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論文關(guān)鍵詞:水利工程 建設(shè) 生態(tài)農(nóng)業(yè) 重要地位
論文摘要;水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有極為重要的作用,搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵就在于必須利用好水資源、加強(qiáng)水利工程建設(shè)、實現(xiàn)保肥、保土、保水的作用。本文首先分析了水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用,其次,就如何有效加強(qiáng)水利工程建設(shè)進(jìn)行了深入的探討,具有一定的參考價值。
一、前言
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路,各級政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)快速穩(wěn)健發(fā)展之路。而水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有極為重要的作用,搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵就在于必須利用好水資源、加強(qiáng)水利工程建設(shè)、實現(xiàn)保肥、保土、保水的作用。
二、水利工程建設(shè)在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向需要加強(qiáng)水利建設(shè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè),合理配置交通、水利等多種資源,,能夠全面協(xié)調(diào)發(fā)展人口與資源、人口與環(huán)境,形成林木、果樹、魚類、畜禽、農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品加工良性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢。水利工程建設(shè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要一環(huán),對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用極為重要。實現(xiàn)農(nóng)田的有效排澇和有效灌溉,能夠有效提高耕地產(chǎn)出率和水資源利用率。所以我們可以這樣認(rèn)為,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展是以運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能齊全的水利工程建設(shè)為基礎(chǔ)的。只有水利工程建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,才可以有效促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
2.加強(qiáng)水利工程建設(shè)有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
水利工程建設(shè)對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要性還體現(xiàn)在水利工程建設(shè)能夠有效改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。如果沒有健全的農(nóng)村水利工程建設(shè),那么必然就會造成旱澇現(xiàn)象常發(fā),洪澇災(zāi)害會造成降低土地利用率、傳染病流行、糧食絕收等問題,干旱缺水會造成水土流失加劇、土地鹽堿化嚴(yán)重、草原退化、樹木干枯等問題。因此,加強(qiáng)水利工程建設(shè),加大農(nóng)田水利建設(shè)的力度,能夠從根本上解決洪澇災(zāi)害和干旱缺水的問題, 實現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧發(fā)展,從根本上扭轉(zhuǎn)我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的態(tài)現(xiàn)狀。
3.加強(qiáng)水利工程建設(shè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)滿足人們不斷提高生活需求的重要保障
水利工程建設(shè),還能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的奮斗目標(biāo),提高耕地的產(chǎn)出效率,不斷提高糧食的產(chǎn)量。同時,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是以產(chǎn)出綠色環(huán)保、安全高效的產(chǎn)品來滿足人民群眾的需要。所以,生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)志就是通過綠色食品生產(chǎn)基地來體現(xiàn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)濟(jì)作物、糧食生產(chǎn)、水產(chǎn)、畜禽等一體化發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就極為重要。那么如果想要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),那么加強(qiáng)水利工程建設(shè)就顯得很有必要,它能夠減輕農(nóng)業(yè)用水污染, 切實改善土地退化現(xiàn)象, 有效避免土壤鹽堿化及荒漠化, 改善植被條件,有效避免水土流失,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人居生活的安全。
三、如何有效加強(qiáng)水利工程建設(shè)
1.強(qiáng)化各水利站所參與工程建設(shè)管理的責(zé)任意識
凡是在各水利站所轄區(qū)內(nèi)新建的水利工程,當(dāng)?shù)厮舅獰o條件的協(xié)助施工隊搞好工程建設(shè)和管理工作。在水利工程建設(shè)中,一旦發(fā)展工程質(zhì)量問題,要在第一時間內(nèi)向水利局質(zhì)監(jiān)站或水利局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,及時制止和處理,減少損失,確保工程建設(shè)質(zhì)量,便于今后工程移交當(dāng)?shù)卣竟芾砗笊俪鰡栴},降低運(yùn)行成本,提高工程效益。同時,各水利站所要全面掌握轄區(qū)水利工程的基本情況,既要向當(dāng)?shù)攸h委、政府,又要向縣局搞好服務(wù),提出本轄區(qū)內(nèi)的水利發(fā)展思路,供當(dāng)?shù)攸h委、政府的決策參考。
2.嚴(yán)格按照合同施工
繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。嚴(yán)格履行監(jiān)管程序,從項目立項、可研、初設(shè)到施工,嚴(yán)格履行項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制,完善工程建設(shè)從立項到施工驗收投入使用的各環(huán)節(jié)程序,確保工程高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,高質(zhì)量施工,高水平發(fā)揮效益。同時,水利工程施工管理中務(wù)必要按照合同中的各項條款約定,“以法律為準(zhǔn)繩、以合同為依據(jù)”,進(jìn)一步規(guī)范施工程序,本著友好協(xié)商的原則,明確甲乙雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任,確保水利工程施工項目的順利完成。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
堅持“興水治旱,治水興縣”的方針,加大興水治水力度,切實搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè),增大工程蓄水,努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。認(rèn)真實施找水打井工程建設(shè),切實加強(qiáng)以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點的戶辦抗旱水源工程建設(shè),著力解決旱山村“飲水難”和農(nóng)村飲水安全。加大病險工程整治力度,全面修復(fù)水毀水利設(shè)施,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。務(wù)必做到辦農(nóng)民之所需,急農(nóng)民之所急,想農(nóng)民之所想,用民主來組織廣大農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外,必須充分認(rèn)識水利工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,實行項目業(yè)主負(fù)責(zé)制,成立專項安全管理機(jī)構(gòu),認(rèn)真對施工安全生產(chǎn)工作中每個環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,始終保持清醒頭腦和憂患意識,堅決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想,努力探索水利工程施工安全的特點和規(guī)律,不斷規(guī)范水利工程施工組織和現(xiàn)場管理。從安全帽、網(wǎng)罩、接電、現(xiàn)場布置、防火防雷、特殊工種、特殊施工、高空作業(yè)、機(jī)械設(shè)備、警示標(biāo)志等諸多方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查和具體的規(guī)定,在檢查中整改,在整改中提高,目的是不留安全隱患。
