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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理范文第1篇

 

1、前言

 

我國的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指在劃定的基本農(nóng)田范圍里，建設(shè)而成的集中連片，設(shè)施良好，生態(tài)穩(wěn)定，作物高產(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)田。這個(gè)概念的提出是在我國“十二五”期間，在提出之后，我國的很多地區(qū)都開始建設(shè)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。這些農(nóng)田因?yàn)榛疽呀?jīng)被劃定為永久農(nóng)田，所以配套設(shè)施的建設(shè)就顯得十分重要。但是我國現(xiàn)在有很多地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田都只是在地區(qū)的劃分，農(nóng)作物的分類上做到了嚴(yán)格管理，卻在其他配套設(shè)施，如水利建設(shè)上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。本文就是要通過對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和與其配套的水利設(shè)施的建設(shè)上入手，分析現(xiàn)在我國在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上還存在的不足和解決的方法。

 

2、我國相關(guān)水利建設(shè)的不足

 

2.1管理落后，工程建設(shè)分散

 

我國現(xiàn)在還在使用的水利設(shè)施中，有很多都是對之前使用的水利設(shè)施進(jìn)行修整之后就再次投入使用。這樣的水利設(shè)施有很多都是使用年限很長的，很多地方也都存在問題。而且相比于集中連片的農(nóng)田，很多水利設(shè)施并不能一次供應(yīng)給這一片的農(nóng)田，有很多都是幾個(gè)水利設(shè)施同時(shí)供應(yīng)一片農(nóng)田，才能保證這一片農(nóng)田的用水量。在水利設(shè)施的管理方面，也同樣存在有很大的不足。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田的管理要求是十分嚴(yán)格的，與之相對的水利工程，也要有嚴(yán)格的管理才能保證足夠及時(shí)的用水量。

 

2.2水利工程建設(shè)的資金短缺

 

在我國“十二五”中，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)已經(jīng)很明確。但是每個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度不同，執(zhí)行的成果也就有很大的不同。相較于發(fā)達(dá)的地區(qū)，較為落后的地區(qū)僅是進(jìn)行農(nóng)田的改造就已經(jīng)十分吃力，就算是有國家資金的扶持，也很難建成與之配套的水利工程。而且在建成之后，每年也要有大量的維修和保養(yǎng)費(fèi)用。

 

2.3受季節(jié)影響大，水的供需不合理

 

我國的大部分地區(qū)都是季風(fēng)性氣候，受天氣的影響很大。北方地區(qū)春天和冬天的時(shí)候會產(chǎn)生結(jié)冰的現(xiàn)象。而南方和華北地區(qū)受天氣影響，容易發(fā)生旱澇災(zāi)害。以我國河南為例，近年來就是因?yàn)槭芴鞖庥绊懘?，旱澇?zāi)害頻繁，季節(jié)性缺水多發(fā)。

 

3、建立完整的水利工程體系

 

建設(shè)水利工程是利在千秋萬代的大事，需要征得人民的同意。最開始建設(shè)三峽工程的時(shí)候，也有很多在當(dāng)?shù)厣畹陌傩詹煌?，認(rèn)為這樣的工程建設(shè)不利于他們的生活，只會讓他們背井離鄉(xiāng)。但在三峽工程建成之后，這項(xiàng)工程卻解決了防洪、發(fā)電和航運(yùn)三項(xiàng)核心問題?？梢哉f，我們進(jìn)行水利工程的建設(shè)離不開當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷闹С?。我們只有得到了人民的支持，才能建設(shè)出與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相配套的水利工程。同時(shí)在建設(shè)水利工程的時(shí)候，需要與整體的農(nóng)田相適應(yīng)，最好是在規(guī)劃農(nóng)田建設(shè)的時(shí)候，就一起設(shè)計(jì)出水利工程的建設(shè)方案。這樣兩者就可以一起進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)投入使用，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

 

3.1加強(qiáng)對水利工程的保養(yǎng)和維修

 

水利工程不同于其他工程的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是水利工程經(jīng)過長時(shí)間的運(yùn)作，老化和損壞的速度更快。我們在建設(shè)之初，就要加強(qiáng)對《水法》等法律法規(guī)的宣傳，認(rèn)識到保護(hù)水利工程的重要性，減少人為破壞。而面對自然災(zāi)害，就需要對不同地區(qū)的水利設(shè)施做出不同的規(guī)劃。如在洪災(zāi)頻繁的地區(qū)要建造防洪能力更高的水利設(shè)施。同時(shí)還要制定好一系列的應(yīng)急預(yù)案，做到未雨綢繆，做好對自然災(zāi)害的防御。并且做好平時(shí)的保養(yǎng)和管理工作，讓水利工程能夠保證正常的運(yùn)行，發(fā)揮良好的效益。

 

3.2完善經(jīng)費(fèi)問題

 

