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信息的采集與整理范文第1篇

關(guān)鍵詞：新公共管理政府；政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；公共受托責(zé)任；權(quán)責(zé)發(fā)生制

自上個(gè)世紀(jì)80年代以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家掀起了“新公共管理”改革運(yùn)動(dòng)，或者稱為“三E”改革，即“經(jīng)濟(jì)、效率和效益”。在這一改革過程中，西方國(guó)家建立了政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，并在政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制?！靶鹿补芾怼备母镞\(yùn)動(dòng)主要基于以下兩個(gè)原因：一是政府公共服務(wù)的范圍和規(guī)?？焖贁U(kuò)張，財(cái)政收支矛盾日益突出；二是收稅越來越不能毫無限制地支撐不斷擴(kuò)張的財(cái)政支出，需要從資本市場(chǎng)融資，因而對(duì)政府會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量提出了更高的要求。

1.構(gòu)建政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的理論依據(jù)

1.1委托理論

委托理論是建立在“信息不對(duì)稱”和“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)基礎(chǔ)上的，該理論認(rèn)為人比委托人擁有更多的私人信息，因而委托理論的核心是委托人如何防止人的機(jī)會(huì)主義行為，以降低成本。就我國(guó)地方政府預(yù)算而言，由于我國(guó)政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)目前只有單一的預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)，務(wù)會(huì)計(jì)尚未建立起來，因而信息不對(duì)稱以及由此產(chǎn)生的問題是非常突出的。解決委托問題一是內(nèi)部改革，二是外部監(jiān)督，而監(jiān)督機(jī)制的建立必須以公開、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)。

1.2公共資源和預(yù)算軟約束

“公共資源”的典型案例叫做“公地悲劇”，它描述的是稀缺資源被很多人使用，結(jié)果導(dǎo)致環(huán)境惡化。政府舉借的“政府債務(wù)”其實(shí)也是一種“公共資源”，地方政府為了所謂的“政績(jī)”、‘經(jīng)濟(jì)發(fā)展”甚至是“政府形象”，可能會(huì)過度地舉借債務(wù)，導(dǎo)致債務(wù)膨脹，然后將償債的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給下屆政府。地方政府債務(wù)膨脹的直接原因是政府會(huì)計(jì)信息不透明，政府的行為得不到有效的監(jiān)督?！邦A(yù)算約束”在我國(guó)地方政府預(yù)算行為中長(zhǎng)期得不到有效的治理，其直接原因也是政府會(huì)計(jì)信息不透明。例如，地方政府大量舉債發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，由于上級(jí)政府和社會(huì)公眾掌握的有關(guān)信息非常有限，既不知道債務(wù)的規(guī)模及其合理性，也不知道資金的用途是否合理。因此，要解決上述逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，必須改革政府會(huì)計(jì)，增加會(huì)計(jì)信息供給。

2.我國(guó)政府會(huì)計(jì)現(xiàn)狀和問題

從嚴(yán)格意義上講，我國(guó)政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)尚不能承擔(dān)起我國(guó)政府治理的重任，未來的政府會(huì)計(jì)體系應(yīng)當(dāng)由政府預(yù)算會(huì)計(jì)、政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、政府管理會(huì)計(jì)組成。就現(xiàn)階段而言，首要的任務(wù)是將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的職能從政府預(yù)算會(huì)計(jì)體系中分離出來，建立獨(dú)立的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)。

2.1預(yù)算會(huì)計(jì)無法全面地反映國(guó)有資產(chǎn)存量

現(xiàn)行的政府預(yù)算會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的，它難以全面地反映政府資產(chǎn)狀況。例如，在收付實(shí)現(xiàn)制下，財(cái)政部門撥付給行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的支出，財(cái)政部門在確認(rèn)為一項(xiàng)支出之后，其所形成的資產(chǎn)便離開了總預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)，進(jìn)入了行政、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。而且，目前行政、事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，既無法真實(shí)地反映國(guó)有資產(chǎn)存量，也無法提供公共服務(wù)的成本耗費(fèi)情況。

2.2預(yù)算會(huì)計(jì)無法全面地反映政府債務(wù)狀況

預(yù)算會(huì)計(jì)是以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的，在這一會(huì)計(jì)確認(rèn)模式下，收入和支出的確認(rèn)是以現(xiàn)金的收入和支出為依據(jù)的，財(cái)政支出只核算實(shí)際現(xiàn)金支付的部分，不核算當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生而沒有支付現(xiàn)金的部分，債務(wù)的確認(rèn)也是如此。例如：政府承擔(dān)的未來支付的雇員養(yǎng)老金、政府債券、地方融資平臺(tái)債務(wù)等債務(wù)是不能確認(rèn)的。隨著社會(huì)保障制度的全面建立，社會(huì)保障支出的比重勢(shì)必會(huì)越來越大，然而這些負(fù)債卻不能體現(xiàn)在政府財(cái)務(wù)表中，為政府未來債務(wù)的支付埋下了很大的隱患。

2.3預(yù)算會(huì)計(jì)無法全面地反映行政成本和費(fèi)用

在收付實(shí)現(xiàn)制下，當(dāng)年的預(yù)算收入減去當(dāng)年的預(yù)算支出，等于預(yù)算資金凈結(jié)余，預(yù)算資金凈結(jié)余并不能反映預(yù)算的績(jī)效，也不能反映政府或單位的成本投入和產(chǎn)出情況。因此，現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)，無法衡量政府績(jī)效，不利于對(duì)政府活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，也不利于政府內(nèi)部的效率改進(jìn)。

3.我國(guó)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)構(gòu)建的思路

經(jīng)過上述分析，從預(yù)算會(huì)計(jì)中分離出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是勢(shì)在必行的。二者分立后，政府預(yù)算會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，主要核算預(yù)算收入、支出和結(jié)余，不核算預(yù)算支出所形成的資產(chǎn)存量；政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，不僅要核算預(yù)算收支，而且還要全面地核算資產(chǎn)存量、負(fù)債、成本和費(fèi)用等財(cái)務(wù)狀況和績(jī)效。

