前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇集體資產(chǎn)管理條例范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

集體資產(chǎn)管理條例范文第1篇

縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門在農(nóng)村集體林權(quán)制度改革過程中如何發(fā)揮作用,依法履行其對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的職能,筆者認(rèn)為應(yīng)重點做好以下幾方面工作:

1.做好集體林資產(chǎn)的清查

集體林資產(chǎn)是指縣級以上人民政府區(qū)劃界定的集體所有的森林和林地資源。包括林木以及依附森林生存的經(jīng)濟(jì)動物和經(jīng)濟(jì)植物,如人參、中草藥材、林蛙等;還包括灌木林、灌叢林、荒山、荒坡等宜林地及被開荒耕種的林業(yè)用地。做好集體林資產(chǎn)清查工作是集體林權(quán)制度改革和今后林資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。因此,在集體林權(quán)制度改革初期,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站應(yīng)積極參與并組織村社集體經(jīng)濟(jì)組織徹底清查所擁有的集體林資產(chǎn),對林地面積、林木株數(shù)、森林蓄積量、林副產(chǎn)品數(shù)量、宜林地面積、開荒地面積等都應(yīng)清查登記,分類匯總,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站及村委會分別歸檔管理,為進(jìn)一步實施林權(quán)制度改革,加強(qiáng)集體林資產(chǎn)管理提供詳實的資料。

2.做好承包合同管理

做好承包合同管理的首要任務(wù)是指導(dǎo)林地承包合同的簽訂?？h、鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同的管理機(jī)關(guān),要對承包合同的簽訂進(jìn)行指導(dǎo)。要與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門共同負(fù)責(zé)這項工作,集體林資產(chǎn)承包合同要符合《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包合同條例》等法律法規(guī)的要求,對承包經(jīng)營的標(biāo)底、承包期限、承包林地用途、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、合同的變更與終止等合同條款要進(jìn)行審定,對不符合要求或不完善的要及時指出并糾正完善。

林地承包合同簽訂后,縣、鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)需要做好承包合同的鑒證工作。合同鑒證是合同鑒證機(jī)關(guān)依法審查、鑒定當(dāng)事人的履約能力并證明合同的真實性和合法性的一項管理制度。所以林改合同簽訂后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站要對合同的合法性、合同的完整性、條款的公正性等內(nèi)容進(jìn)行審核,對當(dāng)事人的合法資格和履約能力進(jìn)行甄別,對完整無誤,符合法律法規(guī)要求的承包合同履行鑒證手續(xù);對違法、虛假的承包合同要予以否定;對不完整或有缺陷的承包合同要提出修改意見。

抓好承包合同的檔案管理是長期的工作。集體林權(quán)制度改革所形成的承包合同、文本資料和影音資料等都是極為重要的檔案資料,有些要保管50～70年,甚至更長時間。這是加強(qiáng)管理、處理糾紛的重要依據(jù)。所以要及時整理,按照檔案管理的要求歸集存檔;并建立嚴(yán)格的保管、借閱、移交等檔案管理崗位制度,確保檔案完整、不丟失、不損壞;確保林地承包資料完整連續(xù),有案可查。

3.依法監(jiān)督管理

林改主要是明確集體林資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),因此鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站要充分發(fā)揮依法監(jiān)督管理職能,防止借林改之機(jī)違反規(guī)定侵吞集體林資產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。對確權(quán)過程中,所依據(jù)的證明資料要嚴(yán)格審核,杜絕弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生;尤其對集體林權(quán)制度改革前突擊變賣的集體林資產(chǎn)更要認(rèn)真審核復(fù)查,對借改革之機(jī)侵吞集體林資產(chǎn)的行為要嚴(yán)肅查處,監(jiān)督保證集體林資產(chǎn)不流失;對集體林資產(chǎn)承包過程中是否如數(shù)收繳林地使用費和林木承包費,是否按要求納入帳內(nèi)核算,是否按要求公布賬目接受群眾監(jiān)督等進(jìn)行依法監(jiān)督管理;對當(dāng)事人雙方履行承包合同的情況進(jìn)行監(jiān)督管理,對無故變更或解除合同、違反合同約定改變林地用途開荒種地等行為要及時糾正,保證合同正常履行。

集體資產(chǎn)管理條例范文第2篇

為加快建立我鎮(zhèn)村級集體財富積累機(jī)制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，促進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立村級集體財富積累機(jī)制的實施意見》文件精神，及縣委、縣政府通知要求，提出如下實施意見。

指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：以省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立村級集體財富積累機(jī)制的實施意見》為指導(dǎo)，以《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》和《省村集體財務(wù)管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以增加集體收入為核心，以清理、整頓、規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理為主要內(nèi)容，以市場運作為手段，把集體統(tǒng)一管理、農(nóng)戶承包經(jīng)營、村民民主決策有機(jī)結(jié)合起來，盤活村級現(xiàn)有存量資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，不斷增加集體財富積累的村級集體經(jīng)濟(jì)運營機(jī)制。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，增強(qiáng)村級組織服務(wù)功能，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

