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資產(chǎn)評估論文范文第1篇

對584戶農(nóng)戶和98位專業(yè)人士的問卷分析表明，在問及“是否需要開展農(nóng)村土地資產(chǎn)評估？”問題時，有近70％的農(nóng)戶及88％的資產(chǎn)評估專業(yè)人士回答需要。這一問題同時也被另一問題所佐證，在“您認(rèn)為開展農(nóng)村土地資產(chǎn)評估重要嗎？”問題中，有近80％的農(nóng)戶和95％的資產(chǎn)評估專業(yè)人士回答很重要。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識到農(nóng)村土地資產(chǎn)評估的重要性，開展農(nóng)村土地資產(chǎn)評估已成為時展的潮流。

1．1建立農(nóng)村土地市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革開放30多年來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，農(nóng)村土地市場得到逐步發(fā)展。一方面，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)村土地既是一種資源，又是一種資產(chǎn)，以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)資源必將進(jìn)入市場，參與流通和交換；另一方面，國家鼓勵農(nóng)村土地市場建立和發(fā)展。2003年3月1日實行的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》標(biāo)志著國家對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場放開，隨后黨和國家相繼一系列法律政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村土地市場的建立。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，涉及土地估價的問題越來越多，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出讓、租賃費(fèi)用計算，農(nóng)村土地抵押貸款、耕地復(fù)墾價值計算，新農(nóng)村建設(shè)中住房置換價值確定等，使得農(nóng)村土地資產(chǎn)評估變得日益重要。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，53．25％的農(nóng)戶參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，占被調(diào)查農(nóng)戶一半以上，表明忠縣已存在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，67．81％的農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)土地，他們普遍認(rèn)為，在社會保障體系逐步完善的條件下，土地流轉(zhuǎn)不僅不會威脅到他們的生存安全，還會給他們帶來更多的財產(chǎn)性收入。具備合理的農(nóng)村土地價格是確保農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的首要條件。目前，我國農(nóng)村土地交易價格混亂，缺乏一個明確、統(tǒng)一的土地評估標(biāo)準(zhǔn)，因而這種市場存在一定的局限性和盲目性，從長遠(yuǎn)來看，在一定程度上阻礙了我國農(nóng)村土地市場的健康發(fā)展。黨的十指出要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全現(xiàn)代土地市場。健全現(xiàn)代土地市場，應(yīng)加快發(fā)展農(nóng)村土地市場，建立健全農(nóng)村土地資產(chǎn)評估體系，開展農(nóng)村土地資產(chǎn)評估。一方面，有利于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。價格是市場的靈魂，按照價值規(guī)律建立農(nóng)村土地資產(chǎn)評估體系，有利于促進(jìn)我國農(nóng)村土地資產(chǎn)流動，引導(dǎo)土地從低效率經(jīng)營者流向高效率經(jīng)營者，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)我國農(nóng)村土地規(guī)?；?、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我國城鄉(xiāng)土地資產(chǎn)市場的二元特征明顯，主要表現(xiàn)為：土地產(chǎn)權(quán)城鄉(xiāng)二元、土地價格城鄉(xiāng)二元、土地市場城鄉(xiāng)二元、土地用途城鄉(xiāng)二元、土地規(guī)劃和管理城鄉(xiāng)二元。開展農(nóng)村土地資產(chǎn)評估，建立城鄉(xiāng)一體化的土地資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，有利于建立“同地、同權(quán)、同價”的城鄉(xiāng)土地市場，促進(jìn)土地資源在城鄉(xiāng)間的合理、有序流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地市場一體化發(fā)展。

1．2完善征地補(bǔ)償制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益據(jù)調(diào)查，63．18％的農(nóng)戶認(rèn)為我國現(xiàn)行征地制度不合理，73．97％的農(nóng)戶對我國現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意。黨的十指出要讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。農(nóng)村土地是農(nóng)民發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源，是農(nóng)民從事生產(chǎn)與維持生計的固定資產(chǎn)，也是農(nóng)民最主要的財產(chǎn)。顯化農(nóng)村土地資產(chǎn)、盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)村土地平等入市、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入是實現(xiàn)農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果的有效途徑，是農(nóng)民產(chǎn)權(quán)權(quán)益的經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式。然而，在農(nóng)村土地資產(chǎn)化過程中，作為弱勢群體的農(nóng)民其合法權(quán)益難以得到保障。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，2007～2011年，農(nóng)村家庭財產(chǎn)性收入占總收入的比率最低（表2）。由此可以看出，在農(nóng)村土地資產(chǎn)化過程中，土地并沒有發(fā)揮其增收的功能，農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益受到了侵犯。一方面，我國現(xiàn)行的征地補(bǔ)償制度損害了農(nóng)民權(quán)益?！吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，采用“產(chǎn)值倍數(shù)法”的計算方式，并且規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和不得超過該土地被征收前3年平均產(chǎn)值的30倍。這種政府壟斷和干預(yù)的土地補(bǔ)償機(jī)制并沒有以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，農(nóng)民缺少話語權(quán)，導(dǎo)致土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，嚴(yán)重扭曲了土地真實價格，最終損害了農(nóng)民權(quán)益［5，6］。國際上通行的做法是根據(jù)土地市場價格進(jìn)行補(bǔ)償，被征地的人員在獲得公平交易后自謀生計。結(jié)合國際經(jīng)驗及遵循市場主體平等、利益均衡的原則，開展農(nóng)村土地資產(chǎn)評估是完善我國征地制度的前提條件。農(nóng)村土地資產(chǎn)評估有利于實現(xiàn)“按價征地”和充分保障失地農(nóng)民權(quán)益。另一方面，我國農(nóng)村土地交易中，交易價格大多是由雙方自行協(xié)商或由農(nóng)村基層組織協(xié)商確定的，缺乏科學(xué)依據(jù)，作為弱勢群體的農(nóng)民，其合法權(quán)益難以得到保障。開展農(nóng)村土地資產(chǎn)評估，引入第三方專業(yè)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和評估人員對交易土地進(jìn)行評估，給出獨立、客觀、公正和科學(xué)的評估價格能有效維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

