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【關(guān)鍵詞】風險社會理論;風險溝通;社區(qū)警務(wù)
一、風險溝通與社區(qū)警務(wù)的聯(lián)系
社區(qū)警務(wù)是以溝通為基礎(chǔ),通過獲取公眾支持,密切警民關(guān)系,來達到主動預防犯罪目的的工作,包括信息共享、責任共擔、協(xié)商決策、提供服務(wù)等方式。風險溝通是風險干預的基礎(chǔ)性措施,其定義在學界以美國國家科學院的定義較為客觀:“風險溝通是各風險主體之間交換觀點和信息,管理部門收集信息以支持風險決策,不斷更新和調(diào)整應對風險的政策和措施
風險溝通的目的是形成社會理性以應對風險感知偏差,達到風險信息有效的傳達和反饋。同時節(jié)約溝通成本,提升溝通效率。風險溝通的方式包括協(xié)商決策、公布政策、收集反饋、信息、風險預警、了解訴求、緩和矛盾、樹立權(quán)威、增強互信等。涉及方面有:了解溝通對象的基本信息,了解溝通對象的信息關(guān)注焦點,了解溝通對象的訴求,對專家系統(tǒng)和管理部門的意見和建議,對周圍環(huán)境主觀風險的認識。
社區(qū)警務(wù)可以充分提供風險溝通所必需的條件,在風險管理主體與受眾心理中形成互動,以其達到控制風險影響,建立社會理性的過程。完善的風險溝通必然包括自上而下和自下而上兩種形式,單純的自上而下更容易控制風險溝通的邊界,可以更集中地溝通重點風險內(nèi)容,但其中溝通不充分的缺點被自媒體時代不斷擴張的公民知情權(quán)充分的暴露了出來,需要自下而上的溝通形式加以補充,可以更加全面、及時的發(fā)現(xiàn)隱藏風險,讓溝通更為充分。
二、構(gòu)建社區(qū)警務(wù)新模式的必要性
構(gòu)建社區(qū)警務(wù)風險干預模式首先是為了解決現(xiàn)存的溝通障礙,由于風險的客觀性和積累性,風險溝通可能面臨著諸多阻礙:首先是風險溝通的觀念沒有轉(zhuǎn)變,公安部門對于風險溝通重要性認識不充分,依賴于后置處理,事前預防的理念沒有常態(tài)體現(xiàn),群眾對于風險溝通不習慣,習慣自我消化,或者“病急亂投醫(yī)”;其次是溝通渠道不通暢,由于其相對落后導致的效率低下,達不到及時性和前置性的要求,沒有形成完善的風險預警機制;最后是風險主體之間的不信任,民眾在自媒體時代往往帶著先入為主的態(tài)度應對風險,伴生有恐懼、焦慮等心態(tài),無法在社會理性的基礎(chǔ)上形成良好的風險溝通氛圍。
基于風險溝通的社區(qū)警務(wù)可以形成常態(tài)化的制度,培養(yǎng)群眾對于公安機關(guān)的認同和信任。風險溝通是建立在互信的基礎(chǔ)上進行的,同樣面對一次事件,民眾做出的信任判斷或懷疑判斷,會直接影響到個體所感知到的風險強度。但信任也具有難以建立且易于摧毀的脆弱特點,信任的培養(yǎng)需要一個長期的努力過程,效果難以快速達到,往往容易受外界因素影響。
傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)片面追求治安控制效率,不符合服務(wù)群眾的溝通導向,過分強調(diào)警察的專職作用,導致過去的警民魚水情受到侵蝕,隔閡越來愈多,不僅社區(qū)民眾不愿配合警務(wù)工作,一旦發(fā)現(xiàn)問題則窮追不舍,社區(qū)民警對于群眾的需求和權(quán)益也變得默然,侵犯權(quán)益的行為時有發(fā)生,
社區(qū)警務(wù)中的風險溝通是保證決策科學合理的重要手段,必須從群眾需求出發(fā),為了更好的疏導群眾情緒,賦予群眾更多的權(quán)利去幫助制定社區(qū)工作計劃,重新將社區(qū)警務(wù)與群眾通過感情與責任聯(lián)系在一起,讓居民更好的了解社區(qū)工作,理解社區(qū)警務(wù)中的困難,監(jiān)督社區(qū)執(zhí)法,強化社區(qū)警務(wù)公開,糾正風險認知偏差,建立以社區(qū)溝通為基礎(chǔ)的基層民主制度。
三、目前社區(qū)警務(wù)存在的溝通問題
1.社區(qū)溝通觀念落后。目前的社區(qū)溝通是以解決公安面對的問題為導向,而不是從滿足群眾需求出發(fā),平時不交流,出現(xiàn)問題再溝通的“亡羊補牢”式的溝通模式廣泛存在;把社區(qū)溝通與社區(qū)警務(wù)工作剝離開來,為了溝通而溝通,在工作中卻忽視了交流,不能有效地安撫群眾,不會爭取群眾的理解和配合;認為社區(qū)溝通都是民警的責任,不懂得借助居委會和管委會的力量;對于社區(qū)警務(wù)抱有不切實際的期望,覺得溝通應該保證高效率,立竿見影的解決問題,導致遇到挫折時積極性受挫,影響工作的長效性。
2.社區(qū)溝通缺乏有效績效評估。社區(qū)溝通建設(shè)的特點是投入周期長,回報與投入并不成性相關(guān),整體效果被地方特色、社會環(huán)境、文化氛圍等因素共同作用,加之需要社區(qū)民警與群眾共同努力,讓許多基層民警產(chǎn)生了畏難情緒,對于工作抱著敷衍推脫的態(tài)度,領(lǐng)導層在管理時也缺乏頭緒,面對整個局面一籌莫展,懷著“不求有功,但求無過”的態(tài)度指導工作。改變這一局面需要與群眾共同制定統(tǒng)一、規(guī)范、科學、合理的績效評估體系,正視工作中遇到的客觀困難,鼓勵方式方法創(chuàng)新,以寬容的態(tài)度對待嘗試中出現(xiàn)的錯誤和問題,對于群眾口碑較好的民警加以獎勵,懲罰消極怠工的民警。
3.群眾決策參與度不夠。警察作為工具,在政策執(zhí)行過程中往往體現(xiàn)在對決策過程大包大攬,將維護治安秩序的責任全權(quán)負責,在享有權(quán)力的同時往往打擊了群眾的積極性,決策結(jié)果也不能充分體現(xiàn)解決群眾需求的目的。整個決策過程中不能將執(zhí)法為民的人性化精神體現(xiàn)出來,涉及群眾利益的決策處理不好容易影響警民關(guān)系的建設(shè),應該將社區(qū)中有代表性的群眾在制定決策之前召集起來,共同參與討論,提出意見,引導并鼓勵其為決策制定發(fā)聲,真正發(fā)揮民主討論的作用,讓群眾擁有話語權(quán)。
4.社區(qū)溝通不能有效疏導群眾情緒。風險社會中群眾的焦慮恐懼等負面情緒容易積累,以先入為主的風險認知應對風險,逐漸侵蝕著社會理性,而傳統(tǒng)社區(qū)警務(wù)側(cè)重行動的打擊效果,而不重視社會效果,公安機關(guān)工作成績得不到宣傳,無法將成果深入人心,雖然“戰(zhàn)役”和“行動”在當時效果顯著,但事實上難以維持,本質(zhì)上還是社區(qū)溝通沒有進行到位的原因。社區(qū)溝通往往存在滯后性,溝通不及時,解決問題不及時的后果就是側(cè)面推動了自媒體上對于公安部門的“污名化”,群眾看不到警察的付出和奉獻,只看得到警察工作中的失誤和不足,警察工作不能糾正群眾的風險認知偏差,影響了社區(qū)警務(wù)的實踐氛圍。
四、基于風險溝通的解決方案
烏爾里希?貝克對于現(xiàn)代性引起的風險恐懼做出了透徹的社會學分析,風險受眾一直被告知有眾多的自媒體信源可以彌補“不在場”的不安感,但正是這些信息帶來的不確定性讓風險受眾更需要充分的社區(qū)溝通來對抗風險,那么作為風險干預的最后一道防線,怎樣的社區(qū)溝通能讓公安部門重新被信任,讓風險得到控制呢?