推進(jìn)機(jī)制工作步驟及總體目標(biāo)

（一）工作步驟：

1、安排部署階段

自2010年3月至4月底，主要任務(wù)是宣傳政策，開展調(diào)查研究，制定實施方案，培訓(xùn)工作人員，進(jìn)行組織部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面掌握村級集體資產(chǎn)管理情況的基礎(chǔ)上，選定管理基礎(chǔ)好、集體積累較強(qiáng)的10%的村作為試點，先行開展集體財富積累機(jī)制建設(shè)工作。

2、組織實施階段

自5月初開始至8月底，在抓好試點，積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)我鎮(zhèn)實施方案要，嚴(yán)格按照省兩辦文件及市兩辦文件規(guī)定的九個步驟開展建立機(jī)制工作，實施的村數(shù)要達(dá)到總村數(shù)的80%以上。

3、總結(jié)規(guī)范階段

自9月——2010年12月底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面推進(jìn)村級集體財富積累機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行逐村檢查，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，對工作不到位，不符合工作標(biāo)準(zhǔn)要求的村進(jìn)行整改，達(dá)到村級健全機(jī)制、積累財富、增強(qiáng)實力的目的。并在11月中旬報縣農(nóng)村集體財富積累機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考核驗收。

4、鞏固提高階段

自2011年1月——12月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在認(rèn)真總結(jié)80%以上村集體積累機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項管理制度，健全長效機(jī)制，鞏固建設(shè)成果。并針對未開展農(nóng)村財富積累機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱、管理混亂的落后村，明確專人組成工作組，分村制定清理整頓方案，指導(dǎo)幫助村級落實集體積累機(jī)制建設(shè)工作，推動其實現(xiàn)由亂到治。

（二）總體目標(biāo)：

要求2010年要有80%的村建立起集體財富積累機(jī)制；到2011底，全鎮(zhèn)49個村全部健全完善村級集體財富積累機(jī)制。

（三）有關(guān)要求：

1、鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村集體財富積累機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、組織、財政、民政、林業(yè)、水利、農(nóng)經(jīng)等部門人員參加。各村也要成立村集體資產(chǎn)管理小組。

2、選定管理基礎(chǔ)好、集體積累較強(qiáng)的10%的村作為試點，4月底前完成試點任務(wù)。選定1-2個村作為示范村，宣傳推廣典型經(jīng)驗。

3、2010年起，鎮(zhèn)政府要建立村級集體資產(chǎn)“集中采購與招投標(biāo)管理中心”，對村級集體建設(shè)工程、價值在300元以上的物資、設(shè)備、辦公用品、等實行統(tǒng)一招標(biāo)采購。

4、建立工作考核機(jī)制，將村級集體財富積累機(jī)制建設(shè)納入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和村級工作考核范圍。

村級集體財富積累機(jī)制的主要內(nèi)容

（一）基本原則：

一是堅持因地制宜原則。立足本村實際，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢、資產(chǎn)特點、市場需求、群眾收入水平等各方面情況，合理確定資產(chǎn)經(jīng)營管理模式；二是堅持遵循市場規(guī)律原則。充分運用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式，規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同，實行村級集體資產(chǎn)有償使用；三是堅持公開公正原則。村級集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓等要經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或代表會議討論決定，切實做到操作過程全面公開，確保資產(chǎn)使用者能夠在同等條件下進(jìn)行公平競爭；四是堅持民主原則。實行民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分保障村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；五是堅持開源與節(jié)流并重原則。依法開發(fā)集體資源，盤活集體資產(chǎn)，健全管理制度，搞好集體資產(chǎn)的核算，壓縮各種不合理開支，防止集體資產(chǎn)被貪污、挪用、浪費和流失；六是嚴(yán)格界定列入財富積累的村級集體資產(chǎn)范圍。重點是對集體所有的果園林木、機(jī)動地、村內(nèi)空閑地、閑置校舍、集體建設(shè)用地、村集體投資興建的相關(guān)企業(yè)、商業(yè)房屋及設(shè)施等集體經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用。依法實行家庭承包經(jīng)營的土地不在其列，禁止以集體財富積累為名向村民攤派、集資、收費，決不能因此增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（二）資產(chǎn)內(nèi)容

