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一、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),筑牢廉潔風(fēng)險(xiǎn)思想防線
加強(qiáng)思想道德和職業(yè)操守教育是做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有力保障。開(kāi)展好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,思想認(rèn)識(shí)是前提。要消除后勤保障部門在工作開(kāi)展過(guò)程中容易出現(xiàn)的“無(wú)用論”、“無(wú)關(guān)論”、“抵觸論”、“形式論”等思想誤區(qū),做好思想發(fā)動(dòng)工作,確保思想認(rèn)識(shí)到位。要堅(jiān)持預(yù)防為先,加強(qiáng)對(duì)員工的正面宣傳、案例警示和崗位廉潔教育,著力強(qiáng)化道德操守觀念和廉潔從業(yè)意識(shí),引導(dǎo)大家充分認(rèn)識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性,切實(shí)增強(qiáng)參與廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性、積極性。要積極營(yíng)造廉潔環(huán)境和氛圍,大力弘揚(yáng)和倡導(dǎo)廉潔文化,把廉潔文化有機(jī)融入后勤保障工作具體實(shí)踐,創(chuàng)新形式和內(nèi)容,豐富載體和舉措,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求,明確權(quán)力和義務(wù),深入開(kāi)展各種形式、富有實(shí)效、特色鮮明的主題活動(dòng),大興勤儉節(jié)約、求真務(wù)實(shí)之風(fēng),大興創(chuàng)新創(chuàng)造、挖掘潛力之風(fēng),以廉潔文化引領(lǐng)后勤保障工作健康和諧發(fā)展,更好地服務(wù)于中心工作和改革發(fā)展的大局。
同時(shí)注重發(fā)揮后勤部門領(lǐng)導(dǎo)的表率作用和先進(jìn)典型的示范作用,真正做到自覺(jué)遵紀(jì)守法,自覺(jué)遠(yuǎn)離腐敗,不法之物不拿、不義之財(cái)不取、不凈之地不去、不正之友不交,牢固樹(shù)立依法履職、秉公用權(quán)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律的法制觀念、道德觀念和從業(yè)觀念,使得廉潔從業(yè)意識(shí)內(nèi)化為從業(yè)人員的思想準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩,外化為深入踐行《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)操守指引》和廉潔從業(yè)規(guī)定的自覺(jué)行動(dòng)。
二、建立健全制度,深入排查應(yīng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)
全面加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程,努力實(shí)現(xiàn)后勤保障工作的“制度全覆蓋”。針對(duì)固定資產(chǎn)管理、物品采購(gòu)、會(huì)務(wù)接待、車輛使用、財(cái)務(wù)報(bào)銷等工作,制定和完善各項(xiàng)管理制度和業(yè)務(wù)流程,實(shí)現(xiàn)后勤保障管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)進(jìn)一步厘清后勤保障工作各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)限,實(shí)行崗位管理責(zé)任制,為廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
深入開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,根據(jù)工作制度和業(yè)務(wù)流程,認(rèn)真查找每個(gè)崗位在權(quán)力行使中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等,評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性地制定防控措施,及時(shí)糾正整改存在的各種問(wèn)題,舉一反三,堵塞漏洞,穩(wěn)步建立起可操作性強(qiáng)、具體管用、切實(shí)可行的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。
在廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作中,要制定嚴(yán)格的排查制度和具體的標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)引導(dǎo),有序推進(jìn),狠抓落實(shí),實(shí)行全員參與、全面梳理、全力開(kāi)展,確保不放過(guò)任何蛛絲馬跡、不出現(xiàn)任何盲點(diǎn)漏點(diǎn)、不回避任何矛盾問(wèn)題,進(jìn)一步提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查的覆蓋率和輻射面,深入拓展排查的深度和力度,著力加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的整改,對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)迅速進(jìn)行遏制和化解,把潛在的隱患消除在萌芽狀態(tài)。
要堅(jiān)持源頭防腐、防微杜漸,加強(qiáng)對(duì)思想、行為的引導(dǎo),從小節(jié)、細(xì)節(jié)抓起,牢固樹(shù)立崇尚廉潔、踐行廉潔的價(jià)值取向和廉榮腐恥的榮辱觀,把廉潔從業(yè)作為檢驗(yàn)后勤保障人員道德水準(zhǔn)的重要標(biāo)尺。通過(guò)教育和引導(dǎo)、監(jiān)督和制約、他律和自律,促進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控理念深入于心、落實(shí)于行,更好地得到貫徹執(zhí)行。要在深入探索實(shí)踐中進(jìn)一步凸顯廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和實(shí)效性,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查的方式方法,健全完善員工異常行為報(bào)告機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,及時(shí)予以關(guān)注和幫助,及時(shí)進(jìn)行勸誡和糾正,前瞻性地采取預(yù)防措施,有效防止異常行為轉(zhuǎn)化為廉潔風(fēng)險(xiǎn),真正做到防微杜漸,確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)防得有力、控得到位。
三、加強(qiáng)內(nèi)部管理,著力防范化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)
