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鄉(xiāng)村管理制度范文第1篇

第二條專項資金確保撥付到位，使用公開，?？顚Ｓ?，實現“政府出資、市場運作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺、農民看戲”。

第三條加強專項資金管理，加大政策宣傳力度，搞好調查研究，精心安排，高度重視，穩(wěn)步推進，扎實做好鄉(xiāng)村文化事業(yè)專項資金的安排。

第二章專項資金的來源、使用和管理

第四條來源：省財政安排給我縣的鄉(xiāng)村文化事業(yè)專項資金，縣級財政每年適當安排管理工作經費。

第五條使用范圍：購買各級各類專業(yè)文藝演出團體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行文藝演出；購買各級電影公司組織放映隊到鄉(xiāng)村放映電影；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織農民群眾開展具有地方特色、內容健康的文藝演出以及展覽、比賽等文體活動。

第六條使用比例：購買文藝演出、購買電影和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的文化、體育、科技等鄉(xiāng)村文化活動的資金使用，原則上按40：40：20的比例進行分配。

第七條專項資金嚴格遵守專款專用原則，只能用于購買文化產品，不得挪用于管理、差旅、會議等開支。對不按規(guī)定使用的，縣文化主管部門不予報帳。

第八條每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須購買四場以上縣級（含縣級）專業(yè)文藝演出團體的優(yōu)秀節(jié)目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為農民演出。對文藝演出實行最高限價，文藝演出一般每場不得高于3000元，大型文藝演出（演職員在60人以上），其演出費用可適當增加。

下鄉(xiāng)演出的文藝演出團體必須事先報縣文化行政部門審查、批準后，方可進入演出市場。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年為每個行政村購買六場以上電影為農民放映，購買的電影必須是縣級以上（含縣級）電影發(fā)行放映公司正版渠道發(fā)行的拷貝。電影放映歸口縣電影發(fā)行放映公司，每場放映故事片1個、科教片2個，且每場收費不得高于300元。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要組織2—3次由農民群眾共同參與的綜合性文化、體育、科技活動（包括歌詠、棋類、武術、書法、美術、攝影、龍舟、鄉(xiāng)村科普知識競賽或其它有地方特色的文體活動）。開展各項活動的方案必須事先經縣文化行政部門審核后（大型活動須經公安機關安全審核）方可實施。

第十一條報帳程序

(一)報帳票據：各專業(yè)文藝演出團體憑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府演出證明，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所開具費用單據后，憑費用單據到當地地稅所開臉稅務發(fā)票；電影放映公司憑放映許可證、復印件，村委會放映證明和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所開具的費用單據，到當地地稅所開具稅務民標；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織開展的群眾、文化、體育科技活動，必須對照文化活動方案，由財政所審核并開具費用報銷票據。

（二）到縣文化廣播局報帳：專業(yè)文藝演出團體、放映公司攜帶稅務發(fā)票并附上演出、放映許可證復印件，演出證明和地稅所開具的稅務發(fā)票，到文化廣播電視局報帳；由文化廣播局領導簽署意見后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

第三章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加大對基層文化建設的基礎設施、配套設備及維修等資金投入。建立健全文化站機構，并配備好人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要提供演出、放映場所，并負責維持演出、放映場所的秩序和安全保衛(wèi)工作。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在安排文藝演出和電影放映時，應優(yōu)先考慮老少邊窮地區(qū)，以改善他們的精神文化生活，年終抽象將作為評比先進的條件之一。

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是進行文藝演出、電影放映和其它文體活動的主辦單位，開展活動前，事先要負責向當地公安、衛(wèi)生部門報告，采取必要措施，消除安全隱患，保障活動期間人員的健康和生命安全。

第十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要制定年度開展文藝演出、電影放映和開展群眾文體活動的方案，有選擇地確定全年的節(jié)目和影片的投放，于每年1月底前報縣文化行政主管部門審定后執(zhí)行。

第十六條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度文化活動方案和經費預算使用專項資金，超支補，結余轉下年繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設活動領導小組，組長由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任，副組長由分管領導擔任，分管領導具體負責鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設和文化活動的工作，確保演出、放映和文體活動順利開展，并制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度活動方案和簽訂有關演出、放映協(xié)議。

第四章文化行政主管部門職責

第十八條縣文化行政主管部門協(xié)同縣財政部門做好鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設活動專項資金的管理工作。在每月7號前將上月文化活動費用支出報表送縣財政局，并接受監(jiān)督檢查。

第十九條文化行政主管部門協(xié)調指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展各類活動，做好業(yè)務上的培訓和指導，以及組織開展各類活動的建議。督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展文化活動的情況及專項資金的使用情況

第二十條文化行政主管部門必須在通盤考慮，擇優(yōu)劣汰的基礎上，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦演出團體、放映單位，并審定相關內容，供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府選擇。

