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為認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作,公平、公正、合理地分配資助資源,切實(shí)保證國(guó)家制定的各項(xiàng)高等學(xué)校資助政策和措施真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上,現(xiàn)就高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作提出如下指導(dǎo)意見:
1.本意見適用于根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱高校)招收的本??疲ê呗?、第二學(xué)士學(xué)位)學(xué)生。
2.本意見中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。
3.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作堅(jiān)持實(shí)事求是,確定合理標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)生本人提出申請(qǐng),實(shí)行民主評(píng)議和學(xué)校評(píng)定相結(jié)合的原則。
4.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作必須嚴(yán)格工作制度,規(guī)范工作程序,做到公開、公平、公正。
(1)學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織和管理全校的認(rèn)定工作。
(2)院(系)成立以分管家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的院(系)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、院(系)學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生工作辦公室主任等擔(dān)任成員的認(rèn)定工作組,負(fù)責(zé)認(rèn)定的具體組織和審核工作。
(3)以年級(jí)(或?qū)I(yè))為單位,成立以學(xué)生輔導(dǎo)員任組長(zhǎng),班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的認(rèn)定評(píng)議小組,負(fù)責(zé)認(rèn)定的民主評(píng)議工作。認(rèn)定評(píng)議小組成員中,學(xué)生代表人數(shù)視年級(jí)(或?qū)I(yè))人數(shù)合理配置,應(yīng)具有廣泛的代表性,一般不少于年級(jí)(或?qū)I(yè))總?cè)藬?shù)的10%。認(rèn)定評(píng)議小組成立后,其成員名單應(yīng)在本年級(jí)(或?qū)I(yè))范圍內(nèi)公示。
5.合理確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市教育、財(cái)政部門參照本行政區(qū)域內(nèi)各地(市、州)的城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),確定各地(市、州)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)置一般困難、困難和特殊困難等2-3檔。
6.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定程序。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次。學(xué)校應(yīng)制訂嚴(yán)格的認(rèn)定工作程序,學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)、院(系)認(rèn)定工作組、年級(jí)(或?qū)I(yè))認(rèn)定評(píng)議小組,按照各自的職能分工,認(rèn)真、負(fù)責(zé)地共同完成認(rèn)定工作。
(1)學(xué)校應(yīng)全面、認(rèn)真部署每個(gè)學(xué)年的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書時(shí),應(yīng)同時(shí)寄送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》(詳見附件1);在每學(xué)年結(jié)束之前,應(yīng)向在校學(xué)生發(fā)送《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。需要申請(qǐng)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生及在校學(xué)生要如實(shí)填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》,并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章,以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。已被所在學(xué)校認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生再次申請(qǐng)認(rèn)定時(shí),如家庭經(jīng)濟(jì)狀況無顯著變化,可只提交《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》(詳見附件2),不再提交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。
(2)每學(xué)年開學(xué)時(shí),學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)布置啟動(dòng)全校認(rèn)定工作。認(rèn)定評(píng)議小組組織學(xué)生填寫《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》,并負(fù)責(zé)收集《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。
