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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財會工作;水平;提升
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-0-01
一、培育完善的行政事業(yè)單位財會文化
行政事業(yè)單位財會文化有利于提升財會信息質(zhì)量的提升。財會文化強的單位通常較會促進員工主動與同事增加互動,故能減低執(zhí)行信息披露時因壓力所產(chǎn)生的虛假信息出現(xiàn),強財會文化影響下的員工也能正視財會工作上面對的問題,且能克服挑戰(zhàn),也較能成功執(zhí)行工作,所以有較高財會文化的行政事業(yè)單位較能克服財會信息披露過程中所面對的阻力。因此,行政事業(yè)單位的財會文化與財會信息質(zhì)量的關(guān)系為正相關(guān),也即行政事業(yè)單位財會文化建設(shè)越高,財會信息質(zhì)量越佳。若以財會信息質(zhì)量三方面分析時,當行政事業(yè)單位擁有較好的財會文化,員工將越愿意投入努力來接受挑戰(zhàn)而投入的努力,會使財會人員的信息披露意識增強。
行政事業(yè)單位財會文化目前在物資文化、精神文化、制度文化等各個方面搜依然存在著一定的不足,有必要采取有效的方法加以完善?;究磥?,這可包括如下一些措施。一是完善行政事業(yè)單位財會規(guī)制性制度文化。隨著市場化進程的加快,很多行政事業(yè)單位并未制定出與自身特點相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度,導(dǎo)致很多單位內(nèi)部控制制度與其需求存在偏離,影響了財會信息質(zhì)量和財會功能的發(fā)揮。因此,國家相關(guān)部門應(yīng)當緊密結(jié)合行政事業(yè)單位外部環(huán)境的發(fā)展狀況,不斷創(chuàng)新規(guī)制層面的財會文化制度體系,為行政事業(yè)單位提供更好的可遵循的制度,從宏觀層面保障行政事業(yè)單位財會文化的創(chuàng)新性建設(shè)。二是強化行政事業(yè)單位管理者對財會文化建設(shè)的引導(dǎo)作用。行政事業(yè)單位管理者對本行政事業(yè)單位的財會行為起著至關(guān)重要的作用,有非常大的影響。如果領(lǐng)導(dǎo)要求財會人員做出某種不規(guī)范,在很多時候,財會工作人員是沒有辦法拒絕的。因此,加強行政事業(yè)單位管理當局的財會文化教育,提高文化水平,是規(guī)范財會行為非常重要的一項舉措。這樣可有效督促行政事業(yè)單位管理者在保證自身規(guī)范行為的基礎(chǔ)上,加強對本單位財會行為的監(jiān)督規(guī)范,從源頭上保證財會信息的真實可靠。
二、強化行政事業(yè)單位財會工作的內(nèi)部控制
一是適時更新財會內(nèi)控作業(yè)手冊內(nèi)容,以強化控制機制。為方便行政事業(yè)單位財會管理人員明確執(zhí)行財會內(nèi)控與監(jiān)辦采購的具體作為,并協(xié)助業(yè)務(wù)人員認識經(jīng)費報支的執(zhí)行標準,財會部門應(yīng)匯編成制定“支出標準及審核作業(yè)手冊”,并將各項業(yè)務(wù)的審核程序以系統(tǒng)化 圖表形式呈現(xiàn),匯集成“財會內(nèi)控作業(yè)流程手冊”,內(nèi)容包括收入、支出、采購、財物、代收及保管等事項的作業(yè)流程、內(nèi)控要項,以方便促成財會內(nèi)控經(jīng)驗的累積及傳承,協(xié)助財會管理人員輕易上手,發(fā)揮工作效率。
二是設(shè)立管理機制,以健全財會管理控制。鑒于行政事業(yè)單位內(nèi)控不可避免對存在一定的缺陷,導(dǎo)致財會弊端發(fā)生。因此,財會會計部門應(yīng)制定“健全財會秩序與強化財會內(nèi)控實施方案”,從而說明財會內(nèi)控的重要性,并要求行政事業(yè)單位應(yīng)進行財會查核,加強出納、財產(chǎn)等管理人員定期工作輪換,收支盡量通過金融機構(gòu)辦理等。行政事業(yè)單位應(yīng)將方案精神納入內(nèi)部各項管理規(guī)范,除主管行政事業(yè)單位應(yīng)實施查核外,還應(yīng)進行決算查賬等再查核工作,確保方案能落實執(zhí)行。
三是成立專門的財會管控工作執(zhí)行部門。財會財會首先應(yīng)構(gòu)建財會管控推動及督導(dǎo)小組,負責(zé)財會管控相關(guān)規(guī)范的審議、備查及督導(dǎo)落實財會管控的執(zhí)行;其次構(gòu)建工作分組,負責(zé)財會管控規(guī)劃、推動運行及綜合財會管控推動及督導(dǎo)小組各項行政業(yè)務(wù)最后構(gòu)建了財會管控專案小組,由各部門分別組設(shè),負責(zé)推動及執(zhí)行財會管控相關(guān)工作。