農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：1.法律規(guī)定屬于集體所有的土地：主要指農(nóng)村機(jī)動地、村內(nèi)空閑地、企業(yè)占地、“四荒”資源等；2.集體所有的建筑物，包括辦公、倉儲房屋、商業(yè)房屋、閑置校舍等；3.集體所有的各類工具、辦公設(shè)備、通訊廣播設(shè)施等；4.集體所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)施：包括電機(jī)、柴油機(jī)、抽水機(jī)、噴灌機(jī)、粉碎機(jī)、播種機(jī)、農(nóng)田水利及排灌設(shè)施等；5.集體所有的果園、林木：包括各種果園、林場、苗圃以及道路兩旁、溝渠兩邊的樹木等；6.村級道路：包括村地域范圍內(nèi)由村集體投資或村民共同出資修建的水泥路、柏油路、沙石路、橋梁等；7.村集體所有的公共設(shè)施：包括生活及文化娛樂設(shè)施等；8.村集體所有的企業(yè)資產(chǎn)：指村集體投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)、投資增值資產(chǎn)及無形資產(chǎn)；9.其他村級集體資產(chǎn)等。

（三）基本步驟：

1、成立機(jī)構(gòu)。各村要成立村集體資產(chǎn)管理小組，組長由本村書記任擔(dān)任，成員由村干部、黨員代表和村民代表構(gòu)成，村兩委負(fù)責(zé)具體工作。

2、清產(chǎn)建賬。按農(nóng)經(jīng)站的各村賬簿，到各村進(jìn)行固定資產(chǎn)清查、核對、盤點，做到賬物相符，造冊入賬。核查三荒、果園、林木、機(jī)動地、村內(nèi)閑置地等是否進(jìn)行合同簽訂，承包金是否上繳，地界丈量，核實數(shù)目，同時建立資產(chǎn)臺賬，進(jìn)行詳細(xì)分類登記。

3、擬定方案。清理少數(shù)人低償或無償使用集體資產(chǎn)，本著“誰所有、誰受益，誰使用、誰交費”，擬定有償使用項目、經(jīng)營方式、繳費標(biāo)準(zhǔn)，張榜公布，征求意見。根據(jù)群眾意見修改相關(guān)內(nèi)容，制定有償使用方案。

4、表決方案。依據(jù)有關(guān)法規(guī)，召開村民會議或村民代表會議，對有償使用方案進(jìn)行表決。表決大會要有會議紀(jì)要，表決結(jié)果要由參會人員簽字確認(rèn)。

5、實施方案。根據(jù)表決通過的有償使用方案，對確定的競價承包項目進(jìn)行公開競價，與使用者簽訂經(jīng)濟(jì)合同。

6、歸檔備案。合同簽訂后20日內(nèi)，及時將有償使用方案、經(jīng)濟(jì)合同、會議紀(jì)要和其他有關(guān)資料及時歸檔保存，將有償使用方案和經(jīng)濟(jì)合同報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。單份經(jīng)濟(jì)合同年度使用費在3萬元以上的，還要在合同簽訂后將相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同和有償使用方案報縣農(nóng)經(jīng)總站備案。

7、應(yīng)繳公示。合同簽訂后，將各類有償使用資產(chǎn)經(jīng)營方式、使用人、繳納標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)繳費用在村務(wù)公開欄張榜公布，接受村民監(jiān)督。

8、集中繳費。公示之后，根據(jù)本村實際情況和資產(chǎn)使用籌資時間確定繳費日期，發(fā)送繳費通知單，集中時間、集中地點統(tǒng)一收繳所有費用。有償使用費原則上逐年收取，不宜逐年收取的，收取期限最長不得超過當(dāng)屆村干部的任期。

9、繳費公示。收費結(jié)束后，立即公開各項收費結(jié)果，讓全體村民明白收繳工作的進(jìn)展情況，明白當(dāng)年村集體收入的全部家底。

（四）標(biāo)準(zhǔn)要求：

1、成立村集體資產(chǎn)管理小組。各村要成立村集體資產(chǎn)管理小組，組長由本村書記任擔(dān)任，成員由村干部、黨員代表和村民代表構(gòu)成，有較強(qiáng)的代表性。成員名單張榜公布。

2、在全面清理、整頓的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范的集體資產(chǎn)臺帳。臺帳對集體資產(chǎn)登記齊全，賬實相符。

3、制定村集體資產(chǎn)有償使用方案。方案經(jīng)民主決策，有會議紀(jì)要，表決結(jié)果有參會人員簽字，并張榜公布。

4、集體資產(chǎn)承包、租賃，按有償使用方案采取招標(biāo)投標(biāo)、公開協(xié)商、民主定價等規(guī)范方式進(jìn)行。

5、經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范完善。對有償使用的集體資產(chǎn)全部與使用者簽定了規(guī)范的局面合同，及時按規(guī)定進(jìn)行合同備案