3.1引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，以區(qū)別于以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)。引人權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以完整地反映政府擁有的資源和各類負(fù)債，這樣才能全面地核算成本效益，才能為編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供信息基礎(chǔ)。第一，對(duì)于資產(chǎn)核算而言，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制后，可以計(jì)提折舊，有助于判斷政府資產(chǎn)的使用情況以及資源的消耗。第二，對(duì)于負(fù)債而言，不僅可以反映政府已發(fā)行的國(guó)債等顯性債務(wù)，而且也可以反映政府養(yǎng)老金、政府擔(dān)保等隱性債務(wù)，防止當(dāng)期債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給下屆政府。第三，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制后，可以引入費(fèi)用要素，例如，將應(yīng)付公務(wù)員養(yǎng)老金確認(rèn)為一項(xiàng)費(fèi)用，以全面地反映政府當(dāng)年的運(yùn)行成本?？梢哉f，費(fèi)用要素的建立有助于衡量政府履行公共服務(wù)的成本，有助于科學(xué)地考核政府績(jī)效，使政府績(jī)效預(yù)算的編制更加科學(xué)合理，從而提高政府效率，提高公共資源運(yùn)行效益。

3.2理順政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)系

政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從政府預(yù)算會(huì)計(jì)中分離出來之后，預(yù)算會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)采用單一的收付實(shí)現(xiàn)制，以便于使預(yù)算會(huì)計(jì)反映的信息能夠與預(yù)算的收入保持一致性，以便更有利于監(jiān)督預(yù)算的編制和執(zhí)行及其結(jié)果，維護(hù)預(yù)算的合法性。與此同時(shí)，政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則應(yīng)當(dāng)采用單一的權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，以便全面準(zhǔn)確地反映政府資產(chǎn)負(fù)債情況和政府運(yùn)營(yíng)效果，更好地服務(wù)于中長(zhǎng)期財(cái)政發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控，

4.構(gòu)建政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)注意的問題

4.1增加預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息供給

政府的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)與企業(yè)存在著很大的區(qū)別。企業(yè)的核心目標(biāo)是盈利，是衡量企業(yè)績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)。而公共產(chǎn)品的效益存在外部性，政府財(cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的收益大部分流向了社會(huì)，并不能完全反應(yīng)在政府的財(cái)務(wù)報(bào)表之中，而政府活動(dòng)的成本則要全面地反映在政府的收入費(fèi)用表當(dāng)中。也就是說，政府支出有可能不會(huì)為政府帶來財(cái)務(wù)效益，或者有可能不會(huì)立即帶來財(cái)務(wù)效益的增長(zhǎng)，例如，對(duì)于教育投資即是如此，其成效往往需要等到若干年后才能體現(xiàn)出來。因此，在政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)之中，必須要有一些前瞻性的財(cái)務(wù)信息，以反映政府支出效益的滯后性。

4.2加大信息披露的力度

由于政府的非盈利性，以及政府目標(biāo)的多元化，政府的財(cái)務(wù)信息具有天然的局限性，不能像企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表那樣具有足夠的信息量。政府資產(chǎn)負(fù)債信息、收入費(fèi)用信息以及現(xiàn)金流量信息等，難以全面反映政府的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行效率，需要補(bǔ)充大量的非財(cái)務(wù)信息以及績(jī)效信息。

4.3增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度

政府的收入不是通過財(cái)產(chǎn)權(quán)“賺取”的，而是通過公權(quán)無償獲取的；政府的支出也并不為政府本身帶來效益，而是為公眾和社會(huì)帶來效益。因此，這也決定了政府預(yù)算具有很強(qiáng)的公開性、透明性和法治性。

信息的采集與整理范文第2篇

關(guān)鍵詞：銀行理財(cái)產(chǎn)品 信息不對(duì)稱 政策建議

一、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2013年3月25日，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問題的通知》，對(duì)銀行理財(cái)資金投向、風(fēng)險(xiǎn)撥備提出要求。此舉是應(yīng)對(duì)日益火爆的銀證、銀基業(yè)務(wù)的重要舉措，雖意在控制風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)際對(duì)銀證、銀基業(yè)務(wù)（通道業(yè)務(wù)）起到降溫作用。

2010年CPI漲幅5.1%，2011年漲幅6.4%，面對(duì)日益嚴(yán)重的通貨膨脹，我國(guó)居民的生活壓力明顯增大。為減慢貨幣流通速度，央行在2011年共進(jìn)行3次加息，6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，一度達(dá)到了21.5%。加之央行擴(kuò)大存款準(zhǔn)備金繳納范疇，將信用證、保函以及銀行承兌匯票三類保證金存款納入存款準(zhǔn)備金的繳存范圍后，銀行攬儲(chǔ)困難重重。

重壓之下，銀行發(fā)行資產(chǎn)負(fù)債表外核算的理財(cái)產(chǎn)品以吸收市場(chǎng)資金。利用銀行理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行“高息攬儲(chǔ)”，無論是銀行為緩解資金壓力，還是投資者為跑贏CPI，收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控的銀行理財(cái)產(chǎn)品都成為銀根緊縮形勢(shì)下銀行與投資者的最佳選擇。

另一方面，近年來我國(guó)股票市場(chǎng)和基金市場(chǎng)一蹶不振，以上證指數(shù)為例，從2008年開始一路下滑，起伏不定，從5000多點(diǎn)跌到2300點(diǎn)。這時(shí)銀行理財(cái)產(chǎn)品就如雪中送炭一般橫空出世，以穩(wěn)定的收益和低風(fēng)險(xiǎn)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，直接造成了近年來理財(cái)產(chǎn)品的規(guī)模壯大。