沒有經(jīng)費(fèi)，我們根本就不可能開始水利工程的建設(shè)。同樣的我們也沒有辦法對水利工程進(jìn)行良好的管理和維修?？梢哉f，經(jīng)費(fèi)是維持水利工程建設(shè)的前提條件。各部門在開始水利設(shè)施建設(shè)之前，就要做好資金的籌集工作，做好合理的規(guī)劃，保證資金的利用效率。在進(jìn)行資金籌集的時(shí)候，還要嚴(yán)厲打擊中飽私囊的行為，不能讓國家的財(cái)產(chǎn)落到別有用心的人的手中。在進(jìn)行水利工程管理和維修的時(shí)候，也要及時(shí)的對資金的流向進(jìn)行控制，嚴(yán)禁挪用公款等行為的發(fā)生。使水利工程能夠在資金充足的情況下得到合理的建設(shè)。

 

3.3與農(nóng)田道路相匹配

 

在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)時(shí)，最重要的一項(xiàng)工作，就是讓土地保持整體的平整。一般情況下，水田的土地平整精度是在2厘米以內(nèi)。而那些采用節(jié)水灌溉的土地，整體精度是要控制在15厘米以內(nèi)。所以我們在進(jìn)行水利工程建設(shè)的時(shí)候，要注意與農(nóng)田的具體情況相適應(yīng)。建設(shè)出能夠合理使用的水利工程。

 

總結(jié)：

 

為了能更好的發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)，對農(nóng)田和水利工程的改革是必不可少的?，F(xiàn)在隨著國家政策的發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)已經(jīng)是提上日程的重要事件。而在第一次建設(shè)的時(shí)候，就應(yīng)該做到高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。不能馬虎了事，最后不利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。而且農(nóng)業(yè)方面是我國的民生之本，我國在農(nóng)業(yè)建設(shè)上也已經(jīng)投入了大量的人物物力，建設(shè)者就更應(yīng)該響應(yīng)國家的號召，建設(shè)出現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田水利的重要性也越來越突出，我們就越需要良好的水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田，為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理范文第2篇

一、進(jìn)一步突出扶持重點(diǎn)

立足于谷物基本自給、口糧絕對安全，采取有力措施，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入和項(xiàng)目布局突出向糧食主產(chǎn)區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚集。一是要求各省區(qū)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)將土地治理項(xiàng)目的財(cái)政資金，進(jìn)一步向糧食主產(chǎn)縣特別是谷物主產(chǎn)縣集中，繼續(xù)向《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009―2020年）》確定的800個(gè)產(chǎn)糧大縣傾斜。二是要求除河北、內(nèi)蒙古、、青海等生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重以外的省份，安排用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的財(cái)政資金不得低于土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金的90%。截至目前，中央財(cái)政已下?lián)苻r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目資金172.43億元，其中用于13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)119.49億元。

二、優(yōu)化建設(shè)區(qū)域布局

圍繞貫徹農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)自然資源稟賦條件，以合理利用水資源為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮土地、氣候和生物資源分布狀況，將全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域劃分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、保護(hù)性開發(fā)區(qū)、限制性開發(fā)區(qū)，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)一步向水土資源和生態(tài)環(huán)境承載能力較強(qiáng)的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)聚焦，兼顧生態(tài)資源環(huán)境有一定恢復(fù)能力的保護(hù)性開發(fā)區(qū)，嚴(yán)禁在生態(tài)資源環(huán)境承載能力較差的限制性開發(fā)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

三、繼續(xù)提高投入標(biāo)準(zhǔn)

為強(qiáng)化公共財(cái)政對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度，根據(jù)地方實(shí)際需要，從2014年起，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并軌，統(tǒng)稱為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，并適當(dāng)提高了畝財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下簡稱“各省”）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目畝均財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)提高到以省為單位加權(quán)平均為1100―1300元，比2013年提高了近10%。同時(shí)，允許將2003年（含）以前年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目范圍予以提質(zhì)建設(shè)，其中1988―1998年（含）建成的項(xiàng)目區(qū)畝均財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)不超過1000元；1999―2003年（含）建成的項(xiàng)目區(qū)畝均財(cái)政資金投入標(biāo)準(zhǔn)不超過800元。

四、積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，積極扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。一方面鼓勵和支持從事糧食種植的農(nóng)民合作組織、種糧大戶、家庭農(nóng)場及龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，單獨(dú)申報(bào)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2.02億元，在14個(gè)省（區(qū)、市）支持169個(gè)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。另一方面，積極開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)交由農(nóng)民股份合作社持有和管護(hù)的試點(diǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

五、不斷加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理范文第3篇

根據(jù)文件要求，現(xiàn)將XXX2020年度加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)子項(xiàng)績效管理自評如下：

一、前期工作（8分，自評8分）。

1、任務(wù)分解（2分，自評2分）

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)XXX2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2019〕154號），按照農(nóng)田建設(shè)管理辦法，在專家評審基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫，并將年度建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)到項(xiàng)目，并按時(shí)上報(bào)2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，共6個(gè)項(xiàng)目，任務(wù)4萬畝，計(jì)劃投資6110萬元，其中財(cái)政投資6070，自籌40萬元。

2、項(xiàng)目審批及備份（4分，自評4分）

市局在完成了項(xiàng)目評審和現(xiàn)場審批后，下達(dá)了各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批復(fù)；按照批復(fù)內(nèi)容，我區(qū)編報(bào)了2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)了實(shí)施計(jì)劃批復(fù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2020〕104號）；我區(qū)同步在國家農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)備份。

