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中圖分類號: TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言
施工階段的造價管理是工程造價管理的重要內(nèi)容,因為建設(shè)工程項目的絕大部分支出花費都在這個階段上。由于建設(shè)工程項目施工是一個動態(tài)的過程,涉及的環(huán)節(jié)多、難度大,設(shè)計圖紙、施工條件、市場價格等因素的變化都會直接影響工程的實際價格,所以建設(shè)項目施工階段是業(yè)主和承包商工作的中心環(huán)節(jié),是業(yè)主和承包商工程造價管理的中心,這一階段的工程造價管理也最為復(fù)雜,有效的控制施工階段的工程造價顯得尤其重要。
1施工階段工程造價管理的現(xiàn)狀
1.1新材料、新工藝層出不窮,套用定額的隨意性大
隨著時代的發(fā)展,各種新材料、新技術(shù)、新工藝等日新月異地迅速發(fā)展起來,而現(xiàn)行安裝工程定額缺項或更新不及時,需要進行換算和補充的項目與內(nèi)容也日益增多,這就致使某些安裝企業(yè)在定額套用時,不是參按定額或新工藝方法的本意套用,而是不遵守職業(yè)道德,高套標(biāo)準(zhǔn);且定額換算也隨心所欲,因缺乏調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使預(yù)算定額、計價表或補充定額含有較多的不合理性,以至實際發(fā)生費用與定額相距甚遠(yuǎn)。
1.2安裝工程量清單編制不合理
在實行工程招標(biāo)承包制后,編制工程量清單必須有完整的施工組織設(shè)計才能確定,但在招標(biāo)時,往往還未出施工組織設(shè)計。這就容易使已編制的工程量清單部分量可能會與實際量有所出入,難以顯示工程造價總體的準(zhǔn)確性。
1.3多計工程量、高套定額、高估冒算等現(xiàn)象較多
由于對整體項目沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),實行預(yù)算造價定價,竣工時按實結(jié)算,致使個別建筑安裝企業(yè),為了獲得較多或高額收入,不從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手,而是采用高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補充定額子目、高估冒算等不正當(dāng)手段,加之施工過程中不可避免的設(shè)計變更和修改,把一些已取消的施工內(nèi)容仍列入造價,人為地提高工程預(yù)算造價,又為突破安裝工程造價的開了一個“合法”的口子。
1.4異地設(shè)計、施工,不熟悉當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)情況
建筑市場全面開放,異地承擔(dān)設(shè)計、異地進行施工的單位和企業(yè),不甚熟悉工程所在地區(qū)的現(xiàn)行費用定額及相關(guān)取費規(guī)定;或是不了解某些適用不同費用政策的工程量,可采用分別計算費用等,這些都極易造成工程造價方面的錯誤。
2 施工階段工程造價的管理及控制方法
2. 1 項目的成本控制
根據(jù)施工單位與建設(shè)單位簽訂的勞動合同,項目部進行經(jīng)濟核算,合理組織施工,對本工程中可能遇到的重點、難點工程加以分析,邀請相關(guān)有經(jīng)驗的技術(shù)專家制定相應(yīng)的預(yù)案,把不利因素降到最低,避免不必要的費用產(chǎn)生,以降低工程成本。在具體的施工過程中,不斷將實際成本與計劃成本對比,考核工程項目完成情況。
對建設(shè)項目進行核算工作,對人、材、機及勞動消耗進行分析研究及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,提高項目的管理水平?!皟伤恪睂Ρ燃磳嶋H施工圖預(yù)算與投標(biāo)報價的對比,是控制項目實施過程中成本的重要措施之一。對于項目建設(shè)過程中所需要的人工、材料、機械等進行系統(tǒng)的管理,并且隨著工程進度,及時糾正錯誤,防止多算、漏算,保證正確率,減少不必要的支出,降低工程成本。在“兩算”對比的基礎(chǔ)上,合理確定工程的施工組織,盡量對人、材、機最優(yōu)配置,并適時進行調(diào)整,分析比較計劃與實際支出,找出超支項目,采取節(jié)約措施,避免浪費,以獲得利益。在建設(shè)項目的執(zhí)行過程中計劃成本與實際成本是有一定的出入的,產(chǎn)生偏差的原因有: 人工費、材料費、機械費產(chǎn)生的偏差,以及施工管理產(chǎn)生的偏差,對這些環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制。
2. 2 合理施工管理
建設(shè)項目確定后,施工過程的管理是工程造價的重要環(huán)節(jié),對于施工單位,項目的盈利與否主要取決于項目管理的好壞。工程在具體的實施過程中首先應(yīng)保證質(zhì)量。對于工程項目的建設(shè)應(yīng)保質(zhì)保量,若出現(xiàn)質(zhì)量問題會引起一些索賠及返工,使成本增加。對于單位工程、分部分項工程中的隱蔽工程一定要嚴(yán)把驗收關(guān),不合格的地方絕不能蒙混過關(guān)。其次是保證工程進度。建設(shè)工程項目一定要在合同工期內(nèi)完成,若工期延長,所產(chǎn)生的人工費、管理費就會增多。合理組織施工,正確組織施工流水,保證工期?,F(xiàn)場施工員應(yīng)對材料、機械、人進行最優(yōu)配置,以使成本最低。最后應(yīng)控制變更。做到不準(zhǔn)隨意變更圖紙,即使需要變更,也要嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門規(guī)定的程序,嚴(yán)格管理現(xiàn)場簽證程序,保證不出現(xiàn)壞賬,以免造成投資失控。