二、理財(cái)產(chǎn)品現(xiàn)狀

（一）我國(guó)理財(cái)產(chǎn)品綜述

截至2012年末，銀行理財(cái)產(chǎn)品余額達(dá)到7.1萬億。截至2013年一季度，內(nèi)地理財(cái)產(chǎn)品規(guī)模已高達(dá)13萬億元。目前投資對(duì)象以貨幣市場(chǎng)工具及債券為主，因此貨幣市場(chǎng)資金利率的上漲促使新發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品的預(yù)期收益率上升。

6月之內(nèi)，101家銀行共計(jì)發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品3025款。前十大銀行發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品1645款，占總發(fā)行量54.38%。國(guó)有控股銀行市場(chǎng)占比上升至33.26%，占據(jù)市場(chǎng)主要份額。102家銀行共計(jì)3580款理財(cái)產(chǎn)品到期，到期的理財(cái)產(chǎn)品中，已公布收益率的產(chǎn)品1569款，有六款產(chǎn)品實(shí)際收益率超預(yù)期，一款產(chǎn)品實(shí)際收益率低于預(yù)期，其他公布實(shí)際收益的產(chǎn)品均符合預(yù)期。

銀行“錢荒”直接導(dǎo)致銀行理財(cái)產(chǎn)品收益陡然升高。6月末的理財(cái)產(chǎn)品預(yù)期收益率創(chuàng)新高：幾乎沒有收益率為5%以下的理財(cái)產(chǎn)品。從月初的4%，到月中的5%，再到月末的6%、7%甚至9%，整個(gè)6月，銀行理財(cái)產(chǎn)品預(yù)期收益率呈節(jié)節(jié)攀升態(tài)勢(shì)。短期信貸的快速擴(kuò)張、外匯占款的大幅減少等因素導(dǎo)致銀行流動(dòng)性緊張是首要原因，銀行迫切需要通過發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品解決部分資金問題。

（二）銀行理財(cái)業(yè)務(wù)暴露的問題

雖然近年來我國(guó)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，但其風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管尚存在一些問題和不足。在眾多理財(cái)產(chǎn)品中，以高收益著稱的結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品幾乎囊括了收益率最高理財(cái)產(chǎn)品的前列。2011年，實(shí)際收益率排名前十的理財(cái)產(chǎn)品中，實(shí)際年收益率在12%至16%之間的就大部分為結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品。然而，理財(cái)產(chǎn)品收益最低的，往往也是一些結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品，有些產(chǎn)品最終出現(xiàn)零收益率甚至是負(fù)收益率的狀況。因此，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，在為投資者提供豐富投資工具，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入的同時(shí)，也蘊(yùn)藏著潛在風(fēng)險(xiǎn)，如部分銀行避談產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、隱瞞實(shí)際收益、夸大預(yù)期收益、誤導(dǎo)銷售、錯(cuò)誤銷售等情形。

三、銀行理財(cái)產(chǎn)品信息不對(duì)稱問題

銀行理財(cái)中，商業(yè)銀行與投資者之間的信息不對(duì)稱已不是新問題，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、操作的各環(huán)節(jié)，信息不對(duì)稱造成的利益不對(duì)稱成為理財(cái)產(chǎn)品的主要問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）宣傳誤導(dǎo)

理財(cái)產(chǎn)品銷售時(shí)，不加以解釋和注明的用詞和術(shù)語容易誤導(dǎo)消費(fèi)者。投資者認(rèn)為，預(yù)期收益率高則將來到期收益就高，但預(yù)期收益率無法預(yù)測(cè)將來。一些壽險(xiǎn)公司將萬能險(xiǎn)包裝成“理財(cái)產(chǎn)品”將結(jié)算利率說成“預(yù)期年化收益率”，只承諾最低保證利率，卻在銷售中宣傳投資收益穩(wěn)定。但根據(jù)保監(jiān)會(huì)2009年頒布實(shí)施《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理辦法》，萬能險(xiǎn)以任何形式公開推廣時(shí)，只能承諾最低保證利率（一般為2.5%），超過保證利率以上的部分，必須以醒目字體提示為“不確定”。另外，在產(chǎn)品名稱上也存在誤導(dǎo)，一些產(chǎn)品起名“穩(wěn)富”“穩(wěn)盈利”“心安利得”“保利”等字眼，但卻并不保本，或是僅僅達(dá)到同期利率水平。

（二）風(fēng)險(xiǎn)披露不到位

理財(cái)產(chǎn)品利用投資者對(duì)銀行的信任和較高于同期定期存款利率的特點(diǎn)來吸引投資者。但理財(cái)產(chǎn)品不是儲(chǔ)蓄，不能保證收益。很多產(chǎn)品在說明書中已指明，風(fēng)險(xiǎn)暴露由投資者自行承擔(dān)，而銀行僅僅是方。在有一些期權(quán)結(jié)構(gòu)的理財(cái)產(chǎn)品中，銀行也說明風(fēng)險(xiǎn)大的期權(quán)結(jié)構(gòu)由投資者獨(dú)自承擔(dān)。但在購(gòu)買時(shí)，銷售人員很少詳細(xì)告知風(fēng)險(xiǎn)，一般僅提醒投資者“理性投資，注意風(fēng)險(xiǎn)”而已。具體條款和風(fēng)險(xiǎn)揭示只能在柜臺(tái)簽合同時(shí)看到，投資者通常是草率簽字，當(dāng)財(cái)富遭受重大損失時(shí)，才知道承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）收益分配模糊

投資被投向?qū)崢I(yè)還是短期貸款多數(shù)投資者不得而知，，經(jīng)理是否將實(shí)現(xiàn)的全部收益交給投資者，還是在實(shí)際收益高于預(yù)期收益時(shí)，只付給投資者預(yù)期收益。另外，銀行在銷售、管理理財(cái)產(chǎn)品過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，包括：網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷的成本，銀行投資人的管理成本，理財(cái)產(chǎn)品獨(dú)立托管成本等。但由于監(jiān)管部門沒有具體規(guī)定銀行理財(cái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在不同銀行對(duì)理財(cái)收費(fèi)存在差異，一般在0.5%～3.3%之間，且彈性很大。由于收費(fèi)不透明，投資者利益可能受到侵害。

