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勞動力多元化范文第1篇

【關鍵詞】：農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)經(jīng)驗和做法

我國是一個 “農(nóng)業(yè)人口大國”，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高以及城鎮(zhèn)化進程的不斷推進導致農(nóng)業(yè)用地的相對減少，出現(xiàn)了一個特殊群體，我們稱之為農(nóng)村剩余勞動力。目前，我國擁有約1.5億農(nóng)村剩余勞動力，這是非常龐大的隊伍。因此，為農(nóng)村勞動力提供合理的職業(yè)指導服務并促使其轉移就業(yè)問題得到有效解決，關乎國計民生，意義深遠。本文中，筆者通過對農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，提出一些看法，以作探討。

一、農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

近些年來，我國采取了一系列的政策措施，有力地促進了農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。包括：1、開拓多渠道農(nóng)業(yè)貿(mào)易，增加農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)機會；2、改善農(nóng)村消費環(huán)境，推進貿(mào)工農(nóng)一體化，增加就業(yè)崗位；3、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部充分就業(yè)；4、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)體制轉換和結構調(diào)整，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)容量。總體來看，農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)呈現(xiàn)出如下特征。

1、就地就近就業(yè)的規(guī)模不斷擴大。2、農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)主要分布在工業(yè)、商業(yè)飲食服務業(yè)等領域。3、農(nóng)村勞動力就地就近轉移平均就業(yè)時間少于異地轉移平均就業(yè)時間。4、農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)可主要劃分為本村非農(nóng)就業(yè)、本鄉(xiāng)外村和本縣外鄉(xiāng)非農(nóng)就業(yè)。

二、農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)存在的問題及原因分析

（一）存在的問題

盡管在對促進農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)方面取得了不少可喜的成績，但在其發(fā)展過程中，仍存在不少問題，亟待解決。

1、就業(yè)模式單一。近年來，隨著國家政策向“三農(nóng)”的傾斜以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善，大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民選擇就近就地就業(yè)。而在就業(yè)方式的選擇中，過多地依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，就業(yè)模式非常單一。

2、就業(yè)層次偏低。當前，農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)多為從事體力勞動，工作強度偏大，收入水平偏低，就業(yè)層次偏低。

3、就業(yè)方向盲目。大多數(shù)農(nóng)民對就業(yè)方向缺乏科學認知和判斷，導致就近就地就業(yè)出現(xiàn)明顯的季節(jié)性和不穩(wěn)定性。

（二）原因分析

通過對農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)存在問題的綜合分析，筆者認為產(chǎn)生問題的主要原因有以下四方面：

1、相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足以及觀念滯后，無法構建多元化就近就地就業(yè)模式。首先，隨著改革持續(xù)深化和經(jīng)濟不斷發(fā)展，全省勞動力逐步由一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉移，第二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷上升。其次，就地就近相關產(chǎn)業(yè)尤其是多樣化服務業(yè)的發(fā)展嚴重落后，產(chǎn)生的就業(yè)崗位以及種類極其有限，很大程度限制了農(nóng)村勞動力就地就近充分就業(yè)和多元化選擇就業(yè)。最后，農(nóng)村勞動力觀念陳舊，自身無法走出多元化、復合型就業(yè)道路。

2、農(nóng)村教育投入不足以及后期職業(yè)培訓缺失，致使就業(yè)層次偏低。由于農(nóng)村教育投入先天不足加上后期職業(yè)培訓的缺失，農(nóng)村勞動力文化素質普遍偏低，就業(yè)層次偏低。

三、做好農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)的經(jīng)驗和做法

做好農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)是有效解決“三農(nóng)”問題的重要環(huán)節(jié)，要解決農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)存在的問題，必須根據(jù)實際情況，制定針對性的方案，逐步解決存在的問題，具體做法如下：

（一）創(chuàng)新觀念，鼓勵農(nóng)村勞動力多元化就地就近就業(yè)

1、以政府實施扶持中小型企業(yè)發(fā)展政策為契機，抓住本地各類企業(yè)的吸納能力不斷提升，就業(yè)崗位逐漸增多的大好機遇，鼓勵農(nóng)村勞動力多元化就業(yè)。2、積極鼓勵和指導個人自主創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展多元化創(chuàng)業(yè)主體和多種創(chuàng)業(yè)形式，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。3、成立靈活就業(yè)基地，方便就地就近就業(yè)。與企業(yè)進行洽談協(xié)商，為更多的農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)提供方便之門。