2. 3 動態(tài)管理材料價格
在我國現(xiàn)行的工程項目中,材料費占建設(shè)投資的一半以上,在建設(shè)項目中應(yīng)鼓勵多采用新型材料,這樣在滿足功能的前提下可以很好的降低成本。材料價格應(yīng)回歸市場定價機制,嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟規(guī)律動態(tài)管理。首先是疏通信息渠道,建立高效、靈活、暢通的信息系統(tǒng),正確及時的反映市場材料價格。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段,獲得市場第一手信息。其次是建立材料報價制度,施工單位將建設(shè)工程各個階段所需要的材料用量、時間、價格及時向建設(shè)單位上報,由雙方確定進貨計劃,確定材料價格,相互監(jiān)督,增強核算意識,根據(jù)掌握的市場信息,選擇材料的購買時機,有效控制價格。最后是科學(xué)合理的控制價差,根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定相應(yīng)的方法,比如抽料調(diào)差和系數(shù)調(diào)差。
2.4加強工程造價信息化管理
建設(shè)行業(yè)的發(fā)展,加強工程造價信息化的管理勢在必行。①加強和完善信息披露制度,通過建立各地建筑企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,然后上傳至全國建筑企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),以此查詢、記錄和評價各企業(yè)的信息和形象,增強信用信息的透明度,合理保證信息的標(biāo)準(zhǔn)化,信息的合理分類,提高信息質(zhì)量,實現(xiàn)工程造價信息處理和管理的現(xiàn)代化;②應(yīng)合理開發(fā)各類工程造價信息資源,培育信息需求市場,建立全方位的信息服務(wù)體系為重點;③要加強對工程造價信息化人才的培養(yǎng),培養(yǎng)一些既懂得信息技術(shù),又懂得安裝工程造價業(yè)務(wù)的人才,滿足建筑安裝工程造價管理信息化建設(shè)的需要。
2.5加強對工程造價人員的管理
各級員工是工程造價管理的主體,要有效地做好工程造價管理,就必須提高工程造價管理人員的素質(zhì)。材料員深入現(xiàn)場了解情況,根據(jù)施工生產(chǎn)任務(wù)需要,做好材料的驗收、保管、使用、回收,并加強與預(yù)算人員及施工人員的聯(lián)系,及時調(diào)整材料的采購需求計劃,做好料具采購、運輸、供應(yīng)工作,減少因計劃不妥造成的損失。同時,熟悉各種材料的規(guī)格和驗收標(biāo)準(zhǔn),把好質(zhì)量數(shù)量驗收關(guān),對原材料試件進行試驗,禁止不合格或不符合質(zhì)量要求的材料進入現(xiàn)場,而且還應(yīng)加強對現(xiàn)場材料的管理和使用,實行定額儲備、計劃用料,杜絕各個環(huán)節(jié)的材料浪費;及時掌握市場信息,搞好成本核算,提高經(jīng)濟效益。加強造價工程師在整個工程造價過程中的監(jiān)理工作,即讓其負(fù)責(zé)編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算,以及工程項目的設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作,使其介入整個造價管理中。
2.6建立價格管理手段,確定好工程量清單的調(diào)整范圍和辦法
在工程量清單招標(biāo)方式下,投標(biāo)人報價的綜合單價不再是定額的固定模式,而是各投標(biāo)人結(jié)合自身實力、技術(shù)水平和期望盈利水平綜合考慮的,這就要求建立起價格管理手段,且招標(biāo)人在招標(biāo)時對合同價款的調(diào)整范圍和調(diào)整辦法進行明確規(guī)定,避免經(jīng)濟糾紛。
3結(jié)束語
施工階段的工程造價管理是建筑工程造價全過程管理中極其重要的一個環(huán)節(jié),具有一定的復(fù)雜性,從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的認(rèn)識,及時抓重點,抓關(guān)鍵環(huán)節(jié);其次,作為工程管理人員要時時具有控制投資的經(jīng)濟頭腦,認(rèn)真分析、對待建設(shè)過程中技術(shù)問題和經(jīng)濟問題,在工程實踐中還要勇于實踐,大膽嘗試,把握住市場經(jīng)濟的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的浪費,總結(jié)出一套切實可行的辦法,最大限度地提高建設(shè)資金的社會效益和經(jīng)濟效益。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 施工階段 造價管理
工程造價是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設(shè)計招標(biāo)、工程實施以及實施中的管理等各環(huán)節(jié)所花費的總費用。在不同階段工程造價所占的比例不同,據(jù)有關(guān)資料分析,施工階段為15%~45%。建設(shè)項目施工階段工程造價控制與管理對我國建筑業(yè)的發(fā)展有著非同尋常的意義。通過市場價格機制的運行,可以優(yōu)化配置資源,合理使用投資,有效控制工程造價,取得最佳的經(jīng)濟效益和投資效益,形成統(tǒng)一、開放、協(xié)調(diào)、有序的建筑市場體系,將政府在工程造價管理中的職能從行政管理、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)管理及協(xié)調(diào)監(jiān)督,制定和完善市場中的經(jīng)濟管理規(guī)則。