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關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè)旅游;建筑設(shè)計;融合發(fā)展
在國家農(nóng)業(yè)政策的大力扶持下,很多企業(yè)和個人依托農(nóng)村優(yōu)美的自然條件和良好的生態(tài)環(huán)境,投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不但種植綠色農(nóng)產(chǎn)品,還逐步引入房地產(chǎn)建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)旅游、養(yǎng)老項目等。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū),設(shè)計建設(shè)成了一批“可產(chǎn)、可游、可居”的生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)體驗、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村養(yǎng)老相結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè),形成集“自然――生產(chǎn)――休閑――康樂――教育”于一體的農(nóng)業(yè)景觀綜合體。因其發(fā)展?jié)摿薮?,越來越成為?dāng)前和今后企業(yè)和個人投資的“新藍(lán)?!薄?/p>
2013年2月,國家農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,對于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的休閑消費(fèi)需求具有重要的意義。其中提出了示范基地創(chuàng)建工程、知名品牌創(chuàng)建工程、支撐體系建設(shè)工程、從業(yè)人員培訓(xùn)工程、鄉(xiāng)土文化挖掘工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,這“六大工程”中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,作為一項重大工程,將直接關(guān)系到現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老的協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,做好休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計尤為重要。為認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆五中全會,提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”方針,我們在調(diào)研、總結(jié)部分休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的住宅規(guī)劃設(shè)計提出如下幾點認(rèn)識和建議,供參考。
一、對整個休閑農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研、論證和規(guī)劃設(shè)計
對當(dāng)?shù)卦械淖≌蜌v史遺跡進(jìn)行勘察、統(tǒng)計、規(guī)劃,有計劃地進(jìn)行修繕保護(hù),盡可能地維持當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建筑風(fēng)格,保留傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化特色。對新建功能區(qū)既要考慮到現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園的生產(chǎn)和經(jīng)營發(fā)展要求,又要考慮到每個功能區(qū)的設(shè)計要舒適、美觀、經(jīng)濟(jì)適用。
二、尊重休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的地理特征和周邊生態(tài)環(huán)境,環(huán)境與設(shè)計相融合,實現(xiàn)天人合一
我們要充分借助當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢茫樒渥匀?,因勢設(shè)計,讓建筑設(shè)計充分體現(xiàn)、發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的地域文化特色。本著節(jié)地、節(jié)能、節(jié)儉、保護(hù)環(huán)境的原則,就地取材,盡量采用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?。這既減少耗材和運(yùn)輸困難,又降低工程造價。在設(shè)計中,讓產(chǎn)樹木的地方多用木質(zhì)結(jié)構(gòu),產(chǎn)竹子的地方多用竹質(zhì)結(jié)構(gòu),多石頭的地方多用石質(zhì)結(jié)構(gòu),盡可能地發(fā)揮材料學(xué)、力學(xué)、美學(xué)的特殊功效,實現(xiàn)建筑設(shè)計與大自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的房屋設(shè)計盡量以一層或兩層為主
低層建筑有利于與休閑農(nóng)業(yè)區(qū)相互協(xié)調(diào),不顯突兀。在平面布局的基礎(chǔ)上,錯落有致,凹凸結(jié)合,既美觀又方便休閑娛樂。房屋外墻的材料,可就地取材,盡可能反映出鄉(xiāng)土文化的色彩,體現(xiàn)休閑農(nóng)莊的鄉(xiāng)村特色。我們應(yīng)盡量使用開敞的門窗,運(yùn)用簡潔明快的色彩和處理手法,使住宅立面的造型既具有濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情,又頗具新農(nóng)村的時代氣息。
四、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的住宅屋頂設(shè)計盡量以坡屋頂為主
我國位于北半球,大多數(shù)民居以坡屋頂為主。坡屋頂既有利于排水,隔熱,冬暖夏涼,又與周邊自然環(huán)境協(xié)調(diào)。原來在城市建的平頂居民樓,現(xiàn)在為了冬暖夏涼,很多又改成了坡屋頂。為了更講究實用美觀,休閑區(qū)的住宅屋頂可做成前平后坡相結(jié)合的屋頂,這既方便游客上去觀光賞景,又可以消夏納涼,甚至可以在上面舉行小型消夏聚會。坡屋面對應(yīng)的女兒墻,在設(shè)計上要相互映襯,合理美化,以減少平屋頂部分的突兀感。
五、休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的住宅最好設(shè)計成傳統(tǒng)的天井式院落
天井式(或稱內(nèi)院式、內(nèi)庭式、中庭式)院落設(shè)計在各住房中間,既可為多個住房提供良好的采光和通風(fēng)條件,還可為休閑觀光的旅游者提供一個個公共活動交流的區(qū)域,促進(jìn)人與大自然的和諧相處。天井周圍的住房應(yīng)布局合理,設(shè)計上一部分家庭式的住房,廚房、衛(wèi)生間、客廳等功能區(qū)一應(yīng)俱全。各住房之間盡量減少相互干擾,方便游客、老人生活。
六、建筑設(shè)計要體現(xiàn)繼承與發(fā)展,汲取外國的先進(jìn)理念
關(guān)鍵詞:西部;農(nóng)業(yè);山區(qū)型生態(tài)農(nóng)業(yè)
中圖分類號:F3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1673-0992(2010)11-0000-01
一、地區(qū)特點
