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關(guān)鍵詞:工程量;清單缺陷;風險分析;控制措施
中圖分類號:X820.4文獻標識碼: A 文章編號:
降低工程量清單缺陷的重要性
1.1有利于項目的投資控制
在清單計價模式下,工程造價由合同價格和工程價款調(diào)整兩部分組成,其中工程價款調(diào)整是造價控制的著力點,在《清單計價規(guī)范》中規(guī)定了引起工程價款調(diào)整的原因,包括法律法規(guī)發(fā)生變化、施工圖紙與清單特征描述不符合、因非承包人引起的工程量增減、清單漏項或因非承包人引起的工程變更、市場價格波動、不可抗力等六種情況。對由于清單項目特征描述和施工圖紙不符合、清單漏項以及因非承包人引起的工程變更和工程量增減等原因造成的工程價款變更的情況,可以通過提高工程量清單的準確性和完整性實行有效控制。
1.2有利于項目的質(zhì)量控制
如果在項目實施過程中工程量清單存在問題,將必然導(dǎo)致成本的增加,而承包人通常是通過實行項目目標成本責任制進行成本的控制,這使得承包人無法獲業(yè)主的補償,只能利用其他手段減少因清單存在的問題導(dǎo)致的成本的增加,使工程質(zhì)量很難得到保證。
1.3有利于減少業(yè)主、承包商雙方的爭議和糾紛
在清單計價模式下,業(yè)主給承包商結(jié)算工程量一般按照實際的工程量進行調(diào)整,在清單工程量和實際工程量相差較大的情況下,不僅需要對綜合單價進行調(diào)整,而且相應(yīng)的措施費也需要調(diào)整,與此同時,項目的工期也可能需要調(diào)整,因而業(yè)主和承包商雙方難免由于調(diào)整過程中的難以協(xié)調(diào)發(fā)生矛盾和糾紛。此外,清單中存在的對工程量項目描述不準確、清單漏項等清單缺陷問題,業(yè)主和承包商也需要對原來清單中綜合單價進行調(diào)整,此過程中雙方也容易發(fā)生爭議和糾紛。因而,降低工程量清單中存在的缺陷,有理由減少業(yè)主和承包商雙方發(fā)生爭議和糾紛,保證項目正常進行。
有利于防范投標人利用清單缺陷進行不平衡報價
如果工程量清單存在缺陷,投標人可能利用錯誤或者遺漏的工程量采取不平衡報價策略,從而在中標后工程結(jié)算時獲得額外的收益。在工程量清單計價模式下,招標中的風險雖然依然不可避免,但是相對于傳統(tǒng)定額計價模式能夠更真實地反映工程的實際成本,有利于標的的管理和控制,從而對招標階段中工程造價風險進行分配。
工程量清單存在缺陷及其成因分析
目前,我國在工程量清單編制中存在的諸多問題是由于多方面的原因早場的,主要有以下幾個方面:
2.1工程量清單計價規(guī)范中存在的缺陷
《清單計價規(guī)范》中只是對工程量清單的編制人進行了規(guī)定,沒有明確誰應(yīng)該對清單編制負責,造成了為了規(guī)避清單編制責任的現(xiàn)象長期存在,此外工程量清單在計價項目劃分、計算規(guī)則、計量單位方面存在的缺陷造成了同樣的產(chǎn)品因選用的定額不同而價格不同、工程報價和工程預(yù)算脫節(jié)、對措施性消耗項目的計量支付難度增加以及計算規(guī)則方面的問題。
2.2工程量計算過程中重項、漏項問題
在工程量計算過程中,由于清單編制人員不熟悉和掌握清單項目和圖紙的內(nèi)容,容易造成重項、漏項情況,加大了招標人的工程量風險,使工程造價難以控制,最終造成結(jié)算時造價遠遠高出原來的投標單價。此外,由于清單編制人員對清單中分部分項工程項目費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金等各項費用的組成及內(nèi)容區(qū)分不仔細,就會造成重復(fù)計算的情況,使得工程造價較高。
2.3清單項目特征描述不清楚
目前對于工程清單項目特征描述不清楚是工程量清單編制人員存在的比較典型的問題,容易造成雙方因特征描述不清導(dǎo)致理解上的差異,從而造成投標方報價時的失誤,影響招標的工程質(zhì)量,也會埋下糾紛和索賠的隱患。
2.4工程量計算不正確
在工程量清單計價模式下,工程量清單中的工程量只是作為投標方報價的基礎(chǔ),對于最終的工程結(jié)算則是按照實際完成的工程量進行結(jié)算。由于清單編制人員認識上的不足,使得對工程量計算準確性方面不高,計算比較粗略、錯誤也相對較多。
2.5因設(shè)計文件深度影響工程量清單編制質(zhì)量
設(shè)計圖紙深度和質(zhì)量直接影響到工程量清單的編制質(zhì)量,我國目前存在的在未完成設(shè)計任務(wù)的情況下進行工程招標、邊設(shè)計變施工、少數(shù)設(shè)計單位資質(zhì)水平不高的現(xiàn)象,造成了工程量清單數(shù)量不準確,對清單項目描述不清楚,影響招標方的工程報價。
工程量清單缺陷的控制措施
工程量清單編制中存在的諸多缺陷,造成了在市場經(jīng)濟條件下招投標雙方產(chǎn)生的一些列問題,影響正常的經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營管理活動,因此對降低工程量清單中存在的缺陷具有非常重要的作用。
3.1招標人做好招標前的準備工作