一、工程造價控制與管理概述
(一)工程造價管理的含義
工程造價的直意就是工程的建造價格。工程泛指一切建設(shè)工程,它的范圍和內(nèi)涵具有很大的不確定性。
(二)施工階段的造價管理
工程造價管理的兩種含義:一、建設(shè)工程投資費用管理的含義是,為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo),在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下,預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。二、工程造價第二種含義的管理,即工程價格管理,屬于價格管理范疇。
二、建筑工程施工階段的工程造價管理問題分析
(一)建設(shè)項目施工階段造價失控的原因
1、合同條款欠嚴(yán)密
施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程,明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)項目的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。一個完整、科學(xué)、合理的施工合同具體內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價有關(guān)的信息,包括;合同文件的組成與解釋順序,具體、明確的工程實施范圍,工程數(shù)量,總造價的組成,計費方式及費率,浮動率,工程款的支付方式,工程的變更、簽證等規(guī)定,工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定,檢測、檢驗費,索賠、風(fēng)險責(zé)任,保險,甲供材料和設(shè)備,分包工程等等。上述各項內(nèi)容如稍有不明確或確定不合理,即可對造價造成很大影響。
2、施工組織設(shè)計的編制考慮不周全
最優(yōu)的施工組織設(shè)計應(yīng)該是結(jié)合工程自身特點明確施工進度的關(guān)鍵線路,順利的銜接各個節(jié)點,高質(zhì)量高效率的完成施工任務(wù)。但有時高質(zhì)量高效率和造價卻是矛盾的。施工組織設(shè)計不應(yīng)單純從技術(shù)可行性角度考慮,應(yīng)做到在滿足技術(shù)可行性的同時,還要結(jié)合施工可行性,經(jīng)濟適用性。
3、設(shè)計變更手續(xù)辦理不及時
因設(shè)計變更是施工過程中非常重要的一道管理程序,針對合同條款,對施工過程中涉及到工程量增加;新增工程項目;施工條件環(huán)境的改變;業(yè)主或地方政府等原因引起的施工費用增加等都應(yīng)及時辦理相關(guān)的變更簽認(rèn)手續(xù),保留影像資料等,從而為索賠或調(diào)概做好準(zhǔn)備,規(guī)范全理地規(guī)避企業(yè)風(fēng)險。這也是避免工程造價失控的一項重要內(nèi)容。
4、施工現(xiàn)場管理松散、結(jié)算混亂
由于有關(guān)管理人員責(zé)任心不強,業(yè)務(wù)水平不高,缺乏有效的監(jiān)督管理制度,致使現(xiàn)場管理混亂,簽認(rèn)的原始數(shù)據(jù)沒有合理性,從而造成工程決算不準(zhǔn)確、成本不實,效益流失,造價失控。
5、業(yè)主單方面縮短合同工期及提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
目前有些工程項目在已簽訂的合同中對工期及質(zhì)量已有明確要求,但施工中因業(yè)主單方面要求將合同工期提前、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高,可能是口頭上的,沒有重新簽訂補充合同,費用上沒任何說法,也是造成工程造價失控的原因之一。
(二)我國建設(shè)工程項目造價管理存在的問題
1、缺乏動態(tài)管理
傳統(tǒng)定額管理是基于事先確定工程造價的政策,把屬于競爭中最活躍的因素固定化,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求,而在資金管理中,忽略了資金的時間價值,缺乏動態(tài)性,造成技術(shù)和經(jīng)濟的分離,導(dǎo)致造價扭曲。
2、缺乏事前控制
現(xiàn)有的工程造價控制方法主要是以經(jīng)過審核批準(zhǔn)的工程項目預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn),將實際發(fā)生的工程造價與預(yù)算進行對照和比較,當(dāng)出現(xiàn)偏差時采取一定措施進行調(diào)整,這種控制方法是面向資源和部門的控制方法,難以通過事前控制和事中控制去消除無效的作業(yè)活動,無法實現(xiàn)對工程項目造價的有效控制。
三、建筑工程施工階段的工程造價的控制方法
前已述及,建設(shè)工程項目造價管理存在的問題,因此,建筑企業(yè)采取強有力的措施搞好施工階段造價管理,對工程總造價的控制,提高經(jīng)濟效益起著顯著作用。加強對建設(shè)項目施工階段的工程造價控制可以從以下四個方面入手:
1、優(yōu)化施工組織設(shè)計,加強項目成本控制和管理