1．3規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理農(nóng)村土地所有權(quán)和使用權(quán)分離的過程必然導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)［7］。由于我國農(nóng)村土地市場發(fā)展滯后，缺乏政府的統(tǒng)一管理，土地流轉(zhuǎn)大多是流轉(zhuǎn)雙方私下協(xié)商交易，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，在流轉(zhuǎn)中容易產(chǎn)生欺行霸市、倒買倒賣等投機(jī)行為，而土地流轉(zhuǎn)的投機(jī)性又導(dǎo)致了農(nóng)村集體土地資產(chǎn)的流失和農(nóng)地非農(nóng)化。加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)評估有助于確定合理的土地流轉(zhuǎn)價格，建立農(nóng)村土地市場價格體系，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。土地既是一種重要資源，又是一項重要財產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)評估有助于加強(qiáng)國家對土地的宏觀管理，為國家決策提供科學(xué)依據(jù)。第一，有助于提高耕地保護(hù)質(zhì)量。我國實行了世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，制定了包括基本農(nóng)田保護(hù)制度、土地用途管制制度和耕地占補(bǔ)平衡制度在內(nèi)的一系列制度?！吨腥A人民共和國土地管理法》明確指出“非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照‘占多少，墾多少’的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地?！遍_展農(nóng)村土地評估，建立農(nóng)村土地價格體系是促使我國耕地管理向數(shù)量質(zhì)量雙重管理轉(zhuǎn)變的重要依據(jù)。第二，有助于加強(qiáng)國家對農(nóng)村土地的監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)評估，有助于摸清全國各地農(nóng)村土地生態(tài)質(zhì)量（包括數(shù)量和質(zhì)量），實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有助于測算我國農(nóng)村包括土地在內(nèi)不動產(chǎn)的價值總量。第三，有助于指導(dǎo)農(nóng)村土地開發(fā)整理。應(yīng)用農(nóng)村土地資產(chǎn)評估成果，有助于合理確定土地開發(fā)整理的重點區(qū)域、區(qū)域土地開發(fā)整理潛力及應(yīng)采取的措施，提高農(nóng)村土地開發(fā)整理規(guī)劃編制的科學(xué)性。

2推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)評估面臨的主要挑戰(zhàn)

2．1農(nóng)村土地制度供給不足通過調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，絕大部分的資產(chǎn)評估專業(yè)人士認(rèn)為制約我國農(nóng)村土地資產(chǎn)評估發(fā)展最主要的障礙是農(nóng)村土地制度供給不足。一方面，我國農(nóng)村土地資產(chǎn)評估在國家層面上制度設(shè)計較少，又缺少相應(yīng)層面的法律制度或規(guī)章制度，導(dǎo)致土地資產(chǎn)評估缺乏科學(xué)性，無法形成正常的市場價格表達(dá)機(jī)制，造成農(nóng)村土地資產(chǎn)價格扭曲；另一方面，現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度，在一定程度上阻礙了我國農(nóng)村土地資產(chǎn)的評估。根據(jù)地價理論，土地價格是土地所有權(quán)壟斷而產(chǎn)生地租的資本化。因此，推進(jìn)我國農(nóng)村土地資產(chǎn)評估首先應(yīng)加強(qiáng)我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。目前，我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在嚴(yán)重缺陷，主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)模糊，產(chǎn)權(quán)模糊將不利于產(chǎn)權(quán)主體形成有效的激勵和約束機(jī)制，并最終損害了分配機(jī)制［8］；第二，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定，主要表現(xiàn)為土地承包期及農(nóng)民對所承包土地的不穩(wěn)定性，不利于農(nóng)民對土地進(jìn)行長期投資，阻礙土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的建立；第三，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不完整，土地使用權(quán)具有的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等權(quán)能受到法律法規(guī)的限制。正是由于殘缺的土地使用權(quán)，才導(dǎo)致了土地使用的隨意性以及土地流轉(zhuǎn)的困難性。姚洋［9］認(rèn)為土地使用權(quán)的有效轉(zhuǎn)讓，能夠使得土地使用權(quán)具有邊際產(chǎn)出拉平效應(yīng)與交易收益效應(yīng)，從而提高資源配置的效率。此外，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和市場制度供給不足在一定程度上阻礙了我國農(nóng)村土地資產(chǎn)化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度供給不足主要表現(xiàn)為：流轉(zhuǎn)主體的障礙、流轉(zhuǎn)權(quán)利的限制、流轉(zhuǎn)規(guī)則不明。農(nóng)村土地市場制度供給不足主要表現(xiàn)為：農(nóng)村土地市場體系不完善，農(nóng)村土地市場管理機(jī)制缺乏。

2．2評估方法技術(shù)體系不健全現(xiàn)代估價方法體系的建立是基于一套固定的政策構(gòu)架及市場環(huán)境假設(shè)，其常用的方法包括收益還原法、市場比較法和成本核算法?，F(xiàn)代評估方法并不完全適用于中國國情的農(nóng)村土地資產(chǎn)評估市場。一方面，中國農(nóng)村土地市場是一個不完全的市場，國家政策對農(nóng)村土地的收益影響較大，預(yù)期收益成為一個難以預(yù)期的變量，導(dǎo)致現(xiàn)有估價方法需要重新考慮標(biāo)準(zhǔn)化變量的誤差問題；另一方面，我國農(nóng)村土地資產(chǎn)獨特的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和保障功能決定了農(nóng)村土地資產(chǎn)評估方法設(shè)計需要更多的考量。市場比較法。市場比較法是指在求取一宗待評估土地的價格時，根據(jù)替代原理，將待估土地與較近時期內(nèi)已經(jīng)發(fā)生交易的類似土地交易實例進(jìn)行對照比較，并依據(jù)后者已知的價格，參照該土地的交易情況、期日、區(qū)域以及個別因素等差別，修正得出待估土地的評估日地價的方法［10］。運(yùn)用市場比較法所求取的價格與市場價格最吻合。但是，由于我國農(nóng)村土地市場不健全，流轉(zhuǎn)交易價格不規(guī)范，缺乏參照性。因此，在農(nóng)村土地市場體系尚未完全建立的情況下，不宜采用市場比較法。成本核算法。成本核算法是以開發(fā)土地所耗費(fèi)的各項費(fèi)用之和為主要依據(jù)，再加上一定的利潤、利息、應(yīng)繳納的稅金和土地增值收益來推算土地價格的方法。成本核算法一般適用于新開發(fā)土地的估價，在農(nóng)村土地資產(chǎn)評估中應(yīng)用范圍有限。例如，運(yùn)用成本核算法對在農(nóng)村地理條件惡劣地區(qū)開墾的一塊貧瘠土地估價，由于投入多，估價高，這就與市場比較法、收益還原法所評估的結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。收益還原法。收益還原法是在估算土地在未來每年預(yù)期純收益的基礎(chǔ)上，以一定的還原率，將評估對象在未來每年的純收益折算為評估基準(zhǔn)日收益總和的一種方法。目前，學(xué)術(shù)界大都形成共識，認(rèn)為收益還原法是目前我國農(nóng)村土地估價中最適宜的方法。但是，收益還原法中待估地的年總收益、還原利率等參數(shù)因子很難確定，阻礙了收益還原法在實際中的應(yīng)用。針對農(nóng)村土地資產(chǎn)評估方法，62％的重慶市資產(chǎn)評估專業(yè)人士認(rèn)為農(nóng)村土地資產(chǎn)評估的原理和方法可以參照城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)評估的原理和方法進(jìn)行。還有部分人士認(rèn)為，鑒于農(nóng)村土地的多樣性及各種類型土地本身的特性，在開展農(nóng)村土地資產(chǎn)評估時應(yīng)采取分類評估的方法，建立分類評估技術(shù)路線。他們認(rèn)為，農(nóng)用地評估可以采用收益還原法、成本法，建設(shè)用地評估可以采用市場比較法。此外，沈秀峰等［11］認(rèn)為，在測算農(nóng)地價格時應(yīng)根據(jù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)方向進(jìn)行不同的估價，農(nóng)地轉(zhuǎn)農(nóng)地，則只需要測算其經(jīng)濟(jì)價值，農(nóng)地非農(nóng)化，應(yīng)測算經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值和社會價值，而不同價值估價時所選擇的評估方法應(yīng)不同。