第二十一條文化行政主管部門要加強對基層文化工作者的思想水平和業(yè)務素質，加強基層文化事業(yè)建設活動的信息收集、檔案整理，并認真總結經驗。

第二十二條切實加強鄉(xiāng)村文藝演出隊伍和電影放映的建設，確保全年演出和放映場次任務圓滿完成，有效解決農民群眾看戲和看電影難的問題。

第二十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）購買低級庸俗的非專業(yè)文藝表演團體演出和走私、盜版等低劣影片放映或弄虛作假、虛報演出場次，騙取、截留、擠占、挪用專項資金的，文化行政主管部門將視情節(jié)輕重，給予扣減、停撥、取消補助資金的處罰，觸犯法律的將移送司法機關處理。

第五章財政部門職責

第二十四條縣財政部門負責參與編制全縣鄉(xiāng)村文化專項資金年度預算和審核文化事業(yè)專項資金和使用計劃，安排調度好鄉(xiāng)村文化專項資金；監(jiān)督、檢查文化事業(yè)專項資金的使用。

第二十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所負責參與編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度鄉(xiāng)村文化專項資金的預算，審核鄉(xiāng)工（鎮(zhèn)）組織開展群眾文化活動費用報帳等，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到?？顚Ｓ?。

第六章組織領導和監(jiān)督檢查

第二十六條為切實加強鄉(xiāng)村文化活動建設專項資金的管理和監(jiān)督，促進鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設專項資金的管理和監(jiān)督，促進鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設活動有序進行，成立以分管縣長為組長，文化、財政等部門為成員單位的上饒縣鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設活動領導小組。

第二十七條縣文化行政、財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要精心組織，通力協(xié)作，積極做好宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄、墻報、標語、幻燈等新聞媒體和工具，大力宣傳省政府設立“江西省鄉(xiāng)村文化事業(yè)專項資金”和鄉(xiāng)村文化事業(yè)建設活動的重大意義，使之深入鄉(xiāng)村，家喻戶曉。切實加強鄉(xiāng)村文化活動建設，豐富農民群眾的精神文化生活。

第二十八條領導小組要加強業(yè)務指導，制定工作計劃，培訓文化骨干，組建文化隊伍，鼓勵文藝演出團體，電影公司抓住機遇，多出新品、精品，提高競爭力，積極開展鄉(xiāng)村文化活動。

第二十九條加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查，對演出、放映和組織開展群眾文化活動情況和經費使用情況定期向群眾公布。

第三十條公布縣文化行政部門和縣財政部門的舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督。

第七章獎勵處罰

鄉(xiāng)村管理制度范文第2篇

第一條為了加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)道德和業(yè)務素質，更好地為農村居民健康服務，根據《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》特制定本辦法。

第二條本辦法適用于依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，經注冊在村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生技術人員。經縣衛(wèi)生行政主管部門按一定條件和考試考核批準聘用的村級公共衛(wèi)生助理員參照執(zhí)行。

第二章機構設置及人員管理

第三條根據服務范圍合理設置村衛(wèi)生室。原則上一個行政村設立一個村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室服務范圍以步行30分鐘能到達為宜，偏遠地區(qū)和人口較多的行政村根據當地地理環(huán)境、經濟條件、群眾意愿也可適當增設服務網點，但兩個村衛(wèi)生室之間應不低于步行30分鐘的距離。

第四條縣衛(wèi)生行政主管部門負責全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作，受縣衛(wèi)生行政主管部門委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理中心負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政、人事、業(yè)務指導與培訓。

根據服務人口、服務范圍、地理環(huán)境合理配置村衛(wèi)生室人員，村衛(wèi)生室法人實行擇優(yōu)聘用制。原則上每千農村人口配備一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，各地可在轄區(qū)內的村衛(wèi)生室中擇優(yōu)調配鄉(xiāng)村醫(yī)生。偏遠地區(qū)可適當減少比例。

鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)地點，應當填寫《鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊申請表》，并向注冊機關提交下列資料：

（一）《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》；

（二）身份證原件及復印件；

（三）畢業(yè)證原件及復印件；

（四）村衛(wèi)生室《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證（副本）》。

第五條鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊有效期為5年。鄉(xiāng)村醫(yī)生連續(xù)注冊時，應當在期滿前3個月申請重新注冊。逾期未重新注冊的，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

第六條有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）因受刑事處罰，自處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿2年的；

（三）受注銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請之日止不滿2年的；

（四）因身體健康等原因不能勝任鄉(xiāng)村醫(yī)生工作的。

第七條鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊后有下列情形之一的，其執(zhí)業(yè)所在地村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理中心應當在30日內報告縣衛(wèi)生行政主管部門注銷注冊，書面通知當事人或家屬，并收回《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》。

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）受刑事處罰的；

（三）中止執(zhí)業(yè)活動滿2年的；

（四）考核不合格，逾期未提出再次考核申請或者再次考核仍不合格的。

第八條對從事公共衛(wèi)生的鄉(xiāng)村醫(yī)生實行聘用制管理。

（一）聘用的村級公共衛(wèi)生人員須具備以下條件：

1、取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格；個別邊遠村可適當放寬至取得衛(wèi)生類中專以上學歷并經衛(wèi)生局培訓考核合格的，聘為村級公共衛(wèi)生助理員，從事基本公共衛(wèi)生服務相關工作；