為了是招標文件清晰完整、準確、具有針對性,必須做好招標前的準備工作。具體包括:(1)招標人應(yīng)該按照建設(shè)程序規(guī)定進行項目建設(shè),杜絕“三邊”工程;(2)招標人應(yīng)選擇具有較高資質(zhì)和良好信譽的中介機構(gòu)進行工程量清單的編制。
3.2中介機構(gòu)編制好招標文件
工程量清單作為招標文件組紅的主要組成部分,其質(zhì)量會直接影響到招標評標、合同管理及對工程造價的有效控制。因此必須采取措施降低清單缺陷和控制產(chǎn)生的風險。具體措施包括:(1)對于圖紙上所反映出來的工程量必須是按照工程量計算規(guī)則準確計算得出,對于圖紙中沒有反映出來而在實施過程中一定會發(fā)生的必須進行準確反映,而對于可能產(chǎn)生變更的項目,需要列出項目清單,以便在評標時能夠一并考慮;(2)對于工程中設(shè)備選擇和材料因品質(zhì)價格差距較大的情況,招標人可以考慮采取工程量清單招標中不包括設(shè)備、材料,而是列入暫定價,以便在以后由招標人詢價確定,也可以在工程量清單招標中準確反映設(shè)備、材料的品牌和規(guī)格型號,使得招標人能夠了解市場價格;(3)在招標文件中應(yīng)要求投標人準備詳細提供工程量清單分析明細表。
3.3評標時做好清標工作
(1)清標中要對工程總報價和各分部分項工程量清單總價、綜合單價、措施項目及其他項目清單總價、主要材料價格及計算錯誤進行評審和檢查;(2)在招標過程中應(yīng)該重視對商務(wù)標的評審;(3)為了避免清標中不能及時發(fā)現(xiàn)問題,需要加強復(fù)核,通過談判方式解決。
3.4加強合同建設(shè)和管理工作
擬定合同前,需要科學分析該工程潛在的各類風險并評估其大小,建立與工程量清單計價想適應(yīng)的,具有針對性的施工合同文本。合同簽訂后,應(yīng)做好合同文件的管理工作。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】橋梁工程;坍塌;風險;防范
中圖分類號:U445文獻標識碼:A文章編號:
由于地面交通線路日趨擁擠,已經(jīng)無法滿足車輛交通運行的要求。橋梁工程是建造于江、河之上的交通結(jié)構(gòu),各地區(qū)廣泛開展橋梁工程建造,能有效地緩解地面交通的壓力。但是,受到多方面因素的影響,我國橋梁施工期間常會出現(xiàn)各種意外事故,給橋梁結(jié)構(gòu)性能造成極大的損壞。坍塌事故是常見的病害之一,若不及時處理會減弱橋梁結(jié)構(gòu)的使用價值,施工單位需采取科學的防治策略。
一、橋梁工程坍塌事故發(fā)生的因素
行業(yè)勘測顯示,坍塌是橋梁工程建設(shè)期間常見的病害,每年國內(nèi)橋梁均有不同程度的坍塌現(xiàn)象,給橋梁交通的順利運行埋下了安全隱患。伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,橋梁工程在交通事業(yè)發(fā)展中的作用更加顯著,完善橋梁工程建設(shè)是施工單位需要關(guān)注的重點內(nèi)容。一般情況下,造成橋梁工程坍塌的原因較多,既有橋梁結(jié)構(gòu)自身的結(jié)構(gòu)問題,也有外界因素產(chǎn)生的不利影響。
1、方案因素。設(shè)計是橋梁工程建設(shè)的初始階段,設(shè)計單位受建設(shè)單位委托完成項目規(guī)劃任務(wù),以提供科學可靠的項目方案。從實際情況看,設(shè)計單位在規(guī)劃橋梁工程期間,未做好充分的準備工作,導(dǎo)致橋梁設(shè)計方案與應(yīng)用要求不符合,限制了橋梁結(jié)構(gòu)性能的持續(xù)發(fā)揮。如:橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理,未設(shè)置有效的防護體系,減弱了其抗病害的能力。
2、環(huán)境因素。自然環(huán)境是影響橋梁坍塌的外在因素,這主要是由于外界環(huán)境變化產(chǎn)生的破壞,最終導(dǎo)致了坍塌現(xiàn)象的發(fā)生。具體情況:一是泥石流。泥石流是一種破壞力很大的山區(qū)自然災(zāi)害,常常會沖毀橋梁,造成嚴重的坍塌事故。二是冰凌,冰凌對橋的危害主要體現(xiàn)在對橋墩的危害,如:覆蓋冰層形成時,由于氣溫劇烈變化,冰膨脹所引起的靜冰壓力[1]。
3、外力因素。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,跨線橋尤其是城市高架橋大量修建,再加上各種車輛的數(shù)量也在急劇增加,使得汽車與城市橋梁屢屢發(fā)生事故。車撞橋?qū)蛄涸斐傻膿p壞是無法估量的,每一次的撞擊都會使橋梁受到巨大的沖擊。由于汽車撞橋事故及車輛超載等原因,使很多城市橋梁的平均使用壽命減少了近20年[3]。因此,車撞橋的問題應(yīng)引起我們足夠的重視。
二、坍塌事故風險造成的不利影響