三、推動行政事業(yè)單位財會工作的宣傳培訓(xùn)
一是強化教育培訓(xùn)及宣導(dǎo)。為增進財會人員對專業(yè)知識與實務(wù)的了解,使其在單位財會體系中發(fā)揮財會監(jiān)控可靠,財會部門應(yīng)針對各層級的工作人員規(guī)劃不同財會財會課程,包括新進、資深甚至主管財會人員,均可按其所需地參與培訓(xùn),以確保行政事業(yè)單位妥善運用經(jīng)費及提升預(yù)算執(zhí)行績效,發(fā)揮較高的效益。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)當考慮借助外部專家協(xié)助審查,一方面解決人力不足的問題,另一方面可借助與外部專家的交流學(xué)習(xí),導(dǎo)入財會新思維,間接獲得財會技術(shù)方法,提升單位財會財會水平。另外,還應(yīng)了解先進國家的相關(guān)法制內(nèi)容,并參考國際通用的公私協(xié)力計劃財會準則規(guī)范制定,是比較完善的作法。
二是有針對性的提升財會人員工作能力。在現(xiàn)今知識經(jīng)濟時代下,身為單位一份子的財會人員,其擁有的專業(yè)知識與能力即為智慧資本,提供單位數(shù)字性信息與分析等,以協(xié)助單位附加價值的提升。財會人員所應(yīng)具備的重要知識與能力包含“一般能力與財會信息系統(tǒng)的參與建立及使用能力”、“了解財會原則與稅法及分析資本支出的能力”、“提供新產(chǎn)品成本信息及分析提案的能力”、“提供策略制定所需信息及參與規(guī)劃的能力”、“評估責(zé)任中心合理性及提供決策用信息的能力”、“分攤及掌握成本的能力”以及“資料處理能力”等七種能力。另外,行政事業(yè)單位培訓(xùn)人員也應(yīng)當進行較為系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計,采用有針對性的措施對財會人員的職業(yè)道德進行教育,以確保財會從業(yè)人員內(nèi)心中形成較為完善的社會職業(yè)道德理念,為開展科學(xué)正確的財會工作提供必要的指導(dǎo)。
另外,行政事業(yè)單位還應(yīng)當進行統(tǒng)一規(guī)劃,建立財會信息管理系統(tǒng)。行政事業(yè)單位財會信息管理水平依賴于兩個方面,一是技術(shù)信息系統(tǒng),二是應(yīng)用技術(shù)信息系統(tǒng)的工作人員。行政事業(yè)單位應(yīng)認真分析本單位的實際需求,并根據(jù)需求建立相應(yīng)的財會信息管理系統(tǒng)。在建立這一系統(tǒng)的過程中,需要考慮的因素有組織的日常支出、收入及相關(guān)數(shù)據(jù)的特點等。出于方便快捷的考慮,行政事業(yè)單位可建立自己覺得內(nèi)部運作服務(wù)器。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】新時期;會計電算化;工作影響;分析
我國的會計電算化工作經(jīng)歷了20多年的發(fā)展,目前我國已形成了一個初步繁榮的國產(chǎn)會計軟件市場,商品化、通用化的財務(wù)及管理軟件得到了廣泛的應(yīng)用, 一大批既熟悉計算機又懂會計業(yè)務(wù)的人才應(yīng)運而生。會計電算化的普及和應(yīng)用, 既是我國會計核算工作的現(xiàn)代化過程, 又是促進會計工作標準化、制度化、規(guī)?;倪^程。
一、會計電算化對會計及會計工作的影響
會計電算化對會計工作的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、改變了會計數(shù)據(jù)的處理方法
在手工條件下, 會計核算工作要由許多人共同完成, 實現(xiàn)會計電算化后, 輸入一張會計憑證, 會計電算化系統(tǒng)可自動進行記賬、匯總、轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬、出報表等一系列工作; 對于大量重復(fù)出現(xiàn)的業(yè)務(wù), 系統(tǒng)可以按模式憑證自動生成記賬憑證。對于編制會計報表、運用移動平均法進行成本計算等非常復(fù)雜和時間性要求很高的會計核算工作, 會計電算化系統(tǒng)毫不畏懼, 它可以按照一定的程序, 由計算機不厭其煩地計算, 及時抽取數(shù)據(jù), 隨時輸出報表, 復(fù)雜的會計核算工作不僅變得簡單、迅速, 而且大大提高了會計資料的準確性。實現(xiàn)會計電算化后, 利用計算機可以采用手工條件下不愿采用甚至無法采用的復(fù)雜、精確的計算方法, 從而使會計核算工作做得更細、更深, 更好地發(fā)揮其參與管理的職能。
