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關鍵詞:城鄉(xiāng);發(fā)展;道路;規(guī)劃;研究
一、城鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃對一體化發(fā)展的意義
城鄉(xiāng)公路是城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村之間聯(lián)系的紐帶和重要的經濟活動脈絡,主要完成干線公路網(wǎng)上交通的集散,并將廣大農村區(qū)域的鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)聯(lián)系起來,城鄉(xiāng)公路以最便利的通達性為主要目的。制定科學的公路網(wǎng)規(guī)劃及其實施方案,能夠有效的達到提高公路網(wǎng)運輸能力,滿足公路交通需求,促進區(qū)域經濟一體化發(fā)展,加快城鎮(zhèn)一體化建設和充分發(fā)揮投資效益的目的,且為領導決策提供科學依據(jù)的保證。
二、城鄉(xiāng)路網(wǎng)現(xiàn)存的主要問題
目前,城鄉(xiāng)公路網(wǎng)已具有相當規(guī)模,但仍不能滿通需求。路網(wǎng)的飽和度為1.02,里程飽和率49%,其中干線網(wǎng)飽和度1.12,里程飽和率63%;縣(區(qū))鄉(xiāng)路網(wǎng)飽和度已達0.98,里程飽和率47%。說明大部分的干線公路和主要縣(區(qū))級道路處于飽和狀態(tài),路網(wǎng)上時常出現(xiàn)交通擁擠和阻塞現(xiàn)象,導致運輸車輛延誤增大,運輸成本提高,交通事故率上升等不良后果。
從網(wǎng)流量分析看,路網(wǎng)流量為2286 輛,其中干線網(wǎng)流量高達9691 輛,說明交通量主要集中在干線公路上,但干線公路上的機動車交通測算后竟高達26.8%;網(wǎng)事故率為127 次/車公里,交通事故主要發(fā)生在干線公路上。其主要原因之一由于縣(區(qū))鄉(xiāng)路網(wǎng)布局結構的不完整,致使部分原應由縣(區(qū))鄉(xiāng)公路承載的的以農用車、非機動車為主的區(qū)域內部交通進入干線公路,不僅影響干線公路交通的通行,而且導致干線公路上交通事故的上升,影響整個公路網(wǎng)效益的充分發(fā)揮。
三、城鄉(xiāng)路網(wǎng)的規(guī)劃原則
城鄉(xiāng)路網(wǎng)的規(guī)劃應以最大限度地發(fā)揮公路建設投資效益為中心,在規(guī)劃編制過程中,始終堅持以下基本原則:
??1、服從城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求;
??2、滿足城鎮(zhèn)及農村未來社會經濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略要求,公路建設適當超前,注重效益,提高質量,協(xié)調發(fā)展,穩(wěn)定增長;
??3、遵循“發(fā)展以綜合運輸體系為主軸的交通運輸業(yè)”的戰(zhàn)略方針,注重公路運輸與其它運輸方式的分工協(xié)作和銜接配合;
??4、城鄉(xiāng)公路網(wǎng)布局要與干線公路網(wǎng)及相鄰地區(qū)交通網(wǎng)絡相互協(xié)調;
??5、遵循交通部“統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結合、分層負責、聯(lián)邊建網(wǎng)”的公路建設方針,充分考慮當?shù)氐淖匀粭l件和經濟發(fā)展特點,使公路網(wǎng)布局具有合理的時間層次和空間層次,既要有長遠的戰(zhàn)略思想,又要從實際出發(fā),做好分期的實施安排。
在上述規(guī)劃原則的指導下,規(guī)劃工作過程做到:堅持實事求是,定性分析與定量計算相結合,模型計算與專家經驗相結合,遠期規(guī)劃與近期建設相結合,達到科學性與實用性相統(tǒng)一,總體目標與具體實施步驟相統(tǒng)一的效果。
四、城鄉(xiāng)路網(wǎng)的規(guī)劃方法
城鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃應采用總量控制法進行編制。這種方法從區(qū)域內交通總需求出發(fā),公路網(wǎng)通車里程和等級結構總量上把握公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)模,并由此進行布局優(yōu)化。
