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民辦培訓(xùn)學(xué)校管理制度范文第1篇

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理的重要性

大力發(fā)展民辦教育，對于增加教育多元化投入，推進(jìn)教育改革，滿足人民群眾對教育多樣化的需求，具有重要作用。近年來，全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，采取有效措施，大力推動民辦教育健康發(fā)展，為深入實施“科教興市”戰(zhàn)略做出了積極貢獻(xiàn)。但在民辦教育發(fā)展過程中也存在一些突出問題，如個別學(xué)校辦學(xué)師資力量薄弱，實驗實習(xí)設(shè)備短缺，財務(wù)管理、教學(xué)管理、安全管理不規(guī)范等。對此，各級各有關(guān)部門要高度重視并認(rèn)真加以解決，真正使民辦教育在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

二、加強(qiáng)民辦學(xué)校的設(shè)置和審批管理

（一）規(guī)范民辦學(xué)校的審批權(quán)限。各類民辦學(xué)校（含教育

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下同）的設(shè)置均由舉辦者向?qū)俚亟逃騽趧颖Ｕ喜块T提出申請，然后根據(jù)審批權(quán)限和程序予以申報和審批。實施本科教育以及師范、醫(yī)藥類?？平逃母叩葘W(xué)校，報國務(wù)院教育行政部門審批；民辦高等職業(yè)院校的設(shè)置由市政府審查審核，報省政府審批；民辦非學(xué)歷高等教育(專修學(xué)院)、社會自考助學(xué)教育、普通高校函授站由市教育局審核，報省教育廳審批；民辦普通高中、職業(yè)高中、職業(yè)中專、成人中專由申辦學(xué)校屬地區(qū)縣教育部門審核，報市教育局審批，并報省教育廳備案；民辦幼兒園、小學(xué)、初中及文化補(bǔ)習(xí)類培訓(xùn)學(xué)校由屬地區(qū)縣教育局審批，報市教育局備案。

舉辦實施高級及其以上職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由市勞動保障局初審，報省勞動保障廳審批；舉辦實施中級職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由市勞動保障局審批；舉辦實施初級職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由所在地區(qū)縣勞動保障行政部門審批。各級審批的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)抄送同級教育行政部門備案。

外國教育機(jī)構(gòu)來華同中國教育機(jī)構(gòu)開展中外合作辦學(xué)的，按照《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》執(zhí)行。

各類非營利性的民辦學(xué)校必須到民政部門辦理注冊登記手續(xù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。全日制學(xué)歷教育學(xué)校必須有穩(wěn)定的教學(xué)場所，校舍應(yīng)擁有房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，租賃教學(xué)場所辦學(xué)的，不予審批。民辦學(xué)校的設(shè)置應(yīng)以同類國辦學(xué)校的設(shè)立條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，符合國家利益和社會公共利益，符合當(dāng)?shù)亟逃Y(jié)構(gòu)與布局要求，否則不予籌設(shè)或?qū)徟?。民辦學(xué)校教學(xué)場所的變更，必須經(jīng)教育或勞動保障行政部門勘察同意后方可實施，并同時辦理相關(guān)變更手續(xù)。

（三）認(rèn)真履行民辦學(xué)校的審批程序。民辦學(xué)校的審批按照行政考察、專家實地評估、民辦教育設(shè)置評議委員會會議通過三個環(huán)節(jié)進(jìn)行。2007年上半年，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)規(guī)定的權(quán)限和程序，對照民辦學(xué)校相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)審批和籌設(shè)的民辦學(xué)校進(jìn)行一次全面檢查。從學(xué)校設(shè)置、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)條件、教育教學(xué)管理等方面對現(xiàn)有民辦學(xué)校進(jìn)行依法規(guī)范，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)校，要限期整改；籌設(shè)已滿3年仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要停止籌設(shè)，舉辦者應(yīng)重新申報。

（四）整頓民辦學(xué)校辦學(xué)秩序。教育、民政、勞動保障、物價、公安、工商等部門要定期組織聯(lián)合檢查，對未經(jīng)批準(zhǔn)的亂辦班、亂辦學(xué)行為進(jìn)行及時清理整頓，對違法辦學(xué)予以強(qiáng)令取締并依法給予相應(yīng)處罰，對辦學(xué)者造成群眾經(jīng)濟(jì)利益損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、民辦學(xué)校的辦學(xué)管理