6、有償使用費及時、足額收繳到位，手續(xù)齊全，規(guī)范入賬。

7、實行了有償使用公示。對資產(chǎn)有償使用情況和收費結(jié)果進(jìn)行了張榜公布。

8、檔案管理規(guī)范。建立財富積累機(jī)制過程中的組織機(jī)制、村級集體資產(chǎn)臺賬、集體資產(chǎn)有償使用方案、會議記錄、民主表決簽字、有償使用情況公示表、收繳有償使用公示表、經(jīng)濟(jì)合同、財務(wù)會計賬目、相關(guān)規(guī)章制度和文件，能夠及時歸檔，專人專柜管理。

9、由村級在集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營合同簽訂后20日內(nèi)，將合同和有償使用方案、會議紀(jì)要等有關(guān)資料附件報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站存檔備案，合同年度使用費在3萬元以上的，要在合同簽訂后30日內(nèi)，報縣農(nóng)經(jīng)局備案。

10、建立完善的村級集體資產(chǎn)民主管理制度、村級集體資產(chǎn)使用決策制度、村級集體資產(chǎn)有償使用制度、村級財務(wù)預(yù)決算制度、村級集體資產(chǎn)承包租賃合同管理制度、村級集體資產(chǎn)建設(shè)集中采購制度、等制度。

11、按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的規(guī)定進(jìn)行會計核算，有健全的監(jiān)督、審批程序，在縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門開展日常審計、專項審計等審計過程中，未發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

（五）清查內(nèi)容：全面清查資產(chǎn)，摸清村級集體資產(chǎn)底數(shù)。一是清查財務(wù)資金，消除賬外賬。重點檢查資產(chǎn)資源處置情況，對所形成的資金收益未按規(guī)定及時入賬、納入統(tǒng)一監(jiān)管的，及時收繳。二是采清查資產(chǎn)資源，做到賬物相符。對各村固定資產(chǎn)特別是經(jīng)營性固定資產(chǎn)逐一進(jìn)行核實盤點，造冊入帳，確保資產(chǎn)數(shù)量及實有價值全面、真實。三是清查資源，防止體外循環(huán)。采用用現(xiàn)場勘查、實地測量等方法，重點對坑塘水面、土地灘涂、林木草泊等資源進(jìn)行核實，準(zhǔn)確掌握面積和數(shù)量。四是清查合同，做到規(guī)范完善。摸清資產(chǎn)資源的處置情況，對不合理、不規(guī)范的合同進(jìn)行調(diào)整完善。

（六）運作方式：對村級集體所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)設(shè)施、果園林木、閑置校舍、倉儲房屋、商業(yè)房屋、集體企業(yè)，農(nóng)村機(jī)動地、村內(nèi)空閑地、企業(yè)占地、“四荒”資源等集體經(jīng)營性資產(chǎn)資源的承包、租賃，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理使用的規(guī)定程序，采取招標(biāo)投標(biāo)、公開協(xié)商、民主定價等方式進(jìn)行。一是以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資產(chǎn)、資源的，承包費、租金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)合同報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。二是以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資產(chǎn)資源的，承包費、租金由雙方議定。三是對關(guān)系村民生產(chǎn)生活的有關(guān)資產(chǎn)，要按照維持正常運轉(zhuǎn)的原則確定底價，采取召開村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議進(jìn)行民主決策的方式合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。禁止利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。四是村級集體資產(chǎn)的有償使用要由村委會與使用者依法簽訂規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同。原承包合同不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，要及時依法規(guī)范原有承包、租賃合同。

對村級集體所有的辦公房屋、工具設(shè)備，橋梁、道路、公共實施等集體非經(jīng)營性資產(chǎn)，明確管理責(zé)任人員和管理目標(biāo)，做到有效使管理用，及時維護(hù)維修，防止損毀丟失。對村級集體公益事業(yè)建設(shè)工程，如：農(nóng)田水利基本建設(shè)（包括：打井、挖渠、清淤、管道安裝、閘、橋、涵工程等），鄉(xiāng)村道路修建（包括：村莊街道硬化，村路修建等），村部及環(huán)境建設(shè)（包括：新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝潢，村內(nèi)公共環(huán)境及衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等），人畜飲水工程建設(shè)等，要采取明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實行公開招標(biāo)的辦法確定建設(shè)承包者，確保集體資金投入合理，工程建設(shè)質(zhì)量合格。

加強(qiáng)村級集體財富積累的監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，形成村級集體資產(chǎn)管理的長效機(jī)制。要建立健全村級集體資產(chǎn)民主管理制度、村級集體資產(chǎn)使用決策制度、村級集體資產(chǎn)有償使用制度、村級財務(wù)預(yù)算和招待情況報告制度、村級集體資產(chǎn)承包租賃合同管理制度等五項管理制度。同時，建立督查制度、考核制度和責(zé)任追究制度，實行對集體資產(chǎn)管理的量化考核，獎優(yōu)懲劣，檢查違反集體資產(chǎn)管理制度，給村集體造成經(jīng)濟(jì)損失的行為，追究相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，逐步形成集體積累穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。