具體工作分為以下幾個階段:
??1、在對城鄉(xiāng)社會經濟和交通運輸現(xiàn)狀調查的基礎上,建立評價指標體系和定量分析模型,對現(xiàn)有公路網(wǎng)進行定量分析評價,揭示其主要問題和基本矛盾,提出解決矛盾的總體思路和途徑;
??2、在對城鄉(xiāng)社會經濟和交通需求進行定性與定量分析預測,并根據(jù)社會經濟發(fā)展趨勢和交通運輸需求狀況,確定城鄉(xiāng)公路網(wǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略、合理建設規(guī)模;
??3、運用布局優(yōu)化原理,按分層逐次遞歸的方法對城鄉(xiāng)公路網(wǎng)進行布局規(guī)劃和論證評價;
??4、應用系統(tǒng)工程方法對規(guī)劃方案進行綜合評價;
五、城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃方案的評價
城鄉(xiāng)公路網(wǎng)規(guī)劃的評價是指采用一系列技術、經濟指標對規(guī)劃方案的合理性、方案實施的可行性以及規(guī)劃方案的適應性等進行全面考慮,在發(fā)現(xiàn)公路網(wǎng)規(guī)劃方案中存在的問題及為完成公路網(wǎng)規(guī)劃提出建議,并采取具體的措施,進一步論證公路網(wǎng)規(guī)劃實施的可行性,為領導決策提供強有力的科學依據(jù)。
城鄉(xiāng)路網(wǎng)規(guī)劃的技術評價是從路網(wǎng)能夠滿足區(qū)域經濟發(fā)展及運輸要求的角度出發(fā)的,對城鄉(xiāng)公路網(wǎng)密度、等級、布局結構、適應性,通達性等技術指標進行評價分析;對路網(wǎng)規(guī)劃的經濟評價在規(guī)劃中則偏重于建設資金的投入分析。在完成路網(wǎng)規(guī)劃的技術評價和經濟評價的基礎上,可以進行路網(wǎng)規(guī)劃的綜合評價。路網(wǎng)的綜合評價是在全面考慮路網(wǎng)規(guī)劃的技術、經濟、社會環(huán)境等方面的因素后,來評價分析路網(wǎng)的規(guī)劃方案。
綜合技術、經濟等方面的評價結果,在完成規(guī)劃規(guī)模建設之后,城鄉(xiāng)公路網(wǎng)存在的問題將逐步得以解決,具體表現(xiàn)在以下幾方面:
1、城鄉(xiāng)公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)模逐步適應農村經濟發(fā)展需求,供需矛盾逐步了解,路網(wǎng)負擔逐步趨于合理,交通擁擠狀況得到改善,路網(wǎng)服務得到提高,運輸成本不斷降低。
2、城鄉(xiāng)公路網(wǎng)不但能滿足小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的步伐,而且在某種程度上超前于小城鎮(zhèn)發(fā)展。
2014年交通運輸工作會議強調,各級交通運輸部門要按照中央統(tǒng)一部署,抓緊研究制定分類推進改革的實施方案,不斷推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當前和今后一個時期,要以重點改革,帶動全面深化改革的順利推進。
一是深化行政管理體制改革。要破除思想障礙和打破利益格局,進一步簡政放權,繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項,加快推動政府職能向加強市場監(jiān)管、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變。到2015年前,部層面擬減少行政審批項目37項,各地交通運輸部門要抓緊取消或下放行政審批項目,切實解決好“最后一公里”問題。圍繞加快推進綜合運輸體系建設,在完善發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、法律法規(guī)、制度體制機制等方面加大改革創(chuàng)新,力爭有新作為、有新突破。穩(wěn)步推進交通行政綜合執(zhí)法改革,提高行政執(zhí)法效能。