2、身體健康，能勝任公共衛(wèi)生工作；

3、上年度縣級培訓與綜合考核均合格；

（二）聘用程序：

1、本人提出書面申請，村委會簽署意見后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理中心；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理中心在轄區(qū)內公示5天無異議，審核同意后報縣衛(wèi)生行政主管部門備案。

原則上一年一聘，其身份性質不變。

第九條鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權利：

（一）進行一般醫(yī)學處置，出具相應的醫(yī)學證明；

（二）參與醫(yī)學經驗交流，參加專業(yè)學術團體活動；

（三）參加業(yè)務培訓和醫(yī)學教育；

（四）在執(zhí)業(yè)活動中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯；

（五）獲取合理合規(guī)的報酬；

（六）對當地的公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療和衛(wèi)生行政主管部門的工作提出意見和建議。

第十條鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中應履行下列義務：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和診療護理技術規(guī)范、常規(guī)；

（二）樹立愛崗敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行鄉(xiāng)村醫(yī)生職責，為公民提供連續(xù)的衛(wèi)生服務工作；

（三）關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私；

（四）積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好公共衛(wèi)生、疾病控制、監(jiān)督和基本醫(yī)療工作；

（五）積極配合上級主管部門做好公共衛(wèi)生和突發(fā)事件的處置工作；

（六）向村民宣傳衛(wèi)生保健知識，對患者進行健康教育；

（七）對轄區(qū)內的公民提供公共衛(wèi)生服務及一般疾病的診治服務，并按要求建立健康檔案和連續(xù)跟蹤服務等工作。

第三章人員報酬

第十一條對受聘從事公共衛(wèi)生工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生（含聘用的村級公共衛(wèi)生助理員）實行績效補助管理，績效補助按上級有關文件規(guī)定標準執(zhí)行。所需經費由縣財政列入年度財政預算，每半年劃撥一次經費，并根據考核結果進行發(fā)放。鄉(xiāng)村醫(yī)生從事基本醫(yī)療服務按規(guī)定獲得相應的服務報酬，并根據基本藥物制度的規(guī)定獲得相應的補償。

第四章業(yè)務管理

第十二條受聘的鄉(xiāng)村醫(yī)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理中心根據工作需要在本鎮(zhèn)（街道）的村衛(wèi)生室范圍內統(tǒng)一調配。

第十三條對村衛(wèi)生室實行國家基本藥物制度之前，仍按原相關規(guī)定配備采購藥品，不得重復使用一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料。按規(guī)定處置使用過的一次性醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料。實行國家基本藥物制度后按上級有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理中心逐步對村衛(wèi)生室進行一體化管理。

第十五條鄉(xiāng)村醫(yī)生應積極做好公共衛(wèi)生服務工作；協(xié)助有關部門做好初級衛(wèi)生保健服務等工作；按照規(guī)定及時報告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，如實填寫并上報有關衛(wèi)生統(tǒng)計報表，妥善保管有關資料。

第十六條鄉(xiāng)村醫(yī)生應當如實向患者或者其家屬介紹病情，對超出一般醫(yī)療服務范圍或者限于醫(yī)療條件和技術水平不能診治的病人，應當及時轉診；情況緊急不能轉診的，應當先行搶救并及時向有搶救條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構求助或轉送。

第十七條鄉(xiāng)村醫(yī)生在執(zhí)業(yè)活動中，嚴格執(zhí)行《病歷書寫基本規(guī)范》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《消毒技術規(guī)范》等有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范；發(fā)揮公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療等綜合能力。

第五章培訓與考核

第十八條縣衛(wèi)生行政主管部門負責制定本地的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓計劃，組織鄉(xiāng)村醫(yī)生至少每2年接受一次培訓，更新業(yè)務知識，提高業(yè)務水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理中心應當為鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓提供條件，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生接受培訓和繼續(xù)教育。

第十九條縣衛(wèi)生行政主管部門負責制定鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核辦法；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理中心每年對本轄區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生進行績效考核不少于2次，對鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核應當客觀、公正，從德、能、勤、績全方位綜合評價，同時根據考核結果兌現相應政策。

第二十條縣衛(wèi)生行政主管部門負責檢查鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)情況，接受村民對鄉(xiāng)村醫(yī)生的投訴，并及時調查處理。

第二十一條鄉(xiāng)村醫(yī)生經縣級培訓和績效考核合格后方可繼續(xù)聘用。考核不合格者，在6個月內可以申請再次考核，逾期未提出再次考核申請或者再次考核仍不合格的，不得聘用。

第六章獎懲

第二十二條對在基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務等綜合和突發(fā)事件應急處理中做出突出成績的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予獎勵。

第二十三條采取多種途徑，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學學歷教育，凡鄉(xiāng)村醫(yī)生取得大專、本科學歷者給予獎勵；促進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉化，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格者給予適當獎勵；制定優(yōu)惠政策，吸引執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學院校大中專畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。