2、重新定義會計報表的內(nèi)容
由于受人工信息處理能力的限制, 手工會計報表往往局限于財務(wù)數(shù)據(jù)及其相關(guān)的說明, 實現(xiàn)會計電算化后, 會計信息從收集、加工處理到綜合利用都實現(xiàn)了電算化, 從而為從深度和廣度上擴展會計報告信息的內(nèi)容提供了可能性。
3、改變財會人員的知識結(jié)構(gòu)與工作職能
實行會計電算化, 要求會計人員既要掌握會計專業(yè)知識, 又要掌握相關(guān)的計算機知識, 網(wǎng)絡(luò)知識、信息、管理知識等, 因此, 會計電算化將促進會計人員的知識結(jié)構(gòu)向既博又專的方向發(fā)展, 從而提高會計人員的素質(zhì)。
4、降低信息成本, 提高會計信息質(zhì)量
會計信息必須有用, 能夠滿足決策者的需要, 這就是會計信息的質(zhì)量屬性, 包括相關(guān)性、可靠性、重要性、時效性等, 使會計信息向多種量度發(fā)展。同時,隨著處理數(shù)據(jù)量的增加, 單位信息成本將越來越低,效益更大。
二、怎樣提高財會人員會計電算化水平
由于會計電算化改變了傳統(tǒng)意義上財會人員的知識結(jié)構(gòu)和工作職能, 要求會計人員既要掌握會計專業(yè)知識, 又要掌握相關(guān)的計算機知識、網(wǎng)絡(luò)知識、信息、管理知識等, 因此, 會計電算化對財會人員的素質(zhì)提出了更高的要求。但目前社會上許多單位都普遍存在缺乏合格的會計電算化專業(yè)人才的現(xiàn)象。因此, 如何提高會計素質(zhì), 加強財務(wù)管理, 成為許多單位亟待解決的問題。筆者認為:
1、提高對掌握電算化工作重要性的認識
我國電算化事業(yè)起步比較晚,人們的思維觀念還沒有充分認識到會計電算化的意義及重要性。一些企、事業(yè)單位沒有實施會計電算化的主要原因不是經(jīng)費短缺, 而是缺乏對會計電算化的正確認識。信息時代不僅要求會計人員要有較深的會計理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗, 同時還要掌握會計電算化核算的一般規(guī)則。因此無論是企、事業(yè)單位, 還是財會人員自身, 都要提高對電算化工作重要性的認識, 只有思想認識到位, 才會落實到實際工作中去。
2、加強對財會人員的培訓(xùn)
財會工作是一項專業(yè)性很強的工作, 一個稱職的財務(wù)工作者不僅需要扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗, 同時必須要熟練地掌握計算機知識。社會上許多企、事業(yè)單位正處在人才的青黃不接時期, 老的財務(wù)人員不能適應(yīng)電算化發(fā)展的需要, 新的財務(wù)人員沒有足夠的實際經(jīng)驗應(yīng)對日益復(fù)雜的帳務(wù)處理,即使有部分人通過會計電算化的考試也只是掌握了一些對計算機的基本應(yīng)用, 還是不能靈活運用軟件滿足工作需要。因此, 加強對財會人員的電算化培訓(xùn)工作非常必要, 組織各種培訓(xùn)班是提高財會人員素質(zhì)的一個重要途徑。目前, 針對財會人員的培訓(xùn)班主要有以下幾類: 財政部門的培訓(xùn)。由會計的主管部門既財政部門對行政、事業(yè)單位的財會人員進行培訓(xùn);系統(tǒng)內(nèi)部的培訓(xùn), 各行政、事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)部定期對本系統(tǒng)內(nèi)的財會人員組織進行培訓(xùn); 單位內(nèi)部的培訓(xùn), 由單位聘請社會上的名師資源, 對本單位的財會人員進行培訓(xùn)、示范、指導(dǎo); 社會上的培訓(xùn), 當前社會上各種會計電算化培訓(xùn)班非常多, 很多財會人員可以根據(jù)自己的狀況, 選擇適當?shù)呐嘤?xùn)班進行學(xué)習(xí)。單位和系統(tǒng)在辦培訓(xùn)班時, 一定注意分層次, 確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容, 分類指導(dǎo), 促使提高。以滿足不同參訓(xùn)者個體的自身需要。
3、建立財會人員持證上崗制度
為了保證財會人員學(xué)習(xí)并在實際工作中運用會計電算化, 各類型的用人單位要堅持財會人員會計電算化持證上崗制度, 作為財會人員只有參加并通過財政部門組織的會計電算化考試, 獲得會計電算化等級證書, 才能獲得會計從業(yè)資格。把持證上崗作為從事會計工作的必要條件, 在很大程度上可以促進財會人員創(chuàng)造一切機會學(xué)習(xí)會計電算化相關(guān)的理論和知識, 并在工作實踐中運用和掌握。