二是深化交通投融資體制改革。要按照事權和支出責任相匹配的原則,圍繞理順中央與地方事權,深化交通運輸行業(yè)財稅體制配套改革,包括專項資金使用、港建費征管、公路水路可持續(xù)發(fā)展的資金籌措、債務風險防控等。著力加快普通公路投融資體制改革,研究構建支撐普通公路建管養(yǎng)的投融資體制。研究建立交通基礎設施特許經營制度,利用多種方式吸引社會資本參與交通基礎設施建設。三是深化公路水路管理體制改革。要深化公路管理體制改革,加快建立事權與財力相匹配、建管養(yǎng)相協(xié)調的公路管理體制機制,加快推進以普通公路為主的非收費公路體系和以高速公路為主的收費公路體系建設。強化公路安全管理體制機制建設,完善安全管理和應急機制,落實監(jiān)管責任。要深化水運管理、海事管理、救助打撈、交通公安管理體制改革,進一步理順關系,為水上運輸市場與安全發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制環(huán)境。要深化水上安全監(jiān)管體制改革,進一步理清中央與地方事權和職責。要深化航道管理體制改革,健全建管養(yǎng)相協(xié)調的管理體制。要研究完善引航體制機制,不斷提高引航公共服務水平。
四是深化交通公共服務改革。要圍繞提升交通運輸服務質量和水平,加強相關發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的研究制定,強化政府部門提供交通公共服務的職責,制定實施一些重大改革舉措,加強公共交通、郵政普遍服務等基本公共服務提供,讓群眾得到實實在在的好處。要推進交通公共服務管理改革,推動建立科學規(guī)范的政府購買交通公共服務制度。要圍繞促進城鄉(xiāng)交通基本公共服務均等化,加快推進農村交通基礎設施建管養(yǎng)體制改革,加快推進城鄉(xiāng)公共交通一體化。
五是深化市場監(jiān)管體制改革。圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,深化交通運輸市場化改革,加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場體系。要積極參與和促進交通運輸價格改革,完善交通運輸價格形成機制,清除制約影響交通運輸公平競爭的各種體制機制障礙。要深化道路貨運管理改革,突出對經營者誠信及遵守安全有關規(guī)章能力的考核。要加強工程質量監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管思路,強化市場監(jiān)管,從源頭上加強監(jiān)管體系建設。要完善統(tǒng)一市場準入制度,善于運用負面清單管理模式,改革市場監(jiān)管體系,建立健全交通運輸社會征信體系。(駱二鵬)
無船承運行政許可將下放
日前,交通運輸部啟動無船承運業(yè)務行政許可下放工作,擬將此類事項的行政許可權下放至省級交通運輸主管部門。第一批將在上海開展試點,相關下放方案審核確認后,有望于今年二季度開始試點。
一、目標管理情況
區(qū)政府高度重視“四好農村路”民生工程建設,出臺了《市區(qū)人民政府2020年目標管理績效考核辦法》,將“四好農村路”建設納入?yún)^(qū)政府2020年目標管理績效考核項目。并與區(qū)交通運輸局簽訂了2020年度目標責任書,細化了工作目標,落實了工作責任,確?!八暮棉r村路”建設民生工程目標任務全面完成。同時加強了“四好農村路”建設宣傳力度,為各項工作的開展營造了濃厚的氛圍,取得了良好成效。
二、擴面延伸工程和養(yǎng)護大中修工程情況
(一)項目基本情況:2020年我區(qū)實施擴面延伸工程142.376公里,共144條路,計劃投資16836.5萬元,實施養(yǎng)護大中修工程11.96公里,計劃投資450萬元,其中上級補助286萬元,地方配套164萬元,目前各項工作均圓滿完成。
(二)績效自評開展情況:我局自接到市民生辦績效自評通知后,區(qū)交通運輸局高度重視,立即召開專門會議,安排部署此項工作,并成立了自評工作領導小組,制定了績效自評工作方案,明確了相關單位和責任人。并對各項建設項目建設工作進行了自評,對工作成效進行檢查,核實,年度目標總體完成情況良好,資金到位及時,項目支出合法合規(guī)。
(三)項目決策情況
項目申報規(guī)范性:區(qū)交通運輸局根據(jù)市交通運輸局下達的全市年度建設計劃任務后,于每年9月底前制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街下一年度建設任務分配方案并征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街意見,在統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街意見后,同步開展具體建設項目的計劃申報工作,計劃申報通過后,由區(qū)交通運輸局將計劃下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