（二）堅持民主監(jiān)督，保障村民的民主決策權(quán)利。集體經(jīng)濟(jì)組織的年度財務(wù)預(yù)算、決算、收益分配方案，重大投資項目，重大開支等村集體資產(chǎn)管理的重大事項，都要嚴(yán)格按照《村級事務(wù)流程圖》的要求，流程化管理、規(guī)范化運作，履行民主程序。各行政村要定期公布資產(chǎn)運營情況，聽取本集體經(jīng)濟(jì)組織對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議，接受全體成員的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督小組要認(rèn)真履行職責(zé)，對村集體資產(chǎn)管理的事項進(jìn)行監(jiān)督。

（三）不斷強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督作用。不斷完善規(guī)范財務(wù)委托、會計委派、集中上站辦公等管理方式，積極推進(jìn)會計核算電算化，逐步實現(xiàn)集體資產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。按照民主自愿和集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的原則，規(guī)范會計委托工作，健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，完善服務(wù)工作流程，防止截留挪用集體資金。進(jìn)一步強(qiáng)化審計監(jiān)督。對村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計，對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體資產(chǎn)問題進(jìn)行重點審計，對集體資產(chǎn)運營進(jìn)行專項審計，對審計查出的侵占集體資金和資產(chǎn)問題依法追究責(zé)任。

集體資產(chǎn)管理條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：土地儲備；法律；行政體制；實施技術(shù)

Abstract: urban land reserve is a complex and important engineering, the current land reserve system has a lot to perfect place, this new time how to perfect our country's land reserve system are studied, separately from the laws, administrative, technology and so on, were analyzed.

Keywords: land reserve;law; Administrative system; Implementation technology

中圖分類號：F301.0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一項制度的完善，涉及法律基礎(chǔ)、行政體制、實施技術(shù)等多個方面，是一個系統(tǒng)的過程。我國城市土地儲備制度的完善，除了土地儲備規(guī)模與成本控制問題外，還存在著其他需要改進(jìn)和完善的地方，包括法律法規(guī)的健全，融資渠道的拓寬，土地供應(yīng)的合理引導(dǎo)，以及儲備各部門之間協(xié)調(diào)與溝通工作的加強(qiáng)等。

一、建立健全土地儲備法律支撐體系

建立健全城市土地儲備制度的法律支撐體系是保證城市土地儲備制度有效運行的重要手段。土地儲備制度作為我國深化土地使用制度改革的一項氣度創(chuàng)新，目前國家還沒有專門的法律對其進(jìn)行規(guī)范，各地以地方法規(guī)的方式出臺了一些相關(guān)的規(guī)范性文件，但都不夠完善齊全。

我國現(xiàn)行的《土地管理法》第二條第一款規(guī)定：中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制?！锻恋毓芾矸ā返诰艞l規(guī)定：國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或個人使用。使用土地的單位和個人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。但對土地的所有權(quán)和使用權(quán)的內(nèi)涵未做出明確的界定?！锻恋毓芾矸ā返谖迨藯l和第六十五條規(guī)定：為公共利益需要使用的土地，或為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，可以依法收回或調(diào)整使用國有土地或集體土地。收回或調(diào)整的國有土地的，對原土地使用者給予充分的補(bǔ)償。

上述規(guī)定雖然為建立城市土地儲備制度提供了一定的法律依據(jù)，但不盡明確和完善，覆蓋范圍太小，對政府如何建立土地儲備機(jī)制，行使土地統(tǒng)一收購以及規(guī)范土地市場操作都沒有明確的規(guī)定。此外，對土地儲備機(jī)構(gòu)的定位，儲備資金的籌集，舊城區(qū)拆遷的貨幣補(bǔ)償、土地整理、改造成本的協(xié)調(diào)，企業(yè)土地收購，公益性用地管理和劃撥等方面亦缺乏必要的立法。因此，必須建立健全相應(yīng)的法律規(guī)范對土地儲備進(jìn)行明確，使土地儲備工作有法可依。首先，應(yīng)當(dāng)明確土地儲備的立法原則。立法原則來源于城市土地儲備經(jīng)營的政策目標(biāo)。目前，各地土地儲備的政策目標(biāo)主要集中在合理利用土地、盤活國有存量土地和有效配置土地資源三個方面，從實踐來看，重視經(jīng)濟(jì)效益輕視社會效益現(xiàn)象較為嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，我國土地儲備的政策目標(biāo)主要應(yīng)當(dāng)包括保障社會公共利益、保證政府社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)以及合理有效配置國土資源三個方面。其次，應(yīng)當(dāng)頒布適用于全國的土地儲備法規(guī)。該法規(guī)中應(yīng)當(dāng)對城市土地儲備經(jīng)營的目標(biāo)、含義及性質(zhì)、征用與征收、儲備、出讓、補(bǔ)償?shù)茸龀雒鞔_的規(guī)定，為土地整理提供法律保障。第三，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市土地儲備經(jīng)營的目的對目前涉及土地儲備的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行清理和調(diào)整，特別是加強(qiáng)對部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章的清理；在做好上述工作的基礎(chǔ)上從土地價格、土地市場、土地管理、城市規(guī)劃、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督等方面對土地儲備法規(guī)進(jìn)行完善，并構(gòu)建法律體系。