（一）理順民辦學(xué)校管理體制。民辦高等學(xué)校(含非學(xué)歷教育)在省教育廳指導(dǎo)下，市教育局負(fù)責(zé)管理，民辦高中階段學(xué)校由市教育局負(fù)責(zé)管理，學(xué)校所在區(qū)縣教育局予以協(xié)助；民辦幼兒園、小學(xué)、初中及文化補(bǔ)習(xí)類培訓(xùn)學(xué)校全部由屬地區(qū)縣教育局負(fù)責(zé)管理。民辦職業(yè)技能、職業(yè)資格類培訓(xùn)學(xué)校由市、區(qū)縣勞動和社會保障部門按照審批權(quán)限負(fù)責(zé)管理。對已經(jīng)批辦的民辦學(xué)校，要按照上述原則辦理移交手續(xù)，理順管理體制。

（二）健全內(nèi)部管理體制和黨團(tuán)組織。民辦學(xué)校要依法建立健全內(nèi)部管理制度。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會、董事會或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，辦學(xué)中的重要問題必須提交決策機(jī)構(gòu)集體研究，依法行使決策權(quán)；校長依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。理事長、理事（董事長、董事）名單必須報審批機(jī)關(guān)備案；校長必須具備國家規(guī)定的任職條件，并報審批機(jī)關(guān)審批。

民辦學(xué)校要建立健全黨團(tuán)組織，配齊黨團(tuán)干部，充實包括輔導(dǎo)員、班主任在內(nèi)的思想政治工作隊伍，加強(qiáng)對學(xué)生的服務(wù)、管理和思想政治教育，民辦小學(xué)要建立少先隊組織，配備少先隊大隊輔導(dǎo)員。

（三）落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校的財產(chǎn)歸學(xué)校所有，出資人要認(rèn)真履行出資義務(wù)，做到按時、足額出資，投入學(xué)校的資產(chǎn)經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)驗資后要過戶到學(xué)校名下。辦學(xué)者投入的資產(chǎn)、社會捐贈的資產(chǎn)、辦學(xué)積累的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占轉(zhuǎn)移。

（四）規(guī)范民辦學(xué)校財務(wù)管理。民辦學(xué)校要依法建立財務(wù)會計制度和資產(chǎn)管理制度，按照事業(yè)單位會計制度的規(guī)定設(shè)置會計賬簿，進(jìn)行會計核算，依法設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計主管人員和出納人員。不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬。

每個會計年度結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管部門的要求編制財務(wù)會計報告，委托社會中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行財務(wù)審計，如實報告財務(wù)收支、資產(chǎn)變動情況。對弄虛作假，設(shè)立虛假財務(wù)、資產(chǎn)報告和“賬外賬”等違法行為的，要依法嚴(yán)肅查處并追究當(dāng)事人和舉辦者的法律責(zé)任。學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只能在學(xué)校的資金賬戶中統(tǒng)一管理使用，不得轉(zhuǎn)往學(xué)校賬戶以外的資金賬戶，更不得存入個人賬戶。學(xué)校存續(xù)期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

（五）加強(qiáng)對民辦學(xué)校資產(chǎn)使用和財務(wù)管理的監(jiān)督。審批機(jī)關(guān)和其它有關(guān)部門在審批設(shè)立民辦學(xué)校時要依法依規(guī)認(rèn)真審查，使其符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需要，具備法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)學(xué)條件。對租賃校舍辦學(xué)的非學(xué)歷教育學(xué)校以及用地、校舍產(chǎn)權(quán)不能過戶到學(xué)校名下的學(xué)校，其辦學(xué)注冊資金應(yīng)按一定比例存入審批機(jī)關(guān)指定的銀行專戶，本金和利息屬學(xué)校所有，資金使用受審批機(jī)關(guān)監(jiān)管。

（六）加強(qiáng)招生宣傳管理。重點(diǎn)是對招生簡章和廣告加強(qiáng)管理。民辦學(xué)校在全省或跨省招生的招生廣告和簡章,需經(jīng)省教育廳審核；在全市范圍內(nèi)招生的,需經(jīng)市教育局審核；在區(qū)縣范圍內(nèi)招生的，需經(jīng)區(qū)縣教育局審核。民辦職業(yè)技能、職業(yè)資格類培訓(xùn)學(xué)校需經(jīng)勞動保障行政部門審核。招生簡章和廣告重點(diǎn)審核學(xué)制、收費(fèi)、發(fā)證、就業(yè)安置等方面是否有亂承諾等虛假成分。未經(jīng)審核,任何學(xué)校不得擅自印發(fā)、刊播招生廣告、簡章和宣傳材料。對不能獨(dú)立頒發(fā)學(xué)歷證書的學(xué)校必須注明取得學(xué)歷的途徑(如與其它學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、自學(xué)考試等)。招生廣告和簡章審核文號必須與廣告和簡章內(nèi)容同時。對未按審核權(quán)限報批或擅自更改內(nèi)容的，要按照《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