2．3土地市場服務(wù)體系不健全完善的市場服務(wù)體系是保障我國農(nóng)村土地資產(chǎn)評估順利開展的有利外部環(huán)境條件。目前，我國農(nóng)村土地資產(chǎn)評估體系尚未建立，配套服務(wù)設(shè)施不全，主要表現(xiàn)在以下三個方面。1）缺乏專業(yè)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和專業(yè)的資產(chǎn)評估人員。以重慶市為例，重慶市國土資源房屋評估和經(jīng)紀(jì)協(xié)會是重慶市主要從事土地資產(chǎn)評估的自律組織。通過對該協(xié)會及資產(chǎn)評估專業(yè)人士調(diào)研得知，目前該會從事土地資產(chǎn)評估工作的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)范圍大多集中于城市土地，很少涉及農(nóng)村土地，有從事農(nóng)村土地資產(chǎn)評估的專業(yè)人員則更少。在我國被政府認(rèn)可的具有評估資格的專業(yè)人員有注冊資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)估價師、土地估價師，國家并沒有從法律層面上明確我國農(nóng)村土地資產(chǎn)評估主體。2）缺乏市場中介組織。一方面農(nóng)民獲取資產(chǎn)評估市場信息的渠道較少，中介組織有利于搭建起資產(chǎn)評估需求方與評估方的橋梁，加強(qiáng)評估雙方信息互通，促進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)評估工作的開展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；另一方面有利于加強(qiáng)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和評估人員的監(jiān)督管理，保障需求方利益，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。3）缺乏政府對農(nóng)村土地資產(chǎn)評估的有效管理。由于農(nóng)村土地資產(chǎn)評估處于新生事物發(fā)展階段，政府對其管理處于探索階段，導(dǎo)致部分地方缺乏有效管理，主要表現(xiàn)為農(nóng)村土地資產(chǎn)評估相關(guān)法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理缺失、出現(xiàn)過分干預(yù)現(xiàn)象等。

3有序推進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)評估的政策建議

3．1堅持人民主體地位，保障農(nóng)民合法土地權(quán)益黨的十報告明確提出，必須堅持人民主體地位。依法保障農(nóng)民合法的土地權(quán)益是貫徹落實黨的十方針的基本要求。加強(qiáng)農(nóng)村土地制度改革是保障農(nóng)民合法土地權(quán)益的根本途徑，主要途徑有：一是完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能。一方面，通過法律制度的建設(shè)，按物權(quán)理論規(guī)范我國農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)制度，賦予農(nóng)民完整的承包權(quán)權(quán)能；另一方面豐富農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式。地方政府要在不改變農(nóng)地用途，不損害農(nóng)民利益的前提下，積極探索各種土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)模式。二是依法保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)。通過土地管理制度改革，實行宅基地有償使用制度和允許宅基地有條件轉(zhuǎn)讓，制定宅基地流轉(zhuǎn)制度，建立合理健康的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場，徹底打破城鄉(xiāng)二元分割的土地利用機(jī)制，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，依法保障農(nóng)民的宅基地使用權(quán)和收益權(quán)，保護(hù)農(nóng)民利益。

3．2促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，健全農(nóng)村土地資產(chǎn)評估體系目前，我國城市已形成比較完備的土地資產(chǎn)評估體系，而農(nóng)村土地資產(chǎn)評估工作還處于試點階段，尚未全面開展。建立城鄉(xiāng)一體化的土地資產(chǎn)評估體系，健全農(nóng)村土地資產(chǎn)評估體系，主要措施有：一是培育專業(yè)的農(nóng)村土地資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和評估人員，保障農(nóng)村土地價格的科學(xué)性、統(tǒng)一性和合理性；二是加快完善農(nóng)村土地資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)性工作，盡快建立全國性的農(nóng)村土地分等定級；三是探索農(nóng)村土地資產(chǎn)評估方法，建立具有全國性指導(dǎo)意義的評估技術(shù)路線；四是建立農(nóng)村土地資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)，建立資產(chǎn)評估信息服務(wù)平臺和仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)；五是進(jìn)一步完善農(nóng)村土地資產(chǎn)價格體系。

資產(chǎn)評估論文范文第2篇

縱觀歷史，我們?nèi)菀卓闯?，資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，評估越重要；資產(chǎn)評估行業(yè)越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動就越加規(guī)范有序和充滿活力。資產(chǎn)評估與市場經(jīng)濟(jì)有因有果，相互促進(jìn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢發(fā)展迅速，各國經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系越來越緊密，資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，資本在全球范圍內(nèi)流動頻繁。在這種背景下，資產(chǎn)評估行業(yè)既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

1.1服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大國際交流，全面開創(chuàng)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展新局面①資產(chǎn)評估在中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。中國的資產(chǎn)評估行業(yè)在改革中產(chǎn)生，在改革中發(fā)展。隨著市場發(fā)育的成熟和市場體制的完善，資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)生著顯著的變化：評估范圍繼續(xù)拓展，從對原來的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的資產(chǎn)評估，擴(kuò)展到資源型資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、公共資產(chǎn)等領(lǐng)域的評估；評估方法不斷改革和創(chuàng)新，從單一的成本法發(fā)展到以市場法、收益法、成本法和價值類型相匹配的多種評估方法。②中國政府積極培育并推動資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展世界的繁榮離不開中國，中國的發(fā)展離不開世界。只有勇于加強(qiáng)國際間的合作，中國和世界資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展道路才會更加寬廣。需要我們攜起手來，為了開創(chuàng)與中國評估界和諧發(fā)展、互利共贏和諧的新局面而共同努力。

1.2適應(yīng)形勢服務(wù)市場做規(guī)范職業(yè)的典范大中型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)決定著中國資產(chǎn)評估市場的質(zhì)量，也決定著或者影響著中國上市公司和一些大中型企業(yè)在市場中的表現(xiàn)。大中型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為模范遵守國家法律，應(yīng)該成為深受社會尊重、享有誠信聲譽(yù)的機(jī)構(gòu)。需要在評估質(zhì)量上下功夫；要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，要樹立品牌意識；要加大培養(yǎng)人才。我國應(yīng)與國外的評估專家及名牌機(jī)構(gòu)交流，建立一種廣泛的聯(lián)系，能夠經(jīng)常溝通，使我們的評估理念、方法、意識，使我們整個的人才素質(zhì)能夠和國際融為一體，這樣才有可能使資產(chǎn)評估行業(yè)，做到無愧于市場經(jīng)濟(jì)。