2011年1月21日，備受關(guān)注的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《征收補(bǔ)償條例》)在經(jīng)過先后兩次面向全社會公開征求意見后。終于正式公布實施。新條例的實施，讓實施九年多、廣受爭議的《城市房屋拆遷管理條例》(2001年11月1日正式實施)壽終正寢。因此，筆者對《征收補(bǔ)償條例》進(jìn)行了檢讀，就自己的感觸與思考談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

《征收補(bǔ)償條例》的頒布和實施，其確立的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)市場化、征收程序透明化、公共利益明晰化、強(qiáng)制征收司法化等新制度、新原則，對遏制目前社會中頻繁出現(xiàn)的暴力拆遷行為，規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，化解我國城市房屋征收中長期存在的矛盾與利益沖突，促進(jìn)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，有著十分重要的意義。

（1）立法理念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。《征收補(bǔ)償條例》的公布，首先讓人們最直接感受到了政府的立法理念明顯地從國家利益、公共利益至上轉(zhuǎn)變?yōu)楣怖媾c個人利益并重保護(hù)，使私權(quán)進(jìn)一步在法律上獲得與公權(quán)一樣應(yīng)有的平等地位。

（2）房屋征收和拆遷活動得到進(jìn)一步規(guī)范化。相比《城市房屋拆遷管理條例》，《征收補(bǔ)償條例》對房屋征收和拆遷活動進(jìn)行了更有效的規(guī)范，主要表現(xiàn)為：第一，明確了政府征收補(bǔ)償?shù)闹黧w地位，理順了行政征收法律關(guān)系，規(guī)定了各級政府征收與補(bǔ)償?shù)穆氊?zé)與義務(wù)，克服了以往城市拆遷中政府遁形的弊端。這一明確規(guī)定有助于化解長期以來因建設(shè)單位作為拆遷主體所引發(fā)的各種社會矛盾，有助于維護(hù)社會穩(wěn)定。第二，增強(qiáng)了被征收人的參與性?！墩魇昭a(bǔ)償條例》明確了被征收人多數(shù)決、召開聽證會、被征收人選定房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、被征收人對補(bǔ)償決定不服可以申請行政復(fù)議也可以提起行政訴訟等，賦予被征收人參與權(quán)、表決權(quán)和復(fù)議訴訟的權(quán)利，這是一個很明顯的進(jìn)步；第三，規(guī)范了政府征收程序及確立司法救濟(jì)程序，包括征收決定的作出程序、補(bǔ)償方案制定程序、強(qiáng)制搬遷程序、爭議解決機(jī)制以及救濟(jì)程序；第四，公共利益的范圍界定，明確了征收前提條件。

（3）補(bǔ)償制度的完善，有利于確保私人利益不受侵犯。《征收補(bǔ)償條例》充分保護(hù)被征收人的合法權(quán)益，集中體現(xiàn)在強(qiáng)化被拆遷人的補(bǔ)償規(guī)定。該條例最凸顯的方面是體現(xiàn)了強(qiáng)化補(bǔ)償，充分維護(hù)了被征收人的利益。

（4）征收補(bǔ)償?shù)某绦虻玫竭M(jìn)一步完善。程序是制度的保障?！墩魇昭a(bǔ)償條例》也正是通過程序的完善，從而保障了征收和拆遷的有序進(jìn)行，切實保護(hù)了被拆遷人的合法權(quán)益。

二、拓寬融資渠道，實現(xiàn)土地儲備資金的良性循環(huán)

集體資產(chǎn)管理條例范文第4篇

一、當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的弊端

1.認(rèn)識不到位傳統(tǒng)觀念

對現(xiàn)代的農(nóng)村管理部門有直接影響，相關(guān)工作人員還沒有實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性的充分認(rèn)識，土地承包制、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及建設(shè)科學(xué)透明的財務(wù)管理制度都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，部分干部以及工作人員認(rèn)為上述工作不存在實際性意義，多以實際進(jìn)行工作時多以敷衍的態(tài)度對待，這也是導(dǎo)致農(nóng)村工作不能順利開展的主要原因。