1.建立“治安形勢預報制度”。在目前不成熟的社區(qū)溝通中,一些風險被漫不經(jīng)心的忽略了,這些被忽略風險將導致風險社會理論中卡斯伯森提出的“隱藏災難”,往往作為社區(qū)警務(wù)中正常社會問題出現(xiàn),在后果對于社會變得高度可見以前,在專家眼中,他們?nèi)蕴幱陔[藏狀態(tài),在群眾眼中,公安機關(guān)遺漏了風險沒有及時發(fā)現(xiàn),就對風險的后果負有責任,事前的預警對于遏制“隱藏災難”就顯得格外必要。建立治安形勢預報制度的目的有兩個方面:第一,將公安部門所掌握的治安狀況,發(fā)案情況等進行公示,提醒群眾適度預防可能發(fā)生的風險,鼓勵群眾將所掌握的線索情報反應到公安機關(guān),讓群眾對其生活環(huán)境中的風險產(chǎn)生客觀地認識;第二,將公安部門為維護社區(qū)治安秩序做出的努力和成果展示出來,包括執(zhí)法告知、調(diào)解結(jié)果、案件聽證等程序,提高社區(qū)警務(wù)工作知透明度,方便群眾監(jiān)督,恢復群眾對于公安部門處理能力的信任。
2.重視并完善網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室是疏通公眾權(quán)利救濟渠道的創(chuàng)新形式,是讓社區(qū)溝通突破傳統(tǒng)局限性的創(chuàng)新方法,也是提供綜合性警務(wù)服務(wù)的基層平臺,順應了社區(qū)警務(wù)信息化變革,極大地降低了社區(qū)溝通的成本和難度,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和網(wǎng)民數(shù)量的增多,網(wǎng)上社區(qū)警務(wù)室能在很大范圍內(nèi)服務(wù)社區(qū)群眾,給身在外地的社區(qū)居民提供服務(wù)。還可以通過功能模塊劃分方便群眾查詢各類信息,如網(wǎng)上預約、辦事流程、表格下載等,可以有效提升社區(qū)警務(wù)的工作效率,改變以往為了開具證明反復咨詢的繁瑣過程,同時解放群眾和社區(qū)民警的時間和精力,實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)網(wǎng)上網(wǎng)下全覆蓋。
2016年3月3日至本論文截稿之日,公安部設(shè)立的“電信詐騙偵辦平臺”已經(jīng)成功凍結(jié)涉案賬戶5452個,該平合銀監(jiān)會、中國人民銀行以及各大商業(yè)銀行,實行“警銀合作”,對于短信詐騙已經(jīng)實現(xiàn)“快速止付,凍結(jié)賬戶”的功能,設(shè)在公安部刑偵局的全國打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項行動辦公室實時審核各地接警錄入偵辦平臺的涉案賬戶信息,將情報收集和精確打擊結(jié)合起來,通過微信平臺實現(xiàn)了“查打一體化”的目標。
3.保障并整合資源,強化警民協(xié)作意識。有效的風險干預必須依賴更豐富的資源支持,僅僅依靠本社區(qū)的固有資源是不夠的,不同社區(qū)之間常態(tài)化的溝通交流是是十分必要的,包括警務(wù)信息共享、信息研判、管理經(jīng)驗等,不斷提高各個社區(qū)的社會學習能力,在信息資源方面適應風險社會社區(qū)警務(wù)的要求。
“治安需求論”要求群眾自身參與到維護治安秩序的事務(wù)當中,實現(xiàn)公安機關(guān)與公民社會的良性互動,以溝通促發(fā)展,將社區(qū)警務(wù)保障主體多元化,以群防群治為核心,提高社區(qū)居民的自防自衛(wèi)能力,在社區(qū)溝通中獲取情報資源,搜集掌握不安定因素和犯罪誘因,運用群眾的力量和群眾智慧,跨社^合作,保證充足的資源掃除風險死角,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足資源調(diào)動的需要,以制度的形式將警民協(xié)作規(guī)范化,如定期會議制度、聯(lián)防制度、分工制度等組織形式,使之具有可操作性,注意發(fā)揮管委會的作用,確保資源不會浪費,保證其用于解決最緊迫的問題,發(fā)揮最大的效益。
五、結(jié)語
基于風險溝通的社區(qū)警務(wù)有利于保持對于民眾需求的高度敏感型,及時做出積極合理的回應,將公安機關(guān)的公信權(quán)威規(guī)范化的進行表達和詮釋,價值出發(fā)點是以人為本,最終實現(xiàn)疏導社會焦慮,緩解社會矛盾,通過制度和規(guī)范將其實施方式確定下來,保證公權(quán)力得到合理運用,民眾權(quán)利得到最大化救濟,決策更科學合理,共同構(gòu)建和諧社會和市民社會。
參考文獻:
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一、試點信用社區(qū)創(chuàng)建的依據(jù)、目的
創(chuàng)建信用社區(qū)主要依據(jù)《中國人民銀行、財政部、勞動
和社會保障部關(guān)于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》(銀發(fā)[200]51號)文件精神,目的是發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障平臺作用,建立社區(qū)信用擔保機制,進一步規(guī)范和強化下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理,為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供方便。今年率先在全市每個城區(qū)中的2-3個社區(qū)進行試點,待取得經(jīng)驗后,再進一步推廣。
二、信用社區(qū)創(chuàng)建條件
1、轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員總體素質(zhì)較高,個人信譽良好,原申請小額擔保貸款的下崗失業(yè)人員到期還款付息率達100%。
2、社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)達標,社區(qū)就業(yè)專職工作人員素質(zhì)較好,政策水平較高,業(yè)務(wù)能力較強。