（二）建立培訓基地，開展技能培訓，培養(yǎng)實用技能人才

1、加強技能培訓中心機構建設。包括著力加強中等職業(yè)技術學校等現(xiàn)有職業(yè)培訓的基地建設；建立健全技能實訓基地；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓體系，以培訓更多的實用技能人才。2、分類開展技能培訓。對在崗農(nóng)民工開展技能提升培訓，使其進一步提高技能等級；對有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的農(nóng)村勞動力開展創(chuàng)業(yè)培訓。3、積極開展多種形式培訓。積極組織實施農(nóng)民工技能提升培訓工程、農(nóng)村青年技能培訓工程。

（三）加強和完善農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)專業(yè)指導人員隊伍的建設，使農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)獲得針對性的專業(yè)指導

1、加強農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)專業(yè)指導人員隊伍建設并進行合理的人員配備，以彌補目前該類人員的嚴重不足。

2、嚴格要求專業(yè)指導人員工作態(tài)度。作為專業(yè)指導人員，應深入農(nóng)村基層，結合本地實際，因地制宜，才能使農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)獲得針對性的專業(yè)指導。

3、完善農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)專業(yè)指導人員隊伍建設。不斷提高專業(yè)指導人員的就業(yè)工作能力，提高就業(yè)指導工作的成效，建立定期或不定期的交流學習機制，不斷提升專業(yè)指導人員的就業(yè)知識面，提高就業(yè)指導的實際工作能力。

（四）提供就業(yè)信息，加強就業(yè)服務，促進就地就近就業(yè)

建立農(nóng)村勞動力就業(yè)信息平臺。整合網(wǎng)絡、報紙等媒體資源，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力需求相協(xié)調(diào)的就業(yè)信息平臺，及時統(tǒng)計分析就業(yè)信息，提供必要的農(nóng)村勞動力就業(yè)指導，實行農(nóng)村勞動力就業(yè)信息的及時有效，從而拓寬就業(yè)渠道。強化就業(yè)服務體系建設，為農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)提供完善的社會就業(yè)服務管理保障。

綜上所述，隨著國家政策向“三農(nóng)”的傾斜以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)民自身素質，創(chuàng)新觀念，對農(nóng)村剩余勞動力進行針對性職業(yè)指導，開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，從根本上實現(xiàn)多渠道、多措施轉移農(nóng)業(yè)剩余勞動力的戰(zhàn)略目標。

參考文獻：

[1] 孫書青.農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀與對策―以佛山鐵塔制造業(yè)為例

[2] 潘青.困境與出路―農(nóng)民工市民化的障礙和對策分析

勞動力多元化范文第2篇

在發(fā)展定位上，TVET將成為未來經(jīng)濟社會綜合發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素

本次大會的一個重要思路是，將TVET的發(fā)展置于人口、勞動力市場、科技進步、氣候變化等經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合背景下進行考量，把其作為經(jīng)濟社會長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要因素，使其在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用，可以說，這是對TVET發(fā)展的基本定位。從這一角度出發(fā)，未來需要把TVET發(fā)展置于更廣泛的公共政策視野下，并把其與積極的勞動力市場、健康和社會福利、行業(yè)發(fā)展、科技及青年政策結合起來，從終身學習、創(chuàng)新性、可持續(xù)發(fā)展及人類幸福的視角謀劃TVET發(fā)展。如大會工作文件對于2015年后TVET發(fā)展的預期中，重要一點就是，當前的全球經(jīng)濟形勢、環(huán)境問題及政治和社會變革提出的重大挑戰(zhàn)，都意味著TVET政策和規(guī)劃需要兼具能夠適應不同環(huán)境的靈活性和可以應對突發(fā)事件的抵御能力，增強TVET對于新型發(fā)展方式的響應能力。

在發(fā)展理念上，將形成更加廣闊的職業(yè)教育概念

技術和職業(yè)教育與培訓（TVET）這一概念是于1999年在第二屆國際職業(yè)技術教育大會上提出來的，此后就成為國際通用的職業(yè)教育概念。但是，隨著人們對職業(yè)教育賦予更多的職能，本次大會工作報告及多位代表都提出，未來需要進一步調(diào)整TVET的概念和范圍，從一個更加廣泛的角度理解職業(yè)教育。如UNESCO助理總干事唐虔指出，為進一步擴大TVET在未來經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，需要對TVET的概念形成更加多元化的理解，這包括多元化的目的、多元化的教育機構、多元化的背景和學習者等。這意味著，必須認識到正式、公共的TVET機構只是整個TVET體系的一部分，除此之外，還要關注在不同場所進行的技能開發(fā)實踐。大會工作報告也指出，2015年后需要完善和擴大TVET的概念，以便在培養(yǎng)特定職業(yè)所需能力的同時，更加注重關鍵能力，同時讓人們普遍了解TVET包含在多種不同環(huán)境下進行的正規(guī)、非正規(guī)和不正式學習。