1.3打造無愧于市場經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)評估行業(yè)通過努力，大大加快了評估立法的進(jìn)程。作為一個行業(yè)，最基本的依據(jù)就是這個行業(yè)的法律。需盡快制定一部屬于本行業(yè)的法律。評估準(zhǔn)則建設(shè)，不斷拓展資產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域以及進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作都將是我們打造資產(chǎn)評估行業(yè)所需要努力的方向。在從事資產(chǎn)評估、財務(wù)工作和會計工作時，應(yīng)該認(rèn)真地去研究那種不完全成本下的狀況，將來要在這個領(lǐng)域里使企業(yè)的成本內(nèi)部化。只有這樣，我們的經(jīng)濟(jì)增長方式才能改變。應(yīng)該認(rèn)真研究中國在經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變時資產(chǎn)評估的地位和作用。

2資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)下的作用和地位

中國改革開放的一個主要內(nèi)容就是要調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，由單一公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局。因此，就要加快本國經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程，要對國有企業(yè)進(jìn)行深化改革；要堅定對外開放，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放型經(jīng)濟(jì)。所有這些，都離不開資產(chǎn)評估的發(fā)展。因此，在改革開放中，資產(chǎn)評估是必不可少的。

2.1在中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，資產(chǎn)評估在以下幾點中體現(xiàn)其作用①有力地引導(dǎo)了國有企業(yè)的改革和國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，中國資產(chǎn)評估行業(yè)為國有企業(yè)的改制、兼并、拍賣、重組、破產(chǎn)、擔(dān)保等涉及產(chǎn)權(quán)變動的經(jīng)濟(jì)活動提供了相關(guān)的價值鑒證服務(wù)，有利于國有企業(yè)改革順利進(jìn)行和國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組。②堅定了中國資本市場的發(fā)展。發(fā)展資本市場是中國政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革的一項重大措施。按照中國政府的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在改制上市前，需要對其全部資產(chǎn)進(jìn)行評估，以評估后的凈資產(chǎn)額作為老股東的投股依據(jù)。③有利于多種經(jīng)濟(jì)成分的和諧發(fā)展。在改革開放過程中，中國的資產(chǎn)評估行業(yè)踴躍的為各種經(jīng)濟(jì)成份提供評估和其他咨詢服務(wù)的平臺，有效地保障了各類企業(yè)的合法權(quán)利。④保障了市場經(jīng)濟(jì)秩序。市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律規(guī)定商品的交易特別是資產(chǎn)的交易一定要公平，公正，交易價格基本符合它的內(nèi)在價值。資產(chǎn)評估正是以中介的身份為交易的雙方提出了公允、公平、公正的咨詢意見，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的交易成本，因此，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作。⑤加快了高新科技成果的轉(zhuǎn)化。通過對專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、計算機(jī)軟件等相關(guān)無形資產(chǎn)的評估，保護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，加快了高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。⑥有助于支持中國的對外開放。通過對中外合資，合作企業(yè)的建立、境外投資及其各種設(shè)備的進(jìn)出口業(yè)務(wù)中相關(guān)資產(chǎn)的評估，維護(hù)了各類資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，加快了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)合作。中國經(jīng)濟(jì)先由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，因此中國資產(chǎn)評估有兩個顯著的特點：一是帶有計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過度的痕跡。二是資產(chǎn)評估的方法和準(zhǔn)則體系正在完善中。

2.2資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中的地位隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的一步一步的建立，在經(jīng)濟(jì)、金融、財政、外貿(mào)等領(lǐng)域相繼出臺了一系列的改革政策，使投資建設(shè)的政策、環(huán)境條件等方面發(fā)生了顯著變化。①資產(chǎn)評估是建立市場體系和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。市場體系包括商品市場和要素市場。市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動都是通過市場，在市場競爭中利用價值規(guī)律經(jīng)營，出現(xiàn)了適者生存的局面。②資產(chǎn)評估是資產(chǎn)保值價值、鞏固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必要條件。一按大幅度低于現(xiàn)值的賬面原值提取折舊。二由于折舊額高于實際提取的折舊額，反映到產(chǎn)品成本的物化勞動費(fèi)就失實嚴(yán)重，造成企業(yè)利潤虛增。三由于通貨膨脹的影響，流動資產(chǎn)的價格飛速上漲，如果仍按原始成本計算，造成利潤不實。③資產(chǎn)評估是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。保障國有資產(chǎn)完整不使其流失，確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。因為歷史和認(rèn)識的因素，我國產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較迷糊，這非常不利于資產(chǎn)優(yōu)化配置。④加強(qiáng)國有資產(chǎn)評估是保護(hù)所有者、經(jīng)營者和交易雙方的合法權(quán)益。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革實踐的發(fā)展，出現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營、承包經(jīng)營、企業(yè)兼并及股份經(jīng)營等形式，完善和深化企業(yè)改革，需要明白企業(yè)資產(chǎn)的準(zhǔn)確數(shù)量和現(xiàn)實價值。所以，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。

3結(jié)論

資產(chǎn)評估論文范文第3篇

客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)是企業(yè)與客戶之間所建立的客戶關(guān)系而體現(xiàn)出來的價值。這種客戶關(guān)系不僅為企業(yè)與客戶之間提供了經(jīng)濟(jì)交往的可能性，還通過人力資源和資本的綜合影響，使客戶關(guān)系直接為企業(yè)獲利。比如企業(yè)與購貨商之間的良好的關(guān)系，可經(jīng)建立穩(wěn)定的銷售渠道、不斷拓展銷售市場，提高市場占有率、增強(qiáng)企業(yè)的獲利能力。客戶關(guān)系的價值不僅包括當(dāng)前的贏利能力，還包括企業(yè)從客戶處獲得的預(yù)期貢獻(xiàn)的折現(xiàn)值，企業(yè)把所有客戶的價值加總就是客戶關(guān)系資產(chǎn)價值。因此，客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)是企業(yè)所擁有的能夠為企業(yè)帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益并能計量的客戶資源。企業(yè)的客戶關(guān)系并不完全等同于客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)，企業(yè)的客戶關(guān)系要成為一項無形資產(chǎn)必須同時具備以下三個條件：一是企業(yè)與客戶之間必須存在事實關(guān)系，二是必須有對無形資產(chǎn)的購買方有用的、與上述關(guān)系有關(guān)的文件和數(shù)據(jù)，三是必須能為擁有者帶來確定的收益。只要同時具備了這三個條件，就將客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)與通常的客戶關(guān)系區(qū)分開了。首先，企業(yè)與客戶之間應(yīng)有雙向聯(lián)系，企業(yè)知道客戶是誰，客戶也知道賣方是誰。企業(yè)有與客戶的聯(lián)系方式如姓名、地址、電話號碼等等，同樣，客戶也有與賣方的聯(lián)系方式；其次，有歷史上客戶關(guān)系的文件記錄，包括客戶姓名、身份證號碼、客戶地址、電話號碼、第一次成為客戶的日期、歷史上購貨的方式、支付和信用的方式、上一次購貨的日期、金額、當(dāng)前賬戶余額或應(yīng)收賬款等等；最后，客戶關(guān)系能為企業(yè)帶來預(yù)期的收益應(yīng)是確定的，對這種收益金額、預(yù)期年限的確定要有合理的依據(jù)。