3、社區(qū)積極向下崗失業(yè)人員推薦創(chuàng)業(yè)項目,組織參加創(chuàng)業(yè)培訓,能扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)且有明顯效果。
4、社區(qū)領(lǐng)導班子責任心強,個人信譽好,無違法違紀記錄。
三、試點信用社區(qū)評定辦法
1、各街道應比照信用社區(qū)創(chuàng)建條件,積極組織所轄社區(qū)開展信用社區(qū)創(chuàng)建自薦活動,6月30日前各街道至少要向市勞動就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室推薦一個候選信用社區(qū)。
2、市勞動就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室負責組織市勞動保障局、財政局、人民銀行、擔保公司等部門(單位)對街道推薦的候選信用社區(qū)進行評審。評審內(nèi)容如下:
(1)對候選信用社區(qū)有關(guān)信用情況進行考核、評定。
(2)對候選信用社區(qū)就業(yè)專職工作人員的工作情況進行考核、評定。
3、經(jīng)市勞動就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室審定,從每個街道推薦的候選信用社區(qū)中確定1個信用社區(qū)。
4、市勞動就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室組織相關(guān)部門(單位)與確定的信用社區(qū)簽訂信用擔保協(xié)議,授予“信用社區(qū)”匾牌。
5、協(xié)助擔保公司和貸款銀行督促貸款人按期償還本息。
四、申請小額貸款信用擔保的基本條件
1、小額貸款申請人系社區(qū)內(nèi)常住人口,系本市國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員,并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》。
2、申請人信譽良好,遵紀守法、無不良記錄。
3、申請人有創(chuàng)業(yè)所需生產(chǎn)經(jīng)營場所,有營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。
五、信用社區(qū)工作管理職責
(一)社區(qū)
1、組織申請貸款人參加創(chuàng)業(yè)培訓,培訓合格并選定創(chuàng)業(yè)項目后,及時向擔保公司進行推薦,與申請人簽署信用擔保承諾書。
2、社區(qū)勞動保障服務(wù)站具體負責信用擔保的審查和上報。
3、定期了解申請人家庭狀況、住址、聯(lián)系方式、誠信等異動情況,并及時反饋至擔保公司和貸款銀行。
4、建立下崗失業(yè)人員小額擔保貸款檔案,一人一檔。
(二)擔保公司
1、審核信用社區(qū)提供的小額貸款申請人資格及貸款申請是否符合條件,并向銀行推薦貸款和承諾擔保。
2、會同承辦銀行對申請人進行貸款前調(diào)查和貸款扶持項目運作情況的跟蹤調(diào)查,掌握動態(tài)變化。如經(jīng)營項目有風險的,及時會同銀行采取措施,確保貸款的安全歸還。
3、與財政、銀行等有關(guān)部門對信用擔保貸款呆帳損失進行審核認定并上報。
4、采取多種形式擴充擔保資金來源,滿足再就業(yè)小額擔保貸款需求,同時積極探索大額擔保貸款的管理辦法,推動多層次、多形式的再就業(yè)。
(三)承辦銀行
1、對于信用社區(qū)提供信用擔保和市擔保公司承諾的信用擔保貸款,及時足額地將貸款發(fā)放到申請人手中。
2、會同擔保公司對小額貸款申請人進行貸前貸后調(diào)查,建立已獲得貸款的創(chuàng)業(yè)人員個人資信檔案,定期進行資信調(diào)查。
3、擴大試點社區(qū)的小額擔保貸款倍數(shù),對信用程度高、創(chuàng)業(yè)工作做得好的試點社區(qū),小額擔保貸款擴大到五倍。
4、按季提出小額貸款財政貼息申請。
5、對出現(xiàn)的呆壞帳損失提出具體處理意見。
(四)市、區(qū)勞動保障部門
1、對社區(qū)專干進行下崗失業(yè)人員小額擔保貸款操作程序的培訓輔導。
2、組織創(chuàng)建信用社區(qū)的評審、認定和年審。
3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(單位)之間信用擔保工作。
4、定期組織有關(guān)部門(單位)對信用社區(qū)和擔保人進行檢查。
六、工作要求
1、將信用社區(qū)小額擔保貸款發(fā)放完成情況和成功率作為考核信用社區(qū)工作的重要指標,社區(qū)負責人要提高信用社區(qū)小額擔保貸款工作的認識,加強管理,確保試點工作的順利進行。
2、市勞動就業(yè)工作領(lǐng)導小組每年對信用社區(qū)的信用情況進行核實評估,信用擔保貸款不良率達到20%時,應停止該信用社區(qū)信用擔保資格,并通報相關(guān)部門(單位)。
3、信用社區(qū)要加強創(chuàng)業(yè)過程的跟蹤調(diào)查、指導和服務(wù),要每月與借款人聯(lián)系一次,掌握借款人資金使用和經(jīng)營情況,及時解決存在的問題,促進創(chuàng)業(yè)成功,降低貸款風險。要做好相關(guān)記錄,每月?lián)嵰詧蟊硇问较驌9竞统修k銀行匯報借款人情況和借款使用情況。
4、要提高信用擔保貸款透明度,對已經(jīng)社區(qū)核實評估的項目要在信用擔保前,要在本社區(qū)進行公示,及時掌握群眾反映的真實情況和問題。