由于造成坍塌事故的因素復(fù)雜多樣,施工單位現(xiàn)場作業(yè)時無法準確地預(yù)測事故,這給橋梁工程建設(shè)埋下了諸多隱患。結(jié)合早期施工積累的經(jīng)驗,坍塌事故對橋梁工程造成了諸多不利的影響,嚴重破壞了橋梁結(jié)構(gòu)的實用性、穩(wěn)定性、安全性,限制了路橋交通運輸?shù)挠行ЫY(jié)合。目前,坍塌事故對橋梁產(chǎn)生的破壞作用集中于:現(xiàn)場作業(yè)、工程質(zhì)量、項目耗資、交通運行等方面。
1、現(xiàn)場作業(yè)。坍塌事故發(fā)生中斷了正常的作業(yè)秩序,原先設(shè)計的工程建造方案無法正常實施,從而影響了現(xiàn)場作業(yè)施工的有序進行。如:正常情況下,橋梁坍塌事故維修需10d左右的時間,整個工程項目的工期也會隨之延長,其它項目作業(yè)也無法正常安排[3]。橋梁建設(shè)期間遇到坍塌事故,通常要停工進行修補處理,阻礙了現(xiàn)場作業(yè)進度的提高。
2、工程質(zhì)量。一般情況,坍塌事故具有偶然性、突發(fā)性、破壞性等特點,這些都是坍塌事故破壞力增大的根本因素,對橋梁現(xiàn)場施工質(zhì)量會帶來諸多不利?;炷潦菢蛄汗こ痰闹饕牧?,橋梁澆注混凝土后發(fā)生坍塌事故,則限制混凝土材料凝固質(zhì)量,最終減弱了橋梁結(jié)構(gòu)性能的正常發(fā)揮。若現(xiàn)場處理不及時,坍塌事故將影響整個工程的質(zhì)量。
3、項目耗資。橋梁工程是國家新時期城市改造的主要項目,工程建設(shè)階段消耗了大量的成本資金。從經(jīng)濟收益角度考慮,坍塌事故引起的一系列結(jié)構(gòu)病害也損壞了工程建設(shè)的收益,給投資方造成了較大的經(jīng)濟損失。坍塌事故路段作業(yè)的返工返修率較高,處理不當引起的各種質(zhì)量病害會增加現(xiàn)場操作的難度,人力、物力、財力等資源浪費勢必影響工程收益。
4、交通運行。工程病害不僅減弱了橋梁的結(jié)構(gòu)性能,也限制了交通運行效率的提升。橋梁工程已經(jīng)成為現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的基本構(gòu)成,橋梁項目施工質(zhì)量對后期交通運輸有著重要的影響。坍塌事故基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)性能相對薄弱,這也影響了橋梁交通的順利運行,阻礙了城市現(xiàn)代化發(fā)展的進程。即便施工現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)坍塌事故病害,橋梁正式通車后坍塌事故的性能受損程度更重。
三、現(xiàn)場防治坍塌事故的有效措施
新時期社會經(jīng)濟收益持續(xù)增長,政府有足夠的資金投入橋梁工程建設(shè),滿足了國內(nèi)交通工程改造的要求。同時,實際建設(shè)階段出現(xiàn)的各種病害,破壞了橋梁結(jié)構(gòu)的完整性,易引發(fā)一系列的病害事故。鑒于坍塌事故對橋梁結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的破壞作用,以及橋梁工程在交通事業(yè)改革中的作用,工程單位必須從多個方面考慮病害防治方案。筆者認為,防治坍塌事故需注意:
1、優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)計。橋梁工程設(shè)計方案決定了后期建造的計劃,設(shè)計是橋梁工程的關(guān)鍵工作,也是防范坍塌事故發(fā)生的初始步驟。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的總工程圖紙,詳細地規(guī)劃橋梁結(jié)構(gòu)的組合形式,從局部增強橋梁的抗病害性能[4]。除了圖紙上標注的結(jié)構(gòu),設(shè)計人員可適當進行優(yōu)化修改,如:對橋墩、橋面等設(shè)置加固方案,坍塌事故發(fā)生后可及時支護橋梁結(jié)構(gòu)。
2、完善施工工藝?,F(xiàn)場施工是橋梁工程建造的核心環(huán)節(jié),加強施工期間的質(zhì)量管理決定了整個工程的質(zhì)量水平。其中,完善橋梁施工工藝是最為實用的方式,通過對早期建造工藝加以更新改進,在提高橋梁工程建造質(zhì)量的同時,也滿足其抗坍塌病害的性能需求。如:現(xiàn)場施工工藝流程里添加結(jié)構(gòu)加固方案,有效增強了橋梁抵制坍塌事故的性能,從而延長了橋梁的使用壽命。
3、強化工程監(jiān)督。針對橋梁工程坍塌事故的具體成因,現(xiàn)場可建立自動化監(jiān)測系統(tǒng),利用計算機平臺對橋梁作業(yè)情況綜合監(jiān)督。隨著信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展,工程自動化監(jiān)測方案得到了推廣應(yīng)用,給施工單位的工程監(jiān)督提供了方便。計算機具有強大的數(shù)據(jù)處理功能,配合其它輔助設(shè)備可自動獲取數(shù)據(jù)信息,經(jīng)過自動分析與處理分析坍塌事故的風險系統(tǒng),提醒現(xiàn)場人員及時防治。