在物品采購(gòu)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、財(cái)務(wù)管理、物業(yè)管理等方面,重點(diǎn)圍繞查找出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),有針對(duì)性地加強(qiáng)內(nèi)部管理,從嚴(yán)防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)法規(guī)政策規(guī)定和工作職責(zé)權(quán)限,進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)可能引發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及早進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,及時(shí)有效化解風(fēng)險(xiǎn)。
一是物品采購(gòu)方面,本著透明公開(kāi)的原則,嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)制度和流程,實(shí)行市場(chǎng)詢比價(jià)、公開(kāi)招標(biāo)、引入品牌競(jìng)爭(zhēng)以及針對(duì)具體項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商的再招標(biāo),同時(shí)做好各類采購(gòu)資料、會(huì)議紀(jì)要收集及編制工作,保證采購(gòu)工作依法合規(guī)、有據(jù)可查。二是固定資產(chǎn)管理方面,對(duì)照固定資產(chǎn)管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行各類資產(chǎn)領(lǐng)用、維修及報(bào)廢處置程序,定期對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行盤點(diǎn),動(dòng)態(tài)掌握固定資產(chǎn)使用狀況,提高資產(chǎn)使用效率,防止固定資產(chǎn)流失。三是辦公用品使用保管方面,規(guī)范領(lǐng)用手續(xù),杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生;注重利用科技管理系統(tǒng)對(duì)各類辦公用品進(jìn)行收發(fā)存登記,按月進(jìn)行庫(kù)存盤點(diǎn),保證賬實(shí)相符。四是物業(yè)管理方面,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理支出的日常監(jiān)督,按月對(duì)物業(yè)管理公司財(cái)務(wù)支出計(jì)劃及實(shí)際列支進(jìn)行審核、審查,保證各項(xiàng)開(kāi)支的用途及支出的合理性、必要性,杜絕不合理開(kāi)支。五是財(cái)務(wù)報(bào)銷方面,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度及審批權(quán)限,對(duì)日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理、崗位履職、制度和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自查,保證報(bào)銷流程依法合規(guī),財(cái)務(wù)崗位職責(zé)清晰、權(quán)限明確。六是公務(wù)用車方面,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車制度,確保車輛安全,杜絕超規(guī)格、超權(quán)限和人情用車等現(xiàn)象。
四、做好成本管控,不斷提高后勤保障效益
深入推進(jìn)后勤保障部門的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,就是要重點(diǎn)搞好資產(chǎn)資金的科學(xué)配置和高效使用。堅(jiān)持把強(qiáng)化成本管理當(dāng)作大事來(lái)抓,構(gòu)建全方位、立體化的成本管控格局,加大挖潛增效力度,精打細(xì)算,厲行節(jié)約,開(kāi)源節(jié)流,持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)約型后勤,把有限的錢財(cái)和物質(zhì)用在刀刃上,努力實(shí)現(xiàn)“贏在節(jié)儉”。
一是降低能耗。進(jìn)一步明確公用物業(yè)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油及節(jié)氣等相關(guān)管理內(nèi)容和措施。非工作時(shí)間減少電梯使用及關(guān)閉相關(guān)用電設(shè)備設(shè)施;在照明開(kāi)關(guān)、電梯、水龍頭、衛(wèi)生間、復(fù)印機(jī)等處張貼節(jié)能提示性標(biāo)志。公務(wù)車輛建立單車能耗管理臺(tái)帳,對(duì)每輛車的油耗、維修及保養(yǎng)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并定期公示。
二是節(jié)儉辦會(huì)。在各類會(huì)務(wù)安排和服務(wù)工作中,合理制定會(huì)務(wù)預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定;加強(qiáng)員工食堂管理,積極關(guān)注用餐情況,適時(shí)增減飯菜,有效避免鋪張浪費(fèi)。三是控制支出。嚴(yán)格控制各類辦公經(jīng)費(fèi)支出,從嚴(yán)從緊購(gòu)置辦公設(shè)備,規(guī)范辦公用品的配備、采購(gòu)、領(lǐng)用,提倡雙面用紙,注重信封、復(fù)印紙?jiān)倮谩?/p>
加強(qiáng)和改進(jìn)商業(yè)銀行后勤保障工作,不斷拓展從源頭上預(yù)防、從制度上控制、從實(shí)踐中化解廉潔風(fēng)險(xiǎn)的新思路、新舉措、新途徑,不斷提升后勤保障工作的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效能,進(jìn)一步凸顯了后勤保障工作的重要地位和作用,為商業(yè)銀行健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的后勤保障基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】賬務(wù)工作;財(cái)務(wù)管理;措施
一、當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)工作面臨的突出問(wèn)題與矛盾
一是資金形勢(shì)依然很嚴(yán)峻。今年以來(lái),國(guó)家宏觀調(diào)控的基本態(tài)勢(shì)未變,依然貨幣供應(yīng)從緊。企業(yè)資金壓力依然很大。
二是財(cái)務(wù)制度還有待規(guī)范。很多企業(yè)還存在著精細(xì)化程度不夠、財(cái)務(wù)預(yù)算不夠細(xì)致的問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理制度還不健全,尤其是財(cái)務(wù)人員偏緊,工作量比過(guò)去大多了,從工作內(nèi)控制度建立上、制約機(jī)制的建立上也需要進(jìn)一步完善。
三是財(cái)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)還有待提高。對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理來(lái)講,學(xué)習(xí)更為重要,財(cái)務(wù)的專業(yè)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng),迫切需要提高財(cái)務(wù)分析能力,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的能力,既要組織好學(xué)習(xí)規(guī)劃培訓(xùn),又要學(xué)習(xí)好業(yè)務(wù),琮要學(xué)習(xí)好最基本應(yīng)該掌握的知識(shí)。
