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人事行政管理辦法范文第1篇

2015年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（〔2015〕9號(hào)），明確提出“加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家文件精神，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，2015年6月，云南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2015〕48號(hào)），提出“加快構(gòu)建形式多樣的眾創(chuàng)空間”，對構(gòu)建充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的軟硬件環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院及云南省關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文件精神，2015年7月，省科技廳出臺(tái)實(shí)施《云南省眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法（試行）》（云科辦發(fā)〔2015〕4號(hào)）?！豆芾磙k法》對引導(dǎo)和支持眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

二、申請認(rèn)定省眾創(chuàng)空間的單位應(yīng)具備的條件

《管理辦法》規(guī)定，申請認(rèn)定云南省眾創(chuàng)空間的單位，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）申請單位應(yīng)當(dāng)是云南省境內(nèi)注冊的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。

（二）有固定的辦公場所。眾創(chuàng)空間面積原則上在500平方米以上（含500平方米），入駐30個(gè)（含）以上小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（入駐企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)是處于創(chuàng)業(yè)期的科技類和創(chuàng)意設(shè)計(jì)類及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營項(xiàng)目符合《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求，并在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)），公共辦公場所面積不得低于眾創(chuàng)空間面積的10%，為入駐企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供必需的辦公設(shè)備、會(huì)議室、洽談室等公共辦公場地。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施完善。有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，具備“即入即開”條件。為入駐企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供3年服務(wù)，其中第一年提供免費(fèi)入駐服務(wù)（包括免租金、免互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用等），第二年按市價(jià)的30%收取租金，第三年按市價(jià)的50%收取租金。

（四）具有開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)相適應(yīng)的工作人員。有至少5名以上具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、技能的管理服務(wù)人員。

（五）有健全的管理制度。具有完善的創(chuàng)業(yè)實(shí)體評估準(zhǔn)入、財(cái)務(wù)管理、日常管理服務(wù)等規(guī)章制度。

（六）有配套的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題明確，內(nèi)容豐富，計(jì)劃合理。為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)研發(fā)、融資對接、團(tuán)隊(duì)融合、產(chǎn)品、項(xiàng)目推介、市場開拓、專利審查、成果申報(bào)、國際合作、培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果孵化、翻譯、溝通交流等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過一站式窗口、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。

（七）與天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金、投資及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等有良好的合作關(guān)系。

專業(yè)型眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備固定的活動(dòng)場所、必要的服務(wù)條件，突出特色和效果。

三、認(rèn)定程序

云南省科學(xué)技術(shù)院常年受理云南省眾創(chuàng)空間認(rèn)定申報(bào)，分批組織專家實(shí)地查驗(yàn)和集中評審，經(jīng)省科技廳廳長辦公會(huì)審定通過后，審定結(jié)果對外公示，公示期為15日。公示無異議的，由云南省科技廳頒發(fā)“云科xxx眾創(chuàng)空間”牌匾。

四、扶持措施

《管理辦法》規(guī)定，對經(jīng)認(rèn)定的省級眾創(chuàng)空間，給予以下6個(gè)方面的扶持：

（一）給予經(jīng)費(fèi)支持。對經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間給予財(cái)政補(bǔ)貼，主要用于眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入、公共軟硬件、教育培訓(xùn)、導(dǎo)師服務(wù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等費(fèi)用支出。

（二）財(cái)政引導(dǎo)。省科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)投資基金重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；協(xié)調(diào)省級有關(guān)部門鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)資金優(yōu)先支持云南省眾創(chuàng)空間發(fā)展。

（三）金融支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資投向云南省眾創(chuàng)空間。引導(dǎo)和鼓勵(lì)云南省眾創(chuàng)空間的企業(yè)在股權(quán)眾籌平臺(tái)、區(qū)域股權(quán)交易市場、“新三板”進(jìn)行掛牌和融資。

（四）服務(wù)提升。幫助云南省眾創(chuàng)空間辦理工商、稅務(wù)注冊登記、財(cái)務(wù)管理、納稅申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請等服務(wù)，拓展云南省眾創(chuàng)空間服務(wù)能力；對云南省眾創(chuàng)空間開展的科技服務(wù)活動(dòng)提供幫助、指導(dǎo)和宣傳。

（五）科技資源開放共享。工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、分析測試平臺(tái)、科技情報(bào)信息、大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)等科技創(chuàng)新載體優(yōu)先對云南省眾創(chuàng)空間免費(fèi)或低價(jià)開放共享科技資源。

（六）人才扶持。通過聘請知名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者、天使投資人等方式，給予云南省眾創(chuàng)空間人才和智力支持；重點(diǎn)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫作用，為云南省眾創(chuàng)空間提供全流程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

人事行政管理辦法范文第2篇

 

論文關(guān)鍵詞：反傾銷；司法審查；《規(guī)定》

 

反傾銷是遏制不正當(dāng)競爭的一個(gè)重要手段，若運(yùn)用不恰當(dāng)，則可能成為貿(mào)易保護(hù)主義的白手套，此時(shí)對反傾銷進(jìn)行司法審查就顯得尤為重要。反傾銷司法審查就是對反傾銷這種行政行為進(jìn)行司法救濟(jì)，由獨(dú)立與調(diào)查機(jī)構(gòu)的法院來對反傾銷的合法性進(jìn)行再審查。

我國反傾銷司法審查首次在2002年1月1日起開始實(shí)施的《中華人民共和國反傾銷條例》的第53條中予以明確，但是這些只是原則性的規(guī)定，缺乏實(shí)踐可操作性，加之反傾銷的行政案件的復(fù)雜性與專業(yè)性，遠(yuǎn)非一般行政訴訟所能解決，這樣，在人世一周年之際，最高人民法院公布了《關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)這一司法解釋，它不僅是我國為履行人世承諾的又一重大舉措，更是我國法治建設(shè)的必然選擇。對于反傾銷的司法審查制度，在當(dāng)今世界各國中以美國和歐盟的規(guī)定堪為表率。本文正是在研究美歐反傾銷司法審查制度的基礎(chǔ)上，對我國新頒的這一司法解釋進(jìn)行了探討，希望有助于我國反傾銷司法審查活動(dòng)的規(guī)范化。

一、司法審查的受案范圍應(yīng)擴(kuò)大

 