項目審批合法性:我區(qū)擴面延伸工程和大中修工程嚴格按照項目審批程序執(zhí)行,擴面延伸工程項目和養(yǎng)護大中修道路設計文本均由區(qū)交通運輸局組織專家評審,報市備案。
項目績效目標合理性和明確性:我區(qū)2020年擴面延伸工程、養(yǎng)護大中修工程、路長制工程和農村運輸通達工程均納入政府目標績效,且上級下達的擴面延伸工程和養(yǎng)護大中修工程已于2020年8月完成全年建設目標任務。
(四)資金落實情況
我區(qū)嚴格按照省、市、區(qū)“四好農村路建設”擴面延伸、農村公路養(yǎng)護水平提升工程實施辦法,合理分配建設資金;并在區(qū)政府第44次常務會議上明確了“四好農村路建設”資金由區(qū)財政統(tǒng)籌安排,2020年我區(qū)財政安排“四好農村路建設”資金5707萬元,其中擴面延伸工程5543萬元,養(yǎng)護大中修工程164萬元。擴面延伸工程和養(yǎng)護大中修工程資金撥付均按合同約定支付工程資金,目前我區(qū)擴面延伸工程已支付資金8734.30萬元,大中修工程支付資金129.08萬元。嚴格按照合同約定支付工程資金。
(五)項目管理情況
我局高度重視項目管理工作,制定了《市區(qū)農村道路工程建設管理制度》,下發(fā)了《市區(qū)交通運輸局關于成立工程質量安全督查小組的通知》,同時在市農管局、交通質監(jiān)局精心指導和大力幫助下,結合區(qū)域實際,嚴把“八關”,切實保障工程質量。一是嚴把準入關。對參與建設的企業(yè),實行嚴格的資質審查,對掛靠借用資質投標、違規(guī)出借資質等不符合條件要求的一律不予準入;二是嚴把招標關。公開招投標信息及工程預算造價,實行合理低價中標,招投標結果一律在網(wǎng)上進行公示,接受社會監(jiān)督;三是嚴把程序關。工程實施過程中嚴格按照“四制”要求,完成一道工序、驗收一道工序,方可安排下一道工序;四是嚴把監(jiān)督關。項目業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位安排專人全過程現(xiàn)場監(jiān)督施工,同時邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、行政村派員監(jiān)督,構建多位一體的立體監(jiān)督模式;五是嚴把安全關。嚴格安全評估、嚴格操作規(guī)程、嚴格封閉管理,完善安全生產日志,經常性進行安全生產巡查治理,確保施工安全;六是嚴把廉政關。注重按規(guī)范簽訂廉政合同、認真開展廉政風險排查防控、從嚴追究違反廉政規(guī)定行為。七是嚴把驗收關,區(qū)交通局成立了驗收工作領導小組,嚴格驗收標準,對不合格工程一律不予驗收。八、嚴把項目公示關,對2016年以來實施的工程進行回看,在檢視整改工作中發(fā)現(xiàn)的部分2016-2018年項目未完全實施“七公開”制度,現(xiàn)已整改完畢,2020年實施的項目均嚴格執(zhí)行了“七公開制度”通過以上措施,我局牽頭實施的交通工程項目,能夠達到設計規(guī)范要求,無明顯質量事件、無安全責任事故。
(六)財務管理情況:
我局嚴格按照“區(qū)農村道路暢通工程建設工程資金管理暫行辦法”,設立專戶,做到專管專用。同時,強化建設資金撥付管理,嚴格執(zhí)行資金支付由農管局、質監(jiān)站、工程計劃科、財務科及驗收組成員會簽制度,確保了資金撥付規(guī)范性,做到公開、透明、安全、合理使用建設資金。無截留、擠占、挪用、虛報套取等現(xiàn)象。
(七)項目效益情況:
一是方便了群眾出行。隨著上級資金的不斷投入,危橋改造、“四好農村路建設”工程逐步深入推進,村村通“斷頭路”逐步修復,安防工程對安全隱患的解決,促使好路率逐年攀升,群眾出行由便捷實現(xiàn)了向安全舒適的轉變,晴天一身灰、雨天一身泥已成為歷史;二是加速了商品流通。農副產品及時出得去、農資產品快速進得來,農民收入年年攀升,帶動了居民生產消費,促進了區(qū)域經濟社會發(fā)展;三是造就回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)熱潮。經濟示范項目、水產養(yǎng)殖、農副產品加工等等依托農村公路在村組悄然興起,加快了農村經濟社會發(fā)展良性循環(huán);四是助推了新農村建設。農民擇路而居,促進了鄉(xiāng)村組綜合規(guī)劃,推動了美麗鄉(xiāng)村建設,改善了人居環(huán)境,增強了農村的暢、潔、綠、美,提升了群眾幸福生活指數(shù)。群眾對交通運輸工作滿意度逐年攀升,積極參與建設管理、主動出資修路架橋,全面加快了和諧交通進程。
三、農村公路路長制情況