(3)認(rèn)定評(píng)議小組根據(jù)學(xué)生提交的《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》和《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》,以學(xué)生家庭人均收入對(duì)照學(xué)校所在地省級(jí)教育、財(cái)政部門確定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合學(xué)生日常消費(fèi)行為,以及影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)情況,認(rèn)真進(jìn)行評(píng)議,確定本年級(jí)(或?qū)I(yè))各檔次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格,報(bào)院(系)認(rèn)定工作組進(jìn)行審核。
認(rèn)定評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女,以及家庭成員長(zhǎng)期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生。
(4)院(系)認(rèn)定工作組要認(rèn)真審核認(rèn)定評(píng)議小組申報(bào)的初步評(píng)議結(jié)果。如有異議,應(yīng)在征得認(rèn)定評(píng)議小組意見后予以更正。
(5)院(系)認(rèn)定工作組審核通過后,要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及檔次,以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個(gè)工作日。如師生有異議,可通過有效方式向本院(系)認(rèn)定工作組提出質(zhì)疑。認(rèn)定工作組應(yīng)在接到異議材料的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如對(duì)院(系)認(rèn)定工作組的答復(fù)仍有異議,可通過有效方式向?qū)W校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)復(fù)議。學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到復(fù)議提請(qǐng)的3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。如情況屬實(shí),應(yīng)做出調(diào)整。
(6)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總各院(系)審核通過的《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》和《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》,報(bào)學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批,并建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案。
7.學(xué)校和院(系)每學(xué)年應(yīng)定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查,并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象,一經(jīng)核實(shí),取消資助資格,收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的,學(xué)校應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育,教育學(xué)生如實(shí)提供家庭情況,及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著變化情況。如學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化,學(xué)校應(yīng)及時(shí)做出調(diào)整。
8.各級(jí)教育、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)問題,堅(jiān)決糾正。
【關(guān)鍵詞】地方民族院校;國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金;對(duì)策
地方少數(shù)院校的貧困生占在校學(xué)生比例的25-30%,地方民族院校的困難學(xué)生的資助工作尤為重要,國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金作為重要的資助方式,在保證教育公平、社會(huì)穩(wěn)定和高校的可持續(xù)發(fā)展上起著重要的作用。2010年,教育部會(huì)同財(cái)政部等部委按照《教育規(guī)劃綱要》工作部署,從秋季學(xué)期開始提高高校國(guó)家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn),高校國(guó)家助學(xué)金由年生均1500元提高到3000元,增幅達(dá)100%,高校國(guó)家助學(xué)金資助面平均占在校生的20%,年資助人數(shù)增加了7倍,基本保證了每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)或輟學(xué)。黨的十報(bào)告也明確提出了提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平。
一、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作存在的問題