2客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)的分類

2.1病人或委托人

這種類型的客戶關(guān)系包括病人和醫(yī)生的關(guān)系、委托人和會計師事務(wù)所的關(guān)系、委托人和律師的關(guān)系等等。當(dāng)涉及專業(yè)機(jī)構(gòu)的買賣時，這種客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)的價格是根據(jù)每位委托人的倍數(shù)而確定的。

2.2購買產(chǎn)品的客戶

這類客戶購買的是產(chǎn)品，當(dāng)然也可以購買服務(wù)，不過服務(wù)是與產(chǎn)品相關(guān)的。

2.3接受服務(wù)的客戶

這類客戶購買的是服務(wù)，如飯店、理發(fā)店、美容院的顧客。接受服務(wù)的客戶與第一類客戶的區(qū)別在于接受服務(wù)的人與提供服務(wù)的人之間不存在同類的專業(yè)關(guān)系。

2.4接受金融服務(wù)的客戶

這類客戶比較特殊，他們是銀行、保險公司、證券經(jīng)紀(jì)公司等的客戶。這類客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)與一般服務(wù)的客戶不同，金融服務(wù)涉及金錢的轉(zhuǎn)移，而金錢是任何客戶特別關(guān)注的商品，他們之間的交易也可以利用大量的實證材料。

2.5購買產(chǎn)品并接受服務(wù)的客戶

這類客戶購買的是產(chǎn)品，但是交易中所包含的服務(wù)項目往往是客戶滿意與否的關(guān)鍵。

3客戶類無形資產(chǎn)的出售方式

與其他可確認(rèn)的無形資產(chǎn)一樣，客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)可以在市場上出售，出售方式有三種：一是單獨出售，售出的僅僅是客戶關(guān)系；二是與某些資產(chǎn)一起出售；三是作為持續(xù)經(jīng)營企業(yè)的一部分出售。

4客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)的評估方法

同其他無形資產(chǎn)一樣，客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)的評估通?？梢酝ㄟ^市場途徑、成本途徑和收益途徑來分析。因為在我國客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)的交易很少，在企業(yè)合并這樣的整體交易中對客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)也較少確認(rèn)。所以，這里只對客戶類無形資產(chǎn)的收益途徑和成本途徑作簡單介紹。

4.1收益途徑

從收益途徑進(jìn)行分析是對客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)評估最常用的方法，通過估算客戶關(guān)系在預(yù)期剩余壽命年限內(nèi)每年產(chǎn)生的預(yù)期收益，以適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率將其折現(xiàn)，現(xiàn)值累加就可得出客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)的價值。在進(jìn)行評估之前，評估人員要收集有關(guān)資料，包括所有客戶關(guān)系的已有壽命；所有已終止的客戶關(guān)系的壽命；每個客戶關(guān)系的收益；每個客戶關(guān)系的成本；在產(chǎn)生收入過程中消耗的其他資產(chǎn)的價值；凈營運(yùn)資本、資本性支出與客戶收入的關(guān)系；與目標(biāo)無形資產(chǎn)相關(guān)的資本成本；任何在目標(biāo)無形資產(chǎn)經(jīng)營中對前期本量利關(guān)系產(chǎn)生影響的計劃的變更。根據(jù)上述資料，評估人員可統(tǒng)計3年-5年的歷史數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)估算出客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)的年平均收益及增長率，進(jìn)而估算出未來的預(yù)期收益。根據(jù)已終止的客戶關(guān)系資料可分析出客戶壽命周期規(guī)律，預(yù)測出現(xiàn)存的客戶關(guān)系的收益期。折現(xiàn)率通常根據(jù)不同行業(yè)的具體情況選取，可以行業(yè)的加權(quán)平均資本成本作為折現(xiàn)率。

4.2成本途徑

從成本途徑對客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)進(jìn)行評估，必須弄清成本構(gòu)成?？蛻絷P(guān)系類無形資產(chǎn)的成本包括取得目標(biāo)客戶的成本、維護(hù)現(xiàn)有客戶的成本、建立客戶檔案的成本和機(jī)會成本。取得目標(biāo)客戶的成本是通過廣告、走訪、郵寄、招攬、廣告等方式與潛在的客戶溝通所需要的支出；維護(hù)現(xiàn)有客戶的成本是在客戶第一次成為客戶之后發(fā)生的走訪、應(yīng)酬、為留住客戶而支付的折扣或其他讓利開支等支出；建立客戶檔案的成本是在保持客戶關(guān)系期間，為建立客戶信用成本、銷售記錄、應(yīng)收賬款記錄等發(fā)生的有關(guān)記賬和管理支出；機(jī)會成本是自行建立當(dāng)前客戶關(guān)系期間損失的收益，與購買的現(xiàn)成的客戶關(guān)系所獲取的收益之間的差額。

5客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)評估原則

在對客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)價值進(jìn)行評估時，應(yīng)遵循以下原則：

5.1動態(tài)性原則

客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)的價值不是一成不變的，是動態(tài)發(fā)展的，在評估時要反映出客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)價值未來的的變化，要從動態(tài)的、發(fā)展的角度來確定客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)的價值。

5.2獨立性原則

由于影響企業(yè)客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)價值的因素較多，為了凸顯出客戶關(guān)系的價值，在評估時，要將其他因素的相關(guān)性減到最低限度，使客戶關(guān)系的價值保持相對的獨立性。

5.3可比性和可測性原則

在評估時，評價指標(biāo)要簡單明了、普遍適用且可操作。評估對象所包括的時間空間范圍、經(jīng)濟(jì)含義、評估方法和評估口徑要保持一致，做到易于測量，易于比較分析。

5.4定量與定性相結(jié)合的原則

在對客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)價值進(jìn)行評估時，有很多變量不易量化，只能進(jìn)行定性分析。分析時，可以將定性變量進(jìn)行量化處理，以便反映出客戶關(guān)系價值。