4、建立和完善考核、獎勵機制
為了保證會計電算化工作的順利實施, 各系統(tǒng)、單位可以建立合理的考核、激勵制度, 對會計人員培訓(xùn)情況, 從業(yè)資格, 電算化運用情況進行考核, 把考核結(jié)果與職稱的聘任、工資分配掛鉤, 與獎勵制度掛鉤, 通過獎勵先進, 達到既可提高本單位會計電算化應(yīng)用水平, 又帶動其他會計人員素質(zhì)提高的目的。會計電算化的普及應(yīng)用, 對會計和會計工作的影響是多方面的, 也是十分深刻的, 這種影響必將推動會計理論和會計實踐的進一步發(fā)展。
5、加強培訓(xùn)監(jiān)管, 保證培訓(xùn)效果
財政部門要加強對各培訓(xùn)點的監(jiān)管力度, 檢查各培訓(xùn)點可用電腦數(shù)量情況、軟件情況、招生情況、教學(xué)培訓(xùn)情況及信息反饋等, 加強會計電算化培訓(xùn)的過程管理, 進一步規(guī)范各培訓(xùn)點行為, 在明確會計電算化中級培訓(xùn)目標和培訓(xùn)教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上, 采用培訓(xùn)點老師競聘上崗制度, 以提高會計電算化中級培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量, 保證培訓(xùn)效果。
隨著會計電算化事業(yè)的快速發(fā)展, 提高會計人員的素質(zhì), 培養(yǎng)和造就一批精通財會和計算機業(yè)務(wù)的雙棲人才具有十分重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻
[1]朱向東. 對會計電算化中亟待解決的幾個問題的探討. 付麗華. 中國會計電算化. 2005 年第6期
1、對網(wǎng)絡(luò)會計電算化認識不足
我國事業(yè)單位中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)會計電算化的起步較晚,很多單位沒有充分認識到會計電算化的便捷度及重要性。目前大多事業(yè)單位使用電算化僅是替代手工核算,減輕會計人員的負擔(dān),但是沒有從根本上認識到建立完整的會計信息系統(tǒng)的重要性。因此,現(xiàn)有會計電算化中提供的信息不能及時、有效地為單位決策提供服務(wù),沒有發(fā)揮信息技術(shù)的真正優(yōu)勢。
2、會計電算化的安全風(fēng)險較高
很多事業(yè)單位并不重視會計信息系統(tǒng)的安全問題,因此在網(wǎng)絡(luò)會計電算化的應(yīng)用中存在諸多安全隱患。一方面,由于目前可選用的會計軟件很多,甚至有些單位使用的是自行開發(fā)的會計軟件,軟件應(yīng)用水平參差不齊,核算及管理功能也有所區(qū)別,影響了會計數(shù)據(jù)的安全性;再加上市面的盜版會計軟件也有很多,無法確保單位財務(wù)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性。另一方面,在電算化系統(tǒng)中,會計信息多以數(shù)據(jù)文件形式記錄在存儲介質(zhì)中,如果不采取防范措施,很可能造成后臺數(shù)據(jù)庫被盜,且文件中的數(shù)據(jù)被修改或者增刪等,使會計信息數(shù)據(jù)缺乏真實性、可靠性。
3、財會人員缺乏計算機知識
目前,很多事業(yè)單位的電算化人員都是原有的會計擔(dān)任,但是他們在使用計算機處理會計業(yè)務(wù)過程中往往水平不高,對計算機的了解甚少,一旦計算機出現(xiàn)問題,只能束手無策。雖然有些廠家在安裝會計軟件時做過基本的培訓(xùn),但是對于從來沒有接觸過計算機的會計來說,還是不能在短時間內(nèi)熟練使用,并且在上機操作時容易出現(xiàn)操作失誤,可能造成會計數(shù)據(jù)的丟失,甚至系統(tǒng)崩潰。一般會計人員掌握的會計知識理論僅能滿足手工會計的需求,但是隨著網(wǎng)絡(luò)會計電算化的應(yīng)用,對會計人員提出了更高的要求。既要掌握會計專業(yè)知識,也要具備計算機技術(shù),懂得使用財務(wù)軟件,并對計算機進行維護與保養(yǎng)。這也是當前事業(yè)單位普及網(wǎng)絡(luò)會計電算化的主要障礙之一。
二、完善網(wǎng)絡(luò)會計電算化的有效對策
1、提高網(wǎng)絡(luò)會計電算化的應(yīng)用意識