四是節(jié)約的意識(shí)有待加強(qiáng)。企業(yè)在日常工作生活中“跑冒滴漏”的現(xiàn)象還是常有發(fā)生。比如采購(gòu)問(wèn)題,在大額資金使用上和庫(kù)存量的使用上,是體現(xiàn)管理水平的,真正要做到既不影響生產(chǎn)又不積壓資金。
五是預(yù)算剛性有待強(qiáng)化。很多企業(yè)都存在超支的問(wèn)題,有的甚至超支的還不少,干任何一件事,工作目標(biāo)是不會(huì)變的,首先腦子里要有預(yù)算,這樣的工作要求是建立在不超支有保障的基礎(chǔ)上,千萬(wàn)要注意不能盲目追求目標(biāo)而不計(jì)成本,不計(jì)代價(jià)。在預(yù)算的執(zhí)行方面,節(jié)約的每一分錢都是可以調(diào)劑的錢。還有的是財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的溝通還不夠,比如資產(chǎn)管理方面,財(cái)務(wù)部門管的是賬面價(jià)值,計(jì)劃部門管的是實(shí)物,這方面上下的溝通、內(nèi)部的溝通問(wèn)題亟待加強(qiáng)。
二、強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)具體對(duì)策
(一)高度重視財(cái)務(wù)工作。
提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,不僅僅是財(cái)務(wù)部門一家的事情,企業(yè)各級(jí)管理人員都要高度重視和大力支持財(cái)務(wù)工作。企業(yè)管理者要進(jìn)一步提高對(duì)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí),努力學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),由財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者、支持者,變?yōu)樨?cái)務(wù)管理的熟悉者、參與者。要善于利用財(cái)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)分析報(bào)告,及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題,不斷改善經(jīng)營(yíng)狀況,切實(shí)提高理財(cái)水平。在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備上,要根據(jù)工作需要給予充分的保證。同時(shí),企業(yè)各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,不準(zhǔn)違反規(guī)定授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員做假賬或設(shè)立法定賬冊(cè)以外的任何賬冊(cè),為財(cái)會(huì)工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要十分重視和愛(ài)護(hù)關(guān)心支持財(cái)務(wù)人員的工作,真心實(shí)意的為財(cái)務(wù)人員的工作、學(xué)習(xí)、鍛煉和提高創(chuàng)造條件,營(yíng)造讓他們干事業(yè)和干成事業(yè)的良好環(huán)境。
(二)發(fā)揮科技支撐作用。
隨著企業(yè)的快速發(fā)展,財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)涵在不斷地拓寬,財(cái)務(wù)管理的覆蓋面在不斷地?cái)U(kuò)大,領(lǐng)導(dǎo)決策層對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也在不斷地提升。如果財(cái)務(wù)工作繼續(xù)維持原有的傳統(tǒng)操作方式,不僅無(wú)法適應(yīng)地勘事業(yè)發(fā)展的需要,也必將使我們的財(cái)務(wù)工作老是處于被動(dòng)狀態(tài)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式和操作方式,存在著工作量大但效率不高、會(huì)計(jì)資料相對(duì)割裂、會(huì)計(jì)信息傳遞不暢等弱點(diǎn),無(wú)法在第一時(shí)間為本系統(tǒng)、本單位領(lǐng)導(dǎo)的決策提供準(zhǔn)確、可靠的財(cái)務(wù)資料,從而削弱了宏觀管理和調(diào)控能力。因此我們必須充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段,利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信和計(jì)算機(jī)技術(shù),構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái),將財(cái)務(wù)管理信息資料都架構(gòu)在這個(gè)平臺(tái)上,建立龐大的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),以預(yù)算編制、會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督為載體,以預(yù)算執(zhí)行、控制和分析為整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的主線,全面提升財(cái)務(wù)綜合管理水平,在加強(qiáng)信息化的同時(shí),加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的安全。
(三)不斷完善制度機(jī)制。
企業(yè)要以文件的形式印發(fā)了年度財(cái)務(wù)工作要點(diǎn),不斷促進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化,成本科學(xué)化。在財(cái)務(wù)機(jī)制和制度上,要抓住精細(xì)化這個(gè)環(huán)節(jié),特別是在財(cái)務(wù)預(yù)算的細(xì)化上要做好工作。同時(shí),要針對(duì)問(wèn)題,創(chuàng)新制度,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真梳理,并及時(shí)研究加以解決。
(四)完善管控機(jī)制體系。
要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。梳理修訂財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理制度,完善重點(diǎn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程,不斷健全規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和體系。加強(qiáng)財(cái)務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè),積極對(duì)資產(chǎn)管理、成本指導(dǎo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的系統(tǒng)思考和規(guī)劃,推進(jìn)相關(guān)制度的研究與完善,以制度推進(jìn)重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步完善預(yù)算管理組織體系,明確預(yù)算責(zé)任主體與各級(jí)預(yù)算任務(wù)重點(diǎn),形成運(yùn)行穩(wěn)定、銜接有序的預(yù)算管理體系。不斷預(yù)算管理與內(nèi)部市場(chǎng)化、全員業(yè)績(jī)考核等手段的有機(jī)結(jié)合,確保預(yù)算得到有效執(zhí)行。要統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)務(wù)信息管理體系,逐步建立財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)深度融合、覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),并進(jìn)一步加強(qiáng)上下財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接,提高系統(tǒng)的實(shí)用性,以信息化建設(shè)促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和效率的提升