6客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)評估中應(yīng)注意的問題

6.1厘清客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)與商譽(yù)的關(guān)系

客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)在過去常常被當(dāng)做是形成商譽(yù)的因素，價值被模糊化?，F(xiàn)在從商譽(yù)中分離出來單獨確認(rèn)，就要厘清它與商譽(yù)的關(guān)系，以避免重復(fù)計價。對客戶而言，商譽(yù)與未知的、不確定的、易變動的客戶有關(guān)，分析時考慮的是能為賣方在一定時期內(nèi)帶來收益的回頭客，不考慮單個的客戶是誰、怎樣與客戶取得聯(lián)系、與客戶繼續(xù)開展業(yè)務(wù)或擴(kuò)大業(yè)務(wù)的激勵措施、客戶預(yù)期收益的剩余年限等。而從客戶關(guān)系轉(zhuǎn)變成無形資產(chǎn)必須同時具備的三個條件來看，分析客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)時要考慮上述每一個因素。例如，麥當(dāng)勞連鎖店每天都有數(shù)百萬顧客，我們可認(rèn)為麥當(dāng)勞擁有商譽(yù)，但是麥當(dāng)勞的這項業(yè)務(wù)并不表明它擁有客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)。因為麥當(dāng)勞公司雖然了解其顧客整體，但卻不了解顧客個人，企業(yè)與客戶之間不存在雙向關(guān)系，麥當(dāng)勞的顧客群不是其客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)。

6.2客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)的確認(rèn)

評估人員可以通過上述三個條件判斷企業(yè)是否存在客戶關(guān)系類無形資產(chǎn)。隨著企業(yè)信息化的發(fā)展，企業(yè)對其客戶信息的記錄越來越詳細(xì)，分析得也越來越到位，從中可以了解客戶的需求、消費(fèi)習(xí)慣及消費(fèi)傾向等。這些客戶關(guān)系信息檔案可使企業(yè)在競爭中獲取更大的優(yōu)勢，獲得更多的利潤，它是企業(yè)的一項重要的資產(chǎn)，并可單獨進(jìn)行市場交易。但是實務(wù)中，客戶信息資料常常不被歸為企業(yè)的無形資產(chǎn)，而是被作為信息數(shù)據(jù)庫的一部分。但是嚴(yán)格來講，把它歸為客戶類無形資產(chǎn)更恰當(dāng)。在評估中，要注意這一點并根據(jù)具體情況靈活處理。

6.3客戶關(guān)系類資產(chǎn)預(yù)期壽命的估計

資產(chǎn)評估論文范文第4篇

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第七條、第八條規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明；對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提出環(huán)境影響報告書。但對規(guī)劃具體范圍并未做出明確規(guī)定。2004年7月，原國家環(huán)保局印發(fā)《編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）》和《編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍（試行）》（環(huán)發(fā)〔2004〕98號），對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃范圍進(jìn)行了界定。提出：涉及自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃，如設(shè)區(qū)的市級以上礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，需編制環(huán)境影響報告書；對于區(qū)域的開發(fā)利用規(guī)劃（如國家經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃）、能源指導(dǎo)性專項規(guī)劃（如設(shè)區(qū)的市級以上煤炭、能源等發(fā)展規(guī)劃），以及自然資源開發(fā)指導(dǎo)性專項規(guī)劃（如設(shè)區(qū)的市級以上礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃）等，需要編制環(huán)境影響篇章或說明。由于上述文件未能明確礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃所適用的內(nèi)容，各級國土資源管理部門在實際操作過程中，積極探索，建立了符合地方實際的管理制度。例如浙江省專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的指導(dǎo)意見》（浙土資發(fā)〔2012〕79號），明確提出：“各設(shè)區(qū)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書”，鑒于沒有明確的規(guī)定和要求，多數(shù)地區(qū)只能結(jié)合本地區(qū)實際情況，適時編制環(huán)境影響評價篇章或說明。此外，還存在著編制經(jīng)費(fèi)、審批進(jìn)度等問題，一定程度上影響了規(guī)劃的有效實施。

2構(gòu)建保障和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評體系

2.1建立“分級分類”規(guī)劃環(huán)評制度根據(jù)2012年12月國土資源部出臺的《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》（國土資源部第55號令）規(guī)定，礦產(chǎn)資源規(guī)劃分為“四級兩類”規(guī)劃體系：即國家級、省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級“四級”，以及總體規(guī)劃和專項規(guī)劃“兩類”［3］。結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃分級分類體系和工作實際，礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃不同于資源開發(fā)利用規(guī)劃，重點圍繞地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)利用和保護(hù)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序上等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，不涉及具體的勘查開發(fā)與利用；礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃一般情況下，其內(nèi)容也多為勘查或開發(fā)領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，也不涉及具體的勘查開發(fā)項目［4－5］。開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，其初衷是為了規(guī)范開發(fā)利用活動，最大限度的減少因項目開發(fā)造成的環(huán)境破壞。在規(guī)劃確定的具體項目實施過程中，凡是涉及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的，均需再次編制環(huán)境影響評價報告書。鑒于此，為避免重復(fù)工作，加快規(guī)劃編制與審批進(jìn)度，建議對礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評進(jìn)行分級分類管理，更有利于規(guī)劃編制、審批與實施。具體內(nèi)容詳見表1。

2.2明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評的主要內(nèi)容按照生態(tài)文明建設(shè)的實際需求，結(jié)合新時期礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制的特點，礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價，除《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第559號）規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)涵蓋以下內(nèi)容：一是評價規(guī)劃是否在合理利用礦產(chǎn)資源的同時，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)；二是評價礦產(chǎn)資源規(guī)劃與上級、同級的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等在規(guī)劃目標(biāo)、重大指標(biāo)等方面的協(xié)調(diào)性；三是分析、預(yù)測和評價規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響，并提出減緩不良影響的措施或方案［6］。具體包括以下方面。1）環(huán)評范圍及現(xiàn)狀確定。篩選規(guī)劃實施對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的要素，確定規(guī)劃環(huán)評的范圍和具體內(nèi)容。分析規(guī)劃實施前的環(huán)境本底，為規(guī)劃實施結(jié)果提供對比參考。2）環(huán)境影響預(yù)測、分析與評價。該部分內(nèi)容是規(guī)劃環(huán)評的重點內(nèi)容。需對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的直接、間接和累計影響進(jìn)行預(yù)測和分析，在此基礎(chǔ)上，篩選合理的環(huán)境保護(hù)方案。一是指標(biāo)合理性。重點評價規(guī)劃確定目標(biāo)的合理性。例如礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、優(yōu)勢資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等方面，是否在降低資源消耗的同時，提高利用效率；“三廢”排放、礦山地質(zhì)環(huán)境相關(guān)指標(biāo)是否與相關(guān)規(guī)劃確定的控制指標(biāo)相吻合等。二是布局合理性。分析提出規(guī)劃實施的環(huán)境敏感和脆弱地區(qū)，以及可能會導(dǎo)致上述地區(qū)產(chǎn)生環(huán)境問題的因素；評價礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)是否超出區(qū)域環(huán)境承載能力；從環(huán)境角度衡量開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)布局的合理性；評價規(guī)劃確定的重點、鼓勵、限制和禁止分區(qū)布局是否科學(xué)、合理，預(yù)測實施后可能產(chǎn)生的環(huán)境變化，并提出改進(jìn)建議。三是措施可達(dá)性。科學(xué)評價保障礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等各項目標(biāo)有效實施政策措施的可達(dá)性；規(guī)劃確定的各項準(zhǔn)入條件，是否可以規(guī)范新建礦山企業(yè)合理開發(fā)利用資源，是否可以規(guī)范生產(chǎn)礦山逐漸淘汰污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的落后產(chǎn)能，減少礦山廢棄物的產(chǎn)生等。3）減緩措施與建議。提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，以及減輕或預(yù)防不良礦山地質(zhì)環(huán)境問題的對策建議，擬定具體的、具有可操作性的減緩措施和方案。此外，在編制規(guī)劃環(huán)評的過程中，除上述內(nèi)容外，還需結(jié)合《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ／T130—2003）和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，科學(xué)編制環(huán)境影響評價篇章或說明，并加強(qiáng)實施監(jiān)測與跟蹤評價。