四、信息不對(duì)稱的原因

（一）信息披露不足

2013年3月25日銀監(jiān)會(huì)“八號(hào)文”對(duì)銀行理財(cái)資金投向、風(fēng)險(xiǎn)撥備、信息披露等方面提出明確要求，對(duì)規(guī)范銀行理財(cái)業(yè)務(wù)起到不可小覷的影響。然而信息披露問題依然缺少差異化和細(xì)致化。到期收益率，認(rèn)購(gòu)規(guī)模等數(shù)據(jù)非常難以觀測(cè)，只在一些網(wǎng)上銀行客戶端內(nèi)能找到，銀行一般只在購(gòu)買前公布預(yù)期收益，到期時(shí)并不公布實(shí)際收益率。預(yù)期與到期的偏差，只有銀行內(nèi)部、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及購(gòu)買者知道。沒有這些信息，投資者難以對(duì)理財(cái)產(chǎn)品的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。

（二）銀行的盈利動(dòng)機(jī)

商業(yè)銀行同樣以盈利為目的。理財(cái)產(chǎn)品給銀行帶來巨大收益，信息披露少銀行宣傳成本低，可以通過銷售不利于投資者的理財(cái)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)更高盈利。因此，銀行期望為實(shí)現(xiàn)最高收益而希望信息不對(duì)稱現(xiàn)象的延續(xù)。

（三）投資者缺乏專業(yè)知識(shí)

銀行理財(cái)涉及許多金融專業(yè)知識(shí)，投資者中大多不具備專業(yè)知識(shí)和技能，難以高效理智的做出投資選擇，容易受到欺騙和蠱惑。大多僅僅通過宣傳資料的字面意思的直觀理解做出決策，對(duì)合同的細(xì)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)很難有清晰的認(rèn)識(shí)。

（四）投資者維權(quán)意識(shí)薄弱

信息的壁壘讓銀行理財(cái)經(jīng)理可以在更大范圍對(duì)資金進(jìn)行操控，而不被發(fā)現(xiàn)。在滿足投資者基本收益需求的前提下，財(cái)經(jīng)理可能會(huì)大膽侵犯投資者利益而為自身謀取更多利益。投資者往往基于對(duì)銀行的信任，不會(huì)計(jì)算準(zhǔn)確的實(shí)際收益，當(dāng)權(quán)利受到侵犯時(shí)也沒有意識(shí)，這使得理財(cái)經(jīng)理在幕后有更多操控的空間。

（五）投資者的“搭便車”心理

投資者在利益受到侵犯或是發(fā)現(xiàn)銀行的不規(guī)范的操作時(shí)，由于監(jiān)管舉報(bào)的成本更能遠(yuǎn)高于相對(duì)于自己的獲益，大家都希望他人能夠站出來，規(guī)范行業(yè)操作，而自己享受“搭便車”帶來的“漁翁之利”。當(dāng)投資者都有這種心理時(shí)，就不會(huì)有人愿意做“領(lǐng)頭羊”了。

（六）信息收集的成本高昂

理財(cái)產(chǎn)品投資者即使具備一定專業(yè)理財(cái)知識(shí)依然需要收集大量的信息，而在搜尋過程中要付出大量包括人力、物理、財(cái)力以及時(shí)間在內(nèi)的成本。很多理財(cái)產(chǎn)品的具體信息高度保密，想清楚了解各銀行實(shí)際的運(yùn)作能力、理財(cái)經(jīng)理的業(yè)務(wù)能力更是難上加難。因此，理智的投資者會(huì)失去收集信息的動(dòng)機(jī)，信息不對(duì)稱問題進(jìn)一步加重。

（七）信息優(yōu)勢(shì)方對(duì)信息的保護(hù)

在信息高度不對(duì)稱的理財(cái)市場(chǎng)，擁有更多信息的人利用其他投資者不能發(fā)現(xiàn)的投資機(jī)會(huì)，在恰當(dāng)時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)高額利益，而信息的外露將加劇優(yōu)勢(shì)投資項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，削弱信息優(yōu)勢(shì)方的利益。因此，信息優(yōu)勢(shì)方會(huì)盡可能的保護(hù)或隱藏?fù)碛械男畔?，甚至向他人提供虛假信息，誘導(dǎo)欺騙其他投資者。

五、政策建議

銀行理財(cái)雖然熱度不減，但依然是處于發(fā)展和成長(zhǎng)階段，在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱條件下暴露出很多問題。為了銀行理財(cái)業(yè)務(wù)的健康成長(zhǎng)和投資者的權(quán)益，監(jiān)管部門應(yīng)提供立法保證、規(guī)范行業(yè)操作、加強(qiáng)信息披露、控制銀行理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建高效透明、成熟規(guī)范的理財(cái)環(huán)境。

（一）加強(qiáng)信息披露

銀行應(yīng)公布全部流通停售后的理財(cái)產(chǎn)品的到期收益率，實(shí)際認(rèn)購(gòu)規(guī)模等必要數(shù)據(jù)，并及時(shí)更新于網(wǎng)站及柜臺(tái)公告欄，自覺接受投資者的監(jiān)督與考察。保證信息的真實(shí)有效，確保時(shí)效性，方便投資者作為參考。

（二）加強(qiáng)立法建設(shè)

先關(guān)管理措施的出臺(tái)必須伴隨一定的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的銀行進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和嘉獎(jiǎng)，對(duì)表現(xiàn)較差的銀行進(jìn)行通報(bào)和懲罰，形成良好的行業(yè)氛圍。明確當(dāng)銀行出現(xiàn)違規(guī)或侵犯消費(fèi)者權(quán)益的處理辦法才能讓投資者信賴。因此，銀行理財(cái)業(yè)急需一套細(xì)致明確的立法規(guī)范其行為。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度