國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定基礎(chǔ)是貧困生的認(rèn)定,貧困生認(rèn)定是對(duì)學(xué)生上交的材料進(jìn)行評(píng)定等級(jí),國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定等級(jí)一一對(duì)應(yīng)貧困生認(rèn)定的等級(jí)。因此,貧困生認(rèn)定工作存在的問題直接影響國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定。
(一)貧困生證明弄虛作假,真?zhèn)坞y辨
高校貧困生認(rèn)定是根據(jù)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》(以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查表》)和《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)來確定是否是貧困生?!墩{(diào)查表》中需填寫家庭年收入,人均年收入,影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況等有關(guān)信息,還需要加蓋學(xué)生家庭所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門的印章。由于國(guó)家對(duì)民政部門工作人員開具證明缺乏嚴(yán)格監(jiān)督,再加上去核實(shí)《調(diào)查表》內(nèi)容成本過高,部分《調(diào)查表》未被仔細(xì)審核,填寫不完整或不規(guī)范,有些民政部門工作人員甚至為了省事,要學(xué)生本人以民政部門的名義寫份證明,就可以蓋上印章。因此,大學(xué)生能輕而易舉地獲得《調(diào)查表》,這就助長(zhǎng)了許多非貧困學(xué)生開虛假證明的風(fēng)氣,大家爭(zhēng)著做“貧困生”。有的班級(jí)超過一半的學(xué)生持有信息完整的《調(diào)查表》和《貧困證明》,學(xué)生都爭(zhēng)當(dāng)貧困生,而學(xué)校貧困生認(rèn)定小組成員不可能一一去生源地核實(shí)學(xué)生的家庭情況,只能憑借《調(diào)查表》中的信息和印章來確定是否貧困,這給貧困生認(rèn)定工作帶來了很多不便。
(二)貧困生證明夸大事實(shí),準(zhǔn)確度難分
一般情況下國(guó)家助學(xué)金的分配就是按照認(rèn)定的貧困等級(jí)分配,一般困難學(xué)生只能獲得三等助學(xué)金,困難學(xué)生可獲得二等、三等助學(xué)金,特別困難學(xué)生可獲得一、二、三等助學(xué)金,貧困等級(jí)越高獲得的助學(xué)金越多。許多學(xué)生填寫《調(diào)查表》和《申請(qǐng)表》夸大事實(shí),把一般困難的狀況寫成特別困難來獲取同學(xué)和老師的同情,騙取被家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生資格。所以許多學(xué)生上交的《調(diào)查表》和《申請(qǐng)表》信息準(zhǔn)確度不高,不能客觀地說明家庭經(jīng)濟(jì)情況,以至于一個(gè)班上納入到貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)的學(xué)生有4/5被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難。
(三)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的認(rèn)定依據(jù)過于單一,主觀性強(qiáng)
國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金認(rèn)定的主要依據(jù)是《申請(qǐng)表》,表格主要是學(xué)生個(gè)人陳述申請(qǐng)認(rèn)定的原因,班級(jí)評(píng)審小組依據(jù)這表格來認(rèn)定是否有資格受助及受助等級(jí)。這張表格的主觀操作性強(qiáng),絕大部分學(xué)生都會(huì)把自己家庭描述非常貧困,而且貧困生認(rèn)定的依據(jù)過于單一留給許多非貧困生鉆空子的機(jī)會(huì),而且不便于客觀公正地操作,僅憑貧困證明是不能客觀地說明是否是貧困生,因此需要制定多維度、多層面、操作性強(qiáng)的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
(四)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金程序缺乏有效監(jiān)督,過多流于形式
國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的主要程序是學(xué)生自愿申請(qǐng);班級(jí)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審小組對(duì)證明材料進(jìn)行民主評(píng)議,確定本班級(jí)各檔次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格;學(xué)院輔導(dǎo)員對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行審核、公示。貧困生認(rèn)定程序看似公平公正,但是在操作中很難按照要求去執(zhí)行,主要原因是整個(gè)認(rèn)定程序缺乏有效的監(jiān)督,程序的設(shè)計(jì)操作性不強(qiáng)。主要體現(xiàn)在:
一是以班主任為首的國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審小組在評(píng)議過程中未深入貧困生當(dāng)中調(diào)查他們實(shí)際的消費(fèi)狀況,憑借認(rèn)定小組成員的認(rèn)定來評(píng)定貧困等級(jí),而認(rèn)定小組成員礙于情面,一般不會(huì)輕易說出同學(xué)不貧困的表現(xiàn),導(dǎo)致了凡是遞交《調(diào)查表》和《申請(qǐng)表》的學(xué)生都可以被認(rèn)定貧困生,一個(gè)班上超過半數(shù)學(xué)生被認(rèn)定為貧困生。