(五)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控職能。
要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系研究,建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,快速識(shí)別和響應(yīng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并針對(duì)可能出現(xiàn)的重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案,盡可能防范和降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)資產(chǎn)管理,積極開(kāi)展清產(chǎn)核資活動(dòng),嚴(yán)格固定資產(chǎn)處理程序,規(guī)范報(bào)廢處理流程,防范資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。要完善內(nèi)部審計(jì),不斷健全內(nèi)部審計(jì)工作機(jī)制,有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,保證企業(yè)合規(guī)、合法經(jīng)營(yíng)。要做好稅務(wù)籌劃,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。面對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)、稅收制度更新較快的特點(diǎn),企業(yè)要悉心研究新財(cái)經(jīng)法規(guī),精心組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。根據(jù)不同的稅種特點(diǎn),采用不同的稅務(wù)籌劃方法,全面考慮不同方案的稅負(fù)差異,并對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行巧妙地安排。
(六)提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的前提,沒(méi)有一支高素質(zhì)、強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)隊(duì)伍很難滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大戰(zhàn)線的延長(zhǎng),對(duì)財(cái)務(wù)人員的需求越來(lái)越大、要求越來(lái)越高。要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國(guó)際慣例、具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì)、復(fù)合型企業(yè)財(cái)務(wù)人才,發(fā)揮高端財(cái)務(wù)人才在強(qiáng)化會(huì)計(jì)職能、執(zhí)行會(huì)計(jì)政策、研究會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)等方面的帶動(dòng)和輻射作用,全面提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德、廉潔自律教育,做到“學(xué)習(xí)、熟知、認(rèn)真、自律”,財(cái)會(huì)人員只有熟知各項(xiàng)法律法規(guī),才能在業(yè)務(wù)處理中做到游刃有余,為企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。
[關(guān)鍵詞]醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策
一、引言
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理作為經(jīng)濟(jì)管理的核心工作,應(yīng)該引起醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)物管理人員的高度重視。醫(yī)院的財(cái)物管理是指對(duì)醫(yī)院有關(guān)資金的籌集、分配、適用等財(cái)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、控制、指揮、協(xié)調(diào)、考核等工作的總稱。醫(yī)院的財(cái)物管理的內(nèi)容包括:建立和健全醫(yī)院財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度;根據(jù)基本建設(shè)規(guī)劃、大型醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、零星土建維修、藥品采購(gòu)、衛(wèi)生材料采購(gòu)等資料編制財(cái)務(wù)計(jì)劃;資金籌集、資金投放、資金分配和清償以及日常的資金、財(cái)物管理;辦理應(yīng)收付款的結(jié)算;核算分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督財(cái)經(jīng)紀(jì)律遵守情況等。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和醫(yī)療改革的深入,醫(yī)院財(cái)物管理在醫(yī)院的綜合管理中起著舉足輕重的作用,主要作用是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手、效益評(píng)價(jià)及管理的參考指標(biāo)、更重要的是對(duì)醫(yī)院的財(cái)物支出及收入等進(jìn)行合理的監(jiān)督,避免浪費(fèi)、等,同時(shí)有利于保護(hù)職工以及患者的核心利益。因此,做好醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作是提升醫(yī)院整體服務(wù)水平的一個(gè)重要因素,也是我國(guó)新時(shí)期醫(yī)療改革的重點(diǎn)。
二、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
2.1 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低
目前,醫(yī)院的財(cái)物管理人員,大多都是通過(guò)內(nèi)部選拔或者不公開(kāi)的招聘方式進(jìn)去的,其用人的標(biāo)準(zhǔn)不明確,選拔方式不夠透明,導(dǎo)致的后果是醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性了解不夠透徹,基本上停留在傳統(tǒng)的記賬上面、造成資金閑置或不足、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢,造成資金回收困難、醫(yī)藥品存貨控制薄弱等。