在發(fā)展目標上，從需求驅動走向積極促進社會的創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展

自1999年以來，實現(xiàn)TVET從供給驅動向需求驅動轉型，增強TVET對于勞動力市場需求的響應力和適應性一直是世界各國TVET改革發(fā)展的重要目標。但是，從本次大會的觀點看，人們對這一模式又提出了新的質疑，如雇主需求或勞動力市場需求導向本身存在很多誤區(qū)，因為有很多企業(yè)所需要的技能僅僅是臨時的、零碎的，對于TVET體系發(fā)展會造成一定的誤導。因此，未來TVET的發(fā)展不能僅僅把被動適應經(jīng)濟社會發(fā)展及勞動力市場需求作為改革發(fā)展目標，而要積極探尋前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，主動促進社會改革創(chuàng)新，支持實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟與社會。如有代表提出，TVET發(fā)展面臨的一個問題是僅僅注重應對勞動力市場和社會的即時需求，而不關注通過為工人提供創(chuàng)新性技能為經(jīng)濟社會的突破性發(fā)展作出貢獻，可持續(xù)發(fā)展議程日益緊迫，需要使TVET以自己的方式更加系統(tǒng)地應對社會、文化和環(huán)境問題，增強對可持續(xù)發(fā)展的貢獻。

勞動力多元化范文第3篇

摘要:人力資源開發(fā)涉及人力資本的投資與人才的使用。人力資源開發(fā)的社會化就是要探討人力資本多元化投資的渠道與流動開放的人才使用機制。人力資本投資社會化要倡導人力資本投資主體的多元化，確立市場化的人力資源開發(fā)原則，確保勞動力市場主體的產(chǎn)權。人才流動使用的社會化應樹立雙贏的市場競爭觀念，允許和鼓勵人才依法有序地流動，保護人才在流動中可能喪失的權益。

關鍵詞:人力資源人力資本投資利用機制

人類發(fā)展的歷史越來越來清楚地表明，對未來經(jīng)濟起決定作用的將不再是物質資本的豐脊而是人力資源存量的多少及其效用的發(fā)揮。人力資源開發(fā)涉及人力資本的投資與人才的使用。人力資源開發(fā)的社會化就是要探討人力資本多元化投資的渠道與流動開放的人才使用機制。

一、人力資本投資的社會化

開發(fā)人力資源需要投資，任何投資都要講回報，這就涉及人力資本的投資問題。人力資本投資社會化要倡導人力資本投資主體的多元化，確立市場化的人力資源開發(fā)原則，確保勞動力市場主體的產(chǎn)權。

1.人力資本投資的多元化

“人力資本”是西方教育經(jīng)濟學的基本概念，由1979年榮獲諾貝爾經(jīng)濟學獎的經(jīng)濟學家西奧多·W·舒爾茨提出。他指出，“人們獲得的有用的技能和知識是一種資本形態(tài)，這種資本在很大程度上是慎重投資的結果，這種結果同其它人力投資結合一起，是造成技術先進國家生產(chǎn)優(yōu)勢的重要原因”，“這種新型資本比特定的舊式資本更有效，教育（包括普通教育和高等教育）主要是一項投資活動，是一種創(chuàng)造資本的方法……國民收入增長中很大一部分，指現(xiàn)實經(jīng)濟增長中實際增長率大大高于總投入增長的那一部分，可以歸根于這種資本的形成?！?/p>

我國的人力資本投資收益明顯低于其他國家和地區(qū)。據(jù)美國普林斯頓大學經(jīng)濟系皺至莊教授等人的實證分析，中國個人教育投資收益率在城鎮(zhèn)及農(nóng)村分別為3.29%和4.12%，總體教育收益率為3.34%，其中男性和女性的教育收益率分別為2.78%和4.46%，遠遠低于臺灣地區(qū)的8.4%和16.1%。提高人力資本投資的收益率是加大人力資源開發(fā)力度的關鍵環(huán)節(jié)。

增加人力資本投資僅僅靠國家行不行?不行。要加大人力資本投資的力度，就必須實現(xiàn)人力資本投資由政府主體向投資多元化和社會化的方向轉變。既要保證政府投資持續(xù)增加，又要更多地吸引企業(yè)和個人的投入。而建立以政府投資為基礎、以個人和企業(yè)投資為主體，各有重點、相互配合、良性互動的投資體系，是實現(xiàn)人力資本投資社會化的有效途徑。