貴州喀斯特山區(qū)是中國西南典型的生態(tài)脆弱區(qū)和貧困人口的集中區(qū),各種環(huán)境問題突出,經(jīng)濟(jì)落后?;谖鞑抠F州山區(qū)的現(xiàn)狀,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是該地區(qū)一項十分重要的任務(wù)。但是與其他地區(qū)相比西部山區(qū)的山地資源不僅豐富且面積較大,森林植被覆蓋度大的同時動植物資源種類繁多,氣候方面屬于亞熱帶高原季風(fēng)濕潤氣候,在西部的山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力充裕、勞動力成本低廉,森林植被覆蓋度大的同時動植物資源種類繁多,這些特點都使得貴卅喀斯特山區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本目標(biāo)是:發(fā)展立體的生態(tài)農(nóng)業(yè)。但是,在西部山區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也面臨這些問題:農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失與石漠化問題加劇,人地矛盾日趨尖銳,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不平衡結(jié)構(gòu)。所以在貴州西部山區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,并順應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求,同時要形成一種共識即發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)保護(hù)資源的同時使得生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境能夠逐漸平衡,達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。同時最大限度地在合理利用再生資源的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化自然資源,與此同時一方面要促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)形成良好的循環(huán),同時大力改善生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和水平直接決定著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度和經(jīng)濟(jì)效益。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點
1. 立足于山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實際,從區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀點和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的原理出發(fā), 結(jié)合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式的核心思想, 構(gòu)建“以生態(tài)為基礎(chǔ), 以科技為主導(dǎo)” 發(fā)展模式,重點在于首先要在加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)完善的同時提高林農(nóng)生產(chǎn)的積極性。其次要根據(jù)適地適樹的原則調(diào)整林業(yè)布局。
2.按照農(nóng)田優(yōu)化模式的推廣,適應(yīng)市場不斷變化的需求,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),穩(wěn)固糧田面積,因地制宜的發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣母鞣N產(chǎn)品,適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積,保持生態(tài)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。具體措施來看:一是對作物的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。逐步改變品種單一、種植模式的僵化問題,提高耕地的復(fù)種指數(shù),在穩(wěn)定糧產(chǎn)前提下,擴(kuò)大適銷對路的經(jīng)濟(jì)作物種植面積,二是:根據(jù)各種生物類群的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性和生物之間的互利共生關(guān)系進(jìn)行合理整合,建立立體的生物農(nóng)業(yè)系統(tǒng),使各種生物之間互利共生,得到全面的利用。三是:重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治。一方面控制農(nóng)藥的使用量和殘留量;另一方面注重農(nóng)村環(huán)境污染防治,在生產(chǎn)的同時注重環(huán)境的治理,最大限度的保護(hù)環(huán)境不受生產(chǎn)的侵害。
3.農(nóng)業(yè)集各種效益于一身,產(chǎn)品豐富,資源可以再生,便于多次加工,增殖效應(yīng)明顯,也可建立層次分明的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
4.促進(jìn)生物措施在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的應(yīng)用。以植被建設(shè)為主要內(nèi)容的生物措施在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中無疑是居于關(guān)鍵地位的,只有恢復(fù)建設(shè)好植被,才能使生態(tài)環(huán)境中各個方面協(xié)調(diào)起來進(jìn)入良性循環(huán)。
5.始終將科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要力量。在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,同時不斷的進(jìn)行科技學(xué)習(xí)和科技創(chuàng)新,努力為發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造出一套新的科學(xué)技術(shù)體系,在科技創(chuàng)新的同時向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民傳授經(jīng)驗和技術(shù),使這些科學(xué)理論和科學(xué)技術(shù)得以廣泛使用和推廣,讓科學(xué)技術(shù)真正融入到生產(chǎn)中來,帶動生產(chǎn)的飛速發(fā)展。
6.發(fā)展生態(tài)效益型山區(qū)文化旅游業(yè),生態(tài)旅游是一種集觀賞,感受、研究、洞悉大自然于一體的新型旅游形式。山區(qū)旅游資源較充足,有活水的山清水秀、磁山的古老文明、紅色革命老區(qū)等等,這些都是可大力發(fā)展旅游資源。在壯大旅游業(yè)的同時還可帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入。從而有豐富的資金投入新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
三、資源的開發(fā)與保障措施
1.利用山區(qū)優(yōu)勢,通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)三個層面的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、產(chǎn)業(yè)融合和勞動融合的一體化進(jìn)程。形成互相促進(jìn)機(jī)制。再次是大力的開展非耕地的多樣化利用,可將土地進(jìn)行多層次利用,以此用于解決部分資金問題。
2.建立統(tǒng)一高效的管理機(jī)構(gòu)和體系 成立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并制定一系列的實施詳細(xì)新規(guī)劃,強(qiáng)化目標(biāo)的責(zé)任管理制,從而全面的促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。
3. 建立高效有序的營銷策略和網(wǎng)絡(luò) 在建立暢通的通信體系上,通過各種形式的宣傳策略,將農(nóng)副產(chǎn)品推向全國各地,積極開拓國內(nèi)國際市場。
4.建立優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)體系 一是要建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。二是要使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)得到進(jìn)一步的提高,應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),保證農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)含量,使山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品不僅具有自身的特點,同時能夠具有各個層面的技術(shù)含量,成為真正科技農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品。