對于司法審查的范圍，美國法律規(guī)定司法審查的受案范圍有兩類，主要體現(xiàn)在《美國關(guān)稅法》第516a(a)中，一類是不發(fā)起反傾銷程序的即時(shí)判決；

另一類是已公布的最終裁決。其中對于第一類，有以下三種情況：l、由商務(wù)部作出的不發(fā)起反傾銷調(diào)查的裁決；2、由國際貿(mào)易委員會(huì)做出的不存在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性妨礙的裁決；3、由國際貿(mào)易委員會(huì)做出的不審查基于情勢變遷的決定；對于第二類，主要表現(xiàn)在美國不對臨時(shí)性措施的裁定進(jìn)行審查，只限于已公布的最終裁定，有如下四項(xiàng)內(nèi)容：1、由商務(wù)部或國際貿(mào)易委員會(huì)的最后肯定或否定性的裁決；2、商務(wù)部根據(jù)出口商所作的協(xié)議而停止調(diào)查的決定；3、由國際貿(mào)易委員會(huì)作出的依《美國法典》第19卷~1671c(h)或~1673c(h)作出的損害影響的裁決；4、國際貿(mào)易委員會(huì)關(guān)于協(xié)議是否已完成消除損害性的決定。

歐盟反傾銷司法審查的范圍也可分為兩類，一類是無效之訴，另一類是不作為之訴。所謂無效之訴是指當(dāng)事人通過訴訟，請求法院做出關(guān)于歐洲議會(huì)、理事會(huì)所頒布的具有約束力的文件不具有效力的宣告。而不作為之訴則是指當(dāng)理事會(huì)或委員會(huì)因未能采取行動(dòng)而違反歐共體條約時(shí)，各成員國或共同體的其他機(jī)構(gòu)可向法院提起訴訟，以便使法院確認(rèn)此項(xiàng)違法行為。但是此訴必須有一個(gè)“預(yù)先提起程序”，即原告必須在獲悉共同體機(jī)構(gòu)不作為違法行為之后一定時(shí)期內(nèi)，向共同體機(jī)構(gòu)提出請求，要求其履行某種行為以遵守法律的規(guī)定。只有當(dāng)共同體機(jī)構(gòu)在接到原告的提請2個(gè)月內(nèi)仍未采取一定行為，原告才能向法院提起不作為之訴。

由此可見，歐盟不僅可以對調(diào)查當(dāng)局的最終裁定提起司法審查，而且還可以對初步裁決提起司法審查，而美國則不予受理，可見，歐盟規(guī)定的范圍更加廣泛，此外，雙方均可以對不發(fā)起反傾銷調(diào)查的裁決進(jìn)行司法審查。歐盟對于調(diào)查機(jī)構(gòu)的不作為之訴還規(guī)定了一種類似行政復(fù)議的必經(jīng)程序，即“預(yù)先提起程序”，以防止濫訴的出現(xiàn)。我國《規(guī)定》在第一條中，便開宗明義的指出，人民法院受理以下四類反傾銷行政案件：“(一)有關(guān)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度的終裁決定；(二)有關(guān)是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對新出口經(jīng)營者征稅的決定；(三)有關(guān)保留、修改或取消反傾銷稅以及價(jià)格承諾的復(fù)審決定；(四)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他反傾銷行政行為?！蔽覈倪@一規(guī)定借鑒了美國的終裁審查原則，也就是說，對于傾銷及反傾銷幅度、損害及損害的初裁不在司法審查之列，這主要是因?yàn)榉磧A銷調(diào)查的初步裁決并不會(huì)影響當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不具有終局性，同時(shí)如果司法機(jī)關(guān)連初步裁定這樣的行政決定都要一一過問的話，在一定程度上會(huì)對行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)造成阻礙，必然會(huì)損害行政活動(dòng)的效率，更何況還有行政救濟(jì)的存在呢，所以筆者認(rèn)為我國這一款的規(guī)定是非常好的。但是我們不難發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》并沒有對申請反傾銷調(diào)查的不立案調(diào)查的決定做出是否受理的規(guī)定，從國外反傾銷司法審查的普遍做法和法治要求來看，也不存在任何的障礙，從邏輯上來看，《反傾銷條例》第27條中規(guī)定的終止反傾銷調(diào)查決定也是一種最終的行政決定，既然最終的行政決定都應(yīng)該進(jìn)行司法審查，為何又將其排除在司法救濟(jì)之外呢?這樣無疑會(huì)給行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力留下了缺口，其公正的目標(biāo)顯然是打了折扣的，所以筆者認(rèn)為，在《規(guī)定》的第一條中還應(yīng)該加入一條法院受理的范圍：“有關(guān)反傾銷調(diào)查申請做出不立案調(diào)查的決定?！?/p>

二、司法審查的訴訟主體的界定應(yīng)該明晰化

 

司法審查的訴訟主體即原告和被告主體資格的確定。按照美國法典' 1667 (9 ) (1994)的界定，凡不滿反傾銷裁決的任何利害關(guān)系人均可起訴，對主管當(dāng)局的裁決提起司法審查。其中主要包括以下四類:(1)被調(diào)查的外國生產(chǎn)者、出口商，美國進(jìn)口商等;(2)生產(chǎn)或制造該產(chǎn)品的外國政府;(3)美國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商、批發(fā)商等;(4)被認(rèn)可的代表生產(chǎn)同類產(chǎn)品的美國工人的聯(lián)盟以及同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者的行業(yè)協(xié)會(huì)。由此可見，美國對利害關(guān)系人的規(guī)定的范圍是非常廣泛的。

而歐盟關(guān)于訴訟主體的規(guī)定主要體現(xiàn)在《歐共體條約》第173條，主要包括成員國、外國生產(chǎn)商或出口商、歐盟反傾銷調(diào)查的申請人，他們既可以是法人也可以是自然人，對于是否是成員國的國民以及是否有永久居住地或經(jīng)常居住地沒有限制。但是歐盟規(guī)定，只有那些同國外出口商有關(guān)聯(lián)交易的國內(nèi)進(jìn)口商才有訴權(quán)，而獨(dú)立的進(jìn)口商一般不具有原告資格。同時(shí)，在歐盟的法律里，有一個(gè)“特權(quán)原告”(privileged applicants)的概念，如各成員國、理事會(huì)和委員會(huì)，在馬斯特里赫特條約修訂《歐共體條約》第173條之后，連議會(huì)和歐洲中央銀行也成為了特權(quán)原告。