4、堅持技術(shù)創(chuàng)新。先進的施工技術(shù)是預(yù)防橋梁病害的根本策略,現(xiàn)場人員采用創(chuàng)新型的施工工藝、作業(yè)模式、處理方法,有助于橋梁結(jié)構(gòu)性能的優(yōu)化。因此,防范坍塌事故風險必須注重技術(shù)創(chuàng)新[5]。橋梁工程涉及的技術(shù)包括:材料技術(shù)、加固技術(shù)、支護技術(shù)、安裝技術(shù)等等,這些都是要作業(yè)人員根據(jù)長期施工經(jīng)驗加以改進的內(nèi)容,在控制坍塌施工發(fā)生率中發(fā)揮了重要作用。
結(jié)論
總之,橋梁工程已經(jīng)成為交通建設(shè)項目必不可少的組成部分,關(guān)系著地區(qū)經(jīng)濟、政治、交通等多項事業(yè)的發(fā)展狀況。針對坍塌事故發(fā)生的諸多原因及其不利影響,施工單位應(yīng)堅持“安全作業(yè)”的思想理念,制定科學可行的風險防治策略,促進橋梁工程作業(yè)質(zhì)量的提高。
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【關(guān)鍵詞】油氣田地面工程;施工階段;安全質(zhì)量控制;標準化
油田公司作為業(yè)主方,其油氣田地面工程項目管理的任務(wù)包括安全管理、投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào),其中安全管理是項目管理中的最重要任務(wù)。在長慶油田的油氣田地面工程項目管理中,投資控制主要通過標準化設(shè)計、模塊化建設(shè)、規(guī)?;少彛瑢嵤┒~控制、招投標以及變更管理來實現(xiàn);合同管理通過中石油和股份公司合同管理平臺實現(xiàn);信息管理通過OA系統(tǒng)實現(xiàn)??梢哉f項目的投資控制、合同管理、信息管理都實現(xiàn)了標準化。油氣田地面工程標準化設(shè)計、模塊化建設(shè)、規(guī)?;少徳陂L慶油田已得到廣泛應(yīng)用,加快了建設(shè)進度,降低了建設(shè)成本,取得了較好的效果。模塊化建設(shè)、規(guī)?;少彾际且詷藴驶O(shè)計為基礎(chǔ)。模塊化工作是在預(yù)制廠進行的,模塊化建設(shè)一定程度上降低了施工階段的安全風險,提高了工程質(zhì)量。目前施工現(xiàn)場的安全管理、質(zhì)量管理還沒有納入標準化的范疇。
一、施工階段標準化管理的可行性
(1)長慶油田目前處于西部大慶的建設(shè)之中,連續(xù)多年每年新建產(chǎn)能超過500萬噸,為了抵消正常遞減,這一建產(chǎn)勢頭將長期存在,每年大規(guī)模的地面建設(shè)使得標準化管理存在規(guī)模上的優(yōu)勢,而且必要。(2)目前長慶油氣田地面工程標準化設(shè)計程度較高。目前油田地面工程的標準化涉及井場、增壓點、接轉(zhuǎn)站、注水站、供水站、井區(qū)部等6大類,13種規(guī)模的標準化設(shè)計,中小型站場標準化設(shè)計覆蓋率達到95%以上。氣田地面工程的標準化涉及井場、集氣站、處理廠等3大類,10種規(guī)模的標準化設(shè)計,中小型站場標準化設(shè)計覆蓋率達到100%。(3)目前的油氣田地面工程施工工藝處于一個相對穩(wěn)定的階段,在長慶油田的200多家從事地面建設(shè)的施工隊伍里,對于同類型、同規(guī)模中小型場站使用相同的施工工藝、施工技術(shù)和施工設(shè)備。(4)建筑行業(yè)的安全質(zhì)量管理標準化已得到較好的推廣實踐。在建筑工程施工安全管理方面,2005年建設(shè)部下發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《青島市建筑施工現(xiàn)場推廣標準化管理的實施意見》的函(建質(zhì)安函[2005]54號),北京市建委2008年編制了《北京市建筑施工現(xiàn)場安全標準化手冊》,山西省2011年下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《山西省建筑施工安全標準化工作實施方案》的通知(晉建質(zhì)字[2011]
266號),江蘇省質(zhì)量安全監(jiān)督總站2011年編制了《江蘇省建設(shè)工程施工安全標準化管理實用手冊》。在建筑工程施工質(zhì)量管理方面,青島市2011年下發(fā)了《關(guān)于實行建筑工程質(zhì)量標準化管理的通知》(青建管質(zhì)字[2011]36號)等。標準化設(shè)計、同類型、同規(guī)模中小型場站相同的設(shè)計文件、相同的施工工藝、技術(shù)、設(shè)備,使得同類型規(guī)模的中小型場站的施工組織設(shè)計可以實施標準化。標準化的施工組織設(shè)計可以使得施工階段的安全管理、質(zhì)量控制實施標準化。因此對于標準化程度高,規(guī)模種類相對較少的中小型油氣田場站,其施工階段的安全管理、質(zhì)量控制是可以實行標準化的。另外,建筑行業(yè)的安全質(zhì)量標準化的實施,使得有著同樣管理要素的油氣田地面工程的安全質(zhì)量標準化管理在實踐上是可行的。