鄉(xiāng)村管理制度范文第3篇

關鍵詞：建筑工程；項目安全管理；問題；制度創(chuàng)新

近年來我國經濟發(fā)展迅猛，國家基礎建設的逐步擴大和深化，使得建筑工程得到了極大的發(fā)展機遇，無論是在市場還是在資金發(fā)面，國家都給與重點支持。不過建筑行業(yè)在發(fā)展的同時，其安全事故也引起了人們的高度關注，并且傳統(tǒng)項目安全管理在現代高速發(fā)展的社會機制和經濟機制作用下，早已經不能適應其發(fā)展的要求，嚴重影響了我國建筑行業(yè)的深化發(fā)展。因而，建筑工程項目安全管理制度的創(chuàng)新也變得越來越重要，已成為建筑企業(yè)項目管理工作中的首要職責。

一　建筑工程項目安全管理的評價體系

通常建筑工程項目安全管理的測評體系主要由安全管理制度、人員安全意識與安全施工知識、設備管理安全、資金安全以及技術安全管理幾個方面組成。因此，在實際安全管理中，我們必須對這幾個指標進行重點管理。

1.安全管理制度。建筑工程建設是一項綜合性的項目，其管理具備復雜性、系統(tǒng)性和綜合性，其所含因素較廣，是建筑企業(yè)不可缺少的制度。安全管理制度的完善與否是衡量建筑工程項目安全管理水平的重要指標。

2.人員的安全意識與安全施工知識。建筑工程是一項危險性較高的行業(yè)，其安全事故主要發(fā)生與管理人員的安全管理意識以及施工人員的安全事故知識上。

3.設備安全管理。項目現場的設備安全包括其使用性能安全以及維護安全。

4.資金安全。資金安全是項目安全的基礎，它關乎項目的成本與利潤，是建筑企業(yè)尤為關心的環(huán)節(jié)。

5.技術安全管理。技術安全是項目施工得以正常進行下去的保障，它包括操作技術安全、施工技術安全、項目規(guī)劃安全、危險源頭控制安全等方面。

二　現階段建筑工程項目安全管理中存在的若干問題

工程項目的安全管理是隨著現代經濟的迅猛發(fā)展而逐漸興起來的，由于我國快速的經濟增速以及社會認識的滯后性，導致工程項目管理仍然處于低位運行狀況，與現代建筑行業(yè)的發(fā)展存在諸多不和諧之處。

1.安全意識較為淡薄，管理基礎較弱。建筑企業(yè)的項目管理者往往對安全工作重視不夠，經常存在違章指揮的情況，重速度、效益，輕安全。另外現場施工人員的安全意識也非常落后，經常存在違規(guī)操作的情形。如某公司南方某大型開發(fā)區(qū)場地的施工建設，其進行現場爆破時，通常會按照爆破飛石、空氣沖擊波、有害氣體擴散、爆破振動分別計算安全距離及《爆破安全規(guī)程》中規(guī)定的安全距離比較，取其中最大值設定安全距離，但是現場施工人員及周邊防護對象由往往未撤出相對安全的距離，從而導致爆破區(qū)域周邊設施、環(huán)境、生物也遭受損壞。

2.內部控制與員工安全教育培訓缺失，特別是分包隊伍員工教育沒抓緊，項目安全培訓教育沒形成制度化。許多建筑企業(yè)在項目的成本管理方面存在諸多漏洞，突出表現在會計假賬、壞賬、漏賬，款項收回等方面，使得企業(yè)的擴大再生產舉步維艱。另外，建筑企業(yè)的施工人員一般素質較低，流動性大，企業(yè)對其往往也缺乏相應的安全知識培訓，最終使得安全事故頻發(fā)。

3.管理者的專業(yè)知識缺乏。建筑工程項目安全管理需要具備基礎的專業(yè)知識才能制定正確合理的管理措施，但在我國，很多管理者卻缺乏基本的專業(yè)知識，致使項目安全管理漏洞頻發(fā)。另外新工藝、新技術的出現與應用也使得管理者跟不上現代企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏，難以更新現有的防護技術、設備以及用具等等。

三　安全管理制度的創(chuàng)新舉措設想

針對建筑工程項目安全管理制度所存在的問題，我們必須進行制度的創(chuàng)新管理，從根本上消除安全事故隱患，保障建設工程的順利實施。

1.合理安排管理組織結構與職責。根據企業(yè)本身的職能分布與項目屬性，制定合理的崗位責任制度，明確管理人員的安全職責，并確定各個部門、基層管理人員的責任與義務，層層執(zhí)行、垂直監(jiān)督，從上到下嚴格執(zhí)行安全管理及監(jiān)督體系，確保項目的順利執(zhí)行。

2.制定和形成管理者不定時突擊安全檢查制度。項目安全管理人員要了解項目基層安全狀況就必須進行安全突擊檢查，其重點要檢查基層管理者的安全防范意識、施工現場設備管理、施工臨時用電安全防護、安全防護措施、現場危險物品存放等等項目，使基層管理人員和員工自發(fā)形成安全施工的意識。