優(yōu)化施工組織設(shè)計,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟上合理的施工方案,充分運用工程量清單計價,加強項目成本控制和管理。
2、減少設(shè)計變更,嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證
深入施工現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題,盡量減少設(shè)計變更,嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。首先,要深入施工現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題。施工過程具有很強的可造作性,要深入現(xiàn)場獲取最新資料,掌握工程進度,及時發(fā)現(xiàn)投資偏差,采取適當(dāng)糾偏措施。
3、調(diào)研材料市場,建立材料資料庫,把好材料價格關(guān)
項目的工程材料費用一般要占總成本的60%左右,顯然材料成本是成本控制的重頭戲。項目開發(fā)過程中。建設(shè)單位必須確保材料質(zhì)量并控制材料成本:首先,企業(yè)應(yīng)關(guān)注造價機構(gòu)公布的價格,與社會咨詢機構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò),保持信息渠道的暢通,及時準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息,保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督,做到資源共享,防止信息不對稱而造成的損失;其次,控制材料的采購單價,企業(yè)還應(yīng)關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展,在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上,定期繪制主要材料的時間一價格曲線圖。
4、轉(zhuǎn)變觀念,增強索賠意識,不失時機地進行工程索賠
工程項目實施過程中,往往涉及很多合同糾紛,這就要求施工企業(yè)增強維權(quán)意識,不失時機地進行工程索賠。首先,作為項目管理人員,一定要轉(zhuǎn)變觀念,切忌大手大腳,放任權(quán)利被侵害;另外,工程項目需要配備一批具有法律知識的人員。對可能影響工程項目進展的合同糾紛及時予以處理,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并及時進行索賠,最大限度地挽回因合同糾紛造成地?fù)p失。
結(jié)束語
總之,建設(shè)項目施工階段的工程造價控制是工程造價全過程控制中極其重要的一個環(huán)節(jié)。這一點,作為建設(shè)領(lǐng)域中的從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的認(rèn)識,及時抓重點,抓關(guān)鍵環(huán)節(jié);其次,作為工程管理人員要時時具有控制投資的經(jīng)濟頭腦,認(rèn)真分析、對待建設(shè)過程中技術(shù)問題和經(jīng)濟問題,在工程實踐中還要勇于實踐,大膽嘗試,把握住市場經(jīng)濟的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的浪費,總結(jié)出一套切實可行的辦法,最大限度地提高建設(shè)資金的社會效益和經(jīng)濟效益。
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【關(guān)鍵詞】施工階段;造價管理;工程變更
一、工程造價概述
工程造價指的是在進行某項工程的過程中總共花費的費用。工程造價管理就是對工程建設(shè)總體的投資費用以及工程的價格進行管理。在工程建設(shè)中施工階段的不確定因素很多,導(dǎo)致工程施工階段的投資費用和實際的使用費用都會與預(yù)算費用有一定的差距。為了提高建設(shè)單位的經(jīng)濟效益,加強施工階段的工程造價管理是非常必要的。
二、影響建筑工程施工階段工程造價的因素
由于在工程建設(shè)過程中,大多數(shù)的費用都是發(fā)生在工程施工階段,所以施工階段的造價管理和控制是整個工程造價管理的重點之一。一般來講,影響施工過程中工程造價的因素有很多,包括天氣、地質(zhì)條件、材料費用以及建筑工程的工程量。從工程層面上來說,天氣的變化是客觀存在,材料費用在一定階段內(nèi)是比較固定的,對這些因素進行控制對工程造價管理的幫助是非常小的,所以在工程造價管理中重點要對建筑工程的工程量進行控制,盡量減少建筑工程施工中出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象。這樣施工階段的工程造價才能保持在工程預(yù)算范圍之內(nèi)。
三、加強建筑工程施工階段工程造價管理措施