5.形成生態(tài)保護(hù)和治理機(jī)制 其一,要建立綜合全面的治理和保護(hù)機(jī)制,不僅在生產(chǎn)中要注意環(huán)境生態(tài)的保護(hù),在生產(chǎn)前就應(yīng)對環(huán)境進(jìn)行多方位的評估和分析,在生產(chǎn)后也要跟蹤調(diào)查被破環(huán)的環(huán)境是否被修復(fù),從而在使得環(huán)境生態(tài)和生產(chǎn)相和諧配合發(fā)展。不僅使生產(chǎn)得以順利進(jìn)行,同時使得環(huán)境得到完善的保護(hù),真正實施了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針政策。其二,建立和完善各項制度,水土保持和荒漠化的治理,森林資源和草場的保護(hù)、漁業(yè)生態(tài)的關(guān)注,關(guān)停、禁辦和嚴(yán)禁引進(jìn)嚴(yán)重污染環(huán)境的工礦業(yè)和企業(yè)、破壞農(nóng)業(yè)資源的各種企業(yè),合理開發(fā)、利用保護(hù)可再生資源和不可再生資源,改善和保護(hù)環(huán)境,走出一條“自然一經(jīng)濟(jì)一社會”相互協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路,而要做到這一點,關(guān)鍵是要更多地依賴人的智力、信息、技術(shù)、管理和組織能力,通過提高人類的知識水平、科技水平、管理機(jī)構(gòu),使自然資源得到最合理的利用,使人類賴以生存的地球環(huán)境得到很好的保護(hù)。
6.以法律為依托建立合法和合理的合作機(jī)制,更好更全面的維護(hù)西部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。
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1.制定全市生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃。圍繞2015年基本建成生態(tài)市的目標(biāo)要求,用規(guī)劃來指導(dǎo)各項工作的開展,促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向資源型、知識型和網(wǎng)絡(luò)型高效持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境向可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活方式及價值觀念向環(huán)境優(yōu)良、資源高效、系統(tǒng)和諧、社會融洽的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型。由市發(fā)展計劃委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
2.編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。積極探索“資源―產(chǎn)品―再生資源―再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,并將其納入生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃,認(rèn)真組織實施。制定鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,逐步建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制和體制。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作,“”期間全市各縣區(qū)都要建立1-2個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地,并取得明顯的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
3.將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項目優(yōu)先納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃中去,建立市、縣(區(qū))污染防治基金和監(jiān)督管理能力專項經(jīng)費(fèi)。由市發(fā)展計劃委、市財政局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
4.認(rèn)真實施《省地表水(環(huán)境)功能區(qū)劃》,實行污染物總量控制管理,各項污染物控制在省下達(dá)的總量目標(biāo)之內(nèi)。由市環(huán)保局、市水務(wù)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
二、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)
5.全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程。以年3月21日市人大常委會第二次會議審議批準(zhǔn)的《省市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》為指導(dǎo),組織實施食品環(huán)境安全工程、水環(huán)境安全工程、藍(lán)天工程等生態(tài)工程建設(shè),全力打造生態(tài)品牌,力促生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模;、、沭陽三縣認(rèn)真組織實施全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,縣繼續(xù)鞏固建設(shè)成果,確保年全市及各縣基本達(dá)到全國生態(tài)示范區(qū)考核驗收指標(biāo),并于年以市、縣為單位通過國家考核驗收。由市環(huán)保局、市各有關(guān)部門和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
6.國家級自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工程。啟動國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)計劃,編制濕地國家級自然保護(hù)區(qū)綜合考察報告和總體規(guī)劃,健全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備,完成土地權(quán)屬,完善辦公、保護(hù)、科研、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在年實現(xiàn)濕地自然保護(hù)區(qū)升級目標(biāo)。由縣政府、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
7.生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建工程。配合國家南水北調(diào)東線工程的實施,編制南水北調(diào)東線調(diào)水通道及調(diào)蓄水庫生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,年建成市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū),年前建成省級生態(tài)功能保護(hù)區(qū),全市受保護(hù)國土面積達(dá)到10%以上。由市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市林業(yè)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
8.市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。按照“一年見成效、三年上臺階”的總體要求,發(fā)揮3443畝核心區(qū)的帶動作用,加快示范區(qū)內(nèi)道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制和實施示范區(qū)有機(jī)食品示范基地發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的引進(jìn),改變園區(qū)現(xiàn)有的種植和栽培模式,逐步向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,實行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過沼氣肥田的沃土計劃,把示范區(qū)建成“上無黑煙、下無污水、資源循環(huán)利用”的生態(tài)園。由示范區(qū)管委會和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。
9.園林城市創(chuàng)建工程。加強(qiáng)城市綠化工作,年城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上,人均公共綠地面積達(dá)6平方米以上,全面達(dá)到《省園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)》,并申報省級園林城市。由市建設(shè)局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。