從對美國和歐盟的介紹中，我們可以看出，美國和歐盟的規(guī)定的相同點(diǎn)主要體現(xiàn)在他們都對原告資格的范圍放得比較開，一般都包括被調(diào)查的外國生產(chǎn)者、出口商、進(jìn)口商，只是歐盟限制進(jìn)口商必須與國外出口商有關(guān)聯(lián)交易，因?yàn)楠?dú)立的進(jìn)口商可以將征收的反傾銷稅轉(zhuǎn)移到進(jìn)口商品的價(jià)格上。同時(shí)，美國還將利害關(guān)系方擴(kuò)展到“同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者”，并且十分重視工人聯(lián)盟以及同業(yè)協(xié)會(huì)的作用，并賦予外國政府原告資格，這是歐盟所沒有規(guī)定的。歐盟略顯保守之處還表現(xiàn)在它對于“特權(quán)原告”的規(guī)定，其原告資格主要來源于其地位，其著眼角度主要是為了維護(hù)歐盟自己的反傾銷措施。

     最高人民法院《規(guī)定》的第二條和第三條也對司法審查的訴訟主體做了較為具體的規(guī)定，其中原告是“與反傾銷行政行為具有法律上利害關(guān)系的個(gè)人或組織”，“利害關(guān)系人是指向國務(wù)院主管部門提出反傾銷調(diào)查書面申請的申請人、有關(guān)出口經(jīng)營者和進(jìn)口經(jīng)營者及其他具有法律上利害關(guān)系的自然人、法人或者其他組織”，而被告則限定在“做出相應(yīng)被訴反傾銷行政行為的國務(wù)院主管部門?！笨梢姡覈鴮τ凇袄﹃P(guān)系人”的規(guī)定基本上是與歐美的規(guī)定相接軌的，并且與美國保持一致的是我國并沒有對進(jìn)口經(jīng)營者進(jìn)行分類，也就是說獨(dú)立進(jìn)口經(jīng)營者也享有訴權(quán)。筆者認(rèn)為這是合理的，因?yàn)檫M(jìn)口經(jīng)營者是反傾銷稅的直接承擔(dān)者，一旦若被征收了反傾銷稅，為了能夠確保利潤，他必然會(huì)將高額的稅負(fù)轉(zhuǎn)移到進(jìn)口商品上來，這必然會(huì)使其在商業(yè)價(jià)格激戰(zhàn)中處于不利地位，可見征收反傾銷稅與其有直接的利害關(guān)系，如果本不應(yīng)該征收反傾銷稅，損害了其合法利益，他當(dāng)然有理由成為原告。根據(jù)美國法典的有關(guān)規(guī)定，外國政府也可以成為原告，《規(guī)定》里面顯然將其排除在外，筆者認(rèn)為，這是經(jīng)過深思熟慮的，符合我國國情的，一旦涉及政府，便可能引起的不僅是國際經(jīng)濟(jì)方面的糾紛了，還可能轉(zhuǎn)化為國際政治糾紛，這樣既不利于國際社會(huì)的安定與團(tuán)結(jié)，在我國反傾銷司法審查程序機(jī)制剛剛啟動(dòng)和不完備的情況下，就更不應(yīng)該像歐美那樣作擴(kuò)大解釋了。還有一個(gè)問題，就是《規(guī)定》中指出“其他具有利害關(guān)系的組織”，這個(gè)組織包不包括美國法里所說的“同業(yè)協(xié)會(huì)”呢?筆者認(rèn)為是包括的，同業(yè)協(xié)會(huì)在國外反傾銷應(yīng)訴中的作用已經(jīng)有目共睹，而在國內(nèi)的反傾銷司法審查中也理應(yīng)成為帶頭人。至于被告，《規(guī)定》只是以概括性的語言指出是做出相應(yīng)被訴反傾銷行政行為的國務(wù)院主管部門，一般認(rèn)為有三家：外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委和國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)。有學(xué)者提出，關(guān)稅稅則委員會(huì)不應(yīng)列入被告，因?yàn)樗鼜氖贾两K都只是起到“橡皮圖章”的作用，只是根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議做出決定的，只有名義上的決定權(quán)。筆者不那么認(rèn)為，根據(jù)《反傾銷條例》第29條、第38條、第46條、第50條的規(guī)定，雖然關(guān)稅稅則委員會(huì)是根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議做出決定的，但是關(guān)稅稅則委員會(huì)仍然是依據(jù)國家賦予其行政權(quán)，獨(dú)立行政，國家經(jīng)貿(mào)委也只是一種建議，所以也應(yīng)該列入，只是當(dāng)原告提起訴訟時(shí)，可以將其列為共同被告，以防止出現(xiàn)雙方互相推諉的局面?？偨Y(jié)之，《規(guī)定》對于被告規(guī)定得過于原則化，含糊其辭，應(yīng)該具體明確化，以增強(qiáng)實(shí)踐可操作性和透明度。

三、司法審查的管轄法院應(yīng)當(dāng)專一化

 

對于司法審查的管轄法院，歐美采取的是兩種不同的模式。美國模式是在原本的法院組織體系外另設(shè)專門的反傾銷司法審查的法院進(jìn)行審理；而歐盟模式則與此相反，它仍是在原有的法院組織體系內(nèi)來進(jìn)行司法審查，不再另設(shè)專門的法院。具體而言，美國反傾銷司法審查的初審法院是國際貿(mào)易法院，而上訴法院為聯(lián)邦巡回上訴法院。上訴法院一般只審查法律問題，而不審查事實(shí)問題；在歐盟，既可以直接向設(shè)在盧森堡的歐共體初審法院(歐洲法院)提起訴訟，要求對反傾銷措施的合法性進(jìn)行司法審查，也可以根據(jù)歐盟各成員國的相關(guān)法律提起訴訟。歐洲法院的職責(zé)是對共同體機(jī)構(gòu)所實(shí)施的反傾銷措施的不合法性進(jìn)行評價(jià)和鑒定，而依共同體法律規(guī)定而征收反傾銷稅，是成員國的事務(wù)，對成員國機(jī)構(gòu)征稅程序中的不公正行為，相關(guān)企業(yè)不能通過歐洲法院來進(jìn)行干預(yù)，而只能通過成員國法律來實(shí)現(xiàn)其權(quán)利。