定期對(duì)銀行信息披露情況的真實(shí)性和時(shí)效性的檢查，能夠規(guī)范銀行理財(cái)?shù)男袨?。?duì)信息披露的內(nèi)容、時(shí)限、方法進(jìn)行明確的規(guī)范，并保證投資者通過網(wǎng)絡(luò)、書籍、報(bào)刊等渠道快速了解，實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行的激勵(lì)機(jī)制是當(dāng)前需要進(jìn)一步改善的。

（四）規(guī)范銀行理財(cái)操作

明確銀行理財(cái)資金科投資的領(lǐng)域、客戶購(gòu)買前風(fēng)險(xiǎn)揭示的程度、銀行理財(cái)中承擔(dān)的業(yè)務(wù)。在保證銀行理財(cái)業(yè)務(wù)不是生機(jī)的前提下，減少模棱兩可、標(biāo)準(zhǔn)不一的宣傳語言，統(tǒng)一術(shù)語，保證投資者清醒認(rèn)識(shí)理財(cái)中風(fēng)險(xiǎn)。

（五）提高投資者的理財(cái)素養(yǎng)

應(yīng)要求銀行對(duì)將購(gòu)買產(chǎn)品的客戶進(jìn)行規(guī)范合理的合理的風(fēng)險(xiǎn)揭示和必要知識(shí)教育。提高投資者對(duì)理財(cái)產(chǎn)品性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)額認(rèn)識(shí)，理智投資。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞靚.銀監(jiān)會(huì)認(rèn)為部分銀行理財(cái)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)揭示不足.中國(guó)證券報(bào)，2008 ；4 ；16

信息的采集與整理范文第3篇

【關(guān)鍵詞】智能終端 配電設(shè)備 數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理涉及數(shù)據(jù)量是非常大的，它不僅包含基礎(chǔ)設(shè)備的臺(tái)賬信息，還囊括了地理位置的信息，還涉及將大量的數(shù)據(jù)錄入PMS（工程生產(chǎn)管理系統(tǒng)）和GIS（地理信息系統(tǒng)）兩個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中。與此同時(shí)，PMS臺(tái)賬必須和GIS的臺(tái)賬基本保持相同，每個(gè)設(shè)備必須要保證一對(duì)一的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)PMS、GIS和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的信息完全一樣。在具體實(shí)施數(shù)據(jù)清理工作時(shí)，創(chuàng)新的工作模式可以提高清理效率以及其準(zhǔn)確性。我們要迎難而上，深入分析SG186，PMS以及GIS等相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，理清所對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)流程信息、供電所的現(xiàn)場(chǎng)采集工作量以及后臺(tái)數(shù)據(jù)處理的流程，開發(fā)基于智能終端的配電網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息和地理信息根據(jù)采集坐標(biāo)點(diǎn)自動(dòng)繪制線路走向圖，可以快速一鍵上傳、自動(dòng)處理資產(chǎn)設(shè)備的圖像信息等功能，這極大地提高了配電網(wǎng)設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理，保證了準(zhǔn)確性和工作效率。

1 早期的做法

配電網(wǎng)設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理主要是完善“站-線-變-箱”這四級(jí)拓?fù)潢P(guān)系和地理信息為目標(biāo)的，建立低壓電能表箱臺(tái)賬以及同步完壓設(shè)備。這個(gè)工作可以分三個(gè)步驟進(jìn)行：數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)整理以及建模。

啟動(dòng)工作之前需要先選擇一個(gè)供電所，然后采集的人員需要配備手持式GPS定位儀、紙質(zhì)的Excel記錄表、數(shù)碼相機(jī)，以變電站的出站點(diǎn)為起點(diǎn)，沿線路清理配電網(wǎng)設(shè)備。清理工作主要包括用GPS采集設(shè)備的經(jīng)緯度坐標(biāo)、對(duì)采集的設(shè)備進(jìn)行拍照，再將采集的設(shè)備數(shù)據(jù)記錄到之前準(zhǔn)備的紙質(zhì)記錄表中?，F(xiàn)場(chǎng)采集完成后，再將采集到的設(shè)備數(shù)據(jù)在電腦中一條一條地輸入到 Excel模版中形成電子檔案，手動(dòng)處理現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備照片并逐張命名，最后上傳到GIS中，生成圖形數(shù)據(jù)。通過對(duì)供電所的一條線路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采集，發(fā)現(xiàn)這種工作方式存在以下幾個(gè)缺點(diǎn)：

（1）工作效率低：大部分操作都是由人工進(jìn)行，效率較低。每個(gè)設(shè)備的數(shù)據(jù)采集、記錄工作都需要5-8min才能完成。

（2）所需人員多：每個(gè)信息采集小組至少需要 2-3人配合才能完成 ，一般需要線路運(yùn)行人員2人，營(yíng)銷人員1人（一般為用電檢查班人員）。

（3）工作容易犯錯(cuò)：設(shè)備和經(jīng)緯度、照片與設(shè)備需要根據(jù)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系手動(dòng)記錄，因此很容易出錯(cuò)。

（4）整理數(shù)據(jù)的時(shí)候較麻煩：所有的數(shù)據(jù)都需要人工現(xiàn)場(chǎng)錄入到Excel當(dāng)中，數(shù)據(jù)的整理工作顯得低效又繁瑣。

2 使用智能終端提升數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理的效率

一般而言，智能終端是一類嵌入式計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)備，因此其體系結(jié)構(gòu)框架與嵌入式系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)是一致的；同時(shí)，智能終端作為嵌入式系統(tǒng)的一個(gè)應(yīng)用方向，其應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)定較為明確，因此，其體系結(jié)構(gòu)比普通嵌入式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加明確，粒度更細(xì)，且擁有一些自身的特點(diǎn)。高性能智能終端發(fā)展非常迅速，新應(yīng)用層出不窮，不少應(yīng)用都要求智能終端有較高的性能，因此，要求智能終端處理器具有較高的性能，才能提供給用戶完整的功能和較好的體驗(yàn)。