(1)加強承包合同管理。在工程建設(shè)中施工合同是進行工程造價控制的一個重要依據(jù),所以在簽訂施工合同的時候要注意合同的嚴(yán)密性,在施工中加強合同管理,這樣就能保證工程合同造價的合法性和合理性,降低了建設(shè)單位與施工單位在合同履行過程中發(fā)生的各種糾紛,有助于維護雙方的合法權(quán)益。在簽訂工程合同的時候,要按照相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,同時要本著公平的原則。在簽訂工程施工合同的時候,合同雙方要對各項條約逐條進行審核,以免在日后的實施過程中合同雙方就某些問題出現(xiàn)爭議。在合同簽訂之后要對合同進行妥善的保管,對于一些補充合同和重要的備忘錄都需要作為合同的延伸嚴(yán)格保管。在工程施工開始之前,建設(shè)單位要將合同中造價組價依據(jù)等對工程造價控制有重要作用的信息及時傳達(dá)給工程造價管理者,讓工程造價管理者可以根據(jù)合同中的內(nèi)容進行管理和控制。(2)加強工程變更的管理和控制。加強工程施工造價管理就需要對施工階段出現(xiàn)的工程變更現(xiàn)象進行控制。在對工程變更進行控制的過程中,首先是對工程變更之后的價格進行審批,作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。如果是設(shè)計過程中建設(shè)單位本身的導(dǎo)致工程變更,那么這部分費用就由建設(shè)單位自己負(fù)責(zé),但是發(fā)生工程變更是因為施工單位在施工過程中由于施工不當(dāng)造成的,那么發(fā)生變更的這部分費用就需要施工單位自己解決,而且如果由于施工單位的失誤造成工程變更,以至于影響工程的工期和質(zhì)量,那么建設(shè)單位可以進行索賠。在工程變更中不單單是會增加投資成本,還有可能由于工程變更降低工程的投資費用,如果這種情況發(fā)生了,那么建設(shè)單位可以依照相關(guān)的規(guī)定辦理費用削減。(3)加強現(xiàn)場簽證管理。加強現(xiàn)場簽證是工程造價管理的一個重要的方面,在現(xiàn)場簽證管理中要建立完善的組織體系,現(xiàn)場簽證人員的權(quán)限有適當(dāng)?shù)目刂?,對于現(xiàn)場簽證的原因數(shù)量等都有一定的標(biāo)注,現(xiàn)場簽證單如果要生效就必須經(jīng)過造價工程師的審核,同時現(xiàn)場簽證必須有及時性,對于重大的現(xiàn)場變化必要的時候可以進行拍照攝像,對于達(dá)成共識的現(xiàn)場簽證需要妥善保存,以便在工程結(jié)算的時候使用。(4)加強施工現(xiàn)場的管理。就目前工程建設(shè)情況來看,在工程建設(shè)中建設(shè)單位往往是將工程的不同部分分包給不同的施工單位,這樣就會造成在他們各自施工的過程中對不屬于自家管理的部分造成破壞,增加工程修補的費用,從而整體上提高了工程施工階段的費用。
工程造價管理和控制對于降低工程建設(shè)的成本,提高建設(shè)單位的經(jīng)濟效益有重要的作用,尤其是在工程施工階段。所以在工程施工過程中建設(shè)單位要加強合同管理和工程變更管理,對現(xiàn)場簽證單妥善保管,從而加強對施工階段工程造價的控制。
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【關(guān)鍵詞】項目管理;工程造價;控制
1.合同管理
施工合同是工程建設(shè)的主要合同,它明確企業(yè)在工程承包中的權(quán)利和義務(wù),將工程招投標(biāo)、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結(jié)算方式等以法律的形式確定下來,是企業(yè)組織施工、進行項目經(jīng)營的法律依據(jù)。施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜。目前由于種種原因,一些施工企業(yè)在合同管理上出現(xiàn)了較為混亂的局面,造成工程造價管理上的隱患。因此,要有效控制工程造價,提高企業(yè)的利潤,首先要從施工合同管理人手,加強對施工合同的管理。
加強合同管理首先應(yīng)樹立合同意識,不管是企業(yè)的決策層、執(zhí)行層,還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的法律和法規(guī),掌握業(yè)務(wù)知識,在制定施工企業(yè)合同時應(yīng)認(rèn)真把關(guān);其次,加強企業(yè)內(nèi)部的合同管理,結(jié)合企業(yè)的實際情況,制定合同的管理辦法,明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利,制定出既保護企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標(biāo)承諾的施工合同條款;再次,實行合同會簽制度、合同評議制度,合同簽訂后,認(rèn)真進行交底,施工人員特別是現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同,明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。
2.工程施工招標(biāo)階段管理
工程招標(biāo)制度是引進市場競爭機制,降低工程造價的一種常用方法。它為創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,保障國有資金有效使用起著積極的作用。在工程招標(biāo)過程中招標(biāo)單位有很大主動性,應(yīng)提高招標(biāo)單位在工程招標(biāo)階段工程造價控制的自覺性,若招標(biāo)單位重視招標(biāo)過程的各個環(huán)節(jié),將會有效的控制工程造價。
2.1選擇信譽良好的招標(biāo)機構(gòu)編制好招標(biāo)文件
招標(biāo)單位要委托招標(biāo)機構(gòu)幫其招標(biāo)工作時,必須選擇一家、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬,職業(yè)道德良好,社會信譽高的招標(biāo)機構(gòu)。通過細(xì)化委托招投標(biāo)合同內(nèi)容,來進一步明確社會中介機構(gòu)的招標(biāo)責(zé)任和義務(wù),促使其規(guī)范謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)。招標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的統(tǒng)一版本,明確招標(biāo)范圍、條件、工期、投標(biāo)報價、工程預(yù)付款、編制說明、工程招標(biāo)最高限價、履約保函、低價風(fēng)險擔(dān)保金(指采用最低價中標(biāo)法)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、材料的供應(yīng)方式、獎罰條件、有關(guān)工程量確定、工程款支付、工程設(shè)計變更、竣工結(jié)算等。