政府對人力資本投資是一種公共需求，在市場經(jīng)濟條件下也是不可缺少的。人力資本投資規(guī)模大、周期長、風險高，政府參與投資可以減少不確定性，降低個人或企業(yè)的投資成本和風險。同時，由于人力資本投資收益有較強的外部性，從而個人和企業(yè)的投資行為同公共需求之間常常存在一定的差距，往往造成私人收益率低于社會收益率的狀況，缺少政府投資時，人們對人力資本投資數(shù)量達不到社會所需的最佳狀態(tài)。發(fā)揮政府投資人力資本的基礎作用，是調(diào)動個人和企業(yè)擴大人力資本投資的基礎。政府進行的人力資本投資創(chuàng)造整個社會人力資本投資的基本條件，彌補個人和企業(yè)人力資本投資的不足，引導和規(guī)范個人和企業(yè)的人力資本投資。

調(diào)動個人和企業(yè)人力資本投資的積極性關鍵在于建立合理的人力資本投資收益機制，使個人和企業(yè)投資能夠得到收益。(1)要建立和完善知識產(chǎn)權保護方面的法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度，使個人或企業(yè)的知識創(chuàng)新、科技發(fā)明、新產(chǎn)品開發(fā)所帶來的效益歸企業(yè)和個人所有，防止不投資但通過非法手段受益的情況出現(xiàn)。(2)要建立風險投資機制，通過風險基金來鼓勵風險投資。只有在人力資本與高科技投資收益社會化的基礎上實現(xiàn)風險社會化，才能調(diào)動社會力量來發(fā)展人力資本與高科技投資。(3)要通過收入分配制度領域的創(chuàng)新來鼓勵個人與企業(yè)擴大人力資本投資。技術入股、管理者和科技人員股票期權制等，是一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)的有益的嘗試。

2.明晰勞動力市場主體的產(chǎn)權

勞動力市場的主體，是指勞動力的供需雙方——勞動者和用人單位。只有勞動者擁有對自身勞動力的產(chǎn)權和用人單位擁有作為法人主體的法人財產(chǎn)權，才能使勞動者真正享有自主擇業(yè)權和用人單位用人自，從而保證勞動力交易雙方能夠真正按照市場規(guī)則達成公平交易。

明晰雙方的產(chǎn)權，涉及人力資本產(chǎn)權的歸屬問題。人力資本產(chǎn)權是關于人力資本的所有權、支配權、使用權、收益權等一組權利的總和。資本的所有權歸投資者所有，并且憑資本的所有權獲得資本的收益權。人力資本的投資者常常是多元的，人力資本承載者往往要與其他人力資本投資者瓜分人力資本所有權。如果人力資本的所有權界定不清，就會直接影響人力資本的支配權、使用權和收益權的行使，也會影響到對人力資本的投資積極性。因此，應正確界定人力資本各投資主體的產(chǎn)權，兼顧各主體之間的利益關系，構建人力資本投資與回報的合理機制。以契約作為主要形式，利用“誰投資誰收益”的原則，以投資數(shù)額和服務年限等為基本依據(jù)，以此來界定人力資本產(chǎn)權。從而，改善人力資本投資的社會環(huán)境，避免“挖墻角”式的不正當人才競爭。

3.市場化是人力資源開發(fā)的基礎

人力資本理論認為，無論實物形態(tài)的資本還是科學進步都不能解釋生產(chǎn)力提高的全部原因，只有人獲得的能力才是生產(chǎn)力提高的至關重要的源泉。人類對自身的投資在不斷地增長，但按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟觀點看,這屬于社會消費的范疇,而只有把這些開支看作是人力資本投資，經(jīng)濟增長中的許多疑難問題才能找到正確的答案。這對我們有一定的借鑒意義,它有助于我們重新審視現(xiàn)有的教育體制,確立人力資源開發(fā)與利用的新觀念以及相應的對策。

今后不應再把我國的教育培訓等看作是一種消費社會資源的事業(yè)，而要把它作為人力資本投資的一種特殊的產(chǎn)業(yè)。這一特殊產(chǎn)業(yè)的任務和作用，就是充分開發(fā)我國極為豐富的人力資源，并將其轉化為人力資本，為我國經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展提供源源不斷的高質量的人力資本要素。