2.2 醫(yī)院主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視
醫(yī)院在我國(guó)具有雙層的性質(zhì),一方面它是獨(dú)立的個(gè)體,可以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,另一方面它具有社會(huì)功能,更多的是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。正是由于這一特殊性質(zhì)導(dǎo)致了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)大部分是醫(yī)科專家或者醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人,而且身兼數(shù)職,有的還要帶研究生,要經(jīng)常出去開(kāi)會(huì),他們?cè)谧约貉芯康念I(lǐng)域是專家,但是大多不懂財(cái)務(wù)知識(shí),經(jīng)常對(duì)財(cái)務(wù)人員遞上的報(bào)表只是簽個(gè)字,對(duì)里面的內(nèi)容不是很關(guān)心。其弊端非常明顯,往往導(dǎo)致的后果是支出太多,或者大量的資金浪費(fèi)。長(zhǎng)期下去,財(cái)務(wù)管理人員的職能發(fā)揮不出來(lái),醫(yī)院宏觀調(diào)控能力失調(diào),不利用醫(yī)院的健康發(fā)展。
2.3 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)意淡薄,不懂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制,憑著自己的感覺(jué)走,不能很好的安排自己的下屬進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,感覺(jué)醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)控制跟自己的關(guān)系不大,管與不管基本上不影響自己的前途發(fā)展;二是財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱,在加上領(lǐng)導(dǎo)不重視,財(cái)務(wù)管理人員就多一事不如少一事,有時(shí)候有好的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制方法也避而不談。結(jié)果使醫(yī)院的財(cái)物收益與預(yù)期收益發(fā)生嚴(yán)重偏離,很有可能產(chǎn)生巨大的損失,增加了醫(yī)院測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.4 固定資產(chǎn)管理混亂
醫(yī)院大型的固定資產(chǎn)購(gòu)買基本上都是領(lǐng)導(dǎo)拍板說(shuō)了算,也不考慮固定資產(chǎn)的成本,有些直接通過(guò)關(guān)系戶購(gòu)買,最近幾年招標(biāo)采購(gòu)的比較多,但是由于招標(biāo)手續(xù)不齊全,程序不健全等購(gòu)買的固定資產(chǎn)跟實(shí)際的價(jià)格不相符合。另外,好多年不用的固定資產(chǎn)也不進(jìn)行處理,要么浪費(fèi)掉,要么就是找不到實(shí)物,還有一個(gè)更奇怪的現(xiàn)象有些醫(yī)院購(gòu)買了固定資產(chǎn)沒(méi)有計(jì)提固定資產(chǎn)折舊或者就是少提。結(jié)果把這種負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到患者的身上,這也是醫(yī)療費(fèi)用高的一個(gè)隱性因素。
2.5 財(cái)務(wù)管理公開(kāi)化程度較低
目前,我國(guó)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度不透明,沒(méi)有合理的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,醫(yī)院私設(shè)的小金庫(kù)、資金的浪費(fèi)、挪用貪污等?;颊邔?duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)情況一點(diǎn)不了解,更重要的是缺乏社會(huì)全體成員的監(jiān)督。
三、對(duì)策
3.1提高管理人員及領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)水平
一方面,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員由于種種原因,年齡結(jié)構(gòu)偏大,專業(yè)知識(shí)陳舊等限制了醫(yī)院財(cái)務(wù)部門對(duì)新技術(shù)的探索和應(yīng)用,因此要努力提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn),讓他們?cè)敿?xì)地了解財(cái)務(wù)管理方面的流程,從而提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的效率。
另一方面,要對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行合理的配置,引入新鮮血液,管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)必須是經(jīng)濟(jì)類的或者對(duì)財(cái)務(wù)管理方面比較熟悉,增加其領(lǐng)導(dǎo)能力。
3.2 轉(zhuǎn)變醫(yī)院財(cái)務(wù)管理觀念
轉(zhuǎn)變以前陳舊的財(cái)務(wù)管理觀念,要跟的上時(shí)展的步伐,要以最低的消耗取得最大的效益,領(lǐng)導(dǎo)層、財(cái)務(wù)管理者以及醫(yī)院的全體員工都應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)理財(cái)知識(shí),樹(shù)立效益觀念,提高醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3 引進(jìn)新的財(cái)務(wù)軟件
目前醫(yī)院財(cái)務(wù)電算化還普遍停留在用電算化進(jìn)行算賬、報(bào)賬的事后核算監(jiān)管水平,與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要極不相稱,應(yīng)該引入ERP管理的應(yīng)用層次,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)過(guò)程的事前、事中、事后全面監(jiān)管。
3.4 加快醫(yī)院財(cái)務(wù)管理信息的公開(kāi)力度
在進(jìn)行集中管理的過(guò)程中,成立專門的信息公開(kāi)小組,設(shè)置財(cái)務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)公開(kāi)財(cái)務(wù)收支狀況、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、小車費(fèi)及通信費(fèi)的使用狀況,接受職工監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督,財(cái)務(wù)公開(kāi)制度有利于增強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),同時(shí)也有利于維護(hù)患者的權(quán)益,更進(jìn)一步提升醫(yī)院的知名度。
參考文獻(xiàn):
[1] 胡麗賓,淺談醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2009,3