3、項(xiàng)目儲備（2分，自評2分）

根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)入庫工作的通知》（裕農(nóng)〔2019〕143號）文件，建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)級項(xiàng)目庫，項(xiàng)目庫總規(guī)模7.05萬畝，計(jì)劃總投資10675萬元，滿足我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目儲備需求。

二、建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量（35分，自評35分）。

1、建設(shè)面積及工程（20分，自評20分）

我區(qū)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4萬畝按計(jì)劃完成，于7月初完成市級驗(yàn)收，通過第三方檢測，各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量合格，效益發(fā)揮明顯。2020年6個(gè)項(xiàng)目10月初全部進(jìn)場開工，開工率100%，項(xiàng)目進(jìn)展順利，施工進(jìn)度較快，區(qū)組織了項(xiàng)目督促和第三方質(zhì)量跟蹤檢測，工程質(zhì)量較好。2019和2020年，市政府組織了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場會分別觀摩了我區(qū)江家店鎮(zhèn)龍門、分路口鎮(zhèn)楊集和分路口鎮(zhèn)新河項(xiàng)目區(qū)，其中省廳孔少林局長親臨分路口新河項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作。

2、年度任務(wù)完成比例（10分，自評10分）

2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，包括江家店鎮(zhèn)龍門、永興，分路口鎮(zhèn)楊集、新溝以及徐集棠樹等8個(gè)項(xiàng)目，于7月初完成市級驗(yàn)收。2020年，我區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝（含高效節(jié)水灌溉任務(wù)0.35萬畝）。在省廳下達(dá)計(jì)劃批復(fù)后，我區(qū)開展項(xiàng)目招投標(biāo)工作，于9月中下旬完成了6個(gè)項(xiàng)目，總計(jì)10個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)，并在9月底全部進(jìn)場施工，當(dāng)年立項(xiàng)且當(dāng)年開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到年度任務(wù)的100%，目前，各工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，12月底基本完成主體工程建設(shè)。

3、耕地質(zhì)量提升（5分，自評5分）

為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，我區(qū)制定了《XXX2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升與等級調(diào)查評價(jià)工作實(shí)施方案》，在高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中針對性地采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施來加以改善和提升項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量。通過土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質(zhì)地；通過增施有機(jī)肥增加土壤有機(jī)質(zhì)含量；通過疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項(xiàng)目區(qū)排水，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，提高了項(xiàng)目區(qū)耕地灌溉保證率。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，根據(jù)第三方調(diào)查評價(jià)報(bào)告，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，耕地質(zhì)量等級由建設(shè)前的3.22提升至3.17，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級平均提升了0.05。

三、資金投入（25分，自評25分）。

1、財(cái)政資金（23分，自評23分）

我區(qū)2020年農(nóng)田建設(shè)區(qū)級配套資金為2439.1萬元（其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田575萬元，最后一公里1864.1萬元），實(shí)際到位4311.175萬元，占應(yīng)配套資金176.8%萬元。在資金管理上，我區(qū)實(shí)行區(qū)級財(cái)政報(bào)賬，國庫支付中心支付，目前2019年項(xiàng)目審計(jì)后報(bào)賬進(jìn)度在92%。

2、社會資本（2分，自評2分）

2020年XXX順河鎮(zhèn)華順牧草合作社高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資210萬元，其中華順牧草合作社自籌資金40萬元。通過項(xiàng)目扶持，建設(shè)高效節(jié)水灌溉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，支持華好奶牛養(yǎng)殖飼料基地建設(shè)。目前，合作社自籌資金40萬元已足額匯繳到區(qū)財(cái)政賬戶。

四、竣工驗(yàn)收和上圖入庫（12分，自評12分）。

1、竣工驗(yàn)收（6分，自評6分）

根據(jù)省廳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程，我區(qū)按時(shí)對2019年度8個(gè)高標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)級自驗(yàn)，綜合驗(yàn)收評價(jià)合格。

2、上圖入庫（4分，自評4分）

針對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫要求，我區(qū)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)主動與區(qū)自然資源管理部門聯(lián)系，做好項(xiàng)目申報(bào)前置把關(guān)，2019、2020年項(xiàng)目均符合上圖入庫條件。其次，2019和2020年項(xiàng)目在建設(shè)中和竣工驗(yàn)收后也在全國農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺上圖入庫，建設(shè)面積符合要求。

3、新增耕地（2分，自評2分）

在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我區(qū)做好四個(gè)結(jié)合工作創(chuàng)新試點(diǎn)，區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《XXX高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》。在建設(shè)2019年高標(biāo)項(xiàng)目完工后，根據(jù)區(qū)自然資源管理部門以及項(xiàng)目鎮(zhèn)村上報(bào)，其中江家店鎮(zhèn)龍門、永興，羅集鄉(xiāng)云水和分路口鎮(zhèn)楊集村通過填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕，新增耕地新增耕地面積342畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)的比例0.86%，上述項(xiàng)目新增耕地正在按程序辦理。此外，我區(qū)在江家店龍門、永興和羅集云水3個(gè)項(xiàng)目中，整合實(shí)施了自然資源部門土地復(fù)墾項(xiàng)目，根據(jù)省自然資源廳備案文件，目前先期批復(fù)新增耕地面積約8.7公頃。