由于需要采集、整理、建模的數(shù)據(jù)量巨大，假設(shè)全部都采用人工操作，這樣工作效率低的嚇人，而且需要大量人工，數(shù)據(jù)整理煩瑣、容易出錯(cuò)。鑒于此，開發(fā)基于智能終端的配網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)提供的智能終端設(shè)備，可以將以上的缺點(diǎn)一一避免，還能夠使工作效率大幅度的提高，大幅度提高數(shù)據(jù)采集、整理、建模的效率。

該系統(tǒng)主要設(shè)備及功能如下：

智能終端。智能終端跟普通的平板電腦長(zhǎng)的差不多。不過它的功能卻集數(shù)碼照相、GPS采集、數(shù)據(jù)于一體。該智能終端內(nèi)置全球定位系統(tǒng)（GPS）和北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng) （BDS）雙芯片，對(duì)設(shè)備的定位準(zhǔn)確、快速，定位精度小于3m。在數(shù)據(jù)采集的過程里，工作人員只需要攜帶1臺(tái)此智能終端到現(xiàn)場(chǎng)，然后對(duì)配電網(wǎng)的設(shè)備進(jìn)行拍照，然后采集經(jīng)緯度坐標(biāo)，采集設(shè)備型號(hào)、參數(shù)等信息。采集的經(jīng)緯度坐標(biāo)、照片及設(shè)備的信息會(huì)自動(dòng)記錄在智能終端當(dāng)中，而且可以通過WIFI上傳到數(shù)據(jù)服務(wù)器集中進(jìn)行保存。服務(wù)器配電網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)在服務(wù)器端通過web技術(shù)提供了數(shù)據(jù)管理的系統(tǒng)。

服務(wù)器中預(yù)先存儲(chǔ)了符合GIS數(shù)據(jù)規(guī)范的模板文件。系統(tǒng)可根據(jù)采集終端上傳的資產(chǎn)信息、地理信息、設(shè)備圖像信息、坐標(biāo)信息自動(dòng)繪制線路圖等，極大地提高了清理數(shù)據(jù)的效率和準(zhǔn)確性。利用采集的GPS坐標(biāo)生成線路走徑圖，并導(dǎo)出 Auto CAD 圖形格式供第三方應(yīng)用，既方便供電所核查采集設(shè)備的正確性，同時(shí)也為供電所后期的生產(chǎn)運(yùn)行和工程管理提供了方便。

通過在各供電所的實(shí)際應(yīng)用。該系統(tǒng)有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

（1）采集的效率很高：使用智能終端可以極大地簡(jiǎn)化人工的采集操作，采集的效率可以提升很多。每一個(gè)設(shè)備的數(shù)據(jù)采集、記錄的工作大概需要2-3分鐘，一個(gè)人一天就可以完成150多個(gè)設(shè)備的定位、拍照等數(shù)據(jù)采集的工作。

（2）用到的設(shè)備少：采集的人員只需要攜帶一臺(tái)智能終端就可以輕松完成所有的采集工作。

（3）數(shù)據(jù)的完整性很好：由于智能終端可以記錄和維護(hù)設(shè)備和經(jīng)緯度、照片與設(shè)備之間的關(guān)系，所以數(shù)據(jù)的完整性會(huì)很好，這就很好地避免了記錄出錯(cuò)的問題。

（4）使數(shù)據(jù)的整理變得簡(jiǎn)單：數(shù)據(jù)采集完成可以直接上傳到服務(wù)器，而且能夠從服務(wù)器中導(dǎo)出符合GIS數(shù)據(jù)規(guī)范的模板文件，這能夠省去人工錄入的數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)，不但可以減低出錯(cuò)的可能性，還能夠使工作效率大大的提升。

3 應(yīng)用效果

對(duì)于供電所的工作人員，想要完全掌握智能終端的使用方法，只需要半個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)就可以完成實(shí)際數(shù)據(jù)的采集工作。一個(gè)供電所里只需要配備3-5臺(tái)智能終端，5天左右就能夠完成10KV中壓的設(shè)備數(shù)據(jù)采集工作。而且工作人員根本不需要去記錄大量的表格，這樣一來，工作強(qiáng)度就可以大大的下降。

對(duì)于GIS建模工作來講，由于可以直接從服務(wù)器下載導(dǎo)出GIS數(shù)據(jù)的規(guī)范模板，所以之前容易犯錯(cuò)的數(shù)據(jù)整理工作就沒有必要了，直接導(dǎo)出模板，直接在GIS里建模就可以，GIS建模工作人員的工作強(qiáng)度下降了很多，工作量少了很多。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇文成.工廠供電[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009.

[2]陽憲惠.現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)及其應(yīng)用[M].北京：清華大學(xué)出版社，2010.

[3]吳寬明.現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)應(yīng)用選編（1）[M].北京：北京航空航天大學(xué)出版社，2007.