   我國司法審查的管轄法院主要集中在《規(guī)定》的第五條?！兑?guī)定》的第五條對第一審管轄法院作了如下規(guī)定，認(rèn)為是：“(一)被告所在地高級人民法院指定的中級人民法院；(---)被告所在地高級人民法院”，因?yàn)閲鴦?wù)院主管部門均在北京，所以實(shí)際上也就是北京高院以及北京高院指定的北京中院來受理，其中有一個(gè)隱含的信息就是如果不服一審判決，有可能上訴到最高人民法院。對于《規(guī)定》沒有公布前，學(xué)術(shù)界有過很激烈的討論，基本上是分為兩派主張的，一種是主張美國模式，另一派主張歐盟模式。就目前《規(guī)定》而言，采取的是歐盟模式。筆者認(rèn)為，還是建立一個(gè)專門的法院來對國際貿(mào)易方面的糾紛予以管轄比較好，反傾銷是一個(gè)非常復(fù)雜、技術(shù)化的行政程序，在相關(guān)事實(shí)判斷的背后需要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和敏銳的政策意識(shí)來作為后盾，而我國現(xiàn)行的司法體系內(nèi)存在著諸多弊端，如司法活動(dòng)的消極性、司法資源的稀缺性以及法官知識(shí)結(jié)構(gòu)的局限性，加之我國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，與國際經(jīng)濟(jì)交往會(huì)越來越密切，而我們立法應(yīng)該做出超前立法，即在一定的社會(huì)關(guān)系形成以前便預(yù)先以立法的形式對這種社會(huì)關(guān)系做出調(diào)整，更何況已經(jīng)有一系列的司法解釋作了奠基，不能僅僅因?yàn)樾姓讣c經(jīng)濟(jì)、民事和刑事案件相比數(shù)量較少，或是考慮與法院組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制不一致而不敢邁出改革的第一步。所以，筆者認(rèn)為還是設(shè)立一個(gè)專門法院比較好。

四、司法審查的過程應(yīng)細(xì)化

 

對于司法審查的過程中，歐美也采取了兩種不同的模式，歐盟采取的法律審的模式，而美國采取的是法律審和事實(shí)審相結(jié)合的審查模式。美國1930年關(guān)稅法第516a(b)(1)條中，規(guī)定如果法院認(rèn)為行政記錄或行政案卷不能完全或不能充分支持行政裁決，法院就可以將案件發(fā)回，這種事實(shí)審并不是事必躬親，它是在對行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)的基礎(chǔ)上，對證據(jù)是否確實(shí)和充分以及是否符合取證程序等進(jìn)行的裁決，不適用“重新再來標(biāo)準(zhǔn)”，并且法院不應(yīng)當(dāng)考慮案卷記載以外的事實(shí)，在更多程度上體現(xiàn)出司法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)的尊重。至于法律審則主要是行政機(jī)關(guān)是否違反律規(guī)定的程序以及當(dāng)特定問題含混不清時(shí)，法院還應(yīng)當(dāng)讓行政機(jī)關(guān)對其所作的行為進(jìn)行法律解釋，以裁判其自由裁量權(quán)是否出格，這是美國法上的“法律解釋原則”歐盟采取的是法律審，歐盟在司法審查上采取了“司法自限”，歐洲法院是一個(gè)區(qū)域性的法院，在很大程度上，其管轄權(quán)是通過區(qū)域組織法律的明示或默示授權(quán)，非基于一個(gè)國家主權(quán)而取得的，所以它一般對事實(shí)采取了回避的態(tài)度，只對法律方面的問題進(jìn)行審查。根據(jù)歐共體條約第173條，歐盟審查如下：“(1)沒有能力，主要針對歐共體主管機(jī)關(guān)采取的措施超越其權(quán)限的情況；(2)違反基本程序要求的；(3)違反條約或有關(guān)適用的任何法律規(guī)則(4)濫用權(quán)力?！庇纱诉€可以看出，歐盟還可以對抽象行政行為進(jìn)行司法審查。

人事行政管理辦法范文第3篇

一、2014年工作情況回顧

人事行政部日常工作內(nèi)容主要包括勞人管理，員工檔案管理，社會(huì)保險(xiǎn)和意外保安的購買等。雖然日常的工作量很大，內(nèi)容十分繁雜和瑣碎，但我們部門卻把小事當(dāng)成大事看，雜事當(dāng)成事業(yè)干，使部門工作蒸蒸日上，實(shí)現(xiàn)了部門內(nèi)部管理質(zhì)量的規(guī)范，積極的為各大部室服務(wù)，為的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

(一)建立人事信息平臺(tái)

第一，完善在職員工的基本人事信息數(shù)據(jù)庫，包括核實(shí)、調(diào)查相關(guān)人員信息、簽署意見辦理員工入職、轉(zhuǎn)正、調(diào)崗等手續(xù)。第二、編制和收集各崗位的職位說明書。根據(jù)2014年從各收集的各部門崗位說明書，編制定崗定編標(biāo)準(zhǔn)，并將各部門的崗位說明書編制整理成冊，發(fā)給員工，讓員工熟悉各崗位的要求；第三、建立人才梯度建設(shè)中的后備人才庫，包括重要崗位儲(chǔ)備人才的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，為的發(fā)展提供人才保障，在此基礎(chǔ)上及時(shí)更新和維護(hù)人力市場儲(chǔ)備庫，這是一個(gè)長期的過程。

(二)建立內(nèi)部溝通機(jī)制

為搞好人事行政工作，加強(qiáng)員工晤談的力度。員工晤談主要在員工升遷、調(diào)動(dòng)、離職、學(xué)習(xí)、調(diào)薪、績效考核或其他因公因私出現(xiàn)波動(dòng)的時(shí)機(jī)進(jìn)行，部門與部門之間加強(qiáng)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)員工反映問題和意見，做到處理及時(shí)、反饋及時(shí)。

(三)積極開展培訓(xùn)教育

員工的培訓(xùn)教育是人事行政的基礎(chǔ)工作之一，一個(gè)好的人事行政管理，應(yīng)該做到識(shí)別人才，達(dá)到因材施教，有針對性地培養(yǎng)，為的持續(xù)發(fā)展提供足夠多有技能、有熱情、有基礎(chǔ)、可信任的人才。因此，我部門結(jié)合、部門，制定各級員工的培訓(xùn)教育計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