五、建設(shè)管護(hù)和制度建設(shè)（10分，自評10分）。

1、落實(shí)管護(hù)資金（7分，自評7分）

2019年高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，我區(qū)在初步設(shè)計(jì)中落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)60.43萬元。區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排190萬元，專項(xiàng)用于全區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)。

2、制定管護(hù)制度（3分，自評3分）

為加強(qiáng)建成工程的管護(hù)，長遠(yuǎn)發(fā)揮工程效益，我區(qū)制定了農(nóng)田建設(shè)管護(hù)辦法，工程管護(hù)制度和長效管護(hù)機(jī)制。在項(xiàng)目建成后，區(qū)主管部門將完工項(xiàng)目工程移交項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村負(fù)責(zé)管理并訂立管護(hù)責(zé)任書。

六、日常工作（10分，自評10分）。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村總攬全局，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持田、林、路、水、村綜合開發(fā)，實(shí)施工程、科技、生物、服務(wù)綜合配套，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入，為建設(shè)最富最美新做出積極貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）一萬畝土地治理項(xiàng)目

完成投資909萬元，其中中央財(cái)政455萬元、省財(cái)政180萬元、市財(cái)政配套46萬元、群眾自籌（包括籌資投勞）228萬元，改造中低產(chǎn)田1萬畝，涉及坡頭鎮(zhèn)栗樹溝、左山、白道河、佛澗、店留5個(gè)行政村。

1．水利措施：投資771萬元，建設(shè)小型蓄水池9座、5800立方米，鋪設(shè)地埋管道53000米、出水口900個(gè)，新安裝變壓器2臺、架設(shè)農(nóng)電線路1000米。

2．農(nóng)業(yè)措施：投資60萬元，新開機(jī)耕路5000米。

3．林業(yè)措施：投資13萬元，栽植農(nóng)田防護(hù)林5000株。

4．科技措施：投資38萬元，實(shí)施3個(gè)科技項(xiàng)目。

5．其他措施：投資27萬元，用于管理、資產(chǎn)管護(hù)等。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目

1．國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目：建成市年產(chǎn)12萬噸家兔專用飼料加工新建項(xiàng)目，總投資933.9萬元，其中中央財(cái)政140萬元、省級財(cái)政56萬元、市財(cái)政配套14萬元，企業(yè)自籌723.90萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：購置年產(chǎn)12萬噸全價(jià)顆粒飼料自動化控制生產(chǎn)設(shè)備一套，新建生產(chǎn)車間及配套設(shè)施3000平方米，并完善附屬設(shè)施。

2．省級一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目：建成市6000頭祖代原種豬場擴(kuò)建項(xiàng)目，總投資390.77萬元，其中中央財(cái)政70萬元、省級財(cái)政28萬元、市財(cái)政配套7萬元，企業(yè)自籌285.77萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：新建豬舍15棟5000平方米、飼料加工廠房300平方米及其配套設(shè)施。

3．農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目：建成市年出欄4萬只父母代伊拉種兔繁育新建項(xiàng)目，總投資260.86萬元，其中中央財(cái)政80萬元、省級財(cái)政32萬元、市財(cái)政配套8萬元，企業(yè)自籌140.86萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為：新建標(biāo)準(zhǔn)化兔舍2棟3100平方米及配套設(shè)施、購置養(yǎng)殖設(shè)備500件（套）。

三、工作重點(diǎn)

（一）以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、注重實(shí)效的開發(fā)方針，在區(qū)域化布局的基礎(chǔ)上，建設(shè)優(yōu)勢基地，實(shí)施集中連片規(guī)模開發(fā)，水、林、路、田、村綜合治理，橋、涵、閘、井、泵綜合配套，工程、農(nóng)業(yè)、生物、科技綜合應(yīng)用，全面打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，注重農(nóng)田的可持續(xù)利用，加強(qiáng)林業(yè)和農(nóng)業(yè)措施，搞好林網(wǎng)建設(shè)和土壤肥力保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高效、安全奠定基礎(chǔ)。

（二）以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)民的組織化程度，提高綜合開發(fā)效益。重點(diǎn)圍繞全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目的結(jié)合力度，以扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通為主，重點(diǎn)培植帶動能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的龍頭企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，積極探索建立龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度和市場競爭力。

（三）以科技推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。將新品種新技術(shù)引進(jìn)、農(nóng)民的科技培訓(xùn)作為開發(fā)工作的重中之重，最大限度地放大開發(fā)效應(yīng)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的自覺性明顯提高，有效促進(jìn)科技進(jìn)步和農(nóng)民增收。

（四）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。一是突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限性，在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)外延，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)內(nèi)涵；二是以市場為導(dǎo)向，以科技為手段，以現(xiàn)代經(jīng)營體制為關(guān)鍵，以實(shí)現(xiàn)綜合效益為核心，大力推行綠色安全、循環(huán)生態(tài)、精準(zhǔn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高效、健康和可持續(xù)發(fā)展；三是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生活服務(wù)、保障就業(yè)、觀光旅游、生態(tài)保障、文化傳承等功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，著力服務(wù)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，全面促進(jìn)農(nóng)村繁榮。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，要與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，加快項(xiàng)目區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，帶動為農(nóng)民生產(chǎn)和生活服務(wù)的水、電、路、村莊等設(shè)施建設(shè)和治理，著力改善村容村貌；要帶動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村沼氣等新能源；要加大新型農(nóng)民培訓(xùn)，帶動勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民的素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。