民辦學(xué)校要自覺維護(hù)當(dāng)?shù)氐恼猩刃?，根?jù)審批名稱懸掛學(xué)校牌匾，不得擅自變更或增減文字，不得擅自擴(kuò)大招生范圍、拔高辦學(xué)層次以及通過招生回扣等不正當(dāng)手段爭搶生源。

（七）加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量管理。民辦學(xué)校要全面貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向和教育公益性原則，嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)充實和完善辦學(xué)條件，健全教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。配備符合條件的專職教學(xué)和管理人員，精心組織、科學(xué)設(shè)計教學(xué)活動，牢固樹立質(zhì)量意識，維護(hù)自身的辦學(xué)聲譽(yù)。實施學(xué)歷教育的學(xué)校，必須執(zhí)行國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計劃，使用國家規(guī)定的教材，開全課程，開足課時。民辦職業(yè)院校要重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)道德教育和實踐能力的培養(yǎng)培訓(xùn)。

（八）加強(qiáng)安全管理。各民辦學(xué)校要增強(qiáng)安全防范意識，建立安全管理制度、安全應(yīng)急處置預(yù)案。要經(jīng)常對教學(xué)、生活環(huán)境進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查是否存在危房，出口通道是否暢通，消防設(shè)施是否到位，校園、宿舍的安全保衛(wèi)工作是否細(xì)致完備，傳染病、食品、生活飲用水等公共衛(wèi)生安全和交通安全有無保障，并切實將各項安全措施落到實處。同時，要落實安全管理人員，確保教育教學(xué)和學(xué)生生活場所在使用時，至少有一名專職管理人員在場，并做到全過程參與。

（九）加強(qiáng)民辦教育收費(fèi)管理。民辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市物價部門關(guān)于民辦教育收費(fèi)管理的有關(guān)政策規(guī)定。對接受學(xué)歷教育受教育者的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意并報同級物價部門批準(zhǔn)后向社會公示；對接受其它教育受教育者的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意并報同級物價部門備案后向社會公示。

民辦學(xué)校應(yīng)到物價部門申請辦理收費(fèi)許可證，領(lǐng)取收費(fèi)許可證后方可收費(fèi)，并在明顯位置設(shè)置收費(fèi)公示欄。收費(fèi)應(yīng)使用財政、稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的正式發(fā)票，并自覺接受物價部門的監(jiān)督檢查和年度審驗。嚴(yán)格禁止高收費(fèi)、亂收費(fèi)；嚴(yán)格禁止以“建?；稹?、“教育儲備金”等名義，向?qū)W生和學(xué)生家長集資或變相集資。對嚴(yán)重違法違規(guī)收費(fèi)、集資造成惡劣影響的，要追究學(xué)校主要舉辦者的責(zé)任，構(gòu)成刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入，任何單位不得以任何理由進(jìn)行統(tǒng)籌。

民辦學(xué)校學(xué)生注冊入學(xué)后，因?qū)W生自身原因要求退學(xué)的，應(yīng)根據(jù)以下情況核退部分學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)：屬學(xué)歷教育和學(xué)制一年以上的全日制非學(xué)歷教育的，學(xué)生注冊入學(xué)后，學(xué)習(xí)時間不滿一周的按學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十分之一收費(fèi)，滿一周不滿兩個月的按學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的四分之一收費(fèi)，滿兩個月不滿一學(xué)期的按學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二分之一收費(fèi)，滿一學(xué)期不滿一學(xué)年的按一學(xué)年收費(fèi)。學(xué)制一年以下的非學(xué)歷教育，按實際學(xué)習(xí)時間折算核退所收費(fèi)用。因?qū)W?？?、散發(fā)虛假招生廣告（簡章）或者其它違反國家規(guī)定的行為造成學(xué)生退學(xué)的，退還全部費(fèi)用。