(四)優(yōu)化人員機(jī)構(gòu)，提高的經(jīng)濟(jì)效益，保障職工的利益。了解各部門人員結(jié)構(gòu)情況、人員需求情況，結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)和市場競爭的要求，改進(jìn)管理人員聘用機(jī)制，建立和完善技能人員上崗機(jī)制，完善各類人員的考核評價(jià)體系，拓寬人才選擇渠道，建立長效管理機(jī)制，(1)年初和年中策劃大型的招聘活動(dòng)，包括參加招聘會(huì)，在報(bào)紙上刊登招聘廣告和策劃招聘專場；(2)完成的人員調(diào)整工作，為人員配制做好一定的人才儲(chǔ)備；(3)2015年3月前制定各崗位的職位說明書和用人標(biāo)準(zhǔn)，并確認(rèn)任職資格；并建立合理，規(guī)范，高效的用人制度；(4)建立人才梯度建設(shè)中的后備人才庫和外聘后備人才庫。

(五)完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范薪酬福利體系

立足我實(shí)際，從調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和穩(wěn)定員工隊(duì)伍入手，努力深化人事行政管理，用好政策范圍內(nèi)的一切有效手段，使員工的收入?yún)f(xié)調(diào)增長；突出各類崗位員工的激勵(lì)機(jī)制，建立有利于調(diào)動(dòng)有貢獻(xiàn)員工積極性的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)薪酬制度建設(shè)，整理和統(tǒng)計(jì)人員基本信息，其中包括學(xué)歷、職稱、年齡、工資級別等信息，全面了解，從中掌握各層員工分布情況，以制定完善的工資日常管理辦法、工資檔次晉升機(jī)制、員工考勤休假制度等配套制度，加強(qiáng)對各部門工資分配、發(fā)放、工資總額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)薪酬管理的規(guī)范化和精細(xì)化，增強(qiáng)員工歸屬感，責(zé)任感。

(六)建立員工崗位績效考核體系。根據(jù)的要求，研究完善具體考核評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，制定下發(fā)《員工崗位績效考核管理實(shí)施細(xì)則》，配合員工崗位績效工資制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制。目前我們的主要工作是將績效管理工作進(jìn)一步落實(shí)到細(xì)節(jié)，將績效考核結(jié)果的運(yùn)用豐富化，使績效管理真正的對運(yùn)營起到輔助作用，對企業(yè)的戰(zhàn)略提供豐富的可靠的參考。

二、在工作中存在的不足

1.某些薪酬福利工作做得不夠細(xì)致

2.對于員工的培訓(xùn)力度不夠

3.對于薪酬福利的機(jī)制還不夠完善

三、2015年的工作計(jì)劃

1.優(yōu)化薪酬福利管理，建立薪酬預(yù)警機(jī)制

為了確保薪酬福利管理工作的進(jìn)一步提升，要建立薪酬預(yù)警機(jī)制。薪酬預(yù)警機(jī)制的建立，必須貫徹按勞分配、獎(jiǎng)勤罰懶和效率優(yōu)先兼顧公平三大基本原則以及根據(jù)激勵(lì)、高效、簡單、實(shí)用原則，在薪酬分配管理中去綜合考慮社會(huì)物價(jià)水平、支付能力以及員工所在崗位在的相對價(jià)值、員工貢獻(xiàn)大小等因素。薪酬預(yù)警機(jī)制不僅使員工的工資增長能堅(jiān)持達(dá)到國家規(guī)定的“兩低于原則”，同時(shí)又使的經(jīng)濟(jì)效益最大化，做到調(diào)節(jié)預(yù)警，優(yōu)化薪酬，從而達(dá)到有效保障員工利益，控制人工成本增長，使企業(yè)保持較強(qiáng)的競爭力的效果。

2.加強(qiáng)員工專業(yè)技能培訓(xùn)，提高員工的自身素質(zhì)

員工的能力與執(zhí)行力直接關(guān)系的效益與核心競爭力，因此，培訓(xùn)工作一直是人事部的一項(xiàng)重要任務(wù)。為了提高管理人員的管理水平、強(qiáng)化員工的服務(wù)意識(shí)，建設(shè)一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的隊(duì)伍，我們要加強(qiáng)員工專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高員工自身的素質(zhì)，使員工能更好地為服務(wù)，為創(chuàng)造更大的價(jià)值。

3.完善薪酬管理制度，促進(jìn)員工工作積極性

要進(jìn)一步地加強(qiáng)薪酬管理，完善薪酬管理制度，要從員工利益的角度來修訂和補(bǔ)充相關(guān)的制度規(guī)范，使員工感到的人性化，增強(qiáng)員工的歸屬感，通過薪酬福利激勵(lì)，促進(jìn)員工工作的積極性。

4.繼續(xù)做好各類薪資報(bào)表，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋情況

按時(shí)做好各類勞動(dòng)薪酬報(bào)表，做到明細(xì)清、欄目細(xì)、內(nèi)容準(zhǔn)，保證為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和信息。

5.做好社保管理工作，解決員工的后顧之憂

人事行政管理辦法范文第4篇

 

8月人事行政工作總結(jié)

 

20xx年，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)及大力支持下，在兄弟部門的大力協(xié)作下，面對激烈的市場競爭形勢，行政部緊緊圍繞管理、服務(wù)、培訓(xùn)、招聘等工作重點(diǎn)，注重發(fā)揮行政部承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的中心樞紐作用，為公司圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下：

 

一、認(rèn)真履行職責(zé)，抓好內(nèi)部管理

 

一是建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。我公司今年x月開始運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)管理工作從零開始，為保障公司的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，行政部制定出臺(tái)了考勤、著裝、資產(chǎn)管理等一系列規(guī)章制度，使公司管理工作基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，相關(guān)工作達(dá)到了優(yōu)質(zhì)、高效，為公司各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造了良好條件。二是狠抓員工禮儀行為規(guī)范、辦公環(huán)境辦公秩序的監(jiān)察工作。嚴(yán)格按照公司要求，在公司員工行為規(guī)范和辦公環(huán)境等員工自律方面加大了監(jiān)督檢查力度，不定期對員工行為禮儀、辦公區(qū)域清潔衛(wèi)生進(jìn)行抽查，營造了良好的辦公環(huán)境和秩序。