2.2合理編制和審核招標(biāo)工程預(yù)算造價,嚴(yán)格審查投標(biāo)報價
采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法進行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)實行工程量清單計價。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分,應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程程量清單計價規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。招標(biāo)工程預(yù)算造價的編制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求,按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來編制,綜合考慮自然條件、施工條件、物價動態(tài)等因素后,給予一定的浮動系數(shù)。在招標(biāo)過程中,招標(biāo)人和工程預(yù)算造價編審單位不得違反有關(guān)規(guī)定壓低或抬高預(yù)算造價,嚴(yán)格實行編、審分離,這樣在保證國家利益的前提下,能確保建設(shè)單位、施工單位等各方的合理合法的支出及收入,同時又能使工程造價更切合實際。
各投標(biāo)單位的報價,是投標(biāo)單位“個別成本和期望利潤”所構(gòu)成的個別造價,它受到編制人員技術(shù)水平和領(lǐng)導(dǎo)意向等因素的影響,不一定能真實反映投標(biāo)企業(yè)的實際成本和常得利潤。
3.決策階段工程造價控制
工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但決策階段對該項目的工程造價有很大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝設(shè)備的選型等,直接關(guān)系到工程造價水平高低。據(jù)有關(guān)資料顯示,在項目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價的影響最大,約占80%一90%。因此,決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),直接影響到以后各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)與合理。
在可行性研究報告批準(zhǔn)后,投資估算作為設(shè)計任務(wù)下達(dá)的投資限額,對初步設(shè)計概算起控制作用,并作為資金籌措以及向銀行貸款的依據(jù)。投資估算應(yīng)實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容,這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進行多方案比較,方案要優(yōu)化,設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟上應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟人員要從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,按照工程造價管理的原則,合理預(yù)測投資估算中各種因素的變化,并逐步滲透到設(shè)計的全過程中去。
4.建設(shè)項目施工階段投資控制
建設(shè)工程施工階段涉入的面很廣,涉及的人員很多,與投資控制相關(guān)的工作也很多。及時對完成的分項工程量進行計量,跟蹤辦理相關(guān)進度付款申請、審批、付款等手續(xù)。派出專人負(fù)責(zé)收集整理經(jīng)過設(shè)計單位確認(rèn)的設(shè)計變更資料,并及時分析設(shè)計變更對控制投資的影響,召集相關(guān)部門召開會議,研究確定設(shè)計變更工程對工期、造價的影響,做好索賠與反索賠工作,做好工程施工記錄,保存各種文件圖紙,特別是有施工變更情況的圖紙,注意積累素材,堅持有理、有據(jù)、有度的原則,為今后正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。
做好中間支付的計量和付款。招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、投標(biāo)預(yù)算、工程量清單等是文件中間支付的依據(jù),工程的進度情況和現(xiàn)場變化(進度調(diào)整和設(shè)計變更等)的實際情況,是中間支付的基礎(chǔ),認(rèn)真審核施工進度計劃的合理性和完整性,以及工程質(zhì)量和材料、人力供應(yīng)情況的兼顧性,對進度計劃的實施情況進行嚴(yán)密的跟蹤檢查,并做出及時的調(diào)整。認(rèn)真計量和跟蹤辦理中間支付報表的工程量完成情況、進度的執(zhí)行情況、套用的單價、材料的用量、設(shè)備供應(yīng)情況、勞動力的分配情況等,并和圖紙進行對照,嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、施工合同的約定進行計量和申請支付。