（十）建立對民辦學(xué)校的督導(dǎo)和年檢制度。主管部門對所管理的民辦學(xué)校每年要進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)檢查，不定期進(jìn)行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校辦學(xué)中存在的問題。登記注冊為民辦非企業(yè)單位的民辦學(xué)校，要按規(guī)定參加登記管理機(jī)關(guān)組織的年檢。同時各級教育部門要成立由教育部門的紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，計劃財務(wù)及民辦教育主管科室參加的民辦學(xué)校財務(wù)監(jiān)管小組，重點(diǎn)檢查民辦學(xué)校財務(wù)情況，及時了解舉辦者資金投入及從事辦學(xué)活動情況，保證辦學(xué)資金安全和教育教學(xué)活動的正常開展。

（十一）加強(qiáng)民辦教育管理隊伍建設(shè)。各級教育、勞動保障部門要建立民辦教育管理工作責(zé)任制度，明確民辦教育主管科室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)抓好民辦教育管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。在民辦學(xué)校數(shù)量多、管理任務(wù)重的區(qū)縣，可設(shè)立民辦教育管理辦公室，專門負(fù)責(zé)本地民辦教育的管理工作。要按照管理權(quán)限向民辦學(xué)歷教育學(xué)校委派專、兼職督導(dǎo)員，依法監(jiān)督、引導(dǎo)民辦學(xué)校端正辦學(xué)方向，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)學(xué)校管理，并及時了解掌握學(xué)校辦學(xué)的具體情況，主動向主管部門提出工作建議。要加強(qiáng)對民辦學(xué)校舉辦者的法律法規(guī)和政策培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法辦學(xué)、誠信辦學(xué)的意識，引導(dǎo)民辦學(xué)校重視社會效益，重視自身價值和形象，不斷增強(qiáng)民辦學(xué)校教書育人的責(zé)任感和自律意識。

四、落實民辦教育發(fā)展的扶持政策

民辦教育屬公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分，各級政府要將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，切實加強(qiáng)對民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，落實民辦教育的有關(guān)扶持政策，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

（一）鼓勵支持社會力量采取獨(dú)資、股份合作等多種形式辦學(xué)。鼓勵發(fā)展民辦高、中等職業(yè)教育和各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。初中、小學(xué)屬義務(wù)教育，在地方政府舉辦的公辦義務(wù)教育滿足適齡學(xué)生就近入學(xué)需求的基礎(chǔ)上，可以批準(zhǔn)舉辦少量辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高、具有突出辦學(xué)特色的民辦學(xué)校，以滿足社會對教育多樣化的需求，但要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。不得將公辦義務(wù)教育資源改為民辦，不允許義務(wù)教育的公辦學(xué)校搞“校中?！焙汀耙恍芍啤?。目前依托公辦學(xué)校舉辦，按民辦學(xué)校性質(zhì)運(yùn)營，但不符合“四獨(dú)立”要求的學(xué)校，必須盡快規(guī)范，達(dá)不到規(guī)范要求的予以取締。

（二）民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、評選先進(jìn)、政府貧困生救助、國家助學(xué)貸款等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校受教育者的同等待遇。

（三）加強(qiáng)民辦學(xué)校的教師隊伍建設(shè)。民辦學(xué)校要依法保障教師的工資、福利待遇，按照規(guī)定為教師辦理社會保險和補(bǔ)充保險，為教師全身心投入教育教學(xué)活動創(chuàng)造良好條件。有條件的地方和學(xué)校，要按照有關(guān)政策和公辦教師標(biāo)準(zhǔn)繳足養(yǎng)老保險費(fèi)用，當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T為其辦理養(yǎng)老保險，促進(jìn)民辦學(xué)校教師隊伍的合理流動。

（四）根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，建立并完善民辦學(xué)校的人事管理制度，縣（區(qū)）以上政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理民辦學(xué)校教職工的人事檔案。民辦學(xué)校的教職工在資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)資格評審、職務(wù)聘任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵、教齡和工齡計算、科研項目申報與經(jīng)費(fèi)支持、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校招聘的符合教師任職條件的專職教師，當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)及時辦理落戶手續(xù)。學(xué)校聘用的行政管理人員，根據(jù)當(dāng)?shù)貞艏芾硪?guī)定辦理落戶手續(xù)。

（五）依法落實民辦學(xué)校的稅收優(yōu)惠政策。捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其它優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其它必需費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。取得合理回報必須在準(zhǔn)確核算辦學(xué)結(jié)余、賬目公開透明、董事會（理事會）集體研究并報審批機(jī)關(guān)或委托管理部門核準(zhǔn)后確定。出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校享受的稅收及其它優(yōu)惠政策，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。享受國家用地、建設(shè)優(yōu)惠政策的民辦學(xué)校在存續(xù)期間，辦學(xué)資產(chǎn)只能用于辦學(xué)，不得用于其它用途。若學(xué)校停辦，其資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策辦理。