社會管理依據(jù)管理的內(nèi)容不同有狹義和廣義之分。廣義的社會管理泛指各類社會公共事物的管理,這個概念類似于我們通常所講的公共管理;而狹義的社會管理則是指各類社會公共事物管理中排除掉政治統(tǒng)治和經(jīng)濟管理事務(wù)的管理。從構(gòu)成因素上看,它包括社會管理目的、社會管理主體、社會管理對象、社會管理方式和社會管理途徑五個部分。因此,所謂的社會管理創(chuàng)新,就其創(chuàng)新內(nèi)容來講就是圍繞這個五個部分展開的。那么什么是社會管理創(chuàng)新?社會管理創(chuàng)新就是指,圍繞實現(xiàn)社會管理新目標、新任務(wù),運用現(xiàn)有的各種資源和力量,以先進的、有效的社會管理理念、方法、手段、體制、機制等,對陳舊、落后、不合時宜的管理模式、方式、方法進行改造、改進、改革,構(gòu)建適應形勢發(fā)展變化的社會管理框架、機制和制度的行為及過程。目前,我國的改革已經(jīng)進入深水區(qū),這一時期的社會的發(fā)展呈現(xiàn)新的特點:社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,階層群體沖突增加;社會狀態(tài)更加活躍,開放性、流動性問題增多;轉(zhuǎn)型社會價值真空,社會失范引發(fā)風險等??妥鳛橐粋€改革開放,奮發(fā)進取的新型城市,同樣面臨上述局面。特別是近年來,隨著改革開放的不斷深入,社區(qū)重要性日趨上升,成為各種利益關(guān)系的交會點,社會建設(shè)的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。因此,創(chuàng)新社區(qū)管理成為做好社區(qū)工作的重要組成部分,也是創(chuàng)建和諧奎屯的關(guān)鍵。
2、當前奎屯市社區(qū)管理中存在的主要問題
奎屯市社區(qū)建設(shè)起步于2001年。目前,奎屯市設(shè)五個街道辦事處,共計37個社區(qū)居委會。近年來,社區(qū)建設(shè)飛速發(fā)展,在陣地建設(shè)、辦公經(jīng)費、社區(qū)服務(wù)等方面都取得了很大的成績,但在社區(qū)管理方面也存在一些突出問題。
2.1管理體制問題-事多責不明。(1)街道辦承擔的行政管理職能過多。過多的行政職能,使街道辦成了政府的下派機構(gòu),使得它對社區(qū)的管理帶有較強的政治和強迫色彩,這不但使社區(qū)成員對社區(qū)缺乏歸屬感和認同感,也背離了社區(qū)建設(shè)的初衷;(2)目前社區(qū)居委會對自身的性質(zhì)、定位、職責不甚明了,雖然社區(qū)居委會承擔大量的社區(qū)管理工作,但他們的管理職權(quán)卻沒有從根本上得到上級職能部門的授予和法律的認可,使社區(qū)居委會在開展工作時顯得沒有權(quán)威,缺乏力度;(3)在管理中與轄區(qū)相關(guān)職能單位職責不清,管理混亂。有的職能部門直接對社區(qū)安排工作,形成“什么事都要社區(qū)參與,什么單位都可以指導社區(qū)工作”工作局面,而且,絕大數(shù)是只安排不投入,導致社區(qū)負擔過重。如社區(qū)本無下水管線老化的修復職能,但要面對社區(qū)居民提出的及時解決要求等,類似情況普遍存在。類似交叉管理的諸多問題還很多,嚴重制約著社區(qū)工作的正常開展。
2.2管理對象問題-參與意識薄弱。從現(xiàn)行的法律來講,居民委員會是一個居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。而要把社區(qū)居民委員會打造成這樣一個組織,需要社區(qū)全體居民的積極參與才行。然而在社區(qū)管理中中存在著,部分社區(qū)居民不理解、不支持社區(qū)工作,比如,對于社區(qū)干部的入戶調(diào)查、人口摸底、計劃生育排查等工作置若罔聞,看到社區(qū)干部上門干脆閉門不理;參與意識薄弱,共建認識和積極性有待于進一步加強,比如,許多共建單位對參與社區(qū)共建、支持社區(qū)活動也缺乏應有的積極性和主動性,由于社區(qū)級別低,對共建單位來說往往顯得“人微言輕”,工作無法推進。
2.3管理人員問題-素質(zhì)能力需要提高。目前的居委會成員的知識水平和綜合素質(zhì)比以前有較大的提高,但與社區(qū)建設(shè)的要求還有較大的的距離,特別是對社區(qū)的思想認識、定位、創(chuàng)新思維、看問題的角度等方面,制約了社區(qū)工作的專業(yè)化發(fā)展。社區(qū)工作者多為下崗、內(nèi)退職工,他們原先多在企業(yè)工作,固有的思維模式、工作方式已經(jīng)定型。總的來講,能吃苦,但缺創(chuàng)新意識和文化知識,特別是社區(qū)專業(yè)化的知識。另外,向社會招聘的人員盡管學歷較高或有著較強的行政能力和政治素質(zhì),但很少有人受過社會工作專業(yè)的訓練,仍然不能適應專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)的要求。因此,提高社區(qū)管理人員的素質(zhì)能力是我市社區(qū)建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。
2.4管理內(nèi)容問題-服務(wù)單一。社區(qū)管理的內(nèi)容很多,包括社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安等多個方面。從理想的角度上講,社區(qū)管理內(nèi)容創(chuàng)新就是要構(gòu)建一個全覆蓋式的社區(qū)服務(wù)體系。近幾年來,社區(qū)服務(wù)盡管從一些社會成員的特殊求助服務(wù)逐步擴展到相對廣泛的便民利民服務(wù),但還是規(guī)模小、檔次低,形式比較單一,與城市居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求不適應。比如物業(yè)管理方面,沒有按市場化運作;下崗職工的再就業(yè)工作面臨很多困難;對弱勢群體服務(wù)不能連貫等。因此,如何調(diào)動各方力量,有效整合和充分利用社區(qū)資源,向廣大居民提供便捷、周到的服務(wù),如何讓居民積極投入到社區(qū)的各項活動中來,目前還在努力探索的過程,還未取得實質(zhì)性進展。
3、奎屯市社區(qū)管理創(chuàng)新的路徑選擇
3.1改革基層社區(qū)管理體制。(1)實行街道社區(qū)體制改革。啟動奎屯市街道社區(qū)體制改革工作,多方爭取意見,提出改革方案,明確街道社區(qū)工作職責、任務(wù)和應承擔的工作,對街道社區(qū)人員、機構(gòu)設(shè)置、編制管理等進行明確規(guī)定,逐步解決制約街道社區(qū)發(fā)展的體制性問題;(2)實行工作準入制度。按必進項目、可進項目、不進項目進行區(qū)分,必進項目是社區(qū)本身的職能,可進項目實行部門購買服務(wù),給予社區(qū)工作經(jīng)費,增加社區(qū)收入,不進項目不能進入社區(qū),已進項目必須退出,確實減輕社區(qū)負擔。