二、施工階段標準化管理的必要性
1.長慶油田所處的鄂爾多斯盆地,地理環(huán)境自然條件較差,溝壑交錯,交通條件差。導(dǎo)致場站分散,各場站之間距離遙遠,交通不便。長慶油田又是低產(chǎn)低滲油田,且每年上產(chǎn)規(guī)模大,大規(guī)模開發(fā)需要引進大量市場化隊伍,這些施工隊伍良莠不齊,加之監(jiān)理力量不強,監(jiān)理過程不及時到位或者滯后,使得施工過程的安全管理和質(zhì)量控制存在一定的風險。在平時的工程檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)同一類型工程中某一類安全、質(zhì)量問題在不同施工單位共同出現(xiàn),且重復(fù)出現(xiàn)。
2.雖然建筑行業(yè)的安全質(zhì)量標準化在部分省份得到了較好推廣,但是每個省的具體做法是不同的,標準化的文本也不盡相同。長慶油田地處陜甘寧蒙晉,陜甘寧蒙各省的質(zhì)量安全監(jiān)督站目前還沒有實施安全質(zhì)量標準化管理,而且在業(yè)務(wù)上沒有納入對油氣田地面工程的管理。
3.建筑行業(yè)的安全質(zhì)量監(jiān)督歸口地方質(zhì)量安全監(jiān)督站管理,而石油行業(yè)的地面工程管理,沒有類似的質(zhì)量安全監(jiān)督站?,F(xiàn)有的石油天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督站職責上沒有納入安全管理的內(nèi)容,例如石油天然氣長慶工程質(zhì)量監(jiān)督站等。
4.國家越來越重視安全生產(chǎn)管理,中石油作為央企其安全生產(chǎn)責任特別重大,而油氣田地面建設(shè)過程中又屢次發(fā)生安全事故。油田安全生產(chǎn)形勢也迫使油氣田地面工程管理須進一步提高安全管控水平。
如果能結(jié)合標準化設(shè)計,借鑒建筑行業(yè)的質(zhì)量安全標準化管理,通過實施標準化的施工階段安全管理和質(zhì)量控制,將一定程度上提高施工階段安全質(zhì)量管理水平,降低安全質(zhì)量風險,提高監(jiān)理人員工作效率,降低監(jiān)理人員勞動強度。
三、施工階段標準化管理的實施
油氣田地面工程施工階段標準化的實施,首先不能脫離目前的油氣田地面工程的標準化設(shè)計而僅僅照搬目前建筑施工的安全質(zhì)量標準化管理。也就是要繼承油氣田地面工程的標準化設(shè)計,在此基礎(chǔ)上,按照油氣田地面工程標準化類別融入建筑施工的安全質(zhì)量標準化管理,比如倒班點工程、聯(lián)合站工程施工安全、質(zhì)量標準化管理手冊等,形成有油田特色的標準化設(shè)計基礎(chǔ)上的工程施工的安全質(zhì)量標準化管理。其次不能僅僅是施工單位的標準化,而應(yīng)加入建設(shè)方、監(jiān)理方、檢測方、監(jiān)督方等各責任主體的工程管理的標準化。油氣田地面工程施工階段標準化的實施,需組織編制方法培訓(xùn)班,培訓(xùn)各責任主體參與手冊編制的人員。施工單位的標準化管理可借鑒在建筑工程安全質(zhì)量標準化方面做得比較好的各省工程質(zhì)量安全監(jiān)督站的做法,評選出適合在油田開展的文本內(nèi)容,其他各責任主體的標準化管理須明確各責任主體的安全質(zhì)量責任。建議增加以下內(nèi)容:
1.施工組織設(shè)計。組織資信能力好的總承包單位按照標準化設(shè)計的井場、增壓點、接轉(zhuǎn)站、注水站、供水站、井區(qū)部、集氣站、處理廠等標準化圖紙,編制相應(yīng)工程的施工組織設(shè)計(簡版),或者由每個參與過類似工程的施工單位分別編制施工組織設(shè)計。經(jīng)評審后作為某某工程標準化施工組織設(shè)計。編制內(nèi)容包括工程類別簡介、施工圖簡圖、現(xiàn)場平面布置圖、工程施工人員、設(shè)備配備標準、安全控制措施、質(zhì)量控制措施、文明工地措施、應(yīng)急預(yù)案等。
2.質(zhì)量安全風險分析。一是由施工單位按照標準化施工組織設(shè)計編制對應(yīng)的標準化工程質(zhì)量安全環(huán)境風險分析。(由總承包單位編制,或者每個施工單位分別編制)經(jīng)評審后形成某某工程質(zhì)量安全環(huán)境風險分析表。二是組織建設(shè)項目組、監(jiān)理單位、檢測單位、監(jiān)督單位編制對應(yīng)的質(zhì)量安全環(huán)境風險分析表。按工程類別匯編成某油田油氣田地面工程質(zhì)量安全標準化管理手冊。內(nèi)容包括工程簡介、施工圖簡圖、施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全環(huán)境風險分析表(用于工程質(zhì)量安全環(huán)境風險提前掌控)、工程施工人員、設(shè)備配備標準、工程施工現(xiàn)場重大安全風險若干條、工程施工現(xiàn)場重大安全風險綜合評估表(用于現(xiàn)場安全檢查)、監(jiān)理方質(zhì)量安全環(huán)境風險分析檢查表、建設(shè)方質(zhì)量安全環(huán)境風險分析檢查表、檢測方質(zhì)量安全風險分析檢查表、監(jiān)督方質(zhì)量安全環(huán)境風險分析檢查表等。還應(yīng)包括類似于其他省質(zhì)量安全監(jiān)督站建筑工程安全管理手冊的內(nèi)容以及質(zhì)量標準化管理內(nèi)容。油氣田地面工程施工階段標準化管理手冊編制完成后,其推廣實施需經(jīng)過各責任主體學習、應(yīng)用、安全質(zhì)量檢查、事故處理,技術(shù)措施計劃驗證、持續(xù)改進,才能不斷完善。