路長制持續(xù)運行,區(qū)鄉(xiāng)村三級路長體系運轉良好,各項規(guī)章制度按照規(guī)定上墻,完善了路長制公示牌,召開了兩次區(qū)級路長制工作例會,路長和鄉(xiāng)村道路專管員均嚴格按照路長制實施方案和道路專管員管理辦法履行各自職責,2月底對96名道路專管員集中進行了業(yè)務培訓,及時發(fā)放了專管員工作經費,目前專管員巡路護路工作已全面開展,通過路長制的實施極大改善了全區(qū)的路域環(huán)境,有效治理了全區(qū)農村公路沿線亂堆亂放、違法侵占、違法搭建廣告牌和違章建筑等治理工作,基本消除農村公路“臟亂差”現(xiàn)象,改善了區(qū)容區(qū)貌,實現(xiàn)了農村公路“暢安舒美”目標,提高了農村招商能力,提高政府威信;維護社會發(fā)展公平等社會效益顯著,人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。
全市完成2個行政村班車通達任務,通達率達99.45%,完成縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交發(fā)展計劃,在其他縣全面開展試點;2013年全市完成除村外所有行政村通班車任務;2015年全市50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交,基本形成城市公交、縣鄉(xiāng)客運、鎮(zhèn)村公交有機銜接、協(xié)調融合的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡。
二、運營要求
鎮(zhèn)村公交應符合“五定四統(tǒng)一”(定線路、定班次、定時間、定站點,定票價,統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結算)的服務標準;經營主體公司化、經營方式公交化、經營行為規(guī)范化;運行線路覆蓋鎮(zhèn)域范圍內所有行政村,實行低票價制度(1-2元);建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的,鎮(zhèn)村公交應進站經營,沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的,鎮(zhèn)村公交線路起訖點應設置候車亭,并與縣鄉(xiāng)客運班線無縫銜接;班次平均間隔時間高峰期不超過30分鐘,其他時間應滿足出行需求;按規(guī)定統(tǒng)一車型,統(tǒng)一噴貼“鎮(zhèn)村公交”標識;鼓勵使用公交車型,對路況條件、客源等不適宜公交車型的,要按照《鄉(xiāng)村公路營運客車結構和性能通用要求》(JT/T6180-),選用適用車輛,車齡不超過5年,車容車貌良好,符合國家排放標準;統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位終端設備,公示服務承諾、監(jiān)督投訴電話和線路走向圖。
三、保障措施
1、加快發(fā)展規(guī)劃編制。各地要按照“一圖、一表、一方案”的要求編制縣域城鄉(xiāng)客運線網(wǎng)規(guī)劃及鎮(zhèn)村公交線網(wǎng)規(guī)劃,明確形成鎮(zhèn)村公交線網(wǎng)絡規(guī)劃圖、鎮(zhèn)村公交運行線路計劃表和鎮(zhèn)村公交實施方案。鎮(zhèn)村公交線網(wǎng)絡規(guī)劃圖要以區(qū)域行政地圖為底,標注清楚所有行政村,分不同顏色標注清楚城市公交、城鎮(zhèn)班線和鎮(zhèn)村公交三級線網(wǎng)的線路走向。規(guī)劃編制要立足整合城鄉(xiāng)客運資源,優(yōu)化城鄉(xiāng)客運站場網(wǎng)絡銜接,科學合理布局城鄉(xiāng)客運線網(wǎng)并做好與路網(wǎng)規(guī)劃的銜接。
2、加快完善基礎設施。要按照路、站、運一體化的要求,切實加快農村客運基礎設施建設,積極改善和提高農村客運通車條件。對不符合客運車輛安全通行條件的農村公路(路面寬度含路基硬化不足5米)和橋梁,應優(yōu)先列入建設改造計劃,采取拓寬、路肩硬化、增設錯車道等有效措施加快改善,并根據(jù)需求同步配套建設農村客運站、客運候車亭。要充分發(fā)揮農村公路管養(yǎng)機制的作用,加強農村公路、農村客運站亭等基礎設施的養(yǎng)護和管理,發(fā)揮基礎設施的使用效率,為鎮(zhèn)村公交全面發(fā)展奠定堅實的基礎。