關(guān)鍵詞:政府;社區(qū);社區(qū)管理;功能定位
社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的社會共同體。社區(qū)管理是指在黨和政府的主導下,依靠社區(qū)力量,利用社區(qū)資源,強化社區(qū)功能,解決社區(qū)問題,促進社區(qū)健康發(fā)展的過程,是對社區(qū)工作的總體概括。[1]社區(qū)管理靠兩種力量的推動,一是社區(qū)組織與社區(qū)居民的力量,二是政府的力量。從目前的實踐看,隨著城市社區(qū)建設(shè)的開展,政府支持不力或包辦過多(行政化傾向),是城市社區(qū)管理中的普遍的現(xiàn)象,而這一問題的存在,相當程度上已影響了社區(qū)建設(shè)走向深入。因此,筆者認為,要真正找到社區(qū)管理的出路,推動社區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,目前必須解決的一個問題是:政府在社區(qū)管理中如何進行功能定位的問題。
一、政府在社區(qū)管理中的主導作用以及存在的問題分析
(一)政府在社區(qū)管理中的主導作用
中國城市社區(qū)管理所取得的顯著成效,各級政府的主導作用功不可沒,首先表現(xiàn)為社區(qū)建設(shè)運動是由政府發(fā)起和組織的。政府還通過制定社區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策,引導社區(qū)建設(shè)、規(guī)范社區(qū)行為,對社區(qū)建設(shè)進行宏觀指導;其次,政府均有專門的機構(gòu)和組織來具體負責社區(qū)管理工作,為社區(qū)提供管理和服務(wù);第三政府為社區(qū)建設(shè)投入了大量的人力、物力和財力。政府運用國家財政資金投入社區(qū)建設(shè),不斷提高社區(qū)硬件建設(shè)水平,在政府強有力地推動下,社區(qū)改造,尤其是硬件設(shè)施建設(shè)在短期內(nèi)得到推進和改善;最后,政府是社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)者和控制者。在改革開放后,政府在中國城市社區(qū)發(fā)展過程中漸漸讓渡出部分權(quán)力,其改革目標是扮演規(guī)劃者角色。這里說的協(xié)調(diào)者,是指政府對于中國城市社區(qū)的發(fā)展方向和目標進行引導和監(jiān)管,逐漸由過去的政府機構(gòu)直接管理,向總體規(guī)劃協(xié)調(diào)的間接調(diào)控方式過渡。
(二)政府在社區(qū)管理中存在的問題
毋庸置疑,政府在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著無可替代的作用。但是,從現(xiàn)階段社區(qū)管理的實際來看,政府在其角色的扮演和行政職能的行使中,也存在著許多不容忽視的現(xiàn)象和問題。總體來說,這些現(xiàn)象和問題可以概括為政府職能的越位、缺位和錯位。政府職能的越位是指政府在行政過程中超越了其本來的職能和權(quán)限,是超職責、超權(quán)限的行政過程。[2]
政府越位主要表現(xiàn)在以下三方面:行政因素向社區(qū)彌漫式滲透,使自組織力量和機制難以發(fā)揮作用;政府包攬社區(qū)事務(wù)必然導致政府承擔所有的成本;社區(qū)行政化,政府成為社區(qū)的惟一資源來源,社區(qū)居民沒有形成對社區(qū)的認同感和責任感。政府的無限責任誘發(fā)了社區(qū)的道德風險,不利于社區(qū)自組織的培育、本地社區(qū)內(nèi)資源的聚集。
政府職能的缺位主要表現(xiàn)在對非政府的社會中介服務(wù)機構(gòu)等第三部門社會組織培育不到位,對社區(qū)內(nèi)的非政府專業(yè)性社團資金投入不夠,導致這些非盈利的服務(wù)性機構(gòu)發(fā)展比較緩慢;政府缺位主要表現(xiàn)在:政府投入少。有些地方也出現(xiàn)了由于過分強調(diào)經(jīng)濟效益,而出現(xiàn)一些違章建筑、馬路市場以及亂收費、亂罰款等屢禁不止的問題;宣傳力度不夠,地域發(fā)展不平衡,社區(qū)成員的認可和參與程度不高。
政府行為的“錯位”主要是指政府混淆了工作的主次和輕重,特別是把社區(qū)的社會建設(shè)當做經(jīng)濟建設(shè)來抓,既當“裁判員”又做“運動員”。政府錯位主要表現(xiàn)在以下方面:“重管理、輕服務(wù)”現(xiàn)象相當普遍;社區(qū)組織的職能錯位。我國現(xiàn)行社區(qū)組織中除了政府機構(gòu)、居委會以外,還包括社區(qū)內(nèi)的各類單位組織,他們往往隸屬于各自不同的上級單位,社區(qū)內(nèi)的許多單位處于半封閉狀態(tài),“單位辦社會”現(xiàn)象十分嚴重。
鑒于政府在社區(qū)管理中如此重要的作用和當前存在的缺位、越位和錯位問題,我們必須定位好政府在社區(qū)管理的地位。二、政府在社區(qū)管理中的功能定位
政府在社區(qū)管理中職能的越位、缺位和錯位導致作為社區(qū)建設(shè)的兩大主體政府和自治組織的功能失調(diào)、角色錯位。因此,筆者認為應該從以下幾個方面對政府在社區(qū)管理中的功能進行定位。
(一)政府應該擔當建設(shè)社區(qū)的功能
政府在社區(qū)建設(shè)中應當發(fā)揮適當?shù)闹鲗ё饔?。表現(xiàn)為:倡導、動員、一定的經(jīng)濟和政策支持、監(jiān)督、評價和經(jīng)驗的推廣,用政策去促進社區(qū)建設(shè)資源的聚集和社區(qū)的持續(xù)發(fā)展。政府發(fā)揮主導推動作用直接目標是支持具體社區(qū)活動的開展,而深層目標則是促進社區(qū)資源的開放和動員,促進社區(qū)成員的參與。因此,政府在社區(qū)建設(shè)中的角色定位應是:擔當建設(shè)社區(qū)的功能,積極發(fā)揮引導推進作用,在負起相應責任的同時,決不可“越位”、過度參與包辦。