四、強(qiáng)化管理

（一）嚴(yán)格工程招投標(biāo)制

土地治理項(xiàng)目中財(cái)政資金建設(shè)部分，嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制度。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱農(nóng)開辦）委托專業(yè)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招投標(biāo)活動，招投標(biāo)過程在市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及監(jiān)察局、審計(jì)局、政府投資辦、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)等有關(guān)單位的監(jiān)督下進(jìn)行，嚴(yán)格按照有關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)、條件和規(guī)定，確定施工企業(yè)。

（二）強(qiáng)化資金報(bào)帳制

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目所有無償資金的使用必須實(shí)行報(bào)帳制。按照合同約定工程實(shí)行階段性報(bào)帳，報(bào)帳的程序是：施工單位提出申請，以施工合同、監(jiān)理簽證及工程建設(shè)投入費(fèi)用單據(jù)為依據(jù)，填寫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程進(jìn)度表和提款報(bào)帳申請書，經(jīng)市農(nóng)開辦、市財(cái)政局簽字同意，方可撥付。工程竣工后，市農(nóng)開辦、財(cái)政局、審計(jì)局、政府投資辦和施工單位共同做好工程決算及審核工作，通過對項(xiàng)目計(jì)劃、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件、施工合同、工程驗(yàn)收表、提款申請書和工程進(jìn)度表、稅務(wù)發(fā)票、工程決算書、施工記錄八項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核后，預(yù)留5%的工程質(zhì)量保證金，其余工程價(jià)款直接撥付到施工企業(yè)。質(zhì)量保證金期限為1年。

（三）實(shí)行項(xiàng)目和資金公示制

按照真實(shí)、及時(shí)、公開的原則，在項(xiàng)目申報(bào)前、實(shí)施中和竣工后三個(gè)階段，通過設(shè)立公示牌等形式，對規(guī)劃方案、農(nóng)民籌資投勞方案、建設(shè)內(nèi)容、主要工程數(shù)量、資金使用計(jì)劃、投資完成情況、項(xiàng)目預(yù)期效益、運(yùn)行管護(hù)等內(nèi)容向項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民公示，廣泛聽取農(nóng)民意見，接受農(nóng)民監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持工程建設(shè)監(jiān)理制

市農(nóng)開辦通過招標(biāo)形式確定專業(yè)監(jiān)理單位，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)理，按照建設(shè)合同控制工程建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工單位的組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃；控制工程建設(shè)施工材料、設(shè)備質(zhì)量及工藝流程；組織工程建設(shè)質(zhì)量綜合評定等。同時(shí)，在工程保修階段，還要負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，督促施工單位保修。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理參照執(zhí)行。

（五）完善項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制

項(xiàng)目竣工后，市農(nóng)開辦組織市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市委市政府督查局、發(fā)改委、政府投資辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局及項(xiàng)目所在鎮(zhèn)、村組成聯(lián)合驗(yàn)收組，重點(diǎn)對工程的數(shù)量、質(zhì)量、布局、工程管護(hù)、開發(fā)效益等情況進(jìn)行綜合驗(yàn)收。通過聽取匯報(bào)、查閱資料與帳目、實(shí)地察看、走訪詢問、反饋意見等步驟，對項(xiàng)目建設(shè)、資金落實(shí)與使用、工程管護(hù)、開發(fā)效益、開發(fā)措施和經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，進(jìn)行市級自驗(yàn)，時(shí)間安排在2010年12月下旬。省級驗(yàn)收時(shí)間安排在2011年4月中旬至5月上旬。

（六）健全項(xiàng)目后期管護(hù)制

堅(jiān)持建管并重，在工程移交后，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村要按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目后期管護(hù)的要求，定人員、定報(bào)酬、定制度、定獎罰，嚴(yán)格責(zé)任，與市公安、水利、林業(yè)等部門配合，依法管理，嚴(yán)管重罰，確保工程發(fā)揮長期效益。同時(shí)，2010—2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目區(qū)的林網(wǎng)產(chǎn)權(quán)必須落實(shí)經(jīng)營主體，切實(shí)使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目保全增值、滾動發(fā)展。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，密切配合，強(qiáng)化服務(wù)。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)及村要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施做為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展，取得預(yù)期效益。

（二）嚴(yán)格管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)民心工程、德政工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策和項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格工程建后管理，確保把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目做成精品工程、惠民工程。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理范文第5篇

一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)踐體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵

我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的宗旨和開發(fā)方式表明，它追求的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的界定范疇。首先是開發(fā)方式的綜合，即對水、田、林、路實(shí)行綜合治理。其次是資金來源的綜合，即以中央財(cái)政資金和地方財(cái)政資金投入為引導(dǎo)，廣泛吸引信貸資金、民間資本和農(nóng)民自籌資金的綜合投入。第三是治理措施的綜合，即有針對性地采取工程、生物和技術(shù)措施相結(jié)合治理措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁協(xié)調(diào)發(fā)展。第四是部門上的綜合，即整個(gè)工作開展需要有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。第五是治理效果的綜合，既要求經(jīng)濟(jì)效益、又要兼顧社會效益和生態(tài)效益同步發(fā)展的綜合效果。