多年來，我們在強調(diào)教育培訓，重視人力資源開發(fā)時，往往從宣傳鼓動角度下功夫多，從經(jīng)濟體制和經(jīng)濟利益關系上出新思路與新措施少。落實科教興國的基本國策，推動人力資本積累，不僅要靠思想動員，更要靠調(diào)整經(jīng)濟利益關系。而人力資源投資主體的產(chǎn)權界定與收益分配的合理化，只有在市場化過程中才能真正實現(xiàn)。我國人力資源開發(fā)的市場化程度不高，市場運作秩序不規(guī)范的問題，是人力資源開發(fā)投入不足的主要原因。政府在制定市場規(guī)則、就業(yè)政策、收入分配政策以及財政、稅收政策的過程中，必須考慮人力資本投資的社會化與人力資本投資的收益率等因素。要促進人力資本積累與教育投資的收益率逐步提高，真實反映人力資本的收益高于物質資本收益的客觀關系。人力資源開發(fā)需要利用市場機制，而市場的培育發(fā)展以及市場秩序的建立和市場功能的發(fā)揮，則需要政府的政策支持和協(xié)調(diào)引導。要把這兩方面的功能有效地運用起來，以迎接我們經(jīng)濟社會和諧發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)。

二、人才流動使用的社會化

我國目前勞動力流動存在不少制度障礙。一項調(diào)查顯示，中國人更換工作的頻率也越來越快，而新

工作主要是靠“托人”找到的。與老一輩人相比，中國的年輕人正在越來越快地變換著職業(yè)，平均5年換一次工作。日本是世界上公認的一個人才流動率非常低的國家，其平均每一個就業(yè)者換工作的次數(shù)達到了將近4次。我國城鎮(zhèn)就業(yè)人口的流動頻率只有2.3次，這表明每個勞動力平均流動的次數(shù)還不多。調(diào)查還顯示，靠“政府安置”實現(xiàn)就業(yè)的比例在明顯下降，但與此同時，通過正規(guī)“勞動力市場中介服務”來獲得工作的比例也并不很高。通過個人的關系網(wǎng)絡，也就是“托人”來實現(xiàn)就業(yè)的比例占到了一半以上。這表明，培育發(fā)達的勞動力市場在我國已很緊迫。為適應經(jīng)濟社會和諧發(fā)展所帶來的就業(yè)形勢改善的需要，我國應該進一步完善勞動力市場，促進人才合理有序流動。我們應樹立雙贏的市場競爭觀念，允許和鼓勵人才依法有序地流動，保護人才在流動中可能喪失的權益。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人才大市場，是人才市場發(fā)展的方向，也是人才市場發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.清除體制障礙，推進勞動力結構性轉移

我國的人力資源開發(fā)，不能忽視占全國總人口70%的農(nóng)村人力資源。農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移是需要認真解決的大問題。我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力總量約4.5億，占社會勞動總量的74%左右，抽樣顯示，當前農(nóng)村每個勞動力每年的勞動時間不超過100天，其中約有40%的農(nóng)民存在隱性失業(yè)。因此，應加快城市化進程，對戶籍制度及相關制度進行改革，逐步給進城農(nóng)民在就業(yè)、生活等方面以“市民待遇”。即使考慮城鎮(zhèn)就業(yè)壓力而不得不進行就業(yè)調(diào)控，也只能利用市場機制而非行政性手段及歧視性政策。

不同所有制企業(yè)之間勞動力流動的障礙，也應盡快通過制度創(chuàng)新加以排除。具體途徑，一是要使養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障盡快覆蓋各種所有制類型的企業(yè)，大力規(guī)范非國有部門在勞動時間、勞動保護及勞動報酬等方面存在的突出問題，確保勞動者的權益，解除國有部門勞動力向非國有部門轉移的后顧之憂。二是要對國有部門職工過去的勞動貢獻實施合理補償。近年來不少地方和企業(yè)對此問題進行了探索，應盡快總結經(jīng)驗教訓，出臺統(tǒng)一的補償辦法。

不同行業(yè)間的就業(yè)結構矛盾，單純依靠市場力量是難以解決的，必須發(fā)揮政府和社會的作用，強化信息、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等就業(yè)服務?；揪蜆I(yè)信息、政策指導等應由各級政府無償提供服務；職業(yè)介紹與培訓服務等，可考慮結合政府機構改革和事業(yè)單位改革，以現(xiàn)有的社團組織和有關事業(yè)單位為基礎，通過政府政策支持，培育非營利性的職業(yè)介紹及培訓體系。