10.國家級、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工程?!啊蹦?,建設(shè)市級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村5個,生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣1個,國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個。全市建成省級或市級綠色社區(qū)20個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村10個。由市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
11.秸稈綜合利用及資源化工程。強(qiáng)化秸稈禁燒的管理,杜絕夏收、秋收留高茬收割作業(yè),積極發(fā)展食用菌生產(chǎn),推廣秸稈青貯、氨化養(yǎng)畜技術(shù),實施秸稈過腹還田。制定鼓勵和扶持政策,發(fā)展利用秸稈生產(chǎn)新型墻體材料、手工藝品等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)秸稈資源化?!啊逼陂g各縣推廣秸稈養(yǎng)畜示范點不少于3個,年全市秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
12.農(nóng)藥、化肥減量化,畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農(nóng)藥,蔬菜、果樹、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農(nóng)藥;積極推廣優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù),改革種植制度,通過合理輪作,減輕病蟲危害;建立健全病蟲測報預(yù)報網(wǎng)絡(luò),制定主要病蟲在不同作物上的安全防治指標(biāo),減少用藥次數(shù)和用藥量,提高防治效率;大力推廣生物防治技術(shù),積極開發(fā)新型生物農(nóng)藥;建設(shè)畜禽沼氣池1000個,進(jìn)一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率?!啊蹦┤修r(nóng)林病蟲害綜合防治率達(dá)50%以上,農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度分別低于3.0、280公斤/公頃,畜禽糞便處理率和綜合利用率達(dá)90%和50%以上。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
13.節(jié)水工程。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè),建設(shè)節(jié)水型社會。在農(nóng)業(yè)上把提高水的利用效率作為節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的核心,重點發(fā)展防滲渠道,擴(kuò)大節(jié)水工程控制面積,推廣各種節(jié)水灌溉技術(shù),加快推進(jìn)2個國家級和4個省級節(jié)水灌溉示范園建設(shè),進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)用水比重;工業(yè)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力開發(fā)和推廣節(jié)水器具、節(jié)水工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及中水回用技術(shù),不斷提高工業(yè)重復(fù)和循環(huán)用水量,創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè);推廣生活污水處理后回用技術(shù),開展城市中水回用試點工作,進(jìn)一步發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用,用市場機(jī)制促進(jìn)和實施節(jié)水工作,創(chuàng)建節(jié)水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬元以下。由市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市物價局、市建設(shè)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
14.省級嶂山森林公園建設(shè)工程。重點保護(hù)馬陵山丘陵地區(qū)森林資源,適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和花卉苗木,同時利用生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展森林旅游、觀光和康復(fù)療養(yǎng),建成花木生產(chǎn)區(qū)、觀賞果園區(qū)、生態(tài)林景區(qū)、田園景觀區(qū)、休閑健身區(qū)、中心娛樂區(qū)以及微型高爾夫景點、婚慶景點、花卉廣場、盆景園等,年森林公園面積發(fā)展至11平方公里。由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、市林業(yè)局和政府負(fù)責(zé)。
15.生物多樣性保護(hù)工程。嚴(yán)格管理獵捕工具,嚴(yán)禁獵捕野生鳥類、蛙類,使鳥類種數(shù)有所增加,種群不斷擴(kuò)大;對“兩湖”有計劃地進(jìn)行人工放流,確保魚類種群不斷增殖;嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期、禁漁區(qū)等措施,圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積不得超過“兩湖”水面的10%。由市水產(chǎn)局、市林業(yè)局、市公安局、漁業(yè)管理委員會和、縣、縣政府負(fù)責(zé)。
三、環(huán)境綜合整治
16.流域暨南水北調(diào)東線城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程。年前,完成市區(qū)污水處理廠尾水截污導(dǎo)流工程、市區(qū)城南污水處理廠續(xù)建工程(5萬噸/日)、污水處理廠續(xù)建工程(2.5萬噸/日)、污水處理廠一期工程(3萬噸/日)、縣污水處理廠一期工程(2.5萬噸/日)、洋河鎮(zhèn)污水處理廠一期工程(2萬噸/日)、沭陽縣污水處理廠一期工程(3.0萬噸/日),市區(qū)污水處理率達(dá)60%、各縣城污水處理率達(dá)40%以上。由市水務(wù)局和各縣政府負(fù)責(zé)。
17.及、環(huán)境綜合整治工程。開展市區(qū)段綜合整治,實施、市區(qū)段兩岸截污工程,取締沿河兩岸排污口,將、建設(shè)成為優(yōu)美的景觀。強(qiáng)化船舶管理,強(qiáng)制安裝油水分離器,對所有船只排放的含油廢水和生活污水進(jìn)行統(tǒng)一收集處置,逐步改善水質(zhì)。繼續(xù)鞏固、西整治成果,并向兩端延伸,重點實施河道疏浚、水土保持、生態(tài)林建設(shè)等工程。由市水務(wù)局、市林業(yè)局、市交通局和、城區(qū)政府負(fù)責(zé)。
18.實施河道的清淤整治工程。用5年時間,將全市縣級河道和鄉(xiāng)級骨干河道全面疏浚一遍,完成土方5921萬方,不斷改善水環(huán)境質(zhì)量,進(jìn)一步提高河道引排能力,使城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量與實現(xiàn)全面小康相適應(yīng)。由市水務(wù)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
19.工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。按照“一區(qū)多園、三級聯(lián)動”的總體思路,加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長極,編制和實施園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,整體推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣(區(qū))工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善投資環(huán)境,提高園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。由市經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