四、施工階段標準化管理的優(yōu)點
(1)標準化的管理,通過標準化的施工組織設(shè)計,明確了人、機、料、法達到標準化配置。從而固定了施工隊伍人員、設(shè)備配置標準,以及對施工單位管理水平的要求,提高了長慶油田建設(shè)市場進入的門檻。對于達不到標準的人員、施工設(shè)備不準進入施工現(xiàn)場,從源頭上消除了人員、設(shè)備安全隱患。使得隊伍進場管理有了統(tǒng)一的標準,方便監(jiān)理人員按統(tǒng)一標準核對人員資質(zhì)、設(shè)備狀況、材料質(zhì)量、施工現(xiàn)場布置情況。(2)在主要施工隊伍多年相對固定的情況下,施工階段標準化的過程也是對施工管理人員及操作人員培訓(xùn)的過程,記憶反復(fù)強化固化的過程。通過培訓(xùn)反復(fù)強化固化提高施工隊伍本身的安全質(zhì)量意識和安全質(zhì)量管理水平。(3)通過施工階段標準化,使得質(zhì)量、安全風險顯性化,方便管理人員對質(zhì)量、安全措施及其實施情況的檢查。在專業(yè)安全管理、監(jiān)理人員數(shù)量不足的情況下,質(zhì)量、安全檢查工作更容易實施。(4)油氣田地面工程施工階段標準化的實施有利于解決施工單位施工能力良莠不齊,安全質(zhì)量控制不平穩(wěn)問題。
五、結(jié)語
油氣田地面工程施工階段標準化是在標準化設(shè)計的基礎(chǔ)上融入了建筑工程施工安全質(zhì)量標準化管理,是有油氣田地面工程特色的工程安全質(zhì)量標準化管理。施工階段標準化的實施,拓展了標準化設(shè)計的外延,推進標準化工作向施工管理方向延伸。標準化是個持續(xù)改進的過程,隨著一體化裝置的引進以及集輸工藝水平的提高等標準化設(shè)計工作的改進、施工工藝水平、施工方法的改變而不斷改進。另外對于改擴建站或者大型站場、管線等,由于無法實施標準化設(shè)計,因此其施工階段安全質(zhì)量控制,可借鑒建筑行業(yè)的質(zhì)量安全標準化管理,針對性地實施。
參 考 文 獻
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一、房地產(chǎn)投資風險的種類
在房地產(chǎn)投資活動過程中,收益與風險是同時存在的,特別是處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的中國房地產(chǎn)投資,風險更是在所難免。房地產(chǎn)投資風險主要包括政策風險、利率風險、市場供求風險、金融風險、技術(shù)風險以及其他風險。
二、新風景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資風險分析
平頂山市新風景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司作為鷹城房地產(chǎn)企業(yè)中的后起之秀,其投資風險決策的分析是不容忽視的。
(一)開發(fā)前期投資風險分析
1.政策風險
平頂山市作為一個三線城市,房價處在中間水平,漲幅比較平穩(wěn),投資性和投機性購房比例有限。在房地產(chǎn)投資過程中,平頂山市政府出臺的《平頂山市住房建設(shè)規(guī)劃意見書》相關(guān)土地、房產(chǎn)限購、住房、價格等政策等,均有可能對本企業(yè)房地產(chǎn)投資收益目標的實現(xiàn)產(chǎn)生巨大的影響。
2.金融風險
新風景房地產(chǎn)開發(fā)公司65%的資金來源于外部融資,其中長期債券融資占55%,長期借款占7.5%,短期借款占2.5%,這種融資結(jié)構(gòu)擴大了投資的利潤范圍。但是這種融資方式財務(wù)風險很高,若在公司發(fā)展不景氣時,還本付息可能將成為公司沉重的財務(wù)負擔,甚至有可能導(dǎo)致本公司破產(chǎn)。
3.法律風險
一個受法律保護的合法房地產(chǎn)項目必須擁有合法受讓的國有土地使用權(quán)、房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)以及行政主管部門的批準。有的項目雖然開發(fā)前景看好,可如果不顧及農(nóng)民利益,征地拆遷無法做完,更談不上開發(fā)。如:在樓盤的審核驗收中、買賣交易過程中、租賃中等都有可能造成投資損失。
(二)建設(shè)實施階段投資風險分析
1.工期風險
建設(shè)階段任何環(huán)節(jié)的時間損失都會使工期拖延。平頂山是小麥玉米的優(yōu)良產(chǎn)區(qū),受本、外地農(nóng)民工受到春種夏收等條件的制約,以及由于資金不到位所引起的建筑工程物資不能及時到位使用等都會引起工期的延誤。