2.人才柔性流動將成為主要方式

所謂人才“柔性流動”，是由過去人才流動中重視工作調(diào)動、戶口遷入、檔案調(diào)進及舉家遷移等方式，轉變?yōu)橐匀恕⒅R、創(chuàng)新成果等為核心，尋求合作，注重知識與技術成果轉化的流動形式，謀求科技創(chuàng)新盡快商品化及人才自身價值的最大化。因此，人才流動速度加快，頻率增高，創(chuàng)新效益更利于充分發(fā)揮。例如上海為適應人才“柔性流動”特點，推出辦理工作寄住證、暫住證等新舉措，吸引國外留學人才、短期來華國外專家，在上海進行科技成果合作。人才“柔性流動”愈來愈被科技界與企業(yè)界所認同。而吸引和留住“柔性流動”人才，是企業(yè)科技創(chuàng)新的重要組成部分。除了社會大環(huán)境外，企業(yè)還應建立與之相適應的科技創(chuàng)新機制，建立技術創(chuàng)新項目與產(chǎn)品效益激勵、鼓勵科技進入企業(yè)產(chǎn)權、改善軟硬件條件和協(xié)同創(chuàng)新運行等制度，以求人才“柔性流動”產(chǎn)生蓄水池效應，推進企業(yè)的快速發(fā)展。

從生產(chǎn)、管理的柔性化到人才流動的柔性化是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的某種象征。柔性流動是人才政策的一種創(chuàng)舉，它突破了傳統(tǒng)的戶籍管理、國籍問題等種種政策難點，使人才資源得以更合理的配置。

3.市場配置是人力資源合理流動的前提條件

現(xiàn)代經(jīng)濟的開放性和勞動分工的細化決定了勞動更換、職能變動的必然性和人力資源的全面流動性，完整的市場系統(tǒng)不能缺少勞動力市場，因此人力資源的市場配置機制是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是人力資源實現(xiàn)自由流動和合理組合的前提條件。只有在市場配置機制的作用下，企業(yè)擁有用人自，才能根據(jù)生產(chǎn)需要，靈活調(diào)劑和使用勞動力，實現(xiàn)包括人力資源在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素的合理組合。也只有在市場配置機制作用下，勞動者擁有自主擇業(yè)權，才可能根據(jù)自己的興趣、志愿、專業(yè)、選擇能發(fā)揮自己才能、獲得滿意報酬的就業(yè)崗位，充分激發(fā)勞動的主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)人力資源與物質資源的最佳組合。人才富于創(chuàng)新精神和工作熱情，很大程度上得益于通過優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制選用人才。提高人力資源開發(fā)及管理的社會化程度，就必須打破戶籍、單位、行政區(qū)域的傳統(tǒng)障礙，在全國勞動力市場上自由流動。用人與擇業(yè)完全通過勞動力市場來調(diào)節(jié)。在這種競爭機制下，就業(yè)者時刻面臨生存壓力，需要不斷更新自己的知識結構和積極進取才能立于不敗之地。

4.建立健全人才流動的法制體系

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，就業(yè)將更多地依賴市場機制，由勞資雙方談判決定。因此，勞資關系和勞工利益保護將成為需要重點解決的問題。在勞動力市場上勞動爭議的內(nèi)容，將由主要表現(xiàn)為勞動安全、工薪保障、社會保險金的繳付等，向因專門人才流動而引起的知識產(chǎn)權、商業(yè)技術秘密、客戶資源的流失、勞動合同的履行、人才培訓費用的支付、社會保障金的轉移等轉變。目前我國用來規(guī)范勞動力市場和調(diào)節(jié)處理勞動關系的法律、法規(guī)，不僅數(shù)量上不足，而且相關內(nèi)容也難以適應新形勢的要求。在一些領域，如國有部門工資分配等方面，計劃色彩仍然很濃；符合市場體制要求，涉及勞動合同、勞動爭議及仲裁的法律法規(guī)不規(guī)范、不完善，與國際慣例有較大差距；同時，有法不依、違法不究或不公平執(zhí)法等問題也相當突出。

隨著改革的深入，政府職能必須盡快由直接實施就業(yè)安置和就業(yè)管理轉向依法對勞動力市場特別是勞資關系進行規(guī)范、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。一是要全面轉變觀念，明確角色定位；二是要加快立法步伐，盡快填補有關法律空白，盡快調(diào)整修正不符合國際慣例或不符合新形勢要求的法規(guī)。三是要在全面提高執(zhí)法隊伍素質的基礎上加大執(zhí)法力度，改進監(jiān)管方式、方法。在勞動力市場管理上我們必須要盡力做到科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，勞動監(jiān)察管理必須按照國際慣例嚴格依法行政、依法監(jiān)管，逐步走上法制化軌道。