從實(shí)踐看，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為政府支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要措施，我們始終緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和部署，堅(jiān)持“著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入”的開發(fā)方針，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。一是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別是糧食生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉，整地改土，穩(wěn)步提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)田成方、樹成行、路相通，井渠管道連成網(wǎng)，成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水增效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。自1988年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，全市已累計(jì)改造中低產(chǎn)田645萬畝,新增糧食生產(chǎn)能力12億公斤。二是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推動了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊圍繞畜牧、蔬菜、果品三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面規(guī)劃，總體布局，分步實(shí)施，重點(diǎn)建設(shè)，先后扶持產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目60多個(gè)，對27家省級以上龍頭企業(yè)進(jìn)行了立項(xiàng)扶持，有效推進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高了龍頭企業(yè)對農(nóng)民的帶動能力。三是推廣先進(jìn)適用技術(shù),提高了農(nóng)業(yè)科技含量。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技投入,在項(xiàng)目區(qū)推廣了優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù),廣泛開展了農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。共引進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新工藝70多項(xiàng)，項(xiàng)目區(qū)優(yōu)良品種、節(jié)水技術(shù)普及率和土壤改良率達(dá)90%以上,科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%。四是改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)完成植樹造林105萬畝，通過加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。五是增加了農(nóng)民收入，密切了黨群干群關(guān)系。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均年純收入增加380多元，高的年人均增收達(dá)上千元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程被項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾稱為惠及民生的“民心工程”、造福后代的“德政工程”、促進(jìn)增收的“富民工程”和改善黨群干群關(guān)系的“魚水工程”。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)踐表明，采取工程、生物、科技等綜合措施開發(fā)治理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境條件同步改善，是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，取得經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三大效益協(xié)調(diào)增長的成功之路。

二、把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)開發(fā)工作中全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為國家財(cái)政支農(nóng)的重要戰(zhàn)略舉措，作為公共財(cái)政照耀農(nóng)村的一束陽光，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村公共產(chǎn)品有效供給等方面發(fā)揮著重要作用。在新形勢下，要進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力抓好事關(guān)全局的關(guān)鍵問題。

（一）把又好又快發(fā)展作為首要目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展，第一要義是發(fā)展，離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自實(shí)施以來，始終把發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收作為基本任務(wù)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和保護(hù)生態(tài)環(huán)境；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，是科學(xué)發(fā)展觀在“三農(nóng)”工作中的具體體現(xiàn)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)小康設(shè)會的目標(biāo)是一致的。在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)關(guān)鍵的就是要進(jìn)一步增加投入，加快發(fā)展步伐。就而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，中低產(chǎn)田多，抗災(zāi)能力低，產(chǎn)出率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化水平低，發(fā)展的任務(wù)依然很重，急需增加投入。一是應(yīng)進(jìn)一步增加各級財(cái)政預(yù)算。要把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金足額列入各級財(cái)政預(yù)算，并充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，積極探索先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等投入形式。二是積極整合各類支農(nóng)資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目是國家立項(xiàng)投入的項(xiàng)目，投入機(jī)制好，且資金全部用在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力上，能很好地解決農(nóng)民一家一戶想辦但又辦不成、辦不了的事，農(nóng)民直接受益，增產(chǎn)增收效果顯著。特別是項(xiàng)目和資金管理已經(jīng)建立了一整套科學(xué)的管理辦法。應(yīng)充分利用國家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這一平臺，整合相關(guān)資金和項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃，分頭實(shí)施，各記其功，相互補(bǔ)項(xiàng)，加大對我市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐。最大限度發(fā)揮支農(nóng)資金效益。