20.藍(lán)天工程。繼續(xù)擴(kuò)大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網(wǎng)覆蓋面,在供熱范圍內(nèi),強(qiáng)制淘汰中小型燃煤鍋爐,加強(qiáng)執(zhí)法管理,堅決取締存在安全隱患、污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的小型燃煤鍋爐,抓好煙塵控制區(qū)建設(shè),確保全市煙塵控制區(qū)覆蓋率始終保持在100%。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場管理,文明施工,渣土密閉運(yùn)輸,減輕揚(yáng)塵對環(huán)境空氣的污染;全面實施機(jī)動車尾氣年檢、抽檢和路檢制度,加強(qiáng)摩托車總量控制,對尾氣不能達(dá)標(biāo)的機(jī)動車禁止上路行駛;進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源使用,“”末中心城市氣化率達(dá)90%、縣城鎮(zhèn)達(dá)到85%。由市發(fā)展計劃委、市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市供電總公司、市建設(shè)局、市城管局、市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
21.寧靜城市工程。市區(qū)建成區(qū)全面實施機(jī)動車禁鳴管理,加強(qiáng)對工業(yè)、建筑施工、文化娛樂噪聲的管理,建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū),“”末,全市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)80%以上。由市環(huán)保局、市公安局、市建設(shè)局、市文化局、市城管局、工商局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
22.城市垃圾資源化及無害化處理和危險廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛(wèi)生填埋場及其配套設(shè)施建設(shè)。“”末,全市生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上;按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求,對生活垃圾進(jìn)行機(jī)械化分揀,配套建設(shè)生物有機(jī)堆肥項目;在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)市域危險廢物處置中心,對全市工業(yè)及醫(yī)療等危險廢物實行集中安全處理。由市城管局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
23.禁磷工程。在全市范圍內(nèi)禁止銷售、使用含磷洗滌用品,推廣使用無磷洗滌用品。由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
24.農(nóng)村改水、改廁工程。用三年時間實施新一輪農(nóng)村改水、改廁工程,讓目前還沒有吃上安全衛(wèi)生飲用水的144萬農(nóng)民群眾吃上自來水,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上。由市衛(wèi)生局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
25.清潔生產(chǎn)推廣工程。認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,實現(xiàn)資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產(chǎn)促進(jìn)辦法,在排污費(fèi)中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用,推動清潔生產(chǎn)全面開展,切實加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和節(jié)能審核監(jiān)測能力建設(shè),將清潔生產(chǎn)審核列入政府考核目標(biāo)?!啊逼陂g,全面完成重點工業(yè)污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作,開展第一、第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審核。由市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
26.環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),配合全省建立和完善各類地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化體系,形成與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,加快推廣實施;積極引導(dǎo)企業(yè)、開發(fā)區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其它綠色認(rèn)證,增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。“”期間,省級開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)要全部通過ISO14000認(rèn)證,重點出口生產(chǎn)企業(yè)全面開展ISO14000認(rèn)證。由質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市開發(fā)區(qū)管委會和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
四、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
27.工業(yè)化推進(jìn)工程。全面實施“工業(yè)突破”發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu),搶占市場,加速擴(kuò)張,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在15%以上;強(qiáng)力推進(jìn)招商引資,注重引進(jìn)項目的開工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效,以資本總量的大提升促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的大跨越;積極開展具有濃郁地方特色的系列招商活動,定期組織“名酒節(jié)”、“螃蟹節(jié)”和“花卉苗木節(jié)”,把豐富物產(chǎn)、深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)良的環(huán)境推介出去,吸引生產(chǎn)要素的流入。由市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市委組織部、市各招商引資責(zé)任部門和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
28.楊樹產(chǎn)業(yè)工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉(xiāng)綠化為目標(biāo),積極開展楊樹產(chǎn)業(yè)年活動,圍繞“沿路、沿河、林網(wǎng)、四旁、荒地、湖區(qū)”六大重點抓好植樹造林,在擴(kuò)張楊樹資源總量的同時,加快全市由林業(yè)資源大市向楊樹產(chǎn)業(yè)大市的轉(zhuǎn)變,力爭3年內(nèi),培植3-5個年產(chǎn)值5000萬元以上的大型龍頭外向型加工企業(yè)。培育和發(fā)展林業(yè)市場,建成規(guī)模較大,有較強(qiáng)輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)展計劃委、市外經(jīng)貿(mào)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
29.花卉苗木產(chǎn)業(yè)工程。積極擴(kuò)大盆景、盆花數(shù)量,壯大常綠苗木、草坪生產(chǎn)規(guī)模,盡快提高花卉苗木的品質(zhì)檔次,大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新、精、珍花卉苗木品種,到年全市花卉總種植面積達(dá)30萬畝。由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
30.無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程?!啊逼谀?,全市建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地360萬畝,創(chuàng)建綠色食品品牌10個,有機(jī)食品基地5萬畝。培育綠色食品加工龍頭企業(yè),通過龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)化運(yùn)作實現(xiàn)統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌銷售,形成多種形式的基地與市場之間產(chǎn)銷銜接的紐帶。由市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)局、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