參考文獻:

勞動力多元化范文第4篇

關鍵詞 反腐倡廉 主要內(nèi)容 啟示

城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是工業(yè)化的必然結果，城鎮(zhèn)化水平是衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，城鎮(zhèn)作為縣域經(jīng)濟的載體，具有強大的經(jīng)濟擴散的功能。

（1）小城鎮(zhèn)為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的農(nóng)村剩余勞動力。我國有8億人生活在農(nóng)村，由于農(nóng)村人口眾多，土地有限，人地矛盾突出，同時也說明農(nóng)村有大量的剩余勞動力。1978～1998年，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口占全國總人口的比重已經(jīng)由5.5%上升到13.6%；小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口占城鎮(zhèn)總人口的比重，已經(jīng)有30.7%上升到44.7%。到1999年，小城鎮(zhèn)吸納的勞動力已達8000玩人左右。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊和勞動與社會保障部1997-2000年對全國6.6萬農(nóng)戶的抽樣調(diào)查，1999年在跨省流動的勞動中，進入小城鎮(zhèn)的比例呈不斷上升的趨勢，1997年為26.3%，1999年、2000年分別提高到30.9%和31.21%。我國目前仍然有2億左右的農(nóng)村剩余勞動力。大中城市自身的就業(yè)形勢已經(jīng)十分緊張對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力有限，而小城鎮(zhèn)由于離農(nóng)村近，農(nóng)民如果在就近的城鎮(zhèn)進行轉移，可以節(jié)約大量交通成本，加之小城鎮(zhèn)的消費較大中城市偏低，對農(nóng)村剩余勞動力來說是解決就業(yè)實現(xiàn)收入多元化的最佳途徑。而因為農(nóng)村剩余勞動力在技能、素質方面水平偏低，他們主要從事的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本工作，同時，對第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)也有巨大的潛力。

（2）小城鎮(zhèn)是推進縣域城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實基礎。我國幅員遼闊，農(nóng)村人口基數(shù)大， 長的過程，同時兼有多元化的特征。與特定區(qū)域的發(fā)展階段、經(jīng)濟實力、技術水平、區(qū)位優(yōu)勢、人口規(guī)模、市場潛力、資源狀況相對應，城鎮(zhèn)無論大小都在在城市化進程中扮演著重要的角色，發(fā)揮著自己的功能和作用。大型或中型城市聚集了國家主要的經(jīng)濟社會資源，是國際競爭的主要參與者，主導著國民經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展的二元結構和多層次性決定了我國城市化進程必定會經(jīng)歷一個漫而小城鎮(zhèn)作為從農(nóng)村發(fā)展而來的城市體系中的最基本單元，交通較農(nóng)村地域方便，同時具備一定規(guī)模的基礎設施，是鏈接大城市和農(nóng)村的橋梁。

雖然我國一直強調(diào)要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，縣制特大城市的發(fā)展。但是由于大中城市的規(guī)模經(jīng)濟和聚集經(jīng)濟更加成熟，更有效率，大中城市的發(fā)展往往非常迅速且一帆風順，但這并不意味著在城鎮(zhèn)化建設中應該突出大中城市而忽略小城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)化進程中，小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展才是由點及面的深層次覆蓋，因此不能否定小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實意義和獨特作用。從現(xiàn)實的角度看，社會經(jīng)濟活動不可能全部集中在打中城市，因為集聚經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟的層次不同以及區(qū)域經(jīng)濟實力和社會發(fā)展水平的不同，導致大部分人不可能進入大中城市生活和就業(yè)，這就說明小城鎮(zhèn)在城市化進程中有自己的立足之地。雖然小城鎮(zhèn)在社會經(jīng)濟水平、基礎設施建設等角度來說并不是城市化的最優(yōu)形式，但對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展來說卻最具有配套性和可操作性。由于小城鎮(zhèn)連接著大中城市和廣大農(nóng)村地區(qū)，這種特殊的區(qū)位優(yōu)勢使之成為推動城市化最為現(xiàn)實的途徑，同時也是與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平最相匹配的城市化形式。同時，小城鎮(zhèn)的迅速崛起于大中城市的發(fā)展并不矛盾，隨著小城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，一部分小城鎮(zhèn)必然會逐步發(fā)展成大中型城市，也就是說，小城鎮(zhèn)是大中城市發(fā)展的起點。