在事業(yè)單位推行網(wǎng)絡(luò)會計電算化,是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路,也是事業(yè)單位轉(zhuǎn)換職能機制的客觀要求。隨著事業(yè)單位收入與支出總量的增加,會計管理問題日益突出,通過對會計電算化的應(yīng)用,可在當前市場經(jīng)濟下更好地開展工作,并適時掌握市場經(jīng)濟信息。經(jīng)過大力宣傳,可加快會計電算化的發(fā)展,消除部分領(lǐng)導(dǎo)或者工會財務(wù)干部對電算化方式的顧慮。通過電算化的應(yīng)用,將提高事業(yè)單位會計信息反饋的及時性、準確性、系統(tǒng)性及全面性,便于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握各種會計信息,實現(xiàn)單位科學(xué)管理,提高經(jīng)濟效益。
2、保障會計電算化的安全性
會計數(shù)據(jù)多是事業(yè)單位的內(nèi)部機密,關(guān)系到事業(yè)單位的正常運行,會計信息的安全程度將對會計電算化的落實發(fā)揮重要作用。因此,事業(yè)單位在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)會計電算化時主要從以下幾方面著手:首先,根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)與實際情況,有選擇性地購買或者自行開發(fā)符合單位需要的軟件,如果購買會計軟件,應(yīng)注意識別正版,確保會計數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性。其次,在單位內(nèi)部實行機房管理制度,加強內(nèi)部控制。例如開展用戶權(quán)限分級授權(quán)管理方式,實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的權(quán)限控制,主動防范計算機病毒,實行會計信息資料的備份等。再次,應(yīng)實現(xiàn)計算機的“專室專用、專機專用”,尤其財務(wù)的電腦應(yīng)加裝UPS,避免由突然斷電而造成的數(shù)據(jù)丟失問題。
3、完善網(wǎng)絡(luò)會計電算化的管理體制
網(wǎng)絡(luò)會計電算化是近年來的新興產(chǎn)物,能否在應(yīng)用過程中促進科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展,對事業(yè)單位的會計電算化實現(xiàn)具有重要意義。事業(yè)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強對會計電算化工作的重視,并不斷促進其縱深發(fā)展。通過應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)會計電算化,會計的業(yè)務(wù)流程、內(nèi)控制度、處理方式以及人員組織等都發(fā)生較大變化,且各地區(qū)的發(fā)展不平衡。有些單位及部門已經(jīng)積累一定經(jīng)驗,但是有些單位的會計電算化才剛剛起步,因此財政部門及事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)結(jié)合實際情況,積極制定各項制度。不斷完善財會工作的職責(zé)劃分、檔案管理、機構(gòu)設(shè)置、系統(tǒng)操作及設(shè)備管理等符合電算化的法規(guī),建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)會計電算化規(guī)章制度,確保事業(yè)單位財會工作有章可循,進一步實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展。
【P鍵詞】國有林場 事業(yè)單位 管理問題 內(nèi)部控制
一、引言
事業(yè)單位一直以來都是維持整個國家社會活動運轉(zhuǎn)的實用工具,國家一直以來都十分注重對事業(yè)單位的建設(shè),譬如2012年末國家財政部還印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》來指導(dǎo)事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)。國有林場作為事業(yè)單位重要一支,也需及時加強內(nèi)部控制來預(yù)防可能出現(xiàn)的管理問題:內(nèi)部管理的權(quán)利集中和管理方式滯后;對資產(chǎn)管理的不到位造成國有資產(chǎn)浪費;單位財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提升。只有預(yù)防和處理好這些問題,才有可能構(gòu)建和諧健康的國有林場。