2.工程質(zhì)量風險
工程質(zhì)量是根據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準設(shè)計文件及工程合同中對工程的安全、使用經(jīng)濟、美觀和環(huán)境特性的綜合要求。在工程建設(shè)中,影響工程質(zhì)量的五個重要因素是:人、材料、機械設(shè)備、方法和環(huán)境。
(三)投資回收階段風險分析
1.市場供求風險
房地產(chǎn)的供給和需求是不斷變化的。供求關(guān)系的變化會使房地產(chǎn)投資的預(yù)期收益率發(fā)生偏離。
2.經(jīng)營風險
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示平頂山市消費者大多數(shù)青睞于80-200平方米的中等戶型,其中150-200平方米的需求量最高。但是新風景房地產(chǎn)開發(fā)公司投資建造四棟17層的商品住宅房,80%的戶型均為三室兩廳120-150平方米的大戶型,戶型較為單一,所以其面臨的經(jīng)營銷售風險不可小覷。
3.購買力風險
由于居民消費價格是反映商品經(jīng)過流通各環(huán)節(jié)形成的最終價格,它最全面地反映了商品流通對貨幣的需要量。目前,世界各國基本上均用居民消費價格指數(shù)來反映通貨膨脹的程度。在通貨膨脹率很高的情況下,消費者可能將消費從住房中轉(zhuǎn)移,從而影響房地產(chǎn)消費需求,最終給投資者帶來損失。
三、防范投資風險的建議
(一)高度重視可行性研究
在房地產(chǎn)開發(fā)的整個過程中,可行性研究階段是房地產(chǎn)投資過程中關(guān)鍵的一步。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對項目進行可行性研究,從而通過科學預(yù)測,對項目準確定位,選擇適宜的投資項目類型、投資區(qū)位和開發(fā)時機,減少房地產(chǎn)投資開發(fā)的盲目性 。
(二)靈活應(yīng)用投資組合理論
在投資領(lǐng)域里,要懂得分散投資以達到分散風險、降低風險的目的。房地產(chǎn)投資可以選擇不同區(qū)域、房產(chǎn)類型的投資組合,甚至是同一類型不同項目的投資組合來達到分散風險的目的。例如:房地產(chǎn)開發(fā)商可以投入一部分資金,在普通住宅投資一部分,在高檔寫字樓投資一部分等等。
(三)關(guān)注政策變動
我國房地產(chǎn)受政府政策影響大。因此,要時刻關(guān)注國家各項方針政策及我市政府政策的變化。研究各項政策,有助于房地產(chǎn)投資確定正確的投資開發(fā)方向,并根據(jù)政策變動及時調(diào)整投資策略,進而有效控制政策風險。
(四)合理融通資金,減少金融風險
房地產(chǎn)投資數(shù)額巨大,通常采取融資的方式滿足其投資需求。而金融風險的存在,要求房地產(chǎn)投資者考慮貸款規(guī)模減少和利率可能升高因素,合理安排投資資金。另外,房地產(chǎn)投資者可以合理利用固定利率的抵押貸款,將因利率引起的金融風險轉(zhuǎn)嫁給銀行。
(五)建立健全企業(yè)風險管理組織系統(tǒng)
為了更好地實現(xiàn)房地產(chǎn)投資決策,新風景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司必須對風險投資決策工作進行具體的組織,確定風險管理組織結(jié)構(gòu),明確其職能,使企業(yè)各部門協(xié)調(diào)工作,保證風險管理目標的實現(xiàn)。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞:合同管理 合同變更 水利水電工程
工程變更最終通常表現(xiàn)為設(shè)計變更,我國嚴格要求按圖施工,如果變更影響原有設(shè)計,則應(yīng)當變更原來的設(shè)計,工程變更分為設(shè)計變更與其他變更大類。
設(shè)計質(zhì)量是確定工程造價的關(guān)鍵所在,在相同條件下,業(yè)主有經(jīng)驗、承包商重視設(shè)計管理,加大合同管理力度和施工管理,提前預(yù)測分析工程的變更索賠風險,提出防范對策,可使其降低至最小,變更、索賠是水利水電工程合同管理中的重要環(huán)節(jié)。
1、變更和索賠
變更,不是針對合同使之發(fā)生實質(zhì)性變化,而是在合同條件與水利水電合同范本范圍: 增加、減少合同中工作內(nèi)容;增加、減少關(guān)鍵項目工程量超過專用條款規(guī)定的百分比;取消合同中一項工作;改變合同中工作的標準不愉快性質(zhì);改變工程中建筑物的基線、形式、標高、位置和尺寸;改變合同中工程的完工日期或已批準施工程序;追加完成工程額外工作。
工程索賠依據(jù)標準的不同有不同的分類:按合同索賠依據(jù),工程索賠分合同明示索賠和合同默的索賠;按索賠目的分為工期索賠和費用索賠;按索賠事件性質(zhì)分工程延誤索賠,工程變更索賠,合同被迫、終止索賠,工程加速的索賠,意外風險與不可預(yù)見因素的索賠及其他索賠。
2、合同管理各階段中的變更、索賠風險分析