2.缺乏科學(xué)管理體制

現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，但管理體制還是存在一定的不足，首先是不能首先對經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的符合，其次是管理體制合理性的缺乏，管理理念較為落后也在上述范圍的涵蓋之內(nèi)。不僅不能適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)管理方式以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也不能實現(xiàn)與農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效符合。農(nóng)民的利益得不到保障，農(nóng)民的需求也不能得到有效滿足，雙方矛盾會呈現(xiàn)出越來越尖銳的狀態(tài)，造成上述現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度不合理。

3.缺乏專業(yè)管理人才

經(jīng)濟(jì)管理人員文化水平不高以及素質(zhì)較差也是存在于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的主要問題，甚至存在不能對文明執(zhí)政以及文明執(zhí)法正確理解的現(xiàn)象。這對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的阻礙作用。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場化的要求下也不能將良好的服務(wù)提供給農(nóng)民，最終導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)落后的現(xiàn)象。

4.農(nóng)村債務(wù)沉重

我國很多農(nóng)村承擔(dān)著繁重的債務(wù)，這也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的一項難題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。因為受一些客觀條件的影響，很多農(nóng)村財政出現(xiàn)困難，導(dǎo)致欠下大量債務(wù)，有的農(nóng)村基層單位還發(fā)生了新債。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的策略

1.提高認(rèn)識

當(dāng)前隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一定要切實做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，這是黨的農(nóng)村政策有力推行并形成制度的迫切需要，是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾保持農(nóng)村穩(wěn)定的要求，是保障農(nóng)民利益、發(fā)揮農(nóng)民勞動積極性、幫助農(nóng)民提高收入水平、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求。因此各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，并切實重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。

2.建立完善規(guī)章制度

依據(jù)依法制國方針，建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作法律法規(guī)，全面推行《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》《河北省村集體財務(wù)管理條例》《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度，爭取使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?/p>

3.建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍

在建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的基礎(chǔ)上，要求各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，要求這些人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，以圖提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)技能。還應(yīng)建立完善的工作體系，加強(qiáng)培訓(xùn)當(dāng)前在崗人員，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍穩(wěn)定，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的責(zé)任意識，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員積極做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)培訓(xùn)等

隨著我國農(nóng)村改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容和對象也出現(xiàn)了較大的變化，因此對當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員也要加強(qiáng)培訓(xùn)，使其具備高度的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心，具備拼搏進(jìn)取甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)精神。

5.正確處理農(nóng)村債務(wù)

為了不給農(nóng)村基層單位帶來過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也要節(jié)約辦公經(jīng)費，主要方法有精簡人員、固定費用等以求減少費用支出。還有防止出現(xiàn)新債務(wù)，對村級集體經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)監(jiān)督，要求村集體借款實行審批制度。在興辦公益事業(yè)時要根據(jù)自身實際情況，要考慮到自身的經(jīng)濟(jì)承愛能力，防止出現(xiàn)達(dá)標(biāo)工程和舉債工程。還有對農(nóng)村管理經(jīng)費要做到科學(xué)使用，在應(yīng)用管理經(jīng)費時要求做到精細(xì)化和具體化。

6.完善激勵政策

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的一個主要問題就是缺乏管理經(jīng)費，而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，只有具備充足的經(jīng)費和合理的激勵制度，才能調(diào)動經(jīng)濟(jì)管理人員的工作積極性，因此在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中要重視建立合理的激勵制度、運用完善的績效考核措施，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。

7.加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍的建設(shè)

集體資產(chǎn)管理條例范文第5篇

一、基本情況：

鎮(zhèn)年度所轄24個村民委員會和3個街道辦事處，年月重新劃分為個村民委員會、2個街道居委會。即:雙泉、峏山、興壩、駟馬、合浦、錦旗、星火、建和、大樹劉、接引庵、三星、工民、五星、板橋、大塘、汪橋、東街、西街。固補(bǔ)干部職數(shù)由原來的132名精減到76名。

二、財務(wù)狀況：

根據(jù)鎮(zhèn)政府具體安排，結(jié)合實際工作具體要求，主要從以下幾個方面著手進(jìn)行了財務(wù)檢查：

在財務(wù)審批程序方面，各村民委員會都能嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對于農(nóng)民關(guān)心的土地補(bǔ)償費的發(fā)放，工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會議，進(jìn)行決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)除會計外的其他人代收款現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。

2、民主理財監(jiān)督管理情況：以“民主日”活動為載體，切實加強(qiáng)村務(wù)、政務(wù)公開工作，民主理財小組發(fā)揮了監(jiān)督作用。各村理財小組成員由3--5人組成，不定期召開民主理財會，對財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，由財務(wù)人員對發(fā)生的收支情況進(jìn)行通報，解答群眾提出的疑問，并將結(jié)果按時上墻公布，切實加強(qiáng)了村務(wù)、財務(wù)公開工作，做到了政務(wù)公開“一事一公開”，財務(wù)公開“一票一公開”。使“兩公開”的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。