 

二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為公司和客戶提供優(yōu)質(zhì)保障

 

行政部工作的核心就是搞好“三個(gè)服務(wù)”，即為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為員工服務(wù)、為客戶服務(wù)。一年來，我們圍繞中心工作，在服務(wù)工作方面做到了以下三點(diǎn)：一是積極完成總經(jīng)理交辦各項(xiàng)工作任務(wù)，當(dāng)好公司領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，主動(dòng)為公司領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作任務(wù)基本做到了及時(shí)處理及時(shí)反饋，當(dāng)日事當(dāng)日清。二是想方設(shè)法搞好員工的工作、生活、娛樂等各項(xiàng)保障，對公司部署的重點(diǎn)工作，力求考慮在前、服務(wù)在前，特別是采購、辦公耗材管控及辦公設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)等日常工作，計(jì)劃周密，措施到位，保障有力。在協(xié)助配合其他部門工作上也堅(jiān)持做到了積極熱情不越位。三是認(rèn)真做好客戶聯(lián)誼會(huì)準(zhǔn)備和組織工作，保障了每期聯(lián)誼會(huì)的圓滿成功，協(xié)助理財(cái)部門搞好客戶跟蹤，保障客戶及時(shí)續(xù)簽合同或按約解除合同。每月底對每位客戶進(jìn)行一次電話回訪，保障了客戶與公司的充分溝通。

 

三、加強(qiáng)人事管理，為公司搞好人才招聘和培訓(xùn)

 

一是積極為公司招聘人才。為解決公司發(fā)展的人力需求，今年以來，行政部按照公司領(lǐng)導(dǎo)的指示，多次參加人才市場招聘會(huì)，為公司招聘員工。二是扎實(shí)搞好員工中。為了能切實(shí)提高員工素質(zhì)，以更好地適應(yīng)市場競爭，我部積極配合公司把優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)和提高員工素質(zhì)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，把培訓(xùn)工作的規(guī)劃納入部門整體的工作計(jì)劃之中，大力加強(qiáng)對員工的思想和專業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，每周組織公司員工進(jìn)行各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使員工的業(yè)務(wù)水平得到有效提升，保障了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。

 

四、存在的不足

 

過去的一年，在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)下，得到了各部門的大力協(xié)助下，行政部取得了一定的成績。盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽兊源嬖谥芏嗖蛔阒?，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是由于行政部工作常常事無巨細(xì)，每項(xiàng)工作我們主觀上都希望能完成得，但由于能力有限，不能把每件事情都做到盡善盡美。二是對公司各部門有些工作了解得不夠深入，對存在的問題掌握真實(shí)情況不夠全面，從而對領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)起到的參謀助手作用發(fā)揮不夠。三是抓制度落實(shí)不夠，由于公司事物繁雜，基本檢查不到位，因而存在一定的重制度建設(shè)，輕制度落實(shí)現(xiàn)象。這些都需要我們在今后的工作中切實(shí)加以解決。

 

五、下個(gè)月年工作打算

 

8月即將過去，9月將要到來。在新的一月里，我們將繼續(xù)圍繞公司中心工作，克服缺點(diǎn)，改進(jìn)方法；深入調(diào)研，掌握實(shí)情；加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)；大膽探索行政部工作新思路、新方法，促使行政部工作再上一個(gè)新臺(tái)階，為公司的健康快速發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！下面根據(jù)本年度工作情況與存在不足，結(jié)合目前公司發(fā)展?fàn)顩r和今后趨勢，行政部計(jì)劃從下幾個(gè)方面開展9月的工作：

 

1、努力提高行政辦公室人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)與管理意識(shí)，制定相應(yīng)的考核管理制度，明確分工，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，使公司后勤服務(wù)管理工作再上新臺(tái)階；

 

2、完成公司各部門各職位的工作分析，為人才招募與績效考核提供科學(xué)依據(jù)；

 

3、作好員工日常工作信息的采集，完成日常行政招聘與配置；

 

4、充分考慮員工福利，做好員工激勵(lì)工作，做好員工職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)雇員主人翁精神和獻(xiàn)身精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

 

8月人事行政工作總結(jié)

 

一、健全公司各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步提高公司規(guī)范化運(yùn)作水平

 

在公司原有制度的基礎(chǔ)上，完善了《12小時(shí)工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采購管理制度》、《樣板房管理制度》、《員工餐廳管理制度》、《員工宿舍管理制度》等，涉及人、財(cái)、物的管理制度及規(guī)范性文件。

 

1.1自今年起，物業(yè)公司所有文件統(tǒng)一由人事行政部負(fù)責(zé)管理，實(shí)現(xiàn)了文件流程登記管理，保證文件傳批效率、對文件流程進(jìn)行嚴(yán)格控制。并通過由人事行政部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放，加強(qiáng)了內(nèi)部文件傳閱，及時(shí)傳遞信息的效率。

 

1.2在年初的計(jì)劃中，本應(yīng)在三月對公司的制度及更新的部分進(jìn)行一次整理和匯編，因各部門業(yè)務(wù)工作開展繁忙，重視度不足，完成速度未達(dá)預(yù)計(jì)效果。六月，集團(tuán)人力資源部牽頭進(jìn)行物業(yè)公司制度匯編，對各部門、各崗位提出了新的要求，目前完成了公司層面的制度及操作規(guī)范。并針對目前存在的執(zhí)行力差、責(zé)任心不足、業(yè)務(wù)處理回應(yīng)速度緩慢等問題，推出《24小時(shí)回復(fù)制度》、《小區(qū)巡查制度》、《投訴處理流程》、《員工禮貌禮儀標(biāo)準(zhǔn)》等提高服務(wù)水平的相關(guān)制度。

 

二、人事管理

 

2.1人員編制

 

隨二期的驗(yàn)收接管及又一城的介入，根據(jù)實(shí)際需要，人員編制進(jìn)行了如下調(diào)整：

 

2.2人員招聘

 

物業(yè)公司上半年通過報(bào)紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場招聘會(huì)、職業(yè)介紹所等渠道，基本完成招聘任務(wù)。上半年人員異動(dòng)情況如下：

 

2.3人事費(fèi)用

 

1-5月人事實(shí)發(fā)工資總表

 

2.3.1保安員12小時(shí)工作制》

 