在預(yù)算、結(jié)算、決算管理過(guò)程中,各種財(cái)務(wù)信息經(jīng)過(guò)逐級(jí)審批、簽字,以會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表分析等形式整理匯集;財(cái)務(wù)按月在各崗位之間、銀行之間、上下級(jí)之間進(jìn)行各種賬目信息的核對(duì);基層部隊(duì)組成經(jīng)委會(huì),以每月召開(kāi)經(jīng)委會(huì)的形式反饋信息;各級(jí)主官定期與地方財(cái)政部門溝通,反映部隊(duì)工作成效及現(xiàn)實(shí)困難;各種包含財(cái)務(wù)信息的檔案在決算會(huì)議召開(kāi),季度、半年、年度考評(píng),上級(jí)審計(jì)之際接受指導(dǎo)監(jiān)督,反饋建議。筆者認(rèn)為,在諸多信息的傳遞中,應(yīng)剝離出更為清晰的按照不同層級(jí)劃分的、按照不同崗位劃分的、按照不同業(yè)務(wù)劃分的有效溝通交流路徑,并定期在相應(yīng)的層級(jí)范圍內(nèi)交流反饋,使經(jīng)濟(jì)信息的傳遞更為準(zhǔn)確地發(fā)揮作用。
二、發(fā)揚(yáng)民主,實(shí)施全方位監(jiān)測(cè)
財(cái)務(wù)制度明確要求財(cái)務(wù)公開(kāi)透明,對(duì)此很多單位都做得很好。如:對(duì)于基層伙食管理,很多單位在全總隊(duì)或支隊(duì)范圍內(nèi)應(yīng)用了伙食管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了伙食管理網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)控。一些單位在經(jīng)委會(huì)的作用基礎(chǔ)上采取定期發(fā)放伙食情況調(diào)查表、堅(jiān)持幫廚制度等方式實(shí)行監(jiān)督,收效不錯(cuò)。在廣泛聽(tīng)取基層民主意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,許多基層官兵對(duì)于經(jīng)費(fèi)的投向、投量作為實(shí)際使用者有了更為貼切的感受。如:在各種裝備器材的使用中,對(duì)裝備器材的性能、維修情況、裝備器材的適用性等方面有了更為直接的了解。筆者認(rèn)為,應(yīng)繼續(xù)建立健全相關(guān)制度,進(jìn)一步鼓勵(lì)廣大官兵樹(shù)立參與理財(cái)?shù)囊庾R(shí),實(shí)施全方位的監(jiān)測(cè)。
三、部隊(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立
部隊(duì)與企業(yè)性質(zhì)迥異,以開(kāi)源節(jié)流,合理把握經(jīng)費(fèi)的投向投量,提高戰(zhàn)斗力為主要目標(biāo)。因此,部隊(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn),在考核具體業(yè)務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,把內(nèi)部控制要素放在最基礎(chǔ)的層面上,科學(xué)借鑒、吸收COSO框架體系思想。
(一)在全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架下構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
風(fēng)險(xiǎn)管理框架劃分為三個(gè)層級(jí):一是目標(biāo);二是全面風(fēng)險(xiǎn)管理要素;三是各個(gè)層級(jí)。在全面風(fēng)險(xiǎn)管理的要素中除了內(nèi)部控制框架中的5個(gè)要素,增加了目標(biāo)設(shè)定、事項(xiàng)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策。即:(1)內(nèi)部環(huán)境;(2)目標(biāo)設(shè)定;(3)事項(xiàng)識(shí)別;(4)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;(5)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策;(6)控制活動(dòng);(7)信息與交流;(8)監(jiān)督。部隊(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架可從內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定與事項(xiàng)識(shí)別、控制活動(dòng)、信息與交流、監(jiān)督等5個(gè)方面建立。
(二)以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所建立的指標(biāo)體系相對(duì)比較完善,目前所應(yīng)用的審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目有:被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)卷調(diào)查、黨委研究后勤重大事項(xiàng)記錄、執(zhí)行規(guī)章制度情況、遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和廉政紀(jì)律情況;落實(shí)政府采購(gòu)制度情況、裝備建設(shè)成果統(tǒng)計(jì)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況、債權(quán)債務(wù)情況、經(jīng)費(fèi)預(yù)算收支情況、內(nèi)部票據(jù)使用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)情況、資金管理情況、家底經(jīng)費(fèi)使用情況、國(guó)有資產(chǎn)管理情況、庫(kù)存物資管理、基建營(yíng)房管理情況、房地產(chǎn)租賃情況、有償服務(wù)情況、公務(wù)接待情況、福利發(fā)放情況等。這些審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮了重要的作用。因此,部隊(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì),應(yīng)借鑒領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所建立的比較完善的指標(biāo)體系,以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為基礎(chǔ)。
(三)突出內(nèi)部環(huán)境、控制活動(dòng)、信息與交流等指標(biāo)作用
關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范 管理
一、前言