二是有的班主任并未組織貧困生認(rèn)定小組討論、評(píng)議,甚至連評(píng)議小組長(zhǎng)的意見都是學(xué)生代簽,認(rèn)定小組只是根據(jù)上交的證明內(nèi)容來認(rèn)定等級(jí),而許多證明是夸大事實(shí)的,這就導(dǎo)致了一個(gè)班上超過半數(shù)的貧困生被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生。
三是輔導(dǎo)員對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行審核操作性不強(qiáng),審核只能疲于應(yīng)付形式。由于大多數(shù)高校輔導(dǎo)員分管多項(xiàng)工作,他們的時(shí)間、精力有限,不可能去學(xué)生的生源地一一調(diào)查情況,很難去甄別每份證明材料的真?zhèn)巍?/p>
(五)貧困生認(rèn)定后續(xù)管理嚴(yán)重不足,數(shù)據(jù)庫(kù)不能及時(shí)更新
國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審后續(xù)工作缺乏有效管理,給許多家庭經(jīng)濟(jì)狀況改善的貧困生制造可乘之機(jī),他們不愿退出貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)。主要體現(xiàn)在:
一是貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏動(dòng)態(tài)管理。雖然貧困生認(rèn)定每年進(jìn)行一次,但是學(xué)生從大一進(jìn)入貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)后,絕大部分學(xué)生會(huì)繼續(xù)留在數(shù)據(jù)庫(kù)里,不愿退出。許多高校為了減少貧困生認(rèn)定的工作量,規(guī)定:想繼續(xù)留在數(shù)據(jù)庫(kù)的老生只需要填寫《申請(qǐng)表》即可。而事實(shí)上,學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況在四年里不會(huì)一直不變,許多貧困生的認(rèn)定理由是家中有多位子女讀書或是家中父母重大疾病,隨著時(shí)間的推移,這些認(rèn)定理由可能會(huì)得到改善。此外,每年也會(huì)有老生自身或家庭出現(xiàn)突發(fā)事件,想納入貧困生數(shù)據(jù),這就導(dǎo)致貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)里沒有脫貧的老生,只有追加貧困的老生。這就導(dǎo)致了真正貧困的學(xué)生未及時(shí)享受資助或者享受的資助不夠,這就違背了國(guó)家設(shè)置國(guó)家助學(xué)金的初衷,注重了機(jī)會(huì)均等,卻忽略了結(jié)果均等。
二是對(duì)于貧困生信息的跟蹤和反饋缺乏監(jiān)督。許多高校規(guī)定,每學(xué)期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查,并不定期地隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,通過信件、電話、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行核實(shí)。從事貧困生的跟蹤和反饋工作的很多是班主任和輔導(dǎo)員,大多數(shù)高校未建立跟蹤貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)的監(jiān)督機(jī)制,這就使得班主任和輔導(dǎo)員很多時(shí)候只是走走過場(chǎng),甚至未對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行跟蹤。
二、改進(jìn)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審的主要對(duì)策
(一)高度重視,確保獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作有序開展
1. 提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作責(zé)任感
地方民族院校要高度重視國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審工作,要成立以分管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,嚴(yán)格按照評(píng)選日程安排和評(píng)審程序開展工作,要通過進(jìn)一步完善機(jī)制,建立“誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)”、“誰違規(guī)、誰擔(dān)責(zé) ”的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制來加強(qiáng)管理。同時(shí)學(xué)校要對(duì)上報(bào)學(xué)生材料進(jìn)行逐一評(píng)審,經(jīng)評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究通過后才能公示。學(xué)校在評(píng)審過程中若遇問題要及時(shí)向評(píng)審工作指導(dǎo)小組聯(lián)系人反映,積極妥當(dāng)處理問題,確保評(píng)審工作順利開展。
2. 加強(qiáng)宣傳,確保政策深入人心
在開展國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審前,地方民族院校要組織參評(píng)老師、學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)評(píng)審文件,準(zhǔn)確把握文件精神。要通過晚點(diǎn)名、公告欄、網(wǎng)頁、QQ群、短信等一切可能之方式將國(guó)家和學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策宣傳到所有學(xué)生及每一個(gè)參加評(píng)審的老師,并且做好記錄,讓學(xué)生和老師都清楚評(píng)審條件、評(píng)審程序、投訴辦法及各種違規(guī)情況的處理意見。避免因政策、評(píng)審條件、程序宣傳不到位造成投訴。