在增加二期安防崗位，不增加崗位編制的情況下，實(shí)施了《保安員12小時(shí)工作制》，對保安員的薪資進(jìn)行了調(diào)整。試行兩個(gè)月以來，保安員基本能接受該項(xiàng)調(diào)整，部門人員流動(dòng)率未出現(xiàn)異常?；窘鉀Q人員不足產(chǎn)生的空崗情況，并逐步消化了去年下半年積累的大量加班。

 

2.3.2有償服務(wù)提成制

 

隨二期入住率的提高，對有償服務(wù)的需求逐步增加。在不增加清潔人員的基礎(chǔ)上，試行安排休息的員工提供有償服務(wù)，并在有償服務(wù)收費(fèi)中按xx元/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，作為工資提成給員工。目的是減少加班時(shí)長、控制人工成本，同時(shí)提高員工工作的積極性。

 

2.4員工培訓(xùn)

 

上半年新員工對《員工手冊》、公司制度培訓(xùn)的覆蓋率100，每周各部門開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)平均1-2次，組織個(gè)別業(yè)務(wù)部門經(jīng)理參加xx團(tuán)隊(duì)的拓展活動(dòng)。在x月，組織了主管以上的員工前往xx參觀，學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗(yàn)，找出自身不足。初步建立員工培訓(xùn)檔案、培訓(xùn)課程計(jì)劃及相關(guān)培訓(xùn)資料等，計(jì)劃于下半年具體實(shí)施。培訓(xùn)工作因一直缺乏專管人員，由部門內(nèi)部兼任開展，存在培訓(xùn)的內(nèi)容比較單一、在組織上缺乏部門間的交叉培訓(xùn)，未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)資料及操作規(guī)范文件等問題。這次各部門均完善了操作手冊，同時(shí)也為下半年的培訓(xùn)工作建立了基礎(chǔ)。

 

2.5推行績效考核

 

在x月起保安部首先試行了《保安員績效考核辦法》，制定了保安員級別及相應(yīng)的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)。通過績效考核，調(diào)動(dòng)員工不斷提高工作水平及自身素質(zhì)的積極性，提供了晉級、調(diào)薪的機(jī)會(huì)。先后實(shí)施的績效考核部門有客服中心、車隊(duì)。

 

目前，績效考核的工作尚未全面覆蓋，推廣績效考核的力度和實(shí)效性未達(dá)到真正激勵(lì)員工積極性的效果。分析原因，主要存在以下方面的原因：

 

1）工作目標(biāo)不明確，未建立實(shí)際操作的規(guī)范。

 

2）管理人員流動(dòng)性大，管理辦法亦經(jīng)常改變。

 

3）從建立績效考核標(biāo)準(zhǔn)到考核結(jié)果的過程管理不足。

 

4）員工對績效考核的理解度、認(rèn)同感有限。

 

三、行政管理

 

3.1員工餐廳

 

3.1.1面對員工反映意見比較集中的員工餐廳，經(jīng)過多次的意見調(diào)查，確定大部分員工的口味，在食品衛(wèi)生、份量、菜式及用餐時(shí)間上，均根據(jù)各部門不同班次的需要及員工意見進(jìn)行了調(diào)整。目前，員工滿意度基本達(dá)到95以上。

 

3.1.2在x月份員工餐廳收支報(bào)告中，已實(shí)現(xiàn)包餐費(fèi)用包含餐廳電費(fèi)、每月人事費(fèi)用當(dāng)月工具、物料采購費(fèi)用、夏季每周兩次的涼茶、糖水的所有費(fèi)用，在員工滿意的基礎(chǔ)上合理降低成本。

 

3.2倉庫管理

 

3.2.1通過制定《物料驗(yàn)收制度》、《采購管理制度》等，首先從物料驗(yàn)收的環(huán)節(jié)開始嚴(yán)格控制物料的品質(zhì)，增加了由業(yè)務(wù)部門派人協(xié)助驗(yàn)貨的環(huán)節(jié)，減少不合格品的發(fā)生。其次，加大倉庫對物料的管理職責(zé)，在采購物料的價(jià)格、品質(zhì)上，與歷史價(jià)格、原用物料品質(zhì)進(jìn)行對比，嚴(yán)格把關(guān)，不合格的一律予以退貨處理。

 

3.2.2為配合財(cái)務(wù)部做好費(fèi)用劃撥的工作，工程物料的使用在月度盤點(diǎn)表中做到每一件物料清晰列明用在何處，費(fèi)用所屬。

 

3.2.3增加了樣板房物品的管理，聯(lián)合材料部進(jìn)行了徹底的核對，對遺失、錯(cuò)帳、損壞等情況進(jìn)行了清點(diǎn)。在多次的樣板房搬遷中，倉庫參與物品的打包、清點(diǎn)、交接、存放等工作，彌補(bǔ)了以前樣板房物品清單不完整的現(xiàn)象。在上半年集團(tuán)財(cái)務(wù)部聯(lián)合進(jìn)行的資產(chǎn)盤點(diǎn)中，行政、工程倉庫均做到了帳貨相符。

 

3.3車隊(duì)管理

 

3.3.1根據(jù)上半年車隊(duì)被投訴的主要原因及存在問題，制訂了《司機(jī)獎(jiǎng)懲條例》，以季度的形式進(jìn)行考核，并推出安全駕駛獎(jiǎng)。對業(yè)主提出投訴的司機(jī)，給予懲罰，并由司機(jī)本人向業(yè)主進(jìn)行解釋和道歉，提高司機(jī)對服務(wù)規(guī)范的重視。

 

3.3.2上半年，逐漸有業(yè)主提出有償用車服務(wù)的需求，有租車及租司機(jī)兩種。為規(guī)范操作，制訂了有償服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在不影響正常運(yùn)行的情況下，均滿足業(yè)主的需求，服務(wù)創(chuàng)收。

 

3.4采購管理

 

在上半年的采購工作中，提高采購的計(jì)劃性，基本完成各部門的采購工作，及時(shí)核價(jià)。虛心向業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)商品知識(shí)，在大批量不確定質(zhì)量價(jià)格的采購中，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門的主管及材料部同時(shí)到采購市場定品質(zhì)及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。完成了上半年工程物料供應(yīng)商評估，并根據(jù)業(yè)務(wù)部門的推薦，采用了新的物料供應(yīng)商，在價(jià)格上有所降低。

 