行政事業(yè)單位作為一種我國(guó)特殊的組織部門,是國(guó)家為了處理自身內(nèi)部事務(wù),依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和章程為社會(huì)和人們服務(wù)的一種組織形式。行政事業(yè)單位依照相關(guān)的法律規(guī)程籌劃、分配和使用國(guó)家資金來(lái)完成行政事業(yè)單位各種活動(dòng)、計(jì)劃和處理各項(xiàng)行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作,然而行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直是一個(gè)敏感的話題,它一般指行政事業(yè)單位在處理問(wèn)題時(shí)涉及到財(cái)務(wù)投資、籌備和分配等活動(dòng)的不確定性,使得活動(dòng)的收益與之前的預(yù)算產(chǎn)生偏差,從而可能導(dǎo)致行政事業(yè)單位遭受資金損失的一種風(fēng)險(xiǎn) 。尤其是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和公共事業(yè)的不斷發(fā)展,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)用制度的不完善和人員的不合理操作,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的收入、支出、分配、預(yù)算不合理地處理阻礙了行政單位的發(fā)展。因此,加大對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范力度,加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理,不僅是政府會(huì)計(jì)改革的重要部分而且是當(dāng)前國(guó)家整體改革具體體現(xiàn)。
二、什么是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?
1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概述
風(fēng)險(xiǎn)即事物的危險(xiǎn)性,世間任何事物都有它的兩面性,積極樂(lè)觀的一面和消極被動(dòng)的一面。風(fēng)險(xiǎn)在人們的日常生活中隨處可見(jiàn),人們會(huì)想方設(shè)法地去規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn),尋找各種途徑去降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率,可是說(shuō)人類的發(fā)展是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的過(guò)程,在這一過(guò)程中人類社會(huì)就會(huì)向一個(gè)越來(lái)越文明的世界發(fā)展。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅對(duì)個(gè)人、社會(huì)還是國(guó)家都是大家盡量不愿碰到的,因?yàn)樵谌藗冄壑胸?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就意味著有資金、財(cái)富損耗的可能 。對(duì)于國(guó)家重要的組織部門財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)一直是伴隨其發(fā)展的困難問(wèn)題,如果不能清晰、正確、客觀的看待和處理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),不能采取有效的方法和措施去防范和管理財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),勢(shì)必會(huì)阻礙其未來(lái)的發(fā)展。
與企業(yè)不同,由于行政事業(yè)單位的組織目的主要是為國(guó)家服務(wù)和向社會(huì)提供公共產(chǎn)品,并不參與盈利為目標(biāo)的活動(dòng),所以行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不包括像企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)債、產(chǎn)品滯銷、盈利等問(wèn)題,而多是以對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)資源是否合理利用、是否依法取得等問(wèn)題居多。因此,這就體現(xiàn)出行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、難尋根性和難以制定相關(guān)章程等特點(diǎn)。要想從根本上防范和管理行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就要深入挖掘其存在的根本問(wèn)題和進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革。
2.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和種類
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是在所難免的,具有客觀性和現(xiàn)實(shí)存在性。行政事業(yè)單位產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因大致有:財(cái)務(wù)管理部門人員缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí);事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系混亂;不能嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)使用規(guī)范;收支管理控制不嚴(yán)格、不規(guī)范;部門財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全;預(yù)算編制不科學(xué);預(yù)防管理意識(shí)淡薄等。這些原因中有非人為參與控制的、獨(dú)立在人意識(shí)之外的,這些不確定性的因素是客觀存在的;也有未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)不可預(yù)測(cè)的,需要科學(xué)和經(jīng)濟(jì)研究彌補(bǔ)的,是當(dāng)前無(wú)法快速解決的;也有由于體制機(jī)制不健全和單位內(nèi)部管理混亂產(chǎn)生的。可以肯定的是,根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的特點(diǎn)和規(guī)律,采取適合這種規(guī)律和特點(diǎn)的有效方法,將預(yù)期發(fā)生的財(cái)務(wù)問(wèn)題的時(shí)間、程度和范圍科學(xué)有效的避免或盡量地?fù)p失降到最低,是當(dāng)前我們需要做的 。
筆者從行政事業(yè)單位的公共資金來(lái)源、業(yè)務(wù)性質(zhì)和財(cái)務(wù)使用范疇的方面,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的種類分為投資、集資、支付和管理四個(gè)大類。對(duì)于行政事業(yè)單位,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分為資金收繳、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、收支績(jī)效、規(guī)程操作五類。
三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理