各級政府是我國社會管理中最具控制力的政權(quán)組織,能有效地運用行政、經(jīng)濟和法律手段,準確而有效地引導社區(qū)建設(shè)的方向,合理運用場地、設(shè)備和資源,限制任何偏離社區(qū)建設(shè)總目標的組織行為和個人行為,保障社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。總的來說,各級政府通過制定規(guī)劃和政策、提供管理和服務(wù)、組織協(xié)調(diào)服務(wù)和動員社區(qū)參與來擔當建設(shè)社區(qū)的功能。
(二)政府應該擔當建設(shè)社區(qū)自治組織的功能
社區(qū)自治組織是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ),是居民參與公共事務(wù)和公共管理的平臺、場所,因此建立完善的社區(qū)自治組織體系是社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。筆者認為社區(qū)自治組織建設(shè)的重點應該放在以下幾方面:
首先,在街道辦事處層面構(gòu)建社區(qū)組織的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)—社區(qū)理事會。社區(qū)理事會在成員組成上具有廣泛代表性,包括街道辦事處的代表、駐街政府職能部門的代表、企事業(yè)單位代表和居民代表等,其負責人由街道辦事處代表兼任。社區(qū)理事會建立后將成為社區(qū)運行的主體組織,其主要職能是規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
其次,培養(yǎng)專業(yè)性社區(qū)工作者。社區(qū)建設(shè)需要大批政治素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)的社區(qū)工作者。社會工作者的作用在于推進社區(qū)工作專業(yè)教育與實務(wù)的發(fā)展,協(xié)調(diào)社會關(guān)系,在服務(wù)社會成員、推進社會互助、緩解社會矛盾、解決社會問題,促進社會穩(wěn)定和社會進步等方面起到安全閥和推進器的作用,因此作為城市政府應積極開展培養(yǎng)專業(yè)社區(qū)工作者的工作。[3]
(三)政府要培育和發(fā)展非政府組織
非政府組織是促進政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑和實現(xiàn)政事分開的有效載體,要按照行業(yè)職能“同類項合并”的原則,界定政府部門和非政府組織的工作界面,逐步將現(xiàn)在由行政機構(gòu)承擔的一些技術(shù)性、服務(wù)性、事務(wù)性工作進行徹底的剝離,交給社會中介組織承擔,而不要再層層下放到社區(qū)。
筆者認為首先要取消掛社團的“掛靠制”,保證社團的民間性、自愿性和獨立性;其次要建立一整套完善的稅收優(yōu)惠政策體系,對于從事社團活動的個人,無論是對其所在組織實行完全稅收優(yōu)惠、部分稅收優(yōu)惠,還是完全稅收,都要完全按照個人收入的多少,依法征收個人所得稅;[4]第三要完善社團的有關(guān)法規(guī)政策,政府是社團組織的后盾,負有為社團提供體制環(huán)境和政策環(huán)境的責任;最后要充分發(fā)揮社團在社區(qū)建設(shè)中的作用,在整個社區(qū)建設(shè)中,政府、社團和居民共同參與,明確定位,合理分工。政府是社區(qū)建設(shè)的倡導者,社團是社區(qū)建設(shè)的具體操作者和組織者,是溝通政府和居民的橋梁和紐帶,居民則是參與社區(qū)建設(shè)的主體和基礎(chǔ)。三者缺一不可,所以要理順三者的關(guān)系,加快社團的發(fā)展,形成社區(qū)發(fā)展的良性運行機制。另外政府部門要堅持依法管理,從法律上保護社團的合法地位和作用的發(fā)揮,引導建設(shè)與社區(qū)需要相符合的新型社團。
城市社區(qū)建設(shè)所處的發(fā)展階段及當前中國社會結(jié)構(gòu)和體制轉(zhuǎn)軌的宏觀背景,決定了現(xiàn)階段我國城市社區(qū)建設(shè)必須得到必要的支持和切實的指導,方能健康發(fā)展,這其中政府的作用是最為關(guān)鍵的。政府職能作用發(fā)揮得充分、合理與否,將直接關(guān)系到我國城市社區(qū)建設(shè)的進程與質(zhì)量,這一點必須引起方方面面的足夠重視。
參考文獻:
[1]孟華.論中小城市社區(qū)建設(shè)中的政府職能.泰山學院學報,2003,1.104頁
[2]徐永祥.社區(qū)發(fā)展論.上海:華東理工大學出版社,2000.153頁
一、老齡工作
1、認真貫徹落實《老年人合法權(quán)益保障法》和老年人優(yōu)惠政策,依法保障老年人的合法權(quán)益;做到老齡宣傳工作,大力營造敬老和愛老的社會氛圍。
2.社區(qū)年初均對60歲以上的老年人和“空巢”老人進行摸底、統(tǒng)計,建立臺帳; 社區(qū)還通過一系列的為老服務(wù),營造了尊老、愛老、助老的良好氛圍。為老年人辦理了“老年優(yōu)待、優(yōu)惠證”。全年內(nèi)為60歲(含60歲)以上老人辦理“老年優(yōu)待證”的基本上都辦理。
3、每月社區(qū)向空巢老人進行一次“交心會”,對“交心會”后并為空巢老人開展只愿意者生活照料服務(wù)活動。而且在每個節(jié)日走訪慰問空巢老人、困難老人。
二、低保工作
1、我社區(qū)嚴格比照低保普查的有關(guān)文件要求,逐項了解低保家庭的實際情況,入戶調(diào)查認真核查低保對象的家庭情況,家庭收入情況和家庭生活狀況。
2、社區(qū)認真核對每個申請戶提供的原件、復印件,社區(qū)工作人員認真收填,一絲不茍。并做到應保盡保、應退盡退、不錯保、不人情保。20xx新申請低保戶有五戶,其中不符合條件勸回的有四戶,現(xiàn)低保戶為20戶,35人。實施低保動態(tài)管理,我社區(qū)在民政部門的指導下,每月對低保戶進行認真管理,在兩節(jié)期間,走訪慰問了轄區(qū)低保人員、空巢老人,并為他們送去了米、面、油等慰問品,并按時為低保人員發(fā)放最低生活保障金、物價補貼等。