3.5樣板房管理

人事行政管理辦法范文第5篇

經(jīng)第25次市長辦公會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)將市房地局《關(guān)于對依法征用、劃撥、出讓后的閑置土地進(jìn)行處理和利用的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。

關(guān)于對依法征用、劃撥、出讓后的閑置土地進(jìn)行處理和利用的意見（市房地局  一九九八年十二月二十二日）

全文為加強(qiáng)對本市建設(shè)用地的管理，配合房地產(chǎn)開發(fā)市場清理整頓，根據(jù)國家及本市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就依法處理和利用1997年10月1日前以劃撥或出讓方式取得的，至1998年9月30日未按規(guī)定期限開發(fā)利用的國有建設(shè)用地，提出如下意見：

一、關(guān)于閑置土地的認(rèn)定凡在1997年10月1日前以劃撥或出讓方式取得的，至1998年9月30日尚未開發(fā)利用的國有建設(shè)用地（包括征用集體土地和存量國有土地），有下列情形之一的，認(rèn)定為閑置土地：

（一）征用的集體土地，全部或部分征而未用，自政府批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起滿1年的；或?qū)嵤┩恋仄秸ⅰ叭ㄒ黄健钡然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；

（二）劃撥的國有土地，全部或部分撥而未用，自土地管理部門《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》頒發(fā)之日起滿1年的；或?qū)嵤┑厣衔锊疬w后，未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；

（三）以出讓方式取得的建設(shè)用地，超過土地出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)期限，未動(dòng)工開發(fā)滿1年的；

（四）土地管理部門依法認(rèn)定的其它閑置土地。

二、關(guān)于閑置土地的處理

    （一）對閑置期不滿2年的，征收土地閑置費(fèi)用，并限期開發(fā)建設(shè)。

新征集體土地閑置的，每年征收相當(dāng)于同類土地年產(chǎn)值5倍的土地荒蕪費(fèi)；出讓土地閑置的，每年征收相當(dāng)于土地出讓金15％的土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)由用地單位按月交納，逾期不交納的，從滯納之日起，按日加收1‰的滯納金，直至動(dòng)工開發(fā)或收回土地使用權(quán)。土地閑置費(fèi)由原土地審批部門收取。屬于市房地局收取的，市房地局也可以委托區(qū)、縣房地局代收。土地閑置費(fèi)收取后，全額上交市房地局，由市房地局統(tǒng)一上繳市財(cái)政局。

（二）依法認(rèn)定閑置期滿2年的，收回國有土地使用權(quán)。

1.以劃撥方式取得使用權(quán)的土地閑置期滿2年的，土地使用權(quán)依法無償收回。經(jīng)土地管理部門認(rèn)定后，對其地上物、附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償；

2.以出讓方式取得使用權(quán)的土地閑置期滿2年的，土地使用權(quán)依法無償收回。受讓方對土地有其他投入的，經(jīng)土地管理部門認(rèn)定后，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（三）閑置土地的具體處理辦法。

1.以征收土地閑置費(fèi)并限期開發(fā)建設(shè)方式處理的，由土地管理部門核發(fā)《繳納土地閑置費(fèi)（荒蕪費(fèi)）通知書》，并商有關(guān)部門核發(fā)《限期動(dòng)工開發(fā)通知書》，用地單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)動(dòng)工開發(fā)，并按規(guī)定向土地管理部門繳納土地閑置費(fèi)。

2.以收回國有土地使用權(quán)方式處理的，由土地管理部門核發(fā)《收回國有土地使用權(quán)決定書》，撤銷用地批文，收回《城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，廢止《國有土地使用權(quán)出讓合同》，注銷《國有土地使用證》。同時(shí)，土地管理部門通知計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門撤銷相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

三、關(guān)于閑置土地的利用閑置土地使用權(quán)收回后，土地納入市政府土地儲(chǔ)備計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按下列辦法利用：

（一）對具備出讓條件的，由原土地審批部門會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)進(jìn)行出讓。對條件成熟的，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)、拍賣。

（二）對暫不具備出讓條件的，可安排臨時(shí)用地。原為農(nóng)民集體所有的耕地，可由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種；其他新征土地也應(yīng)盡可能繼續(xù)耕種、復(fù)耕；未拆遷用地，應(yīng)維持現(xiàn)狀使用。

（三）臨時(shí)使用的閑置土地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，重新安排建設(shè)項(xiàng)目或出讓時(shí)，其臨時(shí)用地單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退并無償交回，市、區(qū)縣政府及新的用地單位對臨時(shí)用地使用者不作補(bǔ)償。

四、關(guān)于閑置存量自有用地的處理和利用原用地單位以存量自有劃撥土地與他人聯(lián)合開發(fā)建設(shè)（一方出地，一方出資），并已于1997年12月1日前取得計(jì)劃部門自建或聯(lián)建立項(xiàng)后，至1998年11月30日未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的，須在本意見實(shí)施之日起1年內(nèi)到市房地局辦理用地審核手續(xù)；逾期不辦的，認(rèn)定為閑置土地，依照本意見的規(guī)定處理和利用。今后，此類項(xiàng)目立項(xiàng)后滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的，視為閑置土地。

五、處理和利用閑置土地的工作部署

    （一）為了加強(qiáng)對本市閑置土地處理和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立北京市閑置土地處理和利用領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，由汪光燾同志擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市計(jì)委、市建委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局和市房地局等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房地局，辦公室主任由柴俊彝同志擔(dān)任。清理閑置土地工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

（二）結(jié)合本市房地產(chǎn)開發(fā)市場清理整頓，由市房地局會(huì)同有關(guān)部門對閑置土地處理和利用的意見進(jìn)行審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)，各區(qū)、縣房地局按照市房地局的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣閑置土地的清理調(diào)查并就處理和利用提出意見，報(bào)市房地局審批。具體工作從1999年1月1日起至1999年12月31日止，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為動(dòng)員和公告階段（1999年1月1日至1999年1月31日）。在市政府召開房地產(chǎn)開發(fā)市場清理整頓動(dòng)員會(huì)后，由市房地局向社會(huì)公告，公布舉報(bào)電話，要求屬于閑置土地的用地單位在3個(gè)月內(nèi)向用地所在區(qū)、縣房地局申報(bào)閑置土地情況，逾期不申報(bào)的，政府依法無償收回國有土地使用權(quán)。