完善現(xiàn)場簽證手續(xù)。在項目實施過程中,現(xiàn)場簽證(索賠)的發(fā)生較為廣泛,凡涉及現(xiàn)場臨時發(fā)生的簽證,首先必須以招標(biāo)文件、施工合同和補充協(xié)議為依據(jù),真正理解合同條款細(xì)節(jié),確定是不是在雙方商定的調(diào)整因素和程度內(nèi),來辨別該如何進行工期和造價的索賠。如對現(xiàn)場發(fā)生的簽證,應(yīng)將現(xiàn)場施工情況及時通知監(jiān)理工程師親臨現(xiàn)場進行核查,要有根有據(jù),堅決不多報、冒報和假報。工程變更的控制。施工中,由于工程現(xiàn)場不可預(yù)見的情況,環(huán)境的改變,圖紙的遺漏,或業(yè)主認(rèn)為必要時,可以對工程或其任何部分的外形、功能或數(shù)量做出變更。但工程變更和設(shè)計變更必須經(jīng)過技術(shù)評審、經(jīng)濟核算。首先對設(shè)計方案進行技術(shù)論證及經(jīng)濟核算,再會同設(shè)計單位商討對策,提出經(jīng)濟、可行、合理的施工方案,及時向監(jiān)理機構(gòu)、業(yè)主匯報并提出合理化建議,最終由總監(jiān)報業(yè)主審批后報審計部門確定,以便于更好地控制因工程變更和設(shè)計變更所增加的費用。
5.建設(shè)工程竣工決算
這部分造價控制工作主要是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn),須重點做好的工作包括:做好工程造價結(jié)算審核,施工結(jié)算編制工作;做好建設(shè)項日后評估工作,在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上,將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫,為后續(xù)工程提供參考;建立嚴(yán)格的審計制度,審減率直接和崗位責(zé)任、評功評獎等掛鉤,只有堅持嚴(yán)格的辦法和程序,才能保證決算的真實性和嚴(yán)肅性。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程造價;控制
1、前言
隨著我國工程的不斷發(fā)展,工程造價領(lǐng)域發(fā)生了重大變革,同時市場對企業(yè)管理的要求也越來越高,企業(yè)間競爭將逐漸由產(chǎn)品質(zhì)量競爭過渡到價格競爭。從工程實踐和工程造價的統(tǒng)計資料分析表明,采用與國際慣例接軌的計價模式,對于同一個建設(shè)項目,同樣的工程數(shù)量,各投標(biāo)單位所報的價格各不相同,這充分反映出施工企業(yè)成本控制水平的差異,這就要求建筑施工企業(yè)必須加強成本控制,提高成本管理水平,以適應(yīng)市場經(jīng)濟下的清單計價模式。特別是由于市場機制不夠完善,招投標(biāo)價格偏低,致使企業(yè)經(jīng)濟效益下滑,嚴(yán)重危及施工企業(yè)的生存和發(fā)展,這樣就迫使施工企業(yè)不斷地改進成本管理,避免遭到市場拋棄。
2、施工企業(yè)成本管理的基本步驟
不同行業(yè)的施工企業(yè)的成本管理做法并不相同,其中建筑施工企業(yè)的成本管理主要采取以下的步驟。
2.1資源計劃
在項目施工中,項目資源主要包括人力、材料、設(shè)備及等多種資源,在進行施工前,需要對這些資源的數(shù)目以及種類進行計劃。不同的施工類型以及不同的方案消耗的資源并不相同,因此需要采用科學(xué)的資源計劃,從而資源的選擇以及數(shù)目。資源計劃需要與成本估計相對應(yīng),也是項目成本估計的基礎(chǔ)。比如在進行基礎(chǔ)的動土施工中,可以采用人工或是機械挖土方案。因此需要通過對比不同的方案,從而對資源進行有效的管理。
2.2成本計劃
成本計劃主要是按照設(shè)計和計劃方案對成本進行預(yù)算,而且將成本進行有效的計劃分解,從而提出每個部分的資源以及成本計劃。成本計劃包括成本估計與成本預(yù)算。(1)成本估計是對工程所需資源成本進行的計算。成本估計與標(biāo)價的含義有所區(qū)別,因為成本主要是對可能數(shù)量結(jié)果進行的估計,但是標(biāo)價是施工組織中標(biāo)時價格,需要將利潤計算在內(nèi)。施工項目中的成本估計與工期以及工作質(zhì)量有關(guān),一般施工時間越長,成本估算值越高。(2)成本預(yù)算是在總體工期的要求下,將總成本分?jǐn)偟讲煌墓て诨蚴琼椖恐?,從而?gòu)建基準(zhǔn)成本衡量項目執(zhí)行情況。項目工程的成本預(yù)算可以分為直接人工成本預(yù)算、采購物品成本預(yù)算以及輔助服務(wù)成本預(yù)算。
2.3實際成本監(jiān)測
成本檢測的內(nèi)容包括:(1)費用的審核,檢查工程款的支付是否符合成本管理要求,并且保證定時支付。(2)完成實際施工成本報告,根據(jù)施工成本與計劃費用比較,進行數(shù)據(jù)分析完成分析報告,提出施工中的問題以及改進措施。(3)對設(shè)計、委托、采購等工作進行成本管理。(4)進行審計活動,審核施工過程中的成本管理措施,并且對整個項目施工活動進行客觀評價。
2.4成本控制
成本控制是指,在預(yù)期成本的情況下優(yōu)化開支,并且通過控制手段將施工控制在預(yù)算中,成本預(yù)算是成本控制的基礎(chǔ),是在施工過程中的成本控制。
施工過程中的成本控制包括以下內(nèi)容:(1)識別發(fā)生偏離的基準(zhǔn)成本。(2)對引發(fā)基準(zhǔn)成本改變的因素隱形控制。(3)監(jiān)督成本執(zhí)行情況。(4)對實際成本改變進行管理。(5)準(zhǔn)備把握成本線上。