3幾點建議

規(guī)劃環(huán)評是促進(jìn)規(guī)劃實施與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，應(yīng)當(dāng)給予足夠重視，但是在實際操作過程中，還存在管理職責(zé)不清、操作流程不清晰等許多亟待解決的問題。針對上述問題，提出如下建議。

3.1正式明確礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評的要求與內(nèi)容。目前，根據(jù)《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》（國土資源部第55號令）第二十三條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級以上國土資源主管部門對其組織編制的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價”，但開展規(guī)劃環(huán)評編制的具體范圍和內(nèi)容均未有明確規(guī)定。建議：一是在《礦產(chǎn)資源法》修改過程中，進(jìn)一步明確與《環(huán)境影響評價法》之間的關(guān)系；二是國土資源管理部門會同環(huán)保部門盡快出臺文件，明確“四級三類”礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的編制范圍和具體要求。

3.2盡快建立起科學(xué)統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于資源稟賦條件所導(dǎo)致的資源類型、開發(fā)利用方式、環(huán)境破壞程度等內(nèi)容的不同，使得規(guī)劃環(huán)評的側(cè)重點、精度和深度等也不盡相同，亟待建立起一套科學(xué)、規(guī)范、可操作的評價方法與標(biāo)準(zhǔn)［7］，以提高規(guī)劃環(huán)評的針對性與科學(xué)性。

3.3規(guī)劃環(huán)評盡早介入編制工作。從規(guī)劃編制理念、思路的層面上入手，協(xié)調(diào)解決資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相同步的問題，最大限度的體現(xiàn)源頭管理的思想。但是需要注意“過猶不及”，應(yīng)當(dāng)在充分考慮環(huán)境因素的前提下，妥善處理好資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展三者之間的關(guān)系，避免過度限制資源開發(fā)利用，提高規(guī)劃實施的科學(xué)性。

資產(chǎn)評估論文范文第5篇

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)評估 案例教學(xué) 應(yīng)用型人才培養(yǎng)

一、引言

作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的一項中介活動，資產(chǎn)評估存在于商品經(jīng)濟(jì)和社會再生產(chǎn)中的各個領(lǐng)域。資產(chǎn)評估學(xué)是運(yùn)用商品價值理論對特定資產(chǎn)的價格給予客觀、公正、合理的評定和估算，是一門實踐性非常強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科。但是在資產(chǎn)評估課堂教學(xué)中，教師一般都采用傳統(tǒng)的教學(xué)模式――說教式的教學(xué)模式，該教學(xué)模式能夠培養(yǎng)學(xué)生理論知識的完整性、系統(tǒng)性和治學(xué)的條理性和嚴(yán)肅性，但由于課堂上學(xué)生缺乏主動參與的主動性，其資產(chǎn)評估的實際操作能力當(dāng)然欠缺。為了使資產(chǎn)評估理論與實踐能夠更加緊密地結(jié)合，并且增強(qiáng)對理論知識的深刻理解，在教學(xué)活動中逐漸鍛煉學(xué)生分析問題、解決問題的實踐能力，在課堂教學(xué)中增加案例講解、案例分析、案例討論的內(nèi)容，會起到事半功倍的效果。因此在資產(chǎn)評估的教學(xué)實踐中，應(yīng)積極嘗試案例教學(xué)，并通過科學(xué)合理地組織實施案例教學(xué)模式，不斷探求和摸索資產(chǎn)評估理論與實務(wù)的最佳結(jié)合方式。

二、資產(chǎn)評估課程案例教學(xué)的特點和模式

（1）一資產(chǎn)評估課程的特點。綜合性。資產(chǎn)評估是一門以會計學(xué)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)管理交融、文理工相互滲透的復(fù)合型、集成型新興學(xué)科；其服務(wù)涉及到機(jī)械電子、建筑工程、無形資產(chǎn)、房地產(chǎn)、金融資產(chǎn)、珠寶文物、企業(yè)價值等多個領(lǐng)域的知識與技術(shù)，業(yè)務(wù)服務(wù)和咨詢所需知識面極廣，是多門學(xué)科知識的融合。

（2）實踐性。資產(chǎn)評估是一項技術(shù)性與實務(wù)性很強(qiáng)的工作，資產(chǎn)評估教學(xué)不僅求學(xué)生掌握資產(chǎn)評估專業(yè)知識和評估技能，還要求學(xué)生具有一定的評估實踐能力。同樣，資產(chǎn)評估作為一項社會中介服務(wù)活動，也決定了評估人才應(yīng)具有較強(qiáng)的實踐經(jīng)驗，因此資產(chǎn)評估專業(yè)人才的培養(yǎng)除了注重理論知識的傳授，同時需要注重實務(wù)能力的培養(yǎng)。

（3）政策性。評估中評估人員所遵循的原則、依據(jù)和評估方法和程序，是由國務(wù)院相關(guān)部門頒布的法律、法規(guī)以及資產(chǎn)評估準(zhǔn)則明確規(guī)定的。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、評估市場需求的不斷變化，與評估相關(guān)的法律、法規(guī)和準(zhǔn)則也在不斷的完善和修訂。

（二）資產(chǎn)評估案例教學(xué)的模式

（1）引入式案例。在每一章的開頭都安排一個引入式的案例，以便引起學(xué)生對本章知識的重視，這類案例的編寫要求簡明扼要，提綱要領(lǐng)，把案例核心內(nèi)容介紹一下，然后以連續(xù)提問的方式，延展到基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)。