3、加強計劃推進實施。全市列入客運線網(wǎng)規(guī)劃的農村公路和橋梁等基礎設施建設改造、撤渡建橋與鎮(zhèn)村公交的開通計劃相銜接,實行捆綁式計劃管理。各縣交通運輸局應在每年5月底前提出當?shù)叵乱荒甓绒r村公路和橋梁等基礎設施建設改造計劃、撤渡建橋計劃和鎮(zhèn)村公交開通計劃。要編制本地區(qū)鎮(zhèn)村公交發(fā)展實施方案,確定實施計劃進度。要建立計劃項目進度報表制度,按月上報本年度有關計劃項目的進展情況。要定期檢查計劃項目實施情況,分析存在問題及原因,提出相應措施和對策,加強督查,推進落實,以保證年度計劃目標的實現(xiàn)。
在各方的共同努力下,我國的物流業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好局面。物流業(yè)已成為國民經濟的支柱產業(yè)。但我們也要清醒地看到,我國物流業(yè)發(fā)展的整體水平還比較落后。與發(fā)達國家相比,物流總費用較高,運行效率較低,一方面是因為我國還處于工業(yè)化的初級階段,產業(yè)結構和生產能力有待優(yōu)化升級。另一方面,我國的綜合運輸體系尚未完全形成,不同的運輸方式之間的銜接不夠,也影響了物流的效率。我國是物流大國,但遠不是物流強國,轉變物流業(yè)發(fā)展方式,全面提升物流業(yè)發(fā)展水平仍然任重道遠。
交通運輸是現(xiàn)代物流的重要環(huán)節(jié)和實體依托。沒有運輸,物流服務就無從談起,而交通運輸在物流的發(fā)展中則起著很強的基礎作用。沒有交通運輸?shù)默F(xiàn)代化就談不上物流的現(xiàn)代化?,F(xiàn)代物流的發(fā)展也創(chuàng)新了運輸發(fā)展的理念,拓展了運輸發(fā)展的空間,豐富了運輸服務的內容,提高了運輸組織的效率。
為加快推進物流業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮好交通運輸?shù)幕A和主體作用,今年,交通運輸部出臺了《交通運輸推進物流業(yè)健康發(fā)展的指導意見》,在《意見》中,交通運輸部把提高運輸效率、提升服務水平、降低物流成本作為主要目標,把優(yōu)化運輸組織、提升裝備水平、整合物流資源作為工作的著力點,明確了今后一段時期五個方面的工作:
第一,加快綜合運輸體系建設,特別是重要運輸通道和物流樞紐建設,優(yōu)化鐵路、高速公路、高等級航道、機場等規(guī)劃布局,促進各運輸方式之間的有效銜接,完善綜合運輸?shù)姆阵w系,繼續(xù)推進物流樞紐、物流園區(qū)的建設,統(tǒng)籌考慮內陸公路港、口岸物流園區(qū)、快遞分撥中心等樞紐節(jié)點的建設,盡快形成全國性的物流節(jié)點的實體網(wǎng)。
第二,大力發(fā)展多式聯(lián)運,推動貨物運輸無縫銜接和一單制,繼續(xù)推動集裝箱鐵水聯(lián)運等示范工程,擴大示范通道覆蓋和服務的范圍。在總結已有成果的基礎上,研究制定渤海灣、長江沿線等區(qū)域公鐵聯(lián)運、甩掛運輸聯(lián)盟等試點工作方案,積極引導運輸向網(wǎng)絡化、社會化方向發(fā)展。
第三,積極推進國家交通運輸物流公共信息平臺的建設。我國物流信息化的發(fā)展已經進入到整合信息資源、實現(xiàn)多方聯(lián)動、促進互聯(lián)互通的新階段,加快全國交通物流信息平臺建設是轉變交通運輸發(fā)展方式,推進行業(yè)轉型升級的重要抓手。
第四,大力發(fā)展面向民生的物流,結合新時期城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求,加快構建農村物流和城市物流的發(fā)展,促進交通、郵政、商務、供銷等物流資源的整合和業(yè)務的聯(lián)動,盡快完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡,加快物流鏈條向農村地區(qū)的延伸。目前我部正積極協(xié)調國家發(fā)改委、商務部、公安部、工信部等部門加快貫徹落實《關于加強和改進城市配送管理工作的意見》,研究城市配送管理辦法,及相關車輛的技術標準,努力改善物流車輛的通行環(huán)境,提高城市配送效率,緩解城市交通的壓力。
城鄉(xiāng)建設的措施和建議 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌論文 城鄉(xiāng)一體化建設 城鄉(xiāng)教育論文 城鄉(xiāng)醫(yī)保論文 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè) 城鄉(xiāng)調查報告 城鄉(xiāng)建設檔案 城鄉(xiāng)建設論文 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法 紀律教育問題 新時代教育價值觀