31.水產(chǎn)業(yè)工程。抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖,增加特種水產(chǎn)品產(chǎn)量,不斷提高名特優(yōu)新產(chǎn)品以及二、三產(chǎn)業(yè)和外向型漁業(yè)的比重。到年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)70萬畝,其種水產(chǎn)養(yǎng)殖60萬畝;稻田生態(tài)養(yǎng)殖面積達(dá)70萬畝,水產(chǎn)品總量達(dá)20萬噸,漁業(yè)增加值達(dá)15億元。由市水產(chǎn)局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
32.生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)工程。生態(tài)旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開發(fā)利用的重點。在突出“古”方面,搞好游覽區(qū)和風(fēng)景區(qū)的旅游景點建設(shè),做好歷史文化資源的搶救性發(fā)掘和文物的保護(hù),規(guī)劃并著手修建市古墓公園,建設(shè)市級博物館;在突出“水”方面,根據(jù)不同水體的主次功能,統(tǒng)籌兼顧,在保障其主功能的同時,開發(fā)利用其旅游功能,要圍繞、、、風(fēng)景區(qū),開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游資源;在突出“酒”方面,融游覽、參觀與購物為一體,推出獨具特色的酒文化旅游項目;在突出“濕地”方面,開發(fā)濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游。由市旅游局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
五、機(jī)制創(chuàng)新
33.環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作,集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實事;制定生態(tài)建設(shè)工作任務(wù),把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入重大事項的督查范圍,制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政績考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負(fù)責(zé)。
34.政府對本行政區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制度。制定和簽訂第四輪市、縣(區(qū))長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀,層層抓好落實,逐年對照考核,通報考核結(jié)果。由市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
35.督促各縣(區(qū))在進(jìn)行城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策時,必須進(jìn)行環(huán)境影響評價,由市建設(shè)局、市土管局、市發(fā)展計劃委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
36.推行工業(yè)項目進(jìn)園管理制度。認(rèn)真做好各園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價,實行產(chǎn)業(yè)分類管理,實施污染集中控制。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和、縣、縣、城區(qū)新引進(jìn)的化工類項目要全部進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。由市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
37.積極推進(jìn)城市污水、垃圾處理和生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。盡快調(diào)整城市污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),逐步實行危險廢物安全處理處置收費(fèi)制度。按“保本贏利,逐步到位”原則,在年城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)平均調(diào)至0.80元/噸的基礎(chǔ)上,于年逐步平均調(diào)整到1.10元/噸,為污水處理市場化運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)和鼓勵民間資本、工商資本、外來資本投資污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,建立多元化污染防治籌資渠道,實現(xiàn)污染治理社會化融資、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理。由市發(fā)展計劃委、市物價局、市水務(wù)局、市城管局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
38.嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)政績考核制度,環(huán)保政績考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。由市委組織部負(fù)責(zé)。
39.把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作納入重大事項的督查范圍。對各地、各有關(guān)部門、單位落實發(fā)〔〕7號文件的情況進(jìn)行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
40.建立健全激勵機(jī)制,強(qiáng)化上級政府對下級政府、政府對所屬部門的環(huán)保工作行政監(jiān)督,落實責(zé)任追究制度。由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市政府法制辦負(fù)責(zé)。
41.全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作進(jìn)程。宣傳部門和新聞單位要將環(huán)保宣傳列入工作計劃,并認(rèn)真組織實施;結(jié)合公民道德建設(shè)和“四五”普法活動,開展環(huán)境警示教育;各級黨校要將環(huán)境保護(hù)列為黨政干部教育培訓(xùn)必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
42.建立和完善公眾參與制度。定期環(huán)境質(zhì)量狀況和企業(yè)環(huán)境行為信息情況,繼續(xù)實行有獎舉報制度,鼓勵和支持公眾參與新建項目的環(huán)境影響評價工作。由市環(huán)保局和各縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)。
43.大力開展“綠色社區(qū)”、“綠色院落”、“綠色單位”等群眾性創(chuàng)建活動;組織環(huán)保志愿者活動,由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)城市 生態(tài)足跡 影響因子 可持續(xù)性發(fā)展
【Abstract】The eco-city is a part of the ecological environment, the construct of Eco-city is within the carrying capacity of the urban ecosystem, use sustainable development theory, ecology and principles of ecological economics, to promote the transformation of economic growth mode and the improvement of environmental quality. And also seize the important part of industrial restructuring to give full play to regional ecological and resource advantages, and to enhance the city's comprehensive and sustainable development capacity .At the same time, ecological footprint can show the land area support and resources of the certain population. So,the ecological footprint can support the reliable analysis and basis for future development of the ecological city.