（3）小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于促進縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，創(chuàng)造就業(yè)機會。我國縣域經(jīng)濟的現(xiàn)狀是：第一產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，并且農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢并沒有通過第二、三產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出來轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。結構調(diào)整是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，同時也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)結構不清晰的根本原因是工業(yè)化、市場化和縣域城鎮(zhèn)化的水平較低?，F(xiàn)階段，小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展是提升縣域城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關鍵因素。唯有抓住這個關鍵環(huán)節(jié)，縣域經(jīng)濟才可能順利地進行結構調(diào)整和優(yōu)化。

城鎮(zhèn)化進程使一部分農(nóng)村勞動力脫離農(nóng)業(yè)進入小城鎮(zhèn)，這影響了農(nóng)村家庭的勞動力構成和耕地配置問題，這種變化不但能夠提高勞動生產(chǎn)率，同時間接影響到農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整、新技術的普及、等，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向小城鎮(zhèn)集中，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加了企業(yè)間的互助與合作，是企業(yè)獲得了集聚經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟的效應，從而增強企業(yè)競爭力，有助于特色縣域經(jīng)濟的發(fā)展。在推動分工合作的同時，減少了政府在基礎設施方面的建設費用。同時，小城鎮(zhèn)的發(fā)展改變了農(nóng)村居民分散居住的情況，打破了農(nóng)村自給自足的生產(chǎn)生活方式，有利于擴大第三產(chǎn)業(yè)的需求，增加城鎮(zhèn)的勞動力供給。

（4）農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設有利于拉動內(nèi)需，開拓農(nóng)村市場。我國經(jīng)濟增長主要靠投資、出口和內(nèi)需“三駕馬車”，而從世界經(jīng)濟的波動來看，經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展最重要的是靠內(nèi)需。我國80%人口居住在農(nóng)村地域，由于居住分散，收入水平有限，消費觀念滯后以及半自給的生產(chǎn)生活方式導致對商品的需求較低，極大阻礙了農(nóng)村市場的開拓。而農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展使農(nóng)民聚集到城鎮(zhèn)，離開了原來的土地和過去的生產(chǎn)生活方式和消費方式，能夠極大地帶動第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力拉動內(nèi)需。

小城鎮(zhèn)建設使農(nóng)民擺脫了土地，收入實現(xiàn)多元化，收入水平會得到不同程度的提升。同時由于一部分農(nóng)村勞動力轉移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，減少了農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量，客觀上增加了農(nóng)村勞動力的人均土地，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入，最開拓農(nóng)村市場有著至關重要的作用。

參考文獻：

勞動力多元化范文第5篇

一是厘清農(nóng)業(yè)專業(yè)的內(nèi)涵，促進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”轉變。當下的農(nóng)業(yè)已不再是過去傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，而是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。中國幅員遼闊，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況和發(fā)展水平不均，還處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉型期。因此，我國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育一方面要加大對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)培訓，另一方面要加大對農(nóng)村新增勞動力的職業(yè)教育。但這絕不意味著農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)培訓就是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)培訓（有時甚至傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方面的職業(yè)培訓都缺位），而是在此基礎上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓，要讓“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民變?yōu)槎夹g、會管理、能經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。

二是打通農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)部的壁壘，促進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機構由“單一性”向“多元化”教育功能的融合。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育同樣也有“學歷型”教育與“非學歷型”教育之分。承擔前者重任的是高、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，后者則是農(nóng)村成人教育中心校，二者“涇渭分明”，造成了資源不能互補與共享的弊端。因此，應該大力整合二者已有辦學資源，促進兩類資源要素的相互滲透并發(fā)揮各自的優(yōu)勢，通過構建以高、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校為龍頭、農(nóng)村成人教育中心校為依托的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育網(wǎng)絡體系，實現(xiàn)“學歷型”與“非學歷型”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源的共建與共享，充分發(fā)揮整合后的“多元化”教育功能的融合。

三是加快農(nóng)村勞動力轉移培訓教育，促進農(nóng)村建設由“城鎮(zhèn)化”向“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育既要面向農(nóng)村剩余勞動力開展非農(nóng)業(yè)類的專業(yè)技能教育，加快農(nóng)村剩余勞動力的城鎮(zhèn)化轉移，同時也必須適度開設學歷型的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育專業(yè)，以便培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，通過把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)人口、技術、資本等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，縮小城市“市民”和農(nóng)村“農(nóng)民”之間的差距，使城鄉(xiāng)居民成為共同享受同等權益的社會“公民”。

（作者單位：江蘇省海安縣教育局）