（二）貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)，具有生產(chǎn)要素的多樣性，生產(chǎn)過程的復(fù)雜性，以及生產(chǎn)成果獲得的不可預(yù)測性等。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為財(cái)政支農(nóng)的重要組成部分和農(nóng)業(yè)發(fā)展投入的重要渠道，這就要求必須牢固樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，才能取得最佳效益。一是在開發(fā)方針上，要繼續(xù)堅(jiān)持“兩個(gè)著力、兩個(gè)提高”，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。二是在開發(fā)目標(biāo)上，堅(jiān)持以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別是糧食生產(chǎn)能力，著力打造全市糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保糧食安全。按照我市第八期（2009-2011年）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃，今后三年，全市將改造中低產(chǎn)田55萬畝，累計(jì)改造中低產(chǎn)田總規(guī)模達(dá)700萬畝，可建成500萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)。同時(shí)，緊緊圍繞“畜牧、林果、蔬菜”三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，扶龍頭、建基地、調(diào)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。三是在開發(fā)投入上，堅(jiān)持“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入方針，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入的綜合性，最大限度地調(diào)動各生產(chǎn)要素投入的積極性。四是在開發(fā)措施上，綜合運(yùn)用工程、生物和科技措施，進(jìn)行水田林路綜合治理，特別是發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣大力興建攔、蓄、引等小型農(nóng)田水利工程，推廣管網(wǎng)式輸水、咸淡混澆、膜下滴灌等節(jié)水工程措施。五是在開發(fā)重點(diǎn)上，堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)扶龍頭，圍繞龍頭建基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，將土地治理項(xiàng)目規(guī)劃布局與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展需要相結(jié)合，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；通過扶持龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社帶動農(nóng)民開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是在開發(fā)區(qū)域上，土地治理項(xiàng)目，突出農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)，按流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，先易后難，效益第一，集中連片，規(guī)模開發(fā)，集中建成一大批十幾萬畝、甚至幾十萬畝集中連片的規(guī)模項(xiàng)目區(qū)，形成糧食生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，集中扶持乳品、糧油、蔬菜、果品、肉類五大產(chǎn)業(yè)集群。七是在開發(fā)效益上，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益同步發(fā)展，既注重開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，又要注重開發(fā)的社會效益，同時(shí)還必須兼顧項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)效益。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的基本方法。要從長遠(yuǎn)著想，不急功近利，資源開發(fā)與保護(hù)并重，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的開發(fā)之路，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。一是要以穩(wěn)定可靠的投入體系為保障。進(jìn)一步完善“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入方式，不斷增加投入力度，形成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)長效的投入機(jī)制。二是要以完善配套的技術(shù)體系為支撐。針對農(nóng)業(yè)非持續(xù)發(fā)展的眾多因素，突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的科技水平和廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。三是要以建立協(xié)調(diào)平衡的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系為目標(biāo)。堅(jiān)持水田林路綜合治理，建立協(xié)調(diào)一致的農(nóng)田新格局；堅(jiān)持建設(shè)規(guī)范的灌排體系和大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)措施，保證水資源的合理開發(fā)利用；堅(jiān)持在項(xiàng)目區(qū)綠化造林，防風(fēng)固沙，營造適宜農(nóng)作物生長小氣候和環(huán)境。

就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)而言，在土地治理項(xiàng)目建設(shè)上，要突出抓好水，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，采取不同措施，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，充分提高水資源的利用率，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同時(shí)，要積極支持生態(tài)綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為項(xiàng)目區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)上，要緊緊圍繞三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出以畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為根本宗旨，以提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力、增加農(nóng)民收為主攻目標(biāo)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的成長型企業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。在選擇扶持的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評估，對不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目一律不予扶持。

（四）堅(jiān)持以人為本為宗旨?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。具體體現(xiàn)為群眾切實(shí)解決生產(chǎn)生活問題，體現(xiàn)在一系列惠農(nóng)政策中。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自1988年實(shí)施以來，始終把發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收作為基本任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，用實(shí)實(shí)在在的工作，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展著廣大農(nóng)民的根本利益，讓農(nóng)民從開發(fā)中得到實(shí)惠，在發(fā)展中享受成果。一是要充分尊重農(nóng)民意愿。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，發(fā)展的是農(nóng)村生產(chǎn)力，改善的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加的是農(nóng)民收入，直接受益的是農(nóng)民群眾。所以，必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，在項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施、管護(hù)利用各個(gè)階段，充分尊重農(nóng)民的意愿，把好事辦好，特別是要解決好一家一戶想解決又無力解決的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和科技推廣培訓(xùn)等問題。二是要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾利益。把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)民籌資投勞遵循“農(nóng)民自愿，量力而行，民主決策，總量控制”的原則進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，講求實(shí)效，不搞華而不實(shí)的形象工程。安排實(shí)施項(xiàng)目要為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。結(jié)構(gòu)調(diào)整要通過引導(dǎo)和示范，尊重農(nóng)民意愿。要讓農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)全過程，自覺接受群眾監(jiān)督，實(shí)行陽光政策，堅(jiān)持公開透明。三是要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，既要積極進(jìn)取，又要量力而行；既要看開發(fā)的數(shù)量，又要看開發(fā)的質(zhì)量；既要看開發(fā)任務(wù)完成情況，又要看廣大農(nóng)民是否得到實(shí)惠。絕不提空規(guī)劃，不喊空口號，不搞勞民傷財(cái)?shù)募僬?，不虛?bào)浮夸，不做表面文章，扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。

三、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，確?？茖W(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處