3、各項收入、支出清查結(jié)果：就各村民委員會年的收入、支出進(jìn)行統(tǒng)計清查。集體的主要資金來源財是政補(bǔ)貼村級轉(zhuǎn)移支付資金。部分村支出大于收入，主要的支出項目是生產(chǎn)性開支和非生產(chǎn)性開支，生產(chǎn)性開支占總支出的%左右，非生產(chǎn)性開支占總支出的55%左右,最特出的就是招待費的支出約占非生產(chǎn)性支出的%。全鎮(zhèn)村級年度總收入元，總支出元。

4、債權(quán)、債務(wù)情況：

（一）清查核實。以村為單位對債權(quán)債務(wù)的數(shù)量、時限、種類、結(jié)構(gòu)、責(zé)任人等進(jìn)行清理。一是清理債權(quán)、核實債務(wù)人，主要包括清理外單位及個人欠款，所屬單位、農(nóng)戶欠款及其他應(yīng)收未收款等。二是清理債務(wù)、核實債權(quán)人，主要包括清理銀行、金融機(jī)構(gòu)貸款，單位借款、個人借款及其他應(yīng)付未付款。

（二）公開確認(rèn)。清查工作結(jié)束后，要向群眾公開清查結(jié)果。公開的主要內(nèi)容包括：債權(quán)債務(wù)數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)、債權(quán)債務(wù)主體等。對有異議和反映突出的問題，要進(jìn)一步調(diào)查核實。調(diào)查核實清楚后，再次公開債權(quán)債務(wù)狀況，并將公開確認(rèn)的結(jié)果報鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)，作為以后清收債權(quán)、化解債務(wù)的主要依據(jù)。

（三）登記入賬。對公開確認(rèn)后的債權(quán)債務(wù)，實事求是地按其類別和用途，發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況進(jìn)行登記入賬。這次清查共清理出債權(quán)萬元，全部是歷年來農(nóng)戶所欠的稅費；債務(wù)萬元；形成債務(wù)的原因主要是村干歷年所墊交農(nóng)業(yè)稅費。

5、村干部欠款情況：從清查情況來看，村干部欠款很少。

6、固定資產(chǎn)、在建工程項目：共清理出固定資產(chǎn)余萬元，未完工或未結(jié)算工程項目余萬元，在建工程項目中主要是村部建設(shè)。

三、存在的問題：近年來，各級地方政府在加強(qiáng)村級財務(wù)管理方面進(jìn)行了積極的探索，推出了村級會計委托制、民主理財制、村級兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財務(wù)管理制度不落實，公開不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全問題還比較突出。主要表現(xiàn)在：

1.財務(wù)管理混亂。由于管理不嚴(yán)，存在拖欠承包金、白條抵庫和其他應(yīng)繳村的資金，有的干部吃喝玩樂的費用全在集體資金里面報銷，集體資金幾乎成了個別人的“小金庫”。

2.執(zhí)行制度不嚴(yán)。有些村財務(wù)制度形同虛設(shè)，違法亂紀(jì)現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例和村級財務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管。但是，有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，買了東西開了票，回去告訴會計入賬；收錢管錢、坐收坐支；選拔財會人員全憑個人好惡，致使一些不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。

3.財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。賬務(wù)處理不及時，程序手續(xù)不清楚，自制憑證使用不恰當(dāng)，會計處理問題不確切，會計科目使用混亂，4.財務(wù)公開質(zhì)量不高，公開不及時。據(jù)調(diào)查，只有部分村做到按規(guī)定時間公開財務(wù)，近三分之二的村只能做到半年或一年公開一次，有的村根本就沒有公開過。有些村的財務(wù)公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內(nèi)容不全面，事情能見得“陽光”的就公開，見不得“陽光”的就不公開或只公開結(jié)果不公開過程；有些村的財務(wù)公開表述不清，條理不明，內(nèi)容不詳細(xì)，群眾無法了解真實情況，勢必懷疑公開內(nèi)容的真實性。

（1）、車費應(yīng)嚴(yán)格控制，應(yīng)限制車費的報銷金額。

（2）、嚴(yán)格控制招待費，招待費比前幾年有所控制，但發(fā)生額還是比較大。

四、建議：

通過這次清理工作看出，各村的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理都很重視，在審批權(quán)限、審批程序上都能堅持執(zhí)行財務(wù)審批制度，在財務(wù)決策上發(fā)揮了民主監(jiān)督作用：

1、加強(qiáng)村級資產(chǎn)管理，努力控制非生產(chǎn)性支出。

2、催促各種欠款的收回，及時回籠資金，壯大集體經(jīng)濟(jì)。