信息的采集與整理范文第4篇

關(guān)鍵詞：就業(yè)指導(dǎo)；職業(yè)信息；采集

一、引言

高校就業(yè)工作部門只為學(xué)生提供用人單位數(shù)量、崗位數(shù)量等信息作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，形同職業(yè)介紹所，忽視了對(duì)職業(yè)信息的全面科學(xué)地采集和整理分析。只提供就業(yè)崗位，無法促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，甚至往往成了這些部門工作業(yè)績(jī)的評(píng)估指標(biāo)，完全忽略了求職大學(xué)生對(duì)用人單位信息的有效需求。因而，卓有成效的開展高校的職業(yè)信息采集工作，應(yīng)包括學(xué)生個(gè)人求職信息，企事業(yè)單位的職業(yè)崗位需求信息，并有效地開展這些信息的整理與分析工作。

二、職業(yè)信息采集工作的重要性

1.幫助高校及時(shí)了解社會(huì)的用工需求及用工變化

社會(huì)的發(fā)展日新月異，新興的行業(yè)層出不窮，市場(chǎng)發(fā)展不同階段，也讓行業(yè)對(duì)技術(shù)人員的數(shù)量需求不斷變化。這些信息的反饋能讓高校及時(shí)調(diào)整專業(yè)方向，增加新興的技術(shù)，調(diào)整專業(yè)的招生人數(shù)。同時(shí)，也能夠幫助在校學(xué)生及早認(rèn)識(shí)自身的不足及優(yōu)勢(shì)，及早強(qiáng)化自已的基礎(chǔ)技術(shù)，調(diào)整自已的優(yōu)勢(shì)技能，以適應(yīng)社會(huì)的需求。

2.幫助畢業(yè)生走向工作崗位

學(xué)生走向工作崗位，首先要了解當(dāng)下人才市場(chǎng)的就業(yè)行情，讓自已的預(yù)期價(jià)值與當(dāng)下的勞動(dòng)市場(chǎng)期待吻合，避免期望值過高，同時(shí)也避免因不了解自身的優(yōu)勢(shì)，不能很好的體現(xiàn)自身的勞動(dòng)價(jià)值。

3.幫助用工單位招到適合工作崗位的員工

有了畢業(yè)生的全面職業(yè)信息，用工單位能夠以最少的時(shí)間，最少的精力，盡快匹配到所需的技術(shù)人才。學(xué)生能夠在合適的崗位得心應(yīng)手，人盡其才。用工單位能夠很好的發(fā)揮員工的潛能，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。

三、高等院校職業(yè)信息采集工作存在的問題

1.職業(yè)分類和職業(yè)信息分類混淆

我國(guó)在2002年頒發(fā)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）

中將國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分為門類、大類、中類和小類4級(jí)，共有20個(gè)行業(yè)門類、95個(gè)大類、396個(gè)中類、913個(gè)小類。通過對(duì)行業(yè)了解。對(duì)大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)以及就業(yè)過程進(jìn)行分析，可以將大學(xué)生就業(yè)職業(yè)進(jìn)行如下分類：技能型、研究型、藝術(shù)型、社會(huì)型、企業(yè)型、事務(wù)型等。除了職業(yè)大類，還建立了較科學(xué)的全面職業(yè)能力要求信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，供學(xué)生參考使用。

2.職業(yè)信息數(shù)據(jù)的采集方法有待提高

高校獲取職業(yè)需求信息的途徑主要有三條，一是用人單位來訪來電（主要來源），二是主動(dòng)聯(lián)系用人單位替畢業(yè)生尋求就業(yè)崗位，三是利用網(wǎng)絡(luò)尋求需求信息。同時(shí)，這也是高校最主要最普遍的職業(yè)信息采集方法。在大學(xué)生就業(yè)供需失衡的情況下，因缺乏人力物力而較少地對(duì)已聘用本校畢業(yè)生的用人單位進(jìn)行回訪等有效措施。今后，應(yīng)采取更科學(xué)的方法如訪談、調(diào)研、觀察、問卷、回訪等多種方法，建立職業(yè)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。

3.職業(yè)信息整理與分析手段缺乏

普通高校職業(yè)需求信息平臺(tái)往往只有用人單位的地址、聯(lián)系方式、招聘崗位、招聘時(shí)間和招聘待遇等基本信息，缺乏登錄、審核、分類整理的應(yīng)用程序，也不能對(duì)職業(yè)需求信息指標(biāo)進(jìn)行分析，并做出定性的解釋。因而，在職業(yè)信息采集平臺(tái)建設(shè)時(shí)就設(shè)定相對(duì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、選擇計(jì)算方法、進(jìn)行定性分析解釋等功能，同時(shí)能崗位所需專業(yè)技能、行業(yè)發(fā)展前景及今后發(fā)展空間等詳細(xì)的信息。

四、如何做好職業(yè)信息的全面采集

1.建立完善的職業(yè)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)

建立職業(yè)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)工作量大，工作繁瑣又細(xì)致。只加大人力、物力、財(cái)力的投入，才能讓數(shù)據(jù)平臺(tái)盡快的完善起來。要專人、?？睢ｍ?xiàng)對(duì)職業(yè)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)。

2.建立高校學(xué)生在不同階段對(duì)不同職業(yè)需求的信息

對(duì)新生應(yīng)重點(diǎn)采集職業(yè)供求信息，以幫助學(xué)生全面開始職業(yè)生涯規(guī)劃；對(duì)開始專業(yè)教育的學(xué)生應(yīng)提供職業(yè)專業(yè)技能要求，明確各工作崗位所需能力、素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等，有選擇地展開學(xué)習(xí)和鍛煉；對(duì)大三、大四的學(xué)生側(cè)重提供職業(yè)需求信息，使學(xué)生對(duì)職業(yè)資源環(huán)境信息有充分的了解，并做出合理正確的職業(yè)選擇。

3.多渠道建立詳細(xì)廣泛的用人單位信息

職業(yè)信息采集涉及面廣、量大、更新快，要充分利用各種渠道，如就業(yè)指導(dǎo)中心、專業(yè)信息機(jī)構(gòu)、各用人單位等，分析全國(guó)的產(chǎn)業(yè)變化，技術(shù)更新及發(fā)展，建立實(shí)用、全面的職業(yè)需求信息。

信息的采集與整理范文第5篇

關(guān)鍵詞：金保工程；網(wǎng)絡(luò)連接；數(shù)據(jù)采集；統(tǒng)計(jì)分析

0　引言

根據(jù)國(guó)家金保工程建設(shè)要求，杭州市要建設(shè)市級(jí)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搭建全市信息共享、安全可靠、數(shù)據(jù)統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)上傳輸、信息采集，建立全市社會(huì)保險(xiǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為宏觀決策、基金監(jiān)督和社會(huì)化服務(wù)提供全方位技術(shù)支持，并與全省、全國(guó)廣域主干網(wǎng)相銜接。