3. 加強(qiáng)過程管理、完善投訴機(jī)制
首先,地方民族院校要求各班進(jìn)行班級(jí)民主評(píng)議并要保存好記錄,學(xué)校要集中存檔。民主評(píng)議要注意方式、方法,注意保護(hù)學(xué)生隱私。參加評(píng)議的輔導(dǎo)員或班主任老師要掌握評(píng)議、評(píng)審全過程情況,各二級(jí)學(xué)院集中評(píng)審也要保存好評(píng)審記錄。
其次,地方民族院校必須設(shè)立咨詢、投訴電話及電子郵箱,要公布在本單位網(wǎng)頁、公告欄,并在班級(jí)或?qū)嬍覐堎N,確保咨詢、投訴渠道暢通,及時(shí)接受學(xué)生的咨詢、投訴,初審學(xué)生名單至少公示3個(gè)工作日,確保評(píng)審工作公開透明;凡是上報(bào)學(xué)校后被舉報(bào)經(jīng)查不符合評(píng)選條件者將直接取消資格。
再次,地方民族院校要高度重視學(xué)生反映的問題,積極妥當(dāng)?shù)奶幚?。若因處理不積極或評(píng)審存在嚴(yán)重問題,導(dǎo)致學(xué)生將問題投訴到學(xué)學(xué)校上級(jí)主管部門,經(jīng)調(diào)查核實(shí),將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,并按規(guī)定與下一年度獎(jiǎng)助學(xué)金安排和年度工作考核掛鉤。
第四,地方民族院校將及時(shí)把此通知及名額分配情況在辦公網(wǎng)、學(xué)生論壇,并將統(tǒng)一印制和發(fā)放國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審宣傳海報(bào)(包括評(píng)審條件、評(píng)審紀(jì)律、名額分配、舉報(bào)方式等),粘貼在學(xué)生活動(dòng)的密集地。
(二)嚴(yán)格評(píng)審條件,確保受助學(xué)生符合要求
1. 確保受助學(xué)生有學(xué)籍。地方民族院校組織國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)前要明確告知學(xué)生必須是有正式全日制普通高校學(xué)籍且在校就讀者才能申請(qǐng)。
2. 確保受助學(xué)生符合評(píng)審條件。地方民族院校要嚴(yán)格按照評(píng)審條件進(jìn)行評(píng)審,各二級(jí)學(xué)院可以結(jié)合實(shí)際情況,制定評(píng)審細(xì)則。
3. 合理確定評(píng)審范圍。國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定范圍是所有在校生(國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金要求大二以上),地方民族院校不得把畢業(yè)班學(xué)生排除在受助學(xué)生范圍外,要結(jié)合學(xué)生實(shí)習(xí)情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況、實(shí)習(xí)報(bào)酬等確定合理資助比例;也不得把上學(xué)年獲得過國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的學(xué)生排除在本學(xué)年申請(qǐng)范圍外,要根據(jù)學(xué)生實(shí)際家庭經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)一評(píng)審。
4. 實(shí)事求是開展獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審。地方民族院校如發(fā)現(xiàn)下達(dá)獎(jiǎng)助學(xué)金指標(biāo)多于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)際人數(shù),應(yīng)將多余指標(biāo)結(jié)存起來,在上報(bào)名單時(shí)單獨(dú)說明結(jié)余指標(biāo)情況,不得出現(xiàn)為完成評(píng)審任務(wù)而將獎(jiǎng)助學(xué)金指標(biāo)評(píng)給不符合條件的學(xué)生。結(jié)余資金由學(xué)校收回后集中安排到下一學(xué)年使用。
(三)加強(qiáng)受助學(xué)生的教育,發(fā)揮資助育人功效
1. 加強(qiáng)受助學(xué)生的后續(xù)管理。地方民族院校如發(fā)現(xiàn)學(xué)生在家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定及獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審工作中弄虛作假、本學(xué)年度嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)或本學(xué)期考試不及格科目超過兩門、受資助后存在請(qǐng)客、送禮或有其它高消費(fèi)、奢侈消費(fèi)行為的,學(xué)校將取消資助資格,收回資助資金,情節(jié)嚴(yán)重的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
2. 加強(qiáng)受助學(xué)生的感恩教育。地方民族院校要利用獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審、發(fā)放時(shí)機(jī),加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育,重點(diǎn)做好感恩、誠(chéng)信教育,發(fā)揮資助育人功效。
3. 加強(qiáng)學(xué)生的安全教育,提高安全防范意識(shí)。學(xué)校做好學(xué)生的安全教育,防止社會(huì)不法分子利用資助政策行騙。
(四)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,認(rèn)真總結(jié)評(píng)審情況