3.建立有效的安全評估與反饋機制。明確安全評估的各項指標，充分認識到各個安全環(huán)節(jié)的參數，建立高效、科學的評估機制，對建筑施工項目進行預先風險分析，評價危險項目的等級，并制定相應的防范措施。同時要建立合理的反饋機制，及時了解基層施工和管理人員對項目安全管理與生產的意見看法。

4.建立項目安全應急措施制度創(chuàng)新。做好安全事故致災狀態(tài)的分析，特別是負面效應造成失控災害，給供電、供氣，以及該、排水系統(tǒng)故障等。可能產生事故的最大災害狀態(tài)，作為準備應急人力、物力方案的依據。

5.創(chuàng)新的條件支撐，要在思想上對每個項目有把握可控的觀念，努力償試新的安全管理方法、新的安全管理手段；要在經濟激勵機制上對項目有絕對的資金投入，項目效益要靠安全來保證；要在培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的員工隊伍來支撐，不斷培訓工程技術人員、安全、質量、統(tǒng)計、核算、設備、材料、后勤管理人員，把創(chuàng)新考核納入項目考核中；要建立健全技術中心為主要方式的企業(yè)安全技術創(chuàng)新體系和運行機制，逐步規(guī)范安全技術創(chuàng)新管理機制。

四　總結

建筑工程項目的安全管理是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，但由于現階段我國經濟社會的過快發(fā)展與法律制定的滯后，導致了項目安全管理問題不斷。建筑工程項目安全管理要想沖破現有格局，走向更大的舞臺，就必須進行管理制度的創(chuàng)新，我們應該把安全管理制度創(chuàng)新作為一項重要工作長抓不懈、不斷創(chuàng)新發(fā)展，以保障建筑工程的安全施工，提高項目的管理水平。

參考文獻：

鄉(xiāng)村管理制度范文第4篇

關鍵詞：水利工程；質量監(jiān)督；管理

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

前言

建筑工程的質量會對其項目的經濟效益和人們的日常生活帶來影響，因此，其質量必須要符合標準。隨著經濟的發(fā)展，國家加大了對水利工程建設的開發(fā)和投入，水利工程的施工方法和工藝也在不斷的創(chuàng)新和改進中，水利工程的總體質量有所提高。然而隨著近幾年水利工程規(guī)模的不斷擴大，不少的質量問題漸漸凸顯，嚴重影響著人們生命和財產的安危，因此，加強水利工程的質量管理成了當前的熱點問題。本文分析了當前水利工程質量監(jiān)督管理存在問題并提出了相應的改善措施。

水利工程項目質量監(jiān)督管理工作

水利工程質量監(jiān)督管理是由水行政主管部門或其授權的工程質量監(jiān)督機構根據有關法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范以及經批準的設計文件，對質量責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的行政執(zhí)法行為。

水利工程質量監(jiān)督期主要是從工程開工起到竣工驗收止這一階段的質量監(jiān)督管理，重點是對施工過程中的質量監(jiān)督，主要指對工程施工中各參建單位的質量體系運行情況進行監(jiān)督檢查；對參加各參建單位的質量行為進行監(jiān)督檢查，對工程實體質量進行監(jiān)督檢查；對重要隱蔽單元、關鍵部位單元工程進行監(jiān)督檢查；對質量事故檢查和質量缺陷備案等工作。

3、水利工程質量監(jiān)督的主要經驗

通過近幾年的質量監(jiān)督管理工作的和與其他地市的質量監(jiān)督工作人員的溝通交流，在工程施工中我們的質量監(jiān)督人員長期堅守崗位，深入到基層，積極實行質量管理和監(jiān)督檢查工作，為水利工程建設和改革發(fā)展做出了重要貢獻。而這些寶貴的實踐經驗，對于我們日后的工作提供了重要的指導意義：

(1)圍繞中心，服務大局。質量監(jiān)督工作的首要指導思想就是圍繞中心、服務大局。實踐證明：水利工程的質量監(jiān)督只有在政府和領導的大力支持下，抓住工作的中心和重點，積極開展水利工作，才能體現自身價值，取得優(yōu)秀業(yè)績。

(2)開拓創(chuàng)新，務求實效。開拓創(chuàng)新，務求實效是質量監(jiān)督工作不斷發(fā)展的永恒動力。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力，是水利工程進步的靈魂，沒有創(chuàng)新的工程就如同一潭死水，毫無生氣。因此，我們要不斷的研究新技術、新方法，以提高工程的質量和效率為目的，大力發(fā)展水利工程質量監(jiān)督工作。

(3)依法監(jiān)督，客觀公正。依法監(jiān)督，客觀公正是質量監(jiān)督工作的基本原則。實事求是是客觀公正的本質所在，水利工程的質量監(jiān)督工作只有堅持以法律法規(guī)為依據，實事求是，客觀公正，才具有權威性和說服力，并且發(fā)揮其地位和作用。