1　網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

在杭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局金保工程信息系統(tǒng)建設(shè)中，交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)采用資源數(shù)據(jù)庫(kù)和交換前置機(jī)分離設(shè)計(jì)，分別配置交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和交換前置機(jī)服務(wù)器，及各縣(市)通過廣域網(wǎng)連接到市里的統(tǒng)一前置機(jī)。

1．1　網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

杭州市金保工程信息系統(tǒng)整體網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D如圖1所示。杭州市金保工程信息系統(tǒng)通過通訊網(wǎng)絡(luò)連接下屬區(qū)縣，向上連接省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，通過省、地、市(縣)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)絡(luò)掃描等功能。

1．2　市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

在杭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局信息中心，建立完整的交換區(qū)系統(tǒng)，包括交換區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、地市統(tǒng)計(jì)查詢系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)，并配置相關(guān)的硬件、軟件設(shè)備。

杭州市勞動(dòng)保障局信息中心網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D如圖2所示。在整個(gè)拓?fù)鋱D中，我們采用了兩臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器(小型機(jī))作為杭州市勞動(dòng)保障交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，通過雙機(jī)軟件將這兩臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器組成雙機(jī)集群系統(tǒng)；配置三臺(tái)服務(wù)器(pc服務(wù)器)作為數(shù)據(jù)整理系統(tǒng)服務(wù)器、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)服務(wù)器和地市統(tǒng)計(jì)查詢系統(tǒng)服務(wù)器；配置一臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器(小型機(jī))作為縣(市)聯(lián)接的統(tǒng)一前置機(jī)，存放縣級(jí)需要采集轉(zhuǎn)換的各應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。

1．3　縣(市)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

各縣(市)通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接設(shè)備與市級(jí)主干廣域網(wǎng)、市級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接。在縣市勞動(dòng)和社保障局，配置一臺(tái)小型機(jī)作為交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，另外采用兩臺(tái)PC服務(wù)器作為數(shù)據(jù)整理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)服務(wù)器。

2　應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2．1　應(yīng)用系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

整個(gè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)分為省一市一縣三級(jí)。金保工程聯(lián)網(wǎng)工程重點(diǎn)考慮的是市一縣兩級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)。市系統(tǒng)的應(yīng)用總體架構(gòu)圖如圖3所示，從中可以看到數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用系統(tǒng)在各級(jí)數(shù)據(jù)中心的部署情況。

在市級(jí)數(shù)據(jù)中心，安裝三套應(yīng)用軟件系統(tǒng)，分別是數(shù)據(jù)整理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換)、統(tǒng)計(jì)查詢系統(tǒng)。而在區(qū)縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，則安裝數(shù)據(jù)整理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換)。

2．2　數(shù)據(jù)整理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)整理系統(tǒng)完成對(duì)勞動(dòng)部、省勞動(dòng)保障廳所要求的指標(biāo)以及結(jié)合杭州市的實(shí)際情況所增加的指標(biāo)項(xiàng)的整理；同時(shí)產(chǎn)生數(shù)據(jù)校驗(yàn)、分析報(bào)告，作為社保業(yè)務(wù)管理人員補(bǔ)充和完善數(shù)據(jù)的依據(jù)。

2．3　數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)

杭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與下屬縣之間建立數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，通過縱向的網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)需求和統(tǒng)計(jì)結(jié)果的實(shí)時(shí)傳遞，保持上級(jí)機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的一致性。

數(shù)據(jù)傳輸采取非實(shí)時(shí)方式進(jìn)行。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)同時(shí)聯(lián)接生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)與交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)，按照省指標(biāo)體系的統(tǒng)一口徑，各縣市的數(shù)據(jù)利用市里統(tǒng)一組織開發(fā)的縣級(jí)數(shù)據(jù)接口軟件，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)绞欣锏慕y(tǒng)一前置機(jī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)庫(kù)的數(shù)據(jù)采集、過濾、篩選，并形成交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．4　市級(jí)統(tǒng)計(jì)查詢系統(tǒng)

市級(jí)統(tǒng)計(jì)查詢系統(tǒng)的主要功能是，對(duì)市級(jí)交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和備份；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)查詢；利用網(wǎng)絡(luò)掃描將轄區(qū)各級(jí)社保機(jī)構(gòu)的交換資源數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)通過全省勞動(dòng)保障廣域網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)绞屑?jí)數(shù)據(jù)中心，從而實(shí)現(xiàn)全市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中。

基于該系統(tǒng)可建立一個(gè)有效的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息采集分析系統(tǒng)，保證市級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及時(shí)準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)內(nèi)各縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、發(fā)放和運(yùn)行情況，并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)宏觀決策和調(diào)控提供依據(jù)，為基金監(jiān)管提供必要幫助。

3　系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)

3．1　物理層安全設(shè)計(jì)

利用現(xiàn)有安全體系，在接入鏈路上，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)訪問策略控制設(shè)備(防火墻)，控制網(wǎng)絡(luò)訪問的許可。在接入路由器和資源數(shù)據(jù)庫(kù)之間，由網(wǎng)絡(luò)訪問控制設(shè)備對(duì)合法和非法的訪問進(jìn)行控制(許可合法訪問，攔截非法訪問)。

3．2　應(yīng)用層安全設(shè)計(jì)

在應(yīng)用層上，目前采用權(quán)限管理。二期建設(shè)將在杭州市信息中心，部署CA證書認(rèn)證系統(tǒng)，對(duì)所有合法用戶發(fā)放認(rèn)證證書。在數(shù)據(jù)上傳、網(wǎng)絡(luò)掃描時(shí)，必須通過CA認(rèn)證系統(tǒng)對(duì)用戶身份合法性進(jìn)行認(rèn)證。