（七）縣級以上人民政府可設(shè)立專項資金，對為民辦教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。專項資金由財政部門負(fù)責(zé)管理，教育行政部門或勞動保障行政部門報同級財政部門核準(zhǔn)后使用。

五、切實加強(qiáng)對民辦學(xué)校規(guī)范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要切實加強(qiáng)對民辦學(xué)校的規(guī)范管理，把民辦學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理、提高質(zhì)量上來。各級發(fā)展改革、教育、勞動保障、人事、財政、稅務(wù)、審計、監(jiān)察、金融、國土資源、建設(shè)、公安、民政、衛(wèi)生、物價、工商等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實民辦教育發(fā)展的各項政策，定期研究、協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，積極構(gòu)建政府依法管理、民辦學(xué)校依法辦學(xué)、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦學(xué)校管理機(jī)制。

教育部門要配備專職人員做好民辦教育管理工作，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對民辦學(xué)校的評估和督導(dǎo)，對辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、專業(yè)設(shè)置等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。對達(dá)不到相關(guān)要求的，要限期整改；整改后仍達(dá)不到要求、存在問題比較突出和比較嚴(yán)重的，要停辦，直至撤銷辦學(xué)資格。要實行民辦學(xué)校年度檢查制度，定期民辦學(xué)校的辦學(xué)信息。加強(qiáng)對招生工作的指導(dǎo)和督查，抓緊完善學(xué)生的學(xué)籍和學(xué)歷證書電子注冊制度。要及時發(fā)現(xiàn)、及早處置辦學(xué)中存在的矛盾和問題。對存在招生人數(shù)明顯下降、辦學(xué)資金嚴(yán)重短缺、社會投訴增多等辦學(xué)風(fēng)險隱患的學(xué)校，要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，提出防范措施和工作預(yù)案，及時報告上級有關(guān)部門，并依照有關(guān)法律法規(guī)和屬地管理的原則，采取有效措施，做好疏導(dǎo)和矛盾化解工作，保持學(xué)校和社會穩(wěn)定。

發(fā)展改革部門要將民辦教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動其持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

財政部門要會同教育、物價、審計等部門加強(qiáng)對民辦學(xué)校財務(wù)狀況的監(jiān)管。有關(guān)部門對不按照國家規(guī)定收費(fèi)、退費(fèi)的民辦學(xué)校，要依法依規(guī)進(jìn)行查處并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

工商行政管理部門要對違法招生廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者進(jìn)行依法查處，教育、勞動保障部門要對違反國家規(guī)定虛假廣告、簡章或未經(jīng)備案的招生廣告和簡章的學(xué)校進(jìn)行查處。有關(guān)部門對民辦學(xué)校違法違規(guī)招生、欺詐招生、管理混亂、損害學(xué)生利益并造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對情節(jié)特別嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安部門要會同教育、民政等部門依法查處非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)和非法中介，對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要加強(qiáng)民辦學(xué)校及周邊的治安管理，持續(xù)開展環(huán)境整治工作。

民辦培訓(xùn)學(xué)校管理制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制；Lx學(xué)校；內(nèi)部環(huán)境

2008年金融危機(jī)席卷全球，作為世界經(jīng)濟(jì)的一部分，中國不可避免的受到影響。盡管沖擊過后，經(jīng)濟(jì)已迅速回升，但之前所留下的負(fù)面影響并未消退，其中，對就業(yè)市場的影響更引起廣泛的關(guān)注。大學(xué)畢業(yè)生為應(yīng)對就業(yè)困境紛紛尋找解決之道，考研繼續(xù)深造無疑成為一條極具吸引力的解決途徑。據(jù)專家預(yù)測，2010年全國研究就生入學(xué)考試報考人數(shù)將達(dá)到611萬人次。需求決定供給，因此考研輔導(dǎo)市場急劇升溫。