一般情況,合同管理的分為6個階段:準備、招評標、決標及合同簽署、合同實施、完工驗收決算和缺陷責任期與合同終結(jié)等六個階段。在各階段因工作質(zhì)量或其他情況都可能產(chǎn)生變更和索賠。
(1)準備階段作為合同管理的根本,如果招標文件的精度不足,編制合同文件粗糙,則這個合同管理產(chǎn)生時就有問題,在實施過程中極易變更和索賠。
(2)招評標階段作為合同管理效果的主要階段,如果預(yù)審潛在投標人資格不認真和不嚴格,不合格者中標,則工程質(zhì)量、進度、投資難以控制,招評標補遺、答疑材料均是合同組成,若合同文件不嚴密,在實施時可能出現(xiàn)雙方對合同條款產(chǎn)生異議,引起索賠。
(3)決標、合同簽訂是合同雙方承諾階段,是合同管理進行的依據(jù)。在保障招標文件的實質(zhì)意愿的條件下,針對評標中提出、發(fā)現(xiàn)潛在問題,在談判中要以書面形式澄清,減少變更、索賠。
(4)合同實施是合同管理的關(guān)鍵,在合同實施的整個過程中,前面階段的隱含問題會全部顯露出來,如果管理不善,可能出現(xiàn)不必要的變更與索賠。
(5)完工、驗收與決算階段會總結(jié)合同實施是否達到預(yù)期目標,在完工決算時先由施工單位提出決算申請書,經(jīng)審核和審計,據(jù)合同條款核實完成工程量、費用,變更索賠是審核的重點。
3、合同各方的變更、索賠責任
工程合同由甲乙雙方簽約,甲為發(fā)包方,乙為承包方,甲方除了業(yè)主外還包括設(shè)計方、監(jiān)理方,乙方是獨營、自營、聯(lián)營和其他經(jīng)濟組織,這兩方工作質(zhì)量直接影響合同實施效果、發(fā)生變更索賠事件多數(shù)與此有關(guān)。
3.1 設(shè)計方設(shè)計精度不夠
投標設(shè)計因精度不足,產(chǎn)生工程缺項、漏項,工程量不準,技術(shù)要求與施工圖出入大等問題,造成合同實施中出現(xiàn)大量變更和索賠,嚴重影響工程造價;編制招標文件不細糙,條款不規(guī)范,缺項漏項,文字不簡練,引起解釋異議進而留下變更、索賠隱患;合同實施過程中,設(shè)計方對設(shè)計問題處理不恰當,造成損失,引至索賠。
3.2 發(fā)包方未履行合同規(guī)定的義務(wù)
合同簽發(fā)或?qū)嵤┲?,未按?guī)定時間解決征地移民、三通一平的問題;未按規(guī)定及時提供水電;未按規(guī)定提供合格的機電、主材、設(shè)備等;未按規(guī)定及時支付承包方工程款的違約;審查施工圖不嚴,把有錯漏的圖簽給承包方造成變更、索賠;現(xiàn)場不協(xié)調(diào),處理問題不及時,引發(fā)索賠、補償;更改經(jīng)批準的施工工序,要求提前某項完工時間;未按規(guī)定及時提供施工圖;對索賠申請未按規(guī)定時間簽發(fā),引起損失;承擔規(guī)定的不可抗力經(jīng)濟損失補償。
3.3 承包方未履行義務(wù)
使用不合格材料與設(shè)備;未按合同技術(shù)要求進行施工,造成工程質(zhì)量的不合格;因承包方責任未如期完工;損壞業(yè)主設(shè)備和設(shè)施;
4、減少水利水電工程變更索賠的對策
水利水電工程合同管理的合同各方在合同管理各階段都存在產(chǎn)生變更、索賠的風險,為盡量降低風險和減少損失,應(yīng)作用據(jù)不同的情況采取不同的對策。
4.1 提高工程的設(shè)計質(zhì)量,杜絕變更、索賠產(chǎn)生
合同管理中變更量大小反映著設(shè)計的質(zhì)量高低,要把好工程設(shè)計關(guān),有效控制變更量。減少因時間緊迫,勘察質(zhì)量不高而產(chǎn)生的設(shè)計質(zhì)量問題也就是減少了變更、索賠的發(fā)生:設(shè)計進行招標,和中標者簽署設(shè)計合同;給察勘設(shè)計預(yù)留合理的工作時間;業(yè)主與設(shè)計方簽訂設(shè)計協(xié)議,優(yōu)化設(shè)計管理;業(yè)主和設(shè)計方簽定供圖協(xié)議;制定合理的獎勵辦法。
4.2 精細編制招標文件,控制變更、索賠產(chǎn)生
招標文件由業(yè)主多是委托有資質(zhì)的設(shè)計院和中介機構(gòu)編制或者自行編制,招標文件作為合同文件的重要部分,是業(yè)主針對于投標人就此合同產(chǎn)生邀約,也是投標人與業(yè)主對應(yīng)與承諾的憑證,招標文件同樣是選取中標人的條件和要求的具體化。
4.3 參加保險,轉(zhuǎn)嫁變更、索賠損失
雖然水利水電工程合同中規(guī)定了甲乙兩方的權(quán)利與義務(wù),明確了彼此的責任和風險,但在合同實施中還可能會發(fā)生意外,如不可抗力、颶風、暴雨、洪水、地震等造成損失,這些損失是無法預(yù)先估計的而又確實存在的,因此要根據(jù)合同相關(guān)的規(guī)定,由業(yè)主投工程保險和財產(chǎn)保險,通過投保,將上述不可抗力產(chǎn)生的意外而發(fā)生的變更與索賠風險轉(zhuǎn)嫁于保險公司,減少自身的損失。
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