成本控制必須和進度控制、范圍控制、質(zhì)量控制等控制方式結(jié)合,從而保障施工質(zhì)量與施工進度的情況下,對成本進行有效的控制。
3、施工生產(chǎn)階段成本管理方法
本階段涉及項目管理中的許多方面內(nèi)容包括成本管理、進度管理、質(zhì)量管理、合同管理、安全管理、信息管理等。它們是一系列互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟活動;這些活動的管理應(yīng)緊緊圍繞為企業(yè)創(chuàng)造價值降低成本這個中心展開。
3.1施工生產(chǎn)階段成本管理的關(guān)鍵
本階段成本管理的關(guān)鍵是正確處理進度、質(zhì)量、成本三者關(guān)系同時做好安全管理。在保證質(zhì)量達(dá)到合同要求的前提下,進度合理,成本節(jié)約,安全保障到位,為工程實施提供積極可靠的控制目標(biāo)。
3.2施工生產(chǎn)階段影響成本管理的主要因素
在施工生產(chǎn)中應(yīng)正確處理工期、質(zhì)量、成本三者之間的關(guān)系,做到在保證質(zhì)量達(dá)到合同要求的前提下,工期合理,成本節(jié)約,為工程實施提供積極可靠的控制目標(biāo)。一個項目能否在預(yù)定的時間內(nèi)完成,這是項目最為重要的問題之一,也是施工項目價值鏈管理所追求的目標(biāo)之一。針對這些特點,必須按照以下原則進行安全控制:一是管生產(chǎn)必須管安全;二是必須明確安全控制的目的性;三是必須貫徹"安全第一、預(yù)防為主"的方針;四是必須堅持動態(tài)管理;五是必須不斷提高安全控制水平。
3.3 施工階段成本管理與控制
工程成本控制是指成本管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,對成本形成過程中發(fā)生的偏差進行事前的預(yù)防、事中的監(jiān)督與糾正,使成本限制在成本計劃的范圍內(nèi),并最終達(dá)到成本目標(biāo)。承包商在簽訂工程承包合同以后,一項十分重要的任務(wù)就是施工中如何控制成本,只有將工程實際成本控制在合同價之內(nèi),才有可能獲得預(yù)期利潤,因此,必須對成本控制這一流程進行優(yōu)化,即按照一定原則、靈活掌握成本控制方法及采取有效的措施。
(1)實行成本控制的遵循原則
一是全面性原則,即在工程的全過程實施成本控制,首先要從施工組織設(shè)計、原材料的采購運輸、工藝、調(diào)試、保修等各個方面有效地進行成本控制;其次表現(xiàn)為實行全方位的成本控制,即要與長遠(yuǎn)利益、提高質(zhì)量、增強科技實力相統(tǒng)一,絕不能為了片面追求降低成本,而采用偷工減料、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等手段。再次就是要實行全員成本控制,必須充分調(diào)動每個部門和每位職工"關(guān)心成本,控制成本"的主動性和積極性;二是節(jié)流和開源相結(jié)合的原則,采用開源與節(jié)流雙管齊下的方法,開展價值工程活動,充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。另外還可通過本一量一利分析的方法,找出成本最低、利潤最大的實施方案,實現(xiàn)成本的事前控制,把損失和浪費消滅在事前;三是按目標(biāo)管理原則,以目標(biāo)成本為依據(jù),對項目的經(jīng)濟活動進行限制和指導(dǎo),做到以最低的成本開支,獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益;四是責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則即按經(jīng)濟責(zé)任制的要求,貫徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則;五是重點管理的原則,即重點關(guān)注容易突破成本計劃的重點工序和單位工程。對于突破成本計劃的重要單位工程要查明原因,及時反饋,迅速采取有效措施,使成本按計劃執(zhí)行。
(2)實行成本控制使用的方法:
事前成本控制:主要是進行有效的成本預(yù)測和成本計劃,確定合理的目標(biāo)成本,這一階段的控制對成本的升降起到?jīng)Q定性的作用。成本預(yù)測可根據(jù)施工企業(yè)利潤目標(biāo)對企業(yè)降低工程成本的要求、施工項目的合同價格、施工項目成本估算、施工企業(yè)同類項目的降低成本水平等依據(jù)進行預(yù)測;施工項目成本計劃的關(guān)鍵內(nèi)容是降低成本措施的合理設(shè)計,由項目經(jīng)理部編制,從而規(guī)劃出實現(xiàn)項目經(jīng)理成本承包目標(biāo)的實施方案,成本計劃確定后,要按計劃的要求,進行目標(biāo)分解落實責(zé)任,進行成本承包。
事中成本控制:就是在其施工過程中,運用必要的技術(shù)與管理手段對物化勞動和勞動消耗進行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的一個系統(tǒng)過程,要達(dá)到控制成本的目的,必須對人工費、材料費、機械費、其他直接費和現(xiàn)場管理費分別進行有效的控制。事中成本控制是工程施工期間的成本控制,也稱為日常成本控制,它是工程項目成本控制的重要階段,也是持續(xù)時間最長、工作量最大的控制階段。
4、結(jié)束語
通過以上的分析,建筑工程造價控制與管理措施分析是非常必要、非常重要的。必須做好各個階段的造價控制與管理工作,確保工程造價的合理性,保障工程建造的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):