二、國有林場建立可能出現(xiàn)的問題與不足
(一)內(nèi)部權(quán)利集中與管理方式滯后
國有林場通常管理著大面積的植被森林,管轄范圍大且分散,相對的管理難度也更高。在這種背景下,很有可能造成林場職位職能混亂,權(quán)利與責(zé)任理不清,甚至導(dǎo)致權(quán)利的集中促發(fā)的行為:2010年就有新聞曝出海南三亞市社會保險事業(yè)局局長利用職務(wù)之便,讓其女兒溫某在不符合參考要求的情況下,參與招聘考試并被錄用。類似的事業(yè)單位管理人員利用權(quán)力為自己牟利的報道屢有發(fā)生,這都是權(quán)力集中在某個人或者某個團體上會產(chǎn)生的不良后果。此外,由于事業(yè)單位管理模式和制度相對于企業(yè)單位較為滯后,加之國有林場管理更具有難度,如果不引進更先進的管理方式,必然會導(dǎo)致國有林場工作效率不能夠得到提升,最終的結(jié)果便是林場的社會職能不能得到很好的體現(xiàn)。
(二)資產(chǎn)管理不到位,國有資產(chǎn)被浪費
眾所周知,事業(yè)單位作為非盈利性質(zhì)的組織機構(gòu),主要靠國有資產(chǎn)維持自身運轉(zhuǎn),國家每年都會投入大量物資用于事業(yè)單位的建設(shè)。不過和許多事業(yè)單位一樣,國有林場也很有可能出現(xiàn)資產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)象,而且基于其管理范圍的較大,對于林場作業(yè)所需的各種設(shè)備、工具更難管理,大量國有物資由于不能得到妥善的使用和及時維護而加速折舊和提前報廢;公為私用的現(xiàn)象也在許多林場客觀存在;一些不必要的物資申請下來被閑置浪費。這些很多類似的資產(chǎn)管理存在問題,造成了國有資產(chǎn)的浪費。
(三)財務(wù)部門工作人員專業(yè)素質(zhì)有待提高
一般來說,事業(yè)單位招聘的都是一些高文化、有能力的優(yōu)秀人才,綜合素質(zhì)較高。尤其對于國有林場的內(nèi)部建設(shè)而言,一個優(yōu)秀的單位團隊必不可少,這個單位團隊一個重要組成部分便是財務(wù)部門,但是在財務(wù)部門的建設(shè)與工作中還是存在許多現(xiàn)實問題:雖然國有林場招聘的財會工作人員都有較高的綜合素質(zhì),但是在專業(yè)素質(zhì)方面很多還有所欠缺,譬如招聘的大學(xué)畢業(yè)生,他們一般都有很好的理論基礎(chǔ),不過在實操方面就還存在問題;事業(yè)單位不同于企業(yè)單位,財務(wù)部門的工作內(nèi)容相對簡單,這就容易造成財務(wù)工作人員專業(yè)思維固化,許多先進的專業(yè)知識不能得到更新;對林場管理的參與積極性不高,不能對林場的管理提出財會方面的專業(yè)性建議。對于國有林場而言,也缺乏對單位財務(wù)部門工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn),使得財會工作人員無力施展拳腳,這自然也不利于整個林場的管理與發(fā)展。
三、關(guān)于加強國有林場內(nèi)部控制建設(shè)的建議
(一)權(quán)利制衡與學(xué)習(xí)先進管理方式
在《行政事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)范(試行)》條例中就有一項遵循制衡性原則的條例,正是為了避免事業(yè)單位權(quán)利集中在某個人或某個團體手中,使得權(quán)利使用泛濫。國有林場由于管理難度較大,日常作業(yè)有其復(fù)雜性,各工作人員間的職責(zé)容易混淆,所以更應(yīng)該嚴肅對待和建設(shè)林場職位權(quán)利的制衡:比如說對國有資產(chǎn)的保管者和使用者分開、招聘中的招聘團隊盡量獨立第三方、財務(wù)部門主管人員不能兼任出納等??傊畬τ诳赡茉斐蓹?quán)利濫用現(xiàn)象的地方予以分解和制衡。此外,由于信息化時代的到來,鼓勵國有林場學(xué)習(xí)企業(yè)單位引進信息化管理平臺,一方面降低了林場管理難度,另一方面,也加強了林場的內(nèi)部控制,達到事半功倍的效果。
(二)加強對單位國有資產(chǎn)的控制與管理
事業(yè)單位服務(wù)于民,國有資產(chǎn)多取之于民,而事業(yè)單位主要靠國有資產(chǎn)維持運轉(zhuǎn)。所以事業(yè)單位有責(zé)任和義務(wù)妥善使用國有資產(chǎn)。國有林場每年都會吸收大量的國有資產(chǎn)用于生產(chǎn),所以十分有必要設(shè)置專門人員或機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行專項管理:對屬于國家的財產(chǎn)妥善維護,資產(chǎn)的非正常損失追究當事人責(zé)任;堅決杜絕公為私用現(xiàn)象,出臺相應(yīng)懲罰措施規(guī)避這種不良行為;對于申請的物資、設(shè)備購買進行審核,對于不合理的申請打回。通過一系列的措施全面深入的對林場國有資產(chǎn)進行管理,提高國有資產(chǎn)的有效使用效率。