(4)全面監(jiān)督，突出重點。質量監(jiān)督的基本方針就是全面監(jiān)督，突出重點。隨著國家近幾年對水利建設工程的調整，水利工程的項目越來越多，投資規(guī)模越來越大，質量監(jiān)督任務也越來越繁重。工程的質量監(jiān)督必須突出重點，兼顧一般，區(qū)別輕重緩急，根據實際情況采取相應的辦法和措施，取得良好的效果。

4、工程項目質量監(jiān)督管理存在的問題

4.1、資金問題

水利工程在施工過程中經常會出現地方配套資金短缺的問題，這種現象不但會給整體施工進度帶來影響，甚至還會因為資金籌集不足影響工程施工，甚至還有一些工程，本來已經可以竣工驗收，但卻因為資金不到位而無法進行結算，影響工程的驗收。

4.2、設計問題

我國的水利工程建設模式相對單一，然而有些水利工程在施工中的設計卻十分頻繁，從而影響了工程整體的施工進度。同時，因為工程設計人員一般都不在施工現場，所以施工中出現了問題，也不能及時解決，這就給水利工程的順利開展造成了很大影響。

4.3 質量問題

水利工程在質量監(jiān)督管理中缺乏對施工前和完工后的監(jiān)督管理，只重視對施工過程中的察看，而這種現場監(jiān)督工作也只是走走形勢，根本查不出什么質量問題。這種監(jiān)督力度不夠導致質量事故發(fā)生的原因主要是各方單位沒有引起對監(jiān)督管理工作的重視，質量責任意識低下。這種情況下，即使存在質量問題，質量監(jiān)督人員也發(fā)現不了，更無從修正。

4.4、管理問題

水利工程在施工過程中，項目經理不在工程現場而導致的管理不及時、不到位的現象已經是屢見不鮮，另外就是在工程尾期，因為資金不足而造成工程耗損和人為破壞的問題一直得不到有效解決。

4.5 資料問題

水利工程在施工過程中，對于相關資料要及時整理歸檔，而有些項目根本就不注重這一點，管理不善造成原始資料丟失或者不清晰，比如：原材料進貨檢驗手續(xù)不足、單元工程的各類簽字手續(xù)不完整，監(jiān)理和施工日記填寫不標準等。實際上，由于施工單位的不重視，這種問題在各種工程中都是普遍存在的，甚至后期所出現的問題找不到原因也是由于資料整理工作不到位而導致的。

水利工程質量監(jiān)督管理工作中的主要對策

5.1、大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序

工程項目質量監(jiān)督管理工作需要法律的支持，水利工程質量保證需要一個良好的建筑市場環(huán)境。首先要強化法制意識，認真貫徹執(zhí)行水利工程法律法規(guī)，同時還要完善相關的法律法規(guī)，建立健全法律體系，提高依法行政的自覺性；其次要制定具體全面的規(guī)章制度，整頓和規(guī)范水利建筑市場，加強對項目法人行為的約束和監(jiān)督，加快健全和完善有形建筑市場；最后要加強建材市場材料、產品和設備的監(jiān)督，杜絕以次充好。

5.2、落實監(jiān)管人員的責任和經費

目前，水利工程質量監(jiān)督管理人員和經費不足問題日益凸顯，解決這一問題，一是需要根據監(jiān)管人員自身的特點，統(tǒng)一培訓，合理分配，提高其工作效率，使其能力得到最大發(fā)揮。水利工程在質量監(jiān)督管理工作中，必須要明確不同崗位的職責，避免出現工作交叉和漏洞。二是要通過政府財政設立專項的質量監(jiān)督經費，滿足工作人員工資，以及工作中檢測儀器的購置和用車等。作為工程監(jiān)督人員，要樹立質量意識，加強監(jiān)督管理，認真履行職責，充分發(fā)揮監(jiān)管作用，很好的為水利工程質量監(jiān)督管理工作服務。

5.3、加強對監(jiān)督人員的培訓

水利工程中的所有階層和部門都需要定期的學習和培訓，不斷提升工作能力、拓寬專業(yè)知識面，從而提高部門工作的效率和質量。隨著我國水利工程建設技術的進步及水利工程監(jiān)督管理體制的轉變，與之相關的政策法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、檢測技術等也都隨之發(fā)生了很大的改變。因此，質量監(jiān)督機構應該定期對監(jiān)督人員進行學習和培訓，使其能夠及時的了解新出臺的相關法律法規(guī)，并且將其與新理論和新技術有效結合，改善工程的檢查監(jiān)督方法，與時代的發(fā)展和工程的需求想匹配。

5.4、精心勘察設計，提高設計質量

勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環(huán)節(jié)。水利工程建設中，不但要依法進行勘察設計，遵守《建設工程勘察設計條例》，嚴格貫徹落實《工程建設標準強制性條文》。還要推行設計招標工作，提高其設計方案和技術水平，使設計單位面向市場，靠競爭和信譽謀發(fā)展。此外，還應推行設計監(jiān)理工作，嚴格建設審批制度，建立、健全施工圖審查制度，杜絕工程出現質量事故。