十以來(lái),國(guó)家一直在加大力度調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu),推動(dòng)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理作為財(cái)政體制改革的一部分,對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展起到關(guān)鍵的作用,促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的合理資源分配保證收支平衡,加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控是未來(lái)改革的重點(diǎn)。由于行政事業(yè)單位內(nèi)部和外部存在的種種弊端,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不力,財(cái)務(wù)管理效率低下,非常不利于行政事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)。其大致有以下弊端:(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范;(二)填制的記賬憑單不準(zhǔn)確;(三)成本控制意識(shí)不強(qiáng);(四)國(guó)有資產(chǎn)管理不規(guī)范致使國(guó)有資產(chǎn)流失;(五)支出、收入控制管理不規(guī)范;(六)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高;(七)收受的原始憑證不完善;(八)收支管理預(yù)算不規(guī)范;(九)固定資產(chǎn)購(gòu)置和管理不嚴(yán);(十)財(cái)務(wù)管理體制不健全;(十一)財(cái)務(wù)制度實(shí)施力度不夠;(十二)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不健全。
財(cái)務(wù)管理不論在企業(yè)還是行政事業(yè)單位都是日程管理的重要部分。對(duì)于以盈利為目的的企業(yè)單位而言,財(cái)務(wù)管理的最終目的是保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)使用效率最高,使企業(yè)市場(chǎng)利潤(rùn)最大。對(duì)于行政事業(yè)單位而言,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目的是預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高財(cái)務(wù)管理水平,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的最大化利用。因此,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該做到:提高財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制意識(shí);增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和預(yù)防能力;逐漸形成有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防模式;增強(qiáng)單位內(nèi)部部門間的溝通,有利于會(huì)計(jì)部門對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)掌握和控制。
四、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范
做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范是應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效方法。這就要求行政事業(yè)單位內(nèi)部擁有一批高專業(yè)素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和估計(jì),并能制定出相應(yīng)的對(duì)策應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外,行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該擁有強(qiáng)烈的責(zé)任感和清醒的認(rèn)識(shí),把握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的大方向,促進(jìn)廉潔建設(shè)維護(hù)公眾利益。因此,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手:
(一)最大力度的吸引高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。高素質(zhì)的人才是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高效管理的關(guān)鍵,高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才擁有更加專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和能力,能夠從專業(yè)的角度分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的消極影響。提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì),為他們提供施展才華的空間,同時(shí)要求單位內(nèi)已有人員參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試,提高整體單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。
(二)規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制,促進(jìn)部門間的相互制約。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不完善,實(shí)施力度不足是行政事業(yè)單位的頑疾,部門間的權(quán)利交叉導(dǎo)致管理效率低下。加強(qiáng)單位內(nèi)部的改革,完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制,明確各部門職權(quán)同時(shí)達(dá)到部門間的相互牽制既能明確各部門的職責(zé),又能夠讓各會(huì)計(jì)崗位更好地發(fā)揮作用。
另外還有加大督察執(zhí)法力度、強(qiáng)化預(yù)算和成本管理、提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),加強(qiáng)相關(guān)負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任、強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制等防范措施
五、總結(jié)
提高行政事業(yè)單位的管理水平是改革發(fā)展行政事業(yè)單位一項(xiàng)重要內(nèi)容。其目的就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,提高抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家管理職能。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范目標(biāo)是提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力,防范意識(shí),能夠?qū)ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)測(cè)和估計(jì);對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理亦是為了改進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度,減小財(cái)務(wù)收益與預(yù)期收益的偏差,更加合理地利用國(guó)家公共財(cái)務(wù)資源 。這就要求管理工作者不斷地努力和大膽地創(chuàng)新,將會(huì)計(jì)核算和監(jiān)管結(jié)合起來(lái),更好地管理和發(fā)揮行政事業(yè)單位的職能。
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