉(zhuǎn)移到社會，不是一個自發(fā)的歷史過程，它受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、生產(chǎn)方式，以及文化、城市化進(jìn)程等因素的影響和制約。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)得以健康、順利發(fā)展的前提和保證，因為只有農(nóng)民們的生活水平提高了，才有能力、有可能積極參與投保。隨著改革開放的深入進(jìn)行，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了很大變化。2001年全國農(nóng)村居民人均純收入2366元，比上年實(shí)際增長4．2％。就曲靖而言，2001年農(nóng)村人均純收入達(dá)l463元，總收入達(dá)2293．4元。其中，沾益縣人均純收入達(dá)2013元，總收入達(dá)3840．01元。從農(nóng)民的消費(fèi)支出來看，1998年曲靖農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出達(dá)l184元，比1983年增加了994元，增長5．23倍(以上數(shù)據(jù)引自曲靖市委、市政府、市統(tǒng)計局編寫的《曲靖五十年》1949—1999，第79、l6頁)，農(nóng)民收入的持續(xù)增長。為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)在曲靖的蓬勃發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

如何促進(jìn)曲靖農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的發(fā)展，我們有如下幾個建議：

(一)完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理體制

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險應(yīng)該是政府組織實(shí)施的一項保障農(nóng)民晚年基本生活的社會性、政策性的基本保險，是國家和政府的社會政策行為。因此，應(yīng)該在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一政策，有計劃、有步驟地組織實(shí)施。縱觀20世紀(jì)9o年代曲靖農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，在取得最好成績的90年代中期，當(dāng)時曲靖各地政府在以下幾個方面開展了工作：(1)建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制，配備專人，確立一名領(lǐng)導(dǎo)抓農(nóng)村社會保障工作。(2)劃撥農(nóng)村社會保障工作經(jīng)費(fèi)。(3)抓好宣傳工作，樹立典型搞好社會保障工作。(4)下達(dá)指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任制(以上幾點(diǎn)詳細(xì)內(nèi)容參見拙作《論農(nóng)村現(xiàn)代社會保障制度的建立和發(fā)展》，《曲靖師范學(xué)院學(xué)報》2003年l期)。由于這些原因，20世紀(jì)90年代中期，曲靖的社會保障發(fā)展較快，取得了一定的成績。有些縣(市)的資金還初步具有了規(guī)模。但是，正如前所述，在隨后的一段時間內(nèi)，由于曲靖農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作由民政部門移交到勞動與社會保障部門的過程過于緩慢，致使有些地方出現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的管理部門不明確的現(xiàn)象。我們認(rèn)為曲靖養(yǎng)老保險當(dāng)務(wù)之急就是盡快理順農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的管理體制，明確各級政府、各相關(guān)部門的職責(zé)，統(tǒng)一認(rèn)識，有計劃、有步驟、扎扎實(shí)實(shí)地層層全面貫徹落實(shí)各項農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策。只有建立起一個層次分明、效率高的管理體制，各項農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策才有可能真正落到實(shí)處，曲靖市的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作才有可能再上一個新臺階。

(二)培養(yǎng)農(nóng)民們積極投保的意識

就目前中國大部分地區(qū)來說，農(nóng)民群眾對社會保險這個新事物認(rèn)識不足，很多人持懷疑、觀望的態(tài)度。其原因是：農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響較深，仍然認(rèn)為家庭養(yǎng)老或養(yǎng)兒防老可靠；社會養(yǎng)老保險周期長，他們怕政策有變，怕到時候兌現(xiàn)不了。如前所述，曲靖市的農(nóng)村養(yǎng)老基本上還是以家庭養(yǎng)老為主。

因此，要讓曲靖市的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作取得更大的進(jìn)步，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理部門就必須加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的宣傳力度，就如同20世紀(jì)90年代中期所做的那樣，樹典型、廣宣傳。同時，各級政府、各部門要正確地引導(dǎo)農(nóng)民有計劃地合理消費(fèi)，減少鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，提高自我保障意識，增強(qiáng)自我保障能力，提倡青壯年時多積累，老來有養(yǎng)老金，既減輕家庭負(fù)擔(dān)，又減輕國家負(fù)擔(dān)。如果能破除“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)舊觀念，真正培養(yǎng)起農(nóng)民們積極投保的意識，那不但能使曲靖市的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作取得更大的進(jìn)展，使曲靖市的廣大農(nóng)民們老有所養(yǎng)、老有所樂，而且還能極大地促進(jìn)計劃生育政策在曲靖市的廣大農(nóng)村的貫徹落實(shí)，減輕計劃生育政策執(zhí)行的難度。從這一點(diǎn)上來說，培養(yǎng)農(nóng)民們積極投保的意識有著非常重大的意義。

(三)加大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管力度

按照目前曲靖市的有關(guān)文件，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的管理有著嚴(yán)格的規(guī)定。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是由各縣(市)統(tǒng)一籌集、核算和給付的，基金上交曲靖市里集中儲存、統(tǒng)一管理。曲靖市里、下屬各縣(市)設(shè)立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對保險基金實(shí)施指導(dǎo)和管理?；鸸芾砦瘑T會由各級政府分管社會保障工作的負(fù)責(zé)人任主任(組長)，社會保障、財政、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、計劃、銀行等部門的負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理處(站)，對基金實(shí)施管理。

曲民辦(2001)第1號文件曾規(guī)定：“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金不得用于抵押貸款和直接投資，只允許存人銀行和直接購買國家債券?！痹谝郧八l(fā)文件中還曾規(guī)定：把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金用于直接投資的，責(zé)令限期追回，同時處于其投資總額5％到l0％的罰款，而且還視情節(jié)對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予政紀(jì)處分。

盡管有了上述規(guī)定，但在實(shí)際工作中，在曲靖有些地方的農(nóng)村社會保障管理中還是出現(xiàn)過挪用農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)象，損害了投保農(nóng)民的利益，打擊了農(nóng)民們的投保積極性，直接影響了曲靖農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的順利開展。這說明，曲靖農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大。雖然目前曲靖市已有了一系列的相關(guān)文件和規(guī)定，但它們主要是以政府部門的政策性法規(guī)和相關(guān)職能部門制定的實(shí)施方案為主，尚缺乏法律上的保證。這樣的話，要切實(shí)維護(hù)廣大投保農(nóng)民的利益、保證曲靖農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的健康、順利發(fā)展，就必須加大曲靖農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對曲靖農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的法制化和規(guī)范化管理，杜絕違紀(jì)、不法行為的發(fā)生。

目前，曲靖面臨著農(nóng)村人口老齡化程度加深的事實(shí)，而且隨著曲靖城市化進(jìn)程的加快，年輕的農(nóng)村勞動力不斷離開農(nóng)村、涌人城市，使得未來曲靖農(nóng)村人口老齡化程度將更進(jìn)一步加深。在傳統(tǒng)的家庭保障模式下，老齡化程度加深就必然使曲靖的廣大農(nóng)村家庭要承擔(dān)更多的贍養(yǎng)老人的義務(wù)。因此，在曲靖廣泛開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作是刻不容緩的。