5.5、加強社會監(jiān)督

只有政府的質量監(jiān)督管理是遠遠不夠的，社會上存在的工程監(jiān)理單位也應該對工程項目的質量進行合理的監(jiān)督管理。目前，大多數監(jiān)理公司的工作受建設單位的牽制，只停留在表面，并沒有起到應有的監(jiān)督作用。因此，政府加強對這些監(jiān)理公司支持和管理，促進其整體素質提高。同時監(jiān)理公司也要加強自身建設，履行監(jiān)督職責。使水利工程的質量監(jiān)督管理工作得到廣泛應用，從而提高工程的質量。

結語

質量是工程的生命線，提高工程質量是建設項目的重點工作，提高工程質量的措施之一就是要改善工程項目的質量監(jiān)管工作，就必須大力整頓規(guī)范水利建筑市場秩序、建立完善的法律體系，明確監(jiān)管人員的職責，做好質量監(jiān)督管理工作，更好地保障水利工程的施工質量。

參考文獻：

[1]胡哲人.論我國水利工程質量監(jiān)督管理工作管理中存在的問題及對策研究[J].中國水運(下半月),2013

[2]楊高明.工程項目質量監(jiān)督管理及問題處理探討[J].中國建筑金屬結構,2013

鄉(xiāng)村管理制度范文第5篇

關鍵詞：鄉(xiāng)村；財務管理模式；現實選擇：保障策略

一、引言

由于我國是多民族的國家，地域限制使得各個地區(qū)的經濟發(fā)展水平不一，因此若是想要實現統(tǒng)一的財務管理模式，還是具有較大的困難。但是新農村的發(fā)展還是需要適應當前的社會發(fā)展形勢。故而對于財務管理模式的抉擇就會直接影響到農村經濟發(fā)展速度的快慢，從而對農民利益有著重要影響。故而，傳統(tǒng)的財務管理模式已經無法適用當前的經濟環(huán)境。但是新的財務管理模式卻是對一些思維老化的人而言，是一種極大的沖擊。因此對于鄉(xiāng)村財務管理模式的現實選擇還是存在較大的難度。

二、多村財務管理模式現狀的研究分析

鄉(xiāng)村財務管理其實是會計學的一個分支，同其他類型的財務管理一樣，都是需要遵守統(tǒng)一的管理制度。但是鄉(xiāng)村財務管理模式卻擁有其相對的特殊性。這個特殊性就是體現在三農資金的參與，而且三農問題和本地區(qū)的情況息息相關。因此可以講農村地區(qū)的財務管理是一項較為復雜的工程，而且這項工程里面存在著制度層面問題，觀念層面問題等，所以會出現一些混亂。當前，我國農村的財務管理模式主要有村財村管，雙代管，會計委托制以及村級會計委派制等，而且各個農村地區(qū)都是根據自身的實際發(fā)展狀況選擇了適合自己的發(fā)展模式。

三、鄉(xiāng)村財務管理模式的現實選擇

鄉(xiāng)村財務管理模式的選擇是具有一定的現實性，既需要理論依據的指導，也需要以實際發(fā)展狀況為基礎。所以要將二者有機結合，才能保障財務管理模式選擇的正確性。此外，鄉(xiāng)村財務管理模式的選擇不能脫離新農村建設這個宏觀環(huán)境，要綜合性考慮才能有效促進鄉(xiāng)村經濟的良好健康的發(fā)展。

（一）在地區(qū)試點推行審計委托管理制度

在我國財務審計的過程當中，人際關系對財務審計的質量高低有著嚴重的影響。特別是在廣大的農村地區(qū)，鄉(xiāng)鄰之間或者親朋之間的關系，使得審計小組的權利難以真正的發(fā)揮出來。即便是進行審計工作，那也只是走馬觀花，做表面工作而巳。此外村上領導和相關部門之間關系也是阻礙審計工作的順利開展。因此，為有效解決這些問題，就需要在農村地區(qū)試點推行審計委托管理制度。在審計委托的權利范圍之內，鄉(xiāng)村的財務工作便是由專業(yè)的財務會計全權接受。審計時間可以是定期或者不定期。而且從審計內容可知，將財務往來的賬目列入重點審計工作，以及著重審查那些非法挪用公款，貪污和沒有節(jié)制揮霍浪費的現象。此外，審計內容還包括對離任村干部要經過審計之后方可離任。因此沒有那些人際關系的阻礙，使得審計工作結果是真實有效。