（一）科學(xué)規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)?？茖W(xué)合理地編制好規(guī)劃是搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要基礎(chǔ)。制訂規(guī)劃要堅(jiān)持“科學(xué)、務(wù)實(shí)、管用”的原則，一是摸清農(nóng)業(yè)資源情況和耕地利用現(xiàn)狀，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的制約因素，分析優(yōu)勢和增產(chǎn)增效潛力，提出開發(fā)治理的路子、模式和措施。二是以縣為單位，按區(qū)域、流域進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局，分期立項(xiàng)。在一個(gè)縣經(jīng)過若干年開發(fā)，形成十幾萬畝、甚至幾十萬畝的項(xiàng)目區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。三是圍繞建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和培育發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要安排建設(shè)項(xiàng)目。四是堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。經(jīng)過深入考察，深入調(diào)研，廣泛征求基層干部和群眾的意見，從本地實(shí)際出發(fā)制定開發(fā)規(guī)劃。五是確定任務(wù)目標(biāo)。既要盡力而為，又要量力而行，經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。六是組織有關(guān)方面的專家對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)論證。七是農(nóng)業(yè)綜合規(guī)劃要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。八是規(guī)劃一經(jīng)確定，就要在規(guī)劃的基礎(chǔ)上和范圍內(nèi)安排農(nóng)業(yè)開發(fā)年度項(xiàng)目計(jì)劃，確保農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)開發(fā)工作健康發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，要在創(chuàng)新機(jī)制上進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐，重點(diǎn)從以下八個(gè)方面著手。一是項(xiàng)目縣動態(tài)管理機(jī)制。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣堅(jiān)持總量控制有出有進(jìn)、違規(guī)淘汰、末位暫停、獎優(yōu)罰劣，進(jìn)行動態(tài)管理。二是多元投入機(jī)制。落實(shí)國家“倒配制”政策，調(diào)動地方落實(shí)配套資金的積極性，調(diào)動農(nóng)民籌資投勞的積極性，引導(dǎo)企業(yè)、民間資金、信貸資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，逐步形成多元化、多層次、多渠道投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的機(jī)制。三是競爭選項(xiàng)，擇優(yōu)選立項(xiàng)機(jī)制。篩選申報(bào)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目都要經(jīng)過公平競爭，整個(gè)選項(xiàng)目過程要經(jīng)過項(xiàng)目申報(bào)指南、資格審查、實(shí)地考察、資產(chǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)、競爭答辯、專家評審、項(xiàng)目公示、編制項(xiàng)目計(jì)劃等環(huán)節(jié)；土地治理項(xiàng)目在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村之間實(shí)行競爭立項(xiàng)。四是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保障機(jī)制。全面推行工程建設(shè)招投標(biāo)制、大宗物資集中采購制、工程建設(shè)監(jiān)理制和項(xiàng)目資金公示制，加大項(xiàng)目監(jiān)督檢查和驗(yàn)收考評力度，有力保障工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。五是農(nóng)發(fā)資金安全運(yùn)行機(jī)制。對各級財(cái)政投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ煤涂h級財(cái)政報(bào)賬制。同時(shí)，完善監(jiān)督檢查制度和辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處違規(guī)違紀(jì)問題，保證農(nóng)發(fā)資金有效使用和安全運(yùn)行。六是項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。明確工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)使用主體，做到責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合，使用、管護(hù)、維修責(zé)任主體統(tǒng)一，保證所建工程正常運(yùn)行和發(fā)揮效益。七是激勵和約束機(jī)制。農(nóng)業(yè)開發(fā)堅(jiān)持對年度項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核，依據(jù)考核結(jié)果獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動縣級農(nóng)發(fā)部門和項(xiàng)目區(qū)干部群眾爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。八是責(zé)任追究機(jī)制。對項(xiàng)目和資金管理各階段、各環(huán)節(jié)的工作實(shí)行責(zé)任制，把管理責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持誰考察誰負(fù)責(zé)，誰審查誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)，建立責(zé)任“倒查制度”和責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處。

（三）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，全面加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。在項(xiàng)目管理方面，一是要深入細(xì)致地做好項(xiàng)目前期工作。積極推行專家評審制、項(xiàng)目法人制和招投標(biāo)制。在編制項(xiàng)目計(jì)劃之前，要自上而和自下而上地征求項(xiàng)目區(qū)干部群眾意見。二是強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，不得隨意變更項(xiàng)目計(jì)劃，要嚴(yán)格按項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)施工，確需變更的按規(guī)定的權(quán)限和時(shí)間及時(shí)報(bào)批。三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保立項(xiàng)一個(gè)，成功一個(gè)，建設(shè)一處，發(fā)揮效益一處，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，實(shí)實(shí)在在為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民辦實(shí)事。要把項(xiàng)目投資、建設(shè)主要內(nèi)容公布于眾，接受群眾監(jiān)督。四是建成項(xiàng)目及時(shí)明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)制度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，防止人為損壞，確保長期發(fā)揮效益。在資金管理方面：一是切實(shí)落實(shí)“?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理”的規(guī)定。二是堅(jiān)持財(cái)政資金縣級報(bào)賬制，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用開發(fā)資金。三是按規(guī)定時(shí)限及時(shí)撥付資金，不滯留，不延期撥付，不用當(dāng)期資金抵頂歸還到期有償資金，不虛列支出、套取財(cái)政資金、空轉(zhuǎn)財(cái)政資金。四是全面推行大宗物資集中采購，在保證質(zhì)量前提下，千方百計(jì)降低工程造價(jià)和成本。五是進(jìn)一步加強(qiáng)有償資金的管理，加強(qiáng)對項(xiàng)目單位資產(chǎn)經(jīng)營情況和信譽(yù)情況的檢查審計(jì)，落實(shí)抵押擔(dān)保手續(xù)，確保到期資金的回收。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目、資金日常督導(dǎo)工作。在抓緊好年度驗(yàn)收檢查驗(yàn)收等常規(guī)管理工作的同時(shí)，要著重加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理的日常性督導(dǎo)檢查，把工作的重心前移，重點(diǎn)放在加強(qiáng)對日常性、基礎(chǔ)性工作的檢查、督導(dǎo)和指導(dǎo)上，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任制，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，把各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)分解到人，明確每個(gè)人的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，狠抓落實(shí)，健全責(zé)任追究制。