培訓(xùn)學(xué)校是介于國家的中小學(xué)基礎(chǔ)教育和大學(xué)教育之間的產(chǎn)業(yè)，在中國有著強(qiáng)大的發(fā)展空間，2006年新東方集團(tuán)在美國上市開創(chuàng)了培訓(xùn)學(xué)校上市的先河，也讓諸多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅定了未來的發(fā)展方向，這意味著包括所有的這些教育所產(chǎn)生及延伸的教學(xué)產(chǎn)品領(lǐng)域的投資到最后都能夠有所成功。培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展離不開人性化的管理制度，本文根據(jù)我國頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，以Lx考研培訓(xùn)學(xué)校(以下簡稱LX)為例，具體分析其內(nèi)部控制的實施及對企業(yè)的影響。

一、LX發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

Lx成立于2001年，是遼寧省大連市教育局主管的民辦學(xué)校。由東北財經(jīng)大學(xué)和大連理工大學(xué)三名碩士共同創(chuàng)辦，從大學(xué)英語補(bǔ)習(xí)班發(fā)展成為一個集考研公共課、考研專業(yè)課、大學(xué)英語四六級輔導(dǎo)，培訓(xùn)資料研發(fā)，信息咨詢，復(fù)試輔導(dǎo)到就業(yè)指導(dǎo)的輔導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)校。Lx現(xiàn)擁有大連、沈陽、哈爾濱、長春等直屬分校，在全國12個地區(qū)成立了專業(yè)課研發(fā)基地，每年培訓(xùn)學(xué)員約十萬人。在八年的時間內(nèi)，Lx在大連考研市場已占有重要份額，在同行業(yè)中取得了顯著的成績。

二、內(nèi)部控制基本理論

內(nèi)部控制主要是為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)而進(jìn)行的控制工作。良好的內(nèi)部控制旨在經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督中發(fā)揮如下作用：提高會計信息資料的正確性和可靠性，以滿足企業(yè)管理人員和外部利益關(guān)系人決策需要；保證生產(chǎn)和經(jīng)管活動順利進(jìn)行；圓滿實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)管目標(biāo)、保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)的安全完整、保證企業(yè)既定方針的貫徹執(zhí)行、為審計工作提供良好基礎(chǔ)。

內(nèi)部控制理論實務(wù)產(chǎn)生至今，關(guān)于內(nèi)部控制的概念出現(xiàn)多種表述，目前，我國頒布的將于2010年起在上市公司范圍內(nèi)施行的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》對內(nèi)部控制的描述為：“內(nèi)部控制，是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標(biāo)的過程?！?/p>

內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。

內(nèi)部控制的五個要素主要包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息系統(tǒng)與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。以下將從內(nèi)部控制五個方面對Lx內(nèi)控設(shè)計及實施進(jìn)行分析。

三、LX現(xiàn)行內(nèi)控及分析

(一)內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，其提供紀(jì)律與框架，塑造企業(yè)文化和員工控制理念，具體包括公司治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、企業(yè)文化、誠信與道德觀等多方面內(nèi)容。

作為服務(wù)性機(jī)構(gòu)，Lx最為突出的企業(yè)文化就是人性化管理理念，如在考研課程強(qiáng)化階段，課程緊密，學(xué)員每天有近6小時的課程安排，此時Lx在教室外向?qū)W生提供免費(fèi)飲用水、應(yīng)急藥品、設(shè)置咖啡及冷飲出售點(diǎn)，免費(fèi)考研咨詢臺等等。工作人員對企業(yè)人性化管理理念有較高的認(rèn)同，統(tǒng)一著裝，分工明確。周到的服務(wù)極大地優(yōu)化了企業(yè)形象，這與Lx深知學(xué)生選擇考研輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要依據(jù)的是學(xué)校的口碑有密切關(guān)系。在人力資源管理方面，Lx采用“內(nèi)部選拔聘任方式”。這種方式包括兩部分：一部分起點(diǎn)被稱為“校園”，是指Lx在各院校招聘在校生兼職負(fù)責(zé)校園內(nèi)部的招生和宣傳等相關(guān)工作，若該生在職期間表現(xiàn)突出就有機(jī)會在畢業(yè)后成為正式職工；另一部分的兼職發(fā)展人群來自于本校學(xué)員，Lx每年都會向每年考取名校的學(xué)院伸出橄欖枝，聘請他們?yōu)椤白稍儙煛薄拜o導(dǎo)教師”等為下屆學(xué)生服務(wù)，表現(xiàn)優(yōu)異者也有機(jī)會成為正式職工。這種人力資源選拔方式成本小，且對后選人員觀察時間長，可依據(jù)的評價信息可靠性較強(qiáng)，有利于建立一個高素質(zhì)的員工團(tuán)隊。