3、在20xx年元月分為我社區(qū)的低保戶師公云申請安身工程,在安身工程申請落實后并隨時關(guān)注房屋維修進展后一一向鎮(zhèn)民政匯報并發(fā)佐證圖片。
三、雙擁工作
20xx年春節(jié)我社區(qū)困難群眾發(fā)放物價補貼工作。一是對各類慰問對象進行了認真調(diào)查摸底,了解實際情況,切實確定好春節(jié)慰問的對象,確保不落下一人、不丟下一家,并進行了張榜公示,公示無異議。二是為了讓困難群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷,本著以人為本、為民解困的精神逐一的到居民家中慰問、走訪、送溫暖活動。
在日常工作中,社區(qū)加大力量開展入戶走訪工作,完善社區(qū)內(nèi)退役軍人信息檔案,對家庭生活情況詳細記錄備案。
四、五保工作
本社區(qū)現(xiàn)共有五保戶12人,集中五?,F(xiàn)11人,散居五保戶1人,每月我們都對我社區(qū)的五保戶進行居民養(yǎng)老服務(wù),每月也將到五保戶家中慰問探訪,對他們的生活起居各方面的進行了解。
五、防災減災工作
加強社區(qū)綜合減災工作是適應全球氣候變化、減少災害風險、減少災害損失的迫切需要,是強化基層應急管理、建設(shè)安全和-諧社區(qū)的重要內(nèi)容。我社區(qū)在防災減災工作中取得了一定的成績。群眾防災減災意識不斷提高,社區(qū)綜合減災工作能力逐步增強。
六、惠民殯葬保障工作
深入群眾,廣泛宣傳惠民殯葬保障制度實施辦法。社區(qū)積極深入居民群眾宣傳惠民殯葬政策,印發(fā)各種宣傳資料三百多份,使這一惠民殯改政策家喻戶曉,人人明白。推行惠民殯葬政策,減輕群眾負擔,實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。
總結(jié)全年來的工作,雖然取得了一些成績,但仍存在著一些不足,今后的工作我們將繼續(xù)落實“以民為本、為民解困”的工作宗旨,為廣大居民服務(wù)為最需要幫助的困難群眾服務(wù),深入居民,了解民情,掌握民-意,傾聽民聲,從細微處入手,從點滴做起,實實在在為困難群眾辦好事,真正讓群眾感受到黨和政府的溫暖。
社區(qū)物業(yè)專干工作總結(jié)【二】在街黨工委、辦事處、街綜治辦、派出所、司法所及出租屋管理中心的領(lǐng)導下,在區(qū)委、區(qū)政府各級領(lǐng)導的關(guān)心領(lǐng)導下,社區(qū)治保、創(chuàng)安、綜治等各方面工作,在全體社區(qū)專職及居委主任、社區(qū)民警、治保主任和出租屋協(xié)管員的辛勤勞動的共同努力下,使我xx社區(qū)營造出和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境,在此工作基礎(chǔ)上,認真對今年的工作總結(jié)如下:
一、強化社區(qū)出租屋管理工作,抓好防火安全的基礎(chǔ)工作和管理工,落實市政府2號令
在去年整改的基礎(chǔ)上,今年突出抓好對專業(yè)市場、倉庫、商鋪和重點外來人員居住所和倉庫等和居民舊式樓房的防火安全工作。社區(qū)專職和專區(qū)、協(xié)管員、不厭其煩,經(jīng)常上門巡查,建立方案措施,做好巡查登記記錄,對不及格的和存有隱患的,責成業(yè)主或承租人,按規(guī)定認真整改,并簽定防火治安責任書和防火安全整改書,對現(xiàn)有220套多間出租屋進行整治,收到了一定的效果,并對每間出租屋進行一戶一冊的多類資料情況登記工作,做好底數(shù)清、情況明。同時我社區(qū)地屬老城區(qū),房屋陳舊,出租屋的管理工作和外來人員流動性大,外來人員復雜、人員素質(zhì)不一,都給我們在管理工作中增加了不少壓力和困難,但我們都堅持信心,為了社區(qū)安全和防火工作及對外來人員的管理等工作。我們不怕困難,并與專區(qū)和街辦事處、派出所一道努力克服困難,盡職盡力,把這一工作做到最好。
二、群策群力,抓好“群防群治”工作,共保社區(qū)安全和諧
在去年創(chuàng)建“群防群治”隊伍的基礎(chǔ)上,社區(qū)治安刑事案件有了明顯好轉(zhuǎn)。今年在街綜治辦,派出所和專區(qū)民警的多方領(lǐng)導和指導下,不斷充實調(diào)整,并針對社區(qū)治安存在的外來人員流動性大,人員復雜和我市治安形勢仍然嚴峻,對一德路路段雙門牌的住戶居民的地下大門統(tǒng)一進行了防控布置,重新裝配了鐵門,并優(yōu)化了群防隊員隊伍配置和增加了低保值班人員的巡邏。社區(qū)居委會在主任,專區(qū),治保、專職等堅持上門發(fā)動居民住戶支持群防群治工作,克服困難收集聯(lián)防費,為社區(qū)的治安防范工作做了一大好事,堅持定期公布群防群治的收支情況,確保資金用在群防群治工作之中。
經(jīng)過一年多的實踐,普遍居民群眾都反映治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。刑事發(fā)案率也比以往有所下降。社區(qū)居委會每月發(fā)街綜治辦、派出所給居民群眾一封信,與專區(qū)民警一道上門巡查。社區(qū)轄內(nèi)街巷治安情況,了解社情,布置具體工作,把社區(qū)的治安防范工作做好。
三、創(chuàng)建“無毒社區(qū)”和“平安社區(qū)”,落實完成街布置的任務(wù),凈化了社區(qū)環(huán)境
一年來,在市、區(qū)、街各級領(lǐng)導的指導下,在專區(qū)民警和派出所的多方支持配合下,我社區(qū)對禁毒工作十分重視,搞好了“無毒社區(qū)”,“平安社區(qū)”也就跨進了一大步。聯(lián)合機團單位和娛樂場所、物業(yè)管理公司、商場等,組成禁毒工作小組,實施工作計劃,堅持上門檢查和巡查,開展全社區(qū)共同參與禁毒和打擊犯罪活動,并組織居民群眾參加市、區(qū)、街在xx等活動近100人次,出版禁毒墻報12期,派發(fā)禁毒宣傳單張近3000份,宣傳畫180張,并對吸毒人員進行定期上門訪視,做好尿檢工作,專區(qū)民警,社區(qū)居委主任,治保專職等做了大量工作,并多年跟蹤其表現(xiàn),了解近況,與其家屬一起成立幫教小組,最近,發(fā)現(xiàn)有一對象有反復現(xiàn)象,及時在公安部門和其家長的配合下,對其進行強戒,專區(qū)民警和居委會,也即時跟進。社區(qū)居委會還做好所有綜治平臺的各類資料入庫工作和檔案,卡冊的登記工作,管理系統(tǒng)逐步走向信息化、規(guī)范化。