【Key word】 the Eco-city, the Ecological footprint, Impact factor, Sustainable development
一、生態(tài)城市
生態(tài)城市的概念是在70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”(MAB)計劃研究過程中提出來的,馬上得到全球的廣泛關(guān)注。一些城市生態(tài)學(xué)家認(rèn)為生態(tài)城市是一種理想城模式,在這種模式中,技術(shù)和自然充分融合,人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮,而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)。這是按生態(tài)學(xué)原理建立起來的一類社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)、能量、信息高效利用,生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。①
生態(tài)城市的概念包括3個層次的內(nèi)容:第1層為自然地理層,是城市人類活動的自發(fā)層次,是城市生態(tài)位的趨適、開拓、競爭和平衡過程,最后達(dá)到地盡其力、物盡其用;第2 層是社會功能層,重在調(diào)整城市的組織結(jié)構(gòu)及功能,改善子系統(tǒng)間的沖突關(guān)系,增強(qiáng)城市這個有機(jī)體的共生能力;第3層即文化意識層,旨在增強(qiáng)人的生態(tài)意識,變外在控制為內(nèi)在調(diào)節(jié),變自發(fā)為自為。
二、生態(tài)城市衡量指標(biāo)
Yanitsky提出生態(tài)城市的衡量指標(biāo):一是生態(tài)滯竭系數(shù),測度城市物質(zhì)能量的流暢程度;二是生態(tài)協(xié)調(diào)系數(shù),測度城市的組織合理程度;三是自我調(diào)節(jié)能力系數(shù),測度城市的生態(tài)成熟度。我國學(xué)者考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境與社會等諸多因素提出以下幾方面主要指:
1、高效益的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)
即從自然物質(zhì)到經(jīng)濟(jì)物質(zhì)到廢棄物的轉(zhuǎn)換過程中,必須是自然物質(zhì)投入少,經(jīng)濟(jì)物質(zhì)產(chǎn)出多,廢棄物排泄少。該系統(tǒng)的有效運(yùn)行是以合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備深度為基礎(chǔ)的。②
2、高效率的流轉(zhuǎn)系統(tǒng)
以現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施為支撐骨架,為物流、能源流、信息流、價值流和人流的運(yùn)動創(chuàng)造必要的條件,從而在加速流轉(zhuǎn)的有序運(yùn)動過程中,減少損耗和污染。
3、高質(zhì)量的環(huán)境狀況
即由城市生產(chǎn)和生活而造成的大氣污染、水污染、噪聲污染和各種廢棄物都能按照各自的特點予以防治和及時處理、處置。
4、高水平的管理功能
生態(tài)城市通過其結(jié)構(gòu),對人口控制、資源利用、社會服務(wù)、勞動就業(yè)、治安防災(zāi)、城市建設(shè)、環(huán)境整治等實施高效率的管理,以保證資源的合理開發(fā)利用、城市人口規(guī)模、用地規(guī)模的適度增長,最大限度地促進(jìn)人與自然、人與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的和諧。
三、生態(tài)城市建設(shè)的主要內(nèi)容
1、生態(tài)工業(yè)工程是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理,按滿足可持續(xù)發(fā)展的要求設(shè)計工業(yè)系統(tǒng)以及工業(yè)系統(tǒng)和環(huán)境之間的物流和能源流 ,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在工業(yè)體系中的應(yīng)用形態(tài)之一。③
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)就是按照農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物種共生、物質(zhì)循環(huán)能量多次利用的生態(tài)學(xué)原理,因地制宜利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)組合,充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢,依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則,運(yùn)用系統(tǒng)工程方法,全面規(guī)劃、合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),設(shè)計生態(tài)農(nóng)業(yè)工程,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效持續(xù)發(fā)展,達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩個系統(tǒng)的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三大效益的統(tǒng)一。
3、生態(tài)林業(yè)工程主要有流域生態(tài)公益林建設(shè)工程,實施退耕還林工程、村鎮(zhèn)綠化及平原農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程和綠色長廊建設(shè)工程,實施水源函養(yǎng)林及自然景觀工程、生態(tài)林業(yè)基地建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。
4、生態(tài)水利工程就是要遵從人與自然和諧相處,堅持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、開源節(jié)流并重、 防洪抗旱并重的水資源開發(fā)利用原則,加快水利設(shè)施建設(shè);既要治水又要規(guī)范人類自身的活動,既要防洪又要給洪水以出路,堅持綜合治理,在加強(qiáng)堤防和控制性工程建設(shè)的同時,進(jìn)行平垸行洪、疏浚河湖,城市防洪與城市景觀建設(shè)緊密結(jié)合;在用水方面,強(qiáng)調(diào)生態(tài)用水,防止水資源枯竭,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)和節(jié)水服務(wù)業(yè),建立供水、節(jié)水、中水回用和污水資源化的良性循環(huán)體系,提高水資源利用率,對因水環(huán)境惡化造成生態(tài)環(huán)境破壞的,采取節(jié)水、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)水等綜合措施加以預(yù)防和修復(fù),使各水系能保持和恢復(fù)生態(tài)景象。
5、清潔能源工程主要是通過能源替代,開發(fā)使用新型能源,提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重,提高能源利用效率。
6、生態(tài)旅游、景觀工程主要開展加強(qiáng)城市生態(tài)景觀建設(shè),營造健康宜人的城市環(huán)境和加強(qiáng)自然生態(tài)體系建設(shè),保障區(qū)域生態(tài)安全工作,建設(shè)一批生態(tài)旅游點、區(qū)。
7、生態(tài)文化工程主要開展以下工作,發(fā)展生態(tài)文化,承繼歷史文化和提高城市品位,建設(shè)生態(tài)社區(qū)、改善人居環(huán)境,引導(dǎo)綠色消費(fèi),完善文化管理組織機(jī)構(gòu)和普及生態(tài)文化等。
8、生態(tài)綜合治理與保護(hù)工程就是按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)先對市區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合治理和保護(hù)及發(fā)送農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
生態(tài)理論 生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)園林論文 生態(tài)文明 生態(tài)安全論文 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)旅游論文 生態(tài)旅游 生態(tài)園林 生態(tài)學(xué)論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