(二)風(fēng)險評估

風(fēng)險評估要素要求企業(yè)即使識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險，并合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略。

由于考研市場競爭異常激烈，僅大連地區(qū)考研輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)就有五處，其中不乏如新東方這類全國知名的輔導(dǎo)學(xué)校。此外，受學(xué)術(shù)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)的影響也存在很大的風(fēng)險。從規(guī)模角度來看，Lx學(xué)校受資金限制，上課地點(diǎn)和學(xué)生提供的宿舍、班車都是向周邊公立大學(xué)租用的，一旦出租學(xué)校管理政策有變，將使Lx承受較大風(fēng)險；從行業(yè)特點(diǎn)年來看，學(xué)生評價一個考研輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的好壞有主要依據(jù)之一在于它的師資水平，例如，是否可以聘請全國知名的考研輔導(dǎo)專家，每年學(xué)校宣講會與正式上課時間之間相差近一個季度之久，如果在此期間師資出現(xiàn)問題且不能采取應(yīng)對措施，學(xué)校將面臨巨大的損失和法律賠償問題。為此，Lx學(xué)校不僅為員工提供相對比較穩(wěn)定的待遇和保障，更重要的是Lx學(xué)校營造了一種公平和快樂的工作氛圍，沒有復(fù)雜的人際關(guān)系，這能夠使許多優(yōu)秀的人在一起相互學(xué)習(xí)和提高。因此，學(xué)校匯集了一批在教學(xué)上非常優(yōu)秀的專業(yè)人才。

(三)控制活動

控制活動是指企業(yè)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，采取相應(yīng)的控制措施來將風(fēng)險控制在可以接受的程度之內(nèi)。

Lx管理層風(fēng)險意識較強(qiáng)，對風(fēng)險所采取的控制措施較為有效。面對市場較為激烈的競爭，LX認(rèn)為只有創(chuàng)新才是生存之道。Lx內(nèi)部設(shè)有研發(fā)部，負(fù)責(zé)課程設(shè)計及研發(fā)，力求不拘泥于傳統(tǒng)考研課的大班授課形式，使其形式多樣化，包括：小班授課，一對一的輔導(dǎo)等，以滿足考生的不同需求。研究生考試專業(yè)課輔導(dǎo)，因其隨報考院校不同而存在較大的差異性，因此一直以來都是考研輔導(dǎo)的“”。Lx以此為突破口，迎合市場需求，創(chuàng)造市場需求，以此提高企業(yè)市場競爭力。傳統(tǒng)教育以老師為中心，Lx學(xué)校以學(xué)生為中心。Lx學(xué)校認(rèn)為所有的能量都在學(xué)生身上，只要學(xué)生自己想學(xué)，才能真正學(xué)好，老師要設(shè)法調(diào)動學(xué)員的積極性。因此，要求老師教學(xué)內(nèi)容豐富、激情、勵志、幽默。在Lx學(xué)校，人才發(fā)展的通道非常通暢。Lx學(xué)校鼓勵老師多教課，給教師創(chuàng)造教授多種課程而且最好是教不同部分的課程的機(jī)會。不過前提條件是他需要經(jīng)過培訓(xùn)并且考核合格。這樣不僅能夠增加老師的收入，而且能拓展教師的專業(yè)技能，促進(jìn)教師的職業(yè)發(fā)展。

(四)信息與溝通

信息與溝通從某種程度上可以看做是內(nèi)部控制的神經(jīng)系統(tǒng)，它要求企業(yè)及時準(zhǔn)確的收集、傳遞瑟內(nèi)部控制相關(guān)的信息。確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進(jìn)行有效的溝通。

在內(nèi)部環(huán)境要素中提到的“內(nèi)部選拔聘任方式”也是Lx外部信息的主要來源途徑之一，校園作為在校生在了解本校的情況及其他考研機(jī)構(gòu)的宣傳方式及信息收集方面的優(yōu)勢不言而喻，而且信息來源可靠，成本低。Lx因受其規(guī)模擴(kuò)展，擴(kuò)展速度較快的影響各部門，各分校間的信息溝通不暢，口徑不一致的情況時有發(fā)生，這點(diǎn)有待改進(jìn)。

(五)內(nèi)部監(jiān)督

內(nèi)部監(jiān)督要求企業(yè)對內(nèi)部控制建立與實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評價內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當(dāng)及時加以改進(jìn)。