(三)提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)
較高的綜合素質(zhì)是事業(yè)單位財務(wù)工作人員的優(yōu)勢,但專業(yè)素質(zhì)較低又是財務(wù)工作人員的劣勢,如果能提高事業(yè)單位財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì),那將對國有林場的內(nèi)部控制管理起到非常積極的作用。對于單位內(nèi)的財務(wù)工作人員要努力結(jié)合理論知識提高實操技能,樹立不斷加強鞏固業(yè)務(wù)技能的意識;積極學(xué)習(xí)財會最新理論知識,防止思維固化;充分參與林場的管理,為林場的運行和發(fā)展提出專業(yè)建議。國有林場方面,要注重對單位財務(wù)工作人員的培養(yǎng)和再教育,定期組織相關(guān)知識理論、職業(yè)道德培訓(xùn),也可以組織向企業(yè)單位財務(wù)部門學(xué)習(xí)的相關(guān)活動,使財務(wù)工作人員發(fā)揮在國有林場的管理職能。
四、結(jié)論
國有林場作為事業(yè)單位不可避免的存在一些所有事業(yè)單位都可能存在的通病,加之國有林場的管理難度更大,所以對單位內(nèi)部控制的建設(shè)變得更加迫切和必要,對于單位內(nèi)可能出現(xiàn)的問題和不足要及時防范和補救:國有林場應(yīng)該盡力規(guī)避權(quán)利在單位內(nèi)的集中,引進先進的管理理念和硬件設(shè)施;國有資產(chǎn)是國有林場的活動血脈,林場有義務(wù)和責(zé)任妥善使用國有資產(chǎn);單位的財務(wù)工作人員對林場的內(nèi)部管理起著非常大的積極作用,財管人員和林場都要注重對單位財務(wù)團隊的建設(shè)和發(fā)展。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】 財會;教學(xué);應(yīng)用型人才
一、財會教學(xué)中存在的問題
1、課程設(shè)置不合理
大學(xué)擴招后,中職學(xué)校招生也就不考試了,憑初中以上畢業(yè)證就可入學(xué),這就導(dǎo)致中職生源質(zhì)量明顯下降。作為中職財會專業(yè),培養(yǎng)的是具有一定專業(yè)知識,又具有實際操作技能的財會專業(yè)人才,可是,由于生源質(zhì)量下降,加之,在整過三年的教學(xué)中,有些課程設(shè)置不盡合理,使教學(xué)質(zhì)量受到了影響,從而影響到學(xué)生的就業(yè)。
2、教學(xué)方法落后
長期以來,由于受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響,教學(xué)中,有的教師仍采用純理論,滿堂灌的方式進行教學(xué)。教師在講臺上盡職盡責(zé),學(xué)生在課堂上昏昏欲睡,學(xué)生的技能得不到提高,積極性也無法調(diào)動,教學(xué)效果可想而知。
3、學(xué)生技能低下
中職財會專業(yè)學(xué)生不僅要具備一定的專業(yè)理論,也須具有較強的動手能力,可由于多方面的原因,致使這一目標可望而不可及。首先,由于校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,沒有充分認識到技能培訓(xùn)對提高學(xué)生市場競爭力的重要性,致使實習(xí)計劃無法完成。其次,由于財會崗位的特殊性和敏感性,企事業(yè)等單位一般不愿承擔(dān)財會教學(xué)實習(xí)任務(wù),即使是勉強承擔(dān),也盡量不讓學(xué)生仔細看,更不讓學(xué)生親自動手,應(yīng)付了事,這樣的實習(xí)用跑馬觀花來形容不為過,實習(xí)目的自然無法實現(xiàn)。學(xué)生在校只掌握一些理論知識,而對實際問題一知半解,比如:對相對簡單的借和貸理解起來也費勁。當然,也有經(jīng)費的原因。
4、專業(yè)教師水平參差不齊