（2）示例式案例。當(dāng)老師講授了相關(guān)的專業(yè)理論知識之后，接著舉幾個簡單案例來進(jìn)一步解釋某個或者某幾個知識點。在評估實踐中，與評估活動相關(guān)資料的收集、分析和判斷是評估師的重要工作，也是體現(xiàn)評估師業(yè)務(wù)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過示例式案例的分析，讓學(xué)生感受書本上的知識在實踐工作中是如何實現(xiàn)的，如何根據(jù)評估目的，市場環(huán)境和評估對象的現(xiàn)實狀態(tài)科學(xué)、合理的確定評估基準(zhǔn)日、評估類型及評估方法等。通過閱讀分析已經(jīng)完成的案例，讓學(xué)生了解評估實踐活動的開展，豐富學(xué)生評估實踐經(jīng)驗，提高學(xué)生分析和解決實際問題的能力。對于示例式案例，具體案例的收集、選擇、整理和安排由老師統(tǒng)一規(guī)劃。

（3）討論式案例。此類案例通常由老師來收集和組織資料，特點是沒有一個確定的結(jié)論，答案是開放性的，對于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維是很有必要的，但同時要求學(xué)生的相關(guān)理論已經(jīng)比較完備，才可能放開思路集思廣益，如在分析判斷選用哪種或哪幾種評估方法時，可以把評估目的、資產(chǎn)自身的功能、利用方式和使用狀態(tài)和評估時的市場條件等與評估對象相關(guān)的資料給學(xué)生看，然后學(xué)生分組討論，教師最后歸納總結(jié)學(xué)生的意見，得出科學(xué)、合理的結(jié)論。

（4）案例設(shè)計。案例設(shè)計要求在學(xué)生在完成示例式和討論式案例學(xué)習(xí)后，以小組為單位，從網(wǎng)上收集上市公司的資料或者利用相關(guān)新聞信息資料，編寫一個評估案例。案例的內(nèi)容包括機(jī)器設(shè)備、房地產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資、企業(yè)價值、流動資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等，涵蓋了資產(chǎn)評估實踐活動的主要內(nèi)容。案例設(shè)計環(huán)節(jié)是檢驗學(xué)生掌握資產(chǎn)評估理論知識、專業(yè)技能，考察學(xué)生評估實踐能力、書面表達(dá)能力等綜合素質(zhì)的反映。

三、基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的資產(chǎn)評估案例教學(xué)體系的完善

資產(chǎn)評估課程案例教學(xué)體系主要包括校內(nèi)課堂教學(xué)、校內(nèi)實驗室實訓(xùn)，以及校外資產(chǎn)評估公司實習(xí)等三大部分，通過完善教學(xué)體系，在提高學(xué)生對資產(chǎn)評估課程興趣的同時，使學(xué)生真正能把這門課學(xué)好，充分體現(xiàn)資產(chǎn)評估這門課程的實踐性特點。另外，實踐教學(xué)體系還能提高教師的實踐能力，學(xué)校的實驗室資源還能在業(yè)余時間為地方資產(chǎn)評估事務(wù)所的人員及企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使學(xué)校為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更高的社會價值，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（1）改進(jìn)課堂教學(xué)。第一，鼓勵專業(yè)教師進(jìn)人當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)評估公司進(jìn)行掛職鍛煉，在提高教師的專業(yè)實踐能力的同時，還能提高教師對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的了解水平，以便于在今后的教學(xué)過程中，能理論聯(lián)系實際，充分體現(xiàn)地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的要求。第二，學(xué)生在上第一次課之前，應(yīng)在教師帶領(lǐng)之下，參觀當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)評估公司，提高學(xué)生的認(rèn)知能力，讓學(xué)生了解他們學(xué)習(xí)資產(chǎn)評估課程的目的，以及以后的工作方向。第三，建立健全資產(chǎn)評估案例庫，評估案例的選擇應(yīng)盡量結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，盡量選擇學(xué)生較易接受和實踐的案例。例如，流動資產(chǎn)評估案例可以選擇學(xué)校的桌椅，設(shè)備評估案例可以選擇汽車，房地產(chǎn)評估可以選擇學(xué)校的教學(xué)樓和學(xué)生自己的家庭住房，企業(yè)整體評估可以選擇學(xué)校所在地企業(yè)等。

（2）健全校內(nèi)資產(chǎn)評估案例實訓(xùn)。資產(chǎn)評估教學(xué)的校內(nèi)實訓(xùn)主要包括資產(chǎn)評估實驗設(shè)計和資產(chǎn)評估有關(guān)畢業(yè)論文的撰寫。第一，精心設(shè)置資產(chǎn)評估實驗，資產(chǎn)評估實驗設(shè)計依然圍繞學(xué)生和學(xué)校周邊的企業(yè)和事物，選擇合適的資產(chǎn)評估軟件，驗證學(xué)生在課堂上所學(xué)的理論和案例中所包含的信息，地方高校應(yīng)積極建設(shè)和完善學(xué)校的評估實驗室，這個實驗室不僅可以讓學(xué)生進(jìn)一步熟悉資產(chǎn)評估，課余時間，學(xué)校還可以組織對當(dāng)?shù)氐馁Y產(chǎn)事務(wù)所人員及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第二，成立資產(chǎn)評估學(xué)好小組，鼓勵小組成員對資產(chǎn)評估理論和實踐進(jìn)行探討，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性。第三，重視資產(chǎn)評估論文寫作，我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展時間較短，資產(chǎn)評估理論嚴(yán)重滯后于資產(chǎn)評估實踐，資產(chǎn)評估中還有很多研究的空白，急需相應(yīng)專業(yè)的學(xué)生去調(diào)查和研究，學(xué)生在校內(nèi)理論學(xué)習(xí)和校外實習(xí)的基礎(chǔ)上，更有可能撰寫出符合實際、有見地的畢業(yè)論文，填補(bǔ)資產(chǎn)評估理論上的空白，為資產(chǎn)評估法律法規(guī)體系及資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的完善做出一定的貢獻(xiàn)。另外，這也能有效避免在校生畢業(yè)論文沒有現(xiàn)實意義的尷尬局面。

（3）參與資產(chǎn)評估公司的實習(xí)。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件讓高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參與當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)評估公司的資產(chǎn)評估工作，資產(chǎn)評估的過程繁雜，包含的資產(chǎn)種類和數(shù)量非常多，而資產(chǎn)評估公司一般人員有限，在有限的時間和精力下，資產(chǎn)評估公司人員很難依靠自身的力量做出客觀公正的評估結(jié)果，這就為學(xué)生參與資產(chǎn)評估公司的工作帶來了空間，同時，在校學(xué)生參與資產(chǎn)評估工作實踐，能提高學(xué)生的實踐和參與社會的能力。

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