民辦培訓(xùn)學(xué)校管理制度范文第3篇

一、*、*基本情況

*市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區(qū)由*、*、*3個區(qū)組成，轄*、*2個縣級市和*、*、*、*4個縣。*年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷*地區(qū)，設(shè)立地級*市。*是中國最主要的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，服裝機(jī)械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)已占有世界市場約70%的份額。*家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場占有率逾40%，為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場占有率達(dá)25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內(nèi)市場占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達(dá)到70%和50%左右。

*地處長江三角洲南翼，浙江省中北部*、*之間，下轄*縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點(diǎn)開發(fā)開放城市。*是我國經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，*年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過3000美元。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營為主，民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在60％左右。*專業(yè)市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，*年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達(dá)246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊(yùn)深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠等，以及近現(xiàn)代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、*、*民辦教育發(fā)展情況

深厚的文化底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和強(qiáng)烈的民營意識，孕育了*、*快速發(fā)展的民辦教育。

*、*民辦教育起步早、發(fā)展快，走在浙江省乃至全國前列。*市到*年底，共有各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)1923個，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)36.3億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。

*市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會團(tuán)體參與，有企業(yè)和個人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為*教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占浙江全省總數(shù)的16%。*諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國語學(xué)校順利建成，1996年，天馬實驗學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點(diǎn)、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點(diǎn)。

三、*、*民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)

*、*民辦學(xué)校起步早、起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個突出特點(diǎn)：

（一）投入主體多元化。*、*的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，有的是企業(yè)投資、有的是社會團(tuán)體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一

部分學(xué)校是混合所有制投資。*市*區(qū)的書生中學(xué)就是由*32個企事業(yè)單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務(wù)副校長。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團(tuán)，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實踐基地等教育機(jī)構(gòu)。

*市(東港)雙語學(xué)校，是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%，*區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助6年。

*諸暨市天馬實驗學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨(dú)家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨(dú)立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學(xué)班。*越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由*新昌合成化工廠、民盟*市委和*市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。

我們參觀的學(xué)校中，只有*市*區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個人投資辦學(xué)。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區(qū)社會力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量參與辦學(xué)的若干意見》，*市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項稅費(fèi)減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費(fèi)上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級財政全額予以補(bǔ)助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動。各級各類公辦學(xué)校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計劃的前提下進(jìn)行。同時對辦學(xué)成績顯著，被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點(diǎn))學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。

對自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎代補(bǔ)的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過*人的，每年獎勵15萬元。

對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機(jī)構(gòu)，按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于20％給予補(bǔ)助。

*市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策，對民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨(dú)編班，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)。

（三）教師流動規(guī)范化。*、*兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn)，并且服務(wù)期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學(xué)校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作，以此來加強(qiáng)民辦學(xué)校的師資隊伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂，當(dāng)?shù)卣?guī)定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，*年前參加工作的，養(yǎng)老保險都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學(xué)校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊伍非常穩(wěn)定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。

（四）內(nèi)部管理科學(xué)化。*、*民辦學(xué)校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是*結(jié)合地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制，這個概念的具體內(nèi)涵指：以入股集資取得社會資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學(xué)再投入）和承擔(dān)有限風(fēng)險，以招聘校長實行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是*市*區(qū)“書生教育實業(yè)有限公司”，該教育實體是由*市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到*年10月共籌集資金4500萬元，創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實業(yè)有限公司為代表

的*教育股份制的獨(dú)特之處在于其雙法人的運(yùn)作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會、監(jiān)事會和董事會構(gòu)成，操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學(xué)校為教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資本管理，致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中，股東大會、監(jiān)事會、董事會、公司和學(xué)校各司其職，投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上，各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實行科學(xué)化、規(guī)范化管理，實行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。

四、*、*民辦教育對我市民辦教育發(fā)展的啟示

建市以來，特別是*年以來，我市民辦教育發(fā)展很快，學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對照浙江*、*兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策?！睹褶k教育促進(jìn)法》第七章對民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎勵政策；*年市政府出臺的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區(qū)也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進(jìn)一步落實到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進(jìn)一步具體化，給民辦學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當(dāng)?shù)攸h委政府對民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規(guī)費(fèi)、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實解決好教師的養(yǎng)老保險問題。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險要由原來渠道補(bǔ)交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險，勞動保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵大型企業(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng)辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢，其稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機(jī)制活力的有效手段。省、市重點(diǎn)中學(xué)、示范初中、省實驗小學(xué)、省示范性幼兒園，結(jié)對帶一所民辦學(xué)校，定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流，有利于促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。