按照國家對職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師,尤其是雙師型教師的規(guī)定,必須具有本科以上學(xué)歷,在生產(chǎn)一線工作五年以上,經(jīng)職業(yè)教育教師培訓(xùn)合格,方可任職??涩F(xiàn)實是:部分財會專業(yè)老師,是從院校財會專業(yè)畢業(yè),直接分配到中職學(xué)校任教,理論和實習(xí)課一肩挑。由于沒有財會實際工作經(jīng)歷,對相關(guān)知識的理解僅限于書本,教學(xué)時,難免是空對空。還有少數(shù)教師是從其它專業(yè)轉(zhuǎn)向而來,以前學(xué)的是其它專業(yè),后通過函授取得財會專業(yè)本科文憑,轉(zhuǎn)而從事財會專業(yè)教學(xué)。須知:由于成人教育的特點,取得學(xué)歷比較容易,但要真正掌握專業(yè)知識實屬不易。以這樣的師資去完成理論和實習(xí)教學(xué)任務(wù),效果可想而知。
5、部分學(xué)生基礎(chǔ)差,給教學(xué)帶來難度
有的學(xué)生來自邊遠的少數(shù)民族地區(qū),甚至連電腦都不會用,這給財會電算化教學(xué)帶來難度。
二、解決問題的對策
1、課程設(shè)置要合理
既要重視專業(yè)課,也要重視專業(yè)基礎(chǔ)課,二者合理配置是質(zhì)量的保證。對一些與專業(yè)無關(guān)的課程不應(yīng)開設(shè),以免占用本來就有限的教學(xué)時間。當然,管理者的愿望是美好的,讓學(xué)生開拓視野,盡量做到一專多能,但經(jīng)驗告訴我們,職業(yè)學(xué)校面對現(xiàn)實,只有先做專、做精,最后才能做大做強。
2、教學(xué)方法要多樣化
傳統(tǒng)的粉筆加黑板純理論滿堂灌的教學(xué)方式要改革。作為專業(yè)課教師,要把理論聯(lián)系實際貫穿于教學(xué)過程的始終,只有這樣才能讓學(xué)生對基本理論的理解知其然,也知其所以然。在教學(xué)中不能搞滿堂灌,應(yīng)因地制宜采用靈活多樣的方式進行教學(xué),以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,應(yīng)嘗試新的教學(xué)方法。如:(1)研討型教學(xué)。在教學(xué)中不搞滿堂灌,留出一定時間,列出幾個今后財會工作中將會遇到的實際問題,讓學(xué)生研究解決辦法。把他們分成幾個小組展開討論,遇到這些問題如何解決,關(guān)鍵點在哪里,然后每個組派一個代表上講臺發(fā)言,道出各自的解決辦法,最后由老師總結(jié),評出最優(yōu)解決方案。由于學(xué)生充分參與,各抒己見,對問題的認識更加深刻,討論的又是今后工作中可能遇到的實際問題,使教學(xué)更具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。(2)多媒體教學(xué)。采用多媒體教學(xué)法,具有較強的師生交互條件,更容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,更容易實現(xiàn)教學(xué)的形象性和直觀性。從而增強教學(xué)實效,同時也是讓學(xué)生了解先進科學(xué)技術(shù),掌握多種獲取信息的方法,培養(yǎng)了多種能力,促進了綜合素質(zhì)的全面提高。
3、重視學(xué)生的技能訓(xùn)練
校領(lǐng)導(dǎo)要重視學(xué)生技能培訓(xùn),要在實習(xí)經(jīng)費上給予保證,要在主管部門的幫助下,主動和企事業(yè)單位財務(wù)部門取得聯(lián)系,爭取把部分實習(xí)任務(wù)安排在生產(chǎn)一線,以提高實效性,畢竟校內(nèi)模擬實訓(xùn)也有他的局限性。
4、要加強專業(yè)教師隊伍建設(shè)
職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用型人才,這就要求我們的財會專業(yè)教師,既要通理論,又要具備豐富的財會工作經(jīng)驗。因此,要加快雙師型教師隊伍建設(shè),要和企事業(yè)單位簽訂培訓(xùn)合同,將沒有財會從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)教師送到單位的財務(wù)部門頂崗學(xué)習(xí),并對學(xué)習(xí)效果進行嚴格考核。對通過函授取得財會本科文憑,從事專業(yè)課教學(xué)的教師要通過公開課、學(xué)生評議和摸底考試等方式,對教學(xué)水平進行全面評估,如未達到要求,必須限期學(xué)習(xí)提高,再評估仍未達到要求的,不得從事本專業(yè)教學(xué)。要采取優(yōu)惠政策聘用有豐富實際工作經(jīng)驗的企事業(yè)財會人員任實習(xí)指導(dǎo)教師,以起到傳幫帶的作用。要創(chuàng)造有利于雙師型教師成長的良好環(huán)境,對于雙師型教師在晉職晉級等方面要給優(yōu)先考慮。
5、教學(xué)中對基礎(chǔ)差的學(xué)生不放棄