（二）完善會計委托制

在隨著村民認知不斷地提高，會計委托制也逐漸在鄉(xiāng)村深入實施。而且事實證明，實施會計委托制有助于增強行駛權力，也可以有效監(jiān)督鄉(xiāng)村財務運營狀況。此外，會計委托制在源頭上改革和創(chuàng)新了鄉(xiāng)村原有的會計制度，使得財務管理發(fā)揮其應有的作用。但是會計委托制度也是存在一定的缺陷。就制度自身而言，鄉(xiāng)級不能直接有效的對村級使用監(jiān)督權。這是由于兩者之間的監(jiān)督存在些許缺陷，導致某些制度只是虛有其表。其次，便是那些辦公人員也存在不合理，這是由于原來的領導班子和成員并沒有發(fā)生變化，使得會計委托制度成為表面形式，并具有任何的實際作用。因此，為了將會計委托制度發(fā)揮其應有的作用，就需要不斷地完善這類制度體系。以便于能夠有效促進鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村財務管理科學有效的保護措施

為了實現鄉(xiāng)村經濟健康穩(wěn)定持續(xù)性發(fā)展和不斷做好鄉(xiāng)村財務管理工作的目標，就需要在鄉(xiāng)村中實施一系列的有效的措施。以促進鄉(xiāng)村經濟建設的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）建立健全鄉(xiāng)村財務管理制度，以保障新農村建設工作順利開展

鄉(xiāng)村管理制度是為鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展奠定堅實的基礎。而且也是為維護鄉(xiāng)村的安全穩(wěn)定做出一定的貢獻。由于鄉(xiāng)村財務管理制度和村民利益有著密切的聯系，因此只有不斷建立健全鄉(xiāng)村財務管理制度，才能對新農村的成功建設有一定保障。此外，財務管理制度若是想要健全就必須做到量化原則。根據現有原則的內容，也需要對其進行深入的探討和分析。而且還需要對制度所存在的缺陷進行完善以及綜合考慮到當地鄉(xiāng)村的實際發(fā)展狀況。

若是以當地鄉(xiāng)村財務管理的缺陷為基礎來健全財務管理制度，那么便會為鄉(xiāng)村的財務管理另辟蹊徑。由于，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展狀況高低是因為地域狀況的不同，而且不一樣發(fā)展起點和內外部環(huán)境使得財務管理模式難以統(tǒng)一執(zhí)行。其次，健全財務管理制度時是立足于宏觀環(huán)境，而缺乏對鄉(xiāng)村實際發(fā)展狀況的考慮，故而使得在具體實施過程當中就暴露出諸多問題。比如，我國政府針對于鄉(xiāng)村干部外出公干的時候就有一定的補貼，但是難以預計其外出的交通費用多少，從而使得發(fā)放的補貼也是難以統(tǒng)一。因此，從中可以得知，相關的政府部門不僅需要立足于財務管理制度的宏觀背景之下，也需要根據各個地區(qū)的實際發(fā)展狀況而使用不同的財務管理模式。

最后，便是需要加強違反相關制度的懲罰力度。只有這樣，才能有效提高財務管理模式運行的效率。

（二）堅持實施財務公開制度

當前，村民是具有能夠知道和監(jiān)督財務管理具體實施狀況的權利。也有權利知道三農資金的來源和具體的使用狀況。換而言之，村民行駛監(jiān)督權的最有效的方法便是實施財務公開制度。此外，為有效保障國家和村民的相關利益，就必須將財務公開制度實施到底。而且實施財務公開制度主要是保障公開時間的準確性和公開內容的真實性。公開內容是指必須保證所公開的內容真實、全面以及有效性。而且賬目細表上必須有具體的事項，相關數據必須真實有效。以及有必要對每一筆賬目進行解釋說明，確保每筆賬目都要清楚。公開時間是指定期公開，比如以季節(jié)或者年度為標準。也可以在村民大會上進行財務報送，且村民有權對所報送的財務進行質疑和提問。

（三）盡量在我國鄉(xiāng)村實施會計電算化

隨著社會的不斷地發(fā)展，信息技術已經普及社會的各個方面當中。在城市中，會計電算化的使用已經成為常事。因此就需要在新農村當中盡量普及電算化，從而有效促進的新農村的建設。會計電算化主要是由計算機、會計軟件以及財務人員三者所組成的會計系統(tǒng)。這種系統(tǒng)節(jié)省諸多的人力資源成本。這類工具的優(yōu)勢便在于只是根據程序設定來全面的管理財務賬目，并沒有受到人情關系的影響。而且又是由于農村相關人員對掌握會計知識力度不夠，而無法隨意更改所設定的程序，從而也沒有辦法造假。因此，在鄉(xiāng)村中推行會計電算化不僅有助于提高財務管理的效率，也可以保障財務管理的質量。

會計電算化的有效性，重要性應當值得各方的重視。而且農村也有所側重性，有目的培養(yǎng)相關會計電算化人才。此外，大力培訓網絡化會計人才有助于節(jié)省成本和提高財務管理的效率。

（四）大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村財務管理人才

鄉(xiāng)村財務管理人員主要是由農經干部和基層干部以及財務管理人員所組成。因此提高其業(yè)務素質是有助于提高財務管理質量。也是貫徹農村財務管理制度最為有效和直接的方法。所以需要對這類人員進行科學合理的培訓，從而提高其業(yè)務能力。