四、做好社區(qū)物業(yè)管理基礎(chǔ)工作和安全防火工作定方案
由居委會主任牽頭,專區(qū)民警和綜治專職共同抓好社區(qū)各方面安全,物業(yè)管理基礎(chǔ)工作,做好對重點單位、大樓、街巷的情況和資料收集,并聯(lián)合各機團單位,物業(yè)管理公司商場大樓大院等部門在社區(qū)內(nèi)進行定期和不定期的檢查、巡查制度,并在深夜突擊檢查,發(fā)現(xiàn)隱患和存在問題及時提出整改措施,并告知當事人,切實整改。在居委會還配置消防器材,方便群眾前來購買。并做好綜治宣傳、教育基礎(chǔ)工作和安全防火教育工作、人民調(diào)解法制普及工作、禁毒宣傳、治安防范工作。為社區(qū)居委會群眾提供便利的催辦第二代身份證的工作,通知或上門令到他們盡快得到方便,一年來共出版近20期墻報,派法有關(guān)宣傳資料、畫報180多張,發(fā)給居民群眾的一封信近2000份,收到可喜的效果。
五、認真落實責任制,將創(chuàng)安、維穩(wěn)、綜治工作放在首位
街黨工委、辦事處與社區(qū)居委會共同簽訂有關(guān)責任書及防火責任書,由社區(qū)居委主任、社區(qū)民警及治保專職等成立有關(guān)小組,居委主任任組長,專區(qū)民警任付組長,日常具體工作由治保專職抓好具體工作;制定社區(qū)各項工作計劃及措施,突出抓好治安防范、防火安全、維穩(wěn)及“6.10”工作;在維穩(wěn)和“6.10”工作中,與專區(qū)民警一起,認真做好防控、幫教工作,多次上門訪視,和在重大節(jié)假日、敏感日、和重點日,對有關(guān)對象進行防控,定期上門了解其生活、家庭及身體情況。關(guān)注其表現(xiàn)近況及思想動態(tài),與其對象交談,穩(wěn)定其思想表現(xiàn),多年來,在社區(qū)居委會及專區(qū)民警的的關(guān)心和幫助下,這一對象至今未發(fā)現(xiàn)有反復,表現(xiàn)也較穩(wěn)定。
總結(jié)上一年的工作,有存在不足的地方我們會好好反省,爭取改正,做的好的方面會繼續(xù)發(fā)揚,下一年根據(jù)街布置的要求,努力做好工作,全面配合建設(shè)綜治信息中心的工作,為維護社會穩(wěn)定,搞好安全社區(qū),創(chuàng)建和諧生活小區(qū)而努力,充分發(fā)揮好社區(qū)信息員的作用。
以上取得的成績都離不開街黨工委、辦事處、街綜治辦、派出所、司法所等各方面的正確領(lǐng)導和關(guān)心,及專區(qū)民警和全體同事的共同協(xié)助及廣大人民群眾、機團單位、物業(yè)公司管理公司商場的通力支持和合作。今后我們將繼續(xù)加強和發(fā)揚好的,克服存在中的不足之處,針對重點,盡最大的努力,做好社區(qū)工作。
社區(qū)物業(yè)專干工作總結(jié)【三】入職以來,在街道和社區(qū)領(lǐng)導的關(guān)心和指導下,在社區(qū)全體同事的幫忙下,以社區(qū)黨建為核心,以服務(wù)群眾為宗旨,緊緊圍繞強基礎(chǔ)、創(chuàng)載體、重服務(wù)的工作方針,著力創(chuàng)新工作思路和方法,確保任務(wù)的圓滿完成?,F(xiàn)就20xx年在社區(qū)工作狀況總結(jié)如下:
一、工作資料
目前,我主要配合社區(qū)黨建領(lǐng)導做好黨建的文字材料工作。透過對黨建材料的整理,了解了黨建的工作流程及相關(guān)業(yè)務(wù),配合各支部開展各項活動,努力做好黨務(wù)居務(wù)公開工作,及時更新各支部遠程教育學習記錄。由于剛?cè)肼?,對社區(qū)黨建這塊資料還比較陌生,工作之余,我認真學習有關(guān)黨務(wù)知識,翻閱各類相關(guān)文件資料,虛心學習老同志的經(jīng)驗和做法,大膽進行工作嘗試,將所學的知識運用到工作中來。
其次,用心配合社區(qū)網(wǎng)格化的建設(shè),此刻各個社區(qū)都大力推廣網(wǎng)格化建設(shè),這項工作對于村改居的社區(qū)來說,困難度遠遠大于純社區(qū)。xx社區(qū)的特點是房屋分布不規(guī)則,流動人員多,且相對復雜,這樣加大了我們?nèi)霊艉途W(wǎng)格劃分的困難度。以往我們社區(qū)是按照小組來劃分,這樣就會造成小組人員信息和網(wǎng)格人員信息不一致的問題。我們也一向就此問題與街道、電信多次探討,力求更好的把小組人員信息與網(wǎng)格信息相掛鉤。
我還透過對社區(qū)各口信息的采集,匯總,及時更新社區(qū)網(wǎng)站,讓居民能及時的明白社區(qū)的最新動態(tài)。用心配合社區(qū)做好精神禮貌建設(shè)的檔案歸集工作。
二、工作體會
透過總結(jié)經(jīng)驗和認真思考,對于社區(qū)工作,我有幾點體會:第一,我感受到了當一名社區(qū)專干的不易,社區(qū)工作絕不是單打獨斗而是整個社區(qū)全體工作同仁一齊努力才能把工作做好。只有各口用心配合,才能把繁瑣的社區(qū)工作做得井井有條。第二,我感受到了當一名社區(qū)專干在思想上不斷完善,在政治上不斷求強,在工作上不斷求精,從而使自身綜合素質(zhì)不斷提高。第三,在未來的職業(yè)生涯中,可能有機會經(jīng)手相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費,我應具有全心全意為人民服務(wù)的基本道德規(guī)范,廉潔奉公,忠于職守,不以權(quán)謀私,公平、公正、敬業(yè),上為社區(qū)分憂,下為百姓解愁。
三、存在不足
由于個人經(jīng)驗有所欠缺,在工作中還存在必須不足:一是,自身學習仍需要進一步加強。隨著城市管理體制的不斷發(fā)展,社區(qū)工作職能將不斷更新。對社區(qū)專職工作者的知識、潛力提出了更高的要求,為社區(qū)黨員群眾服務(wù)的潛力,水平有待進一步提高。二是身份轉(zhuǎn)變不夠迅速。由于經(jīng)驗不足,個人在為人處事方面還不夠嚴謹、細致,今后要更加努力改正,也請領(lǐng)導和同事給予批評指正。
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