地方民族院校在評(píng)審過程中要建立定點(diǎn)聯(lián)系制度,選擇部分班級(jí),參與評(píng)審過程,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。要主動(dòng)深入到學(xué)生寢室、食堂、圖書館等場(chǎng)所通過隨機(jī)座談的方式,了解班級(jí)評(píng)審真實(shí)情況,了解學(xué)生對(duì)評(píng)審工作的意見。學(xué)校在完成評(píng)審后要認(rèn)真總結(jié)本學(xué)年獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審情況,上報(bào)評(píng)審總結(jié),主要包括評(píng)審工作情況(采取的措施、取得的成效等)、評(píng)審過程發(fā)現(xiàn)的問題、對(duì)下年度評(píng)審工作的有關(guān)建議。
參考文獻(xiàn)
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1.1 高校貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系不完善
很多高校貧困生認(rèn)定的辦法過于籠統(tǒng),只從宏觀層面上對(duì)貧困生認(rèn)定提出指導(dǎo)性的原則和方向,在具體資助工作中還需要在該原則下制定切實(shí)可行的指導(dǎo)細(xì)則,尤其需要結(jié)合各高校自身情況,在實(shí)踐操作環(huán)節(jié)中制定切實(shí)可行的貧困生認(rèn)定指標(biāo)。
1.2 貧困生證明材料的可信度不高
在各高校,學(xué)生出具的貧困證明一般是認(rèn)定貧困生的主要依據(jù)。但事實(shí)上,學(xué)生出具的《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》往往是學(xué)生自己填寫的,其中的許多信息缺乏可參考性,需要進(jìn)一步的審核。
學(xué)生自行填寫的《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》,在各級(jí)民政部門蓋章時(shí),生源地基層組織出于對(duì)本區(qū)域?qū)W生的照顧,往往審核不夠細(xì)致:村干部的審核流于形式,他們往往認(rèn)為蓋個(gè)章對(duì)村里不會(huì)有什么損失,或者認(rèn)為反正是國(guó)家的錢不拿白不拿,不愿意得罪鄉(xiāng)親就順?biāo)鰝€(gè)人情;而鄉(xiāng)干部只要看到有村委會(huì)公章,而且是支持大學(xué)生讀書就毫不猶豫把公章蓋上;縣民政局就更不費(fèi)吹灰之力了。據(jù)大多數(shù)學(xué)生反映,無論家庭條件如何,只要去蓋章沒有哪一級(jí)部門會(huì)認(rèn)真審核,很快就可以把所有的章蓋全。在此意義上《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》,基本已無公信力可言。于是一部分并不貧困的學(xué)生往往瞅準(zhǔn)這個(gè)機(jī)會(huì),投機(jī)取巧,懷著僥幸心理瞞天過海?;鶎勇毮懿块T的失察或者失職刺激了假貧困生的誕生。
1.3 貧困生認(rèn)定程序有待進(jìn)一步規(guī)范
1.3.1 組織方面
目前,貧困生認(rèn)定及資助工作一般由學(xué)校資助中心組織策劃,院系輔導(dǎo)員具體落實(shí)。由于輔導(dǎo)員日常事務(wù)性工作較多,很難將全部精力投入到認(rèn)定工作中,特別是對(duì)于新生,短時(shí)間內(nèi)很難對(duì)班級(jí)學(xué)生有一個(gè)全面的了解。因此,貧困生認(rèn)定工作常常被淹沒在繁雜的事務(wù)性工作之中。此外,部分學(xué)生干部工作態(tài)度與工作責(zé)任心不強(qiáng),缺乏深入的調(diào)查,不了解學(xué)生的實(shí)際情況,導(dǎo)致認(rèn)定工作隨意性較大,出現(xiàn)有限的資源“輪流享受”或“平均享受”的現(xiàn)象。
1.3.2 指標(biāo)分配方面
為操作方便,許多高校采取按各院系學(xué)生數(shù)來分配指標(biāo)的辦法,而不是依照各院系貧困生的實(shí)際人數(shù)進(jìn)行分配,這就造成資源分配不公平,有的院系貧困生人數(shù)較多,但由于名額的限制,一部分貧困生就享受不了資助。有的院系則名額相對(duì)較多,為不浪費(fèi)指標(biāo),只能放寬對(duì)貧困生認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn),致使一些家庭條件較好的學(xué)生也享受了資助,不能真正有效地達(dá)到資助工作的目的。
1.3.3 人為因素的影響
在貧困生認(rèn)定過程,要求評(píng)議小組的學(xué)生本著公平、公正的心態(tài)參與評(píng)議,但在實(shí)際操作過程中,同學(xué)之間的關(guān)系及了解程度對(duì)于被評(píng)議學(xué)生的影響較大,這就使得評(píng)定工作缺乏可比性。還有一些參與認(rèn)定的學(xué)生,看到有自己宿舍或關(guān)系不錯(cuò)的同學(xué)就優(yōu)先提出,其他學(xué)生在了解不夠的情況下,也就認(rèn)可了認(rèn)定排序。參與評(píng)議的學(xué)生的公平心和責(zé)任心,直接影響著認(rèn)定工作的客觀公正性。
2 高校貧困生認(rèn)定工作的改進(jìn)措施和建議
2.1 建立完善定性和定量認(rèn)定相結(jié)合的指標(biāo)體系
對(duì)于貧困生的認(rèn)定,從辯證認(rèn)識(shí)事物的角度需要從兩個(gè)層面來考察:定性認(rèn)定和定量考察。定性認(rèn)定從事物的內(nèi)在共性出發(fā),分析判斷事物的內(nèi)在特征,從而確定所認(rèn)識(shí)事物的群體范圍,做出客觀的判斷。對(duì)于待認(rèn)定的貧困生,理想狀態(tài)下,符合定性范圍內(nèi)的學(xué)生都可被認(rèn)定為貧困生,但由于資助資源和高校貧困生名額有限,貧困生數(shù)量眾多,使得這種理想狀態(tài)在當(dāng)下只能是指導(dǎo)性方向。因此,定性范圍只能在資助資源范圍之內(nèi)和待認(rèn)定的學(xué)生范圍取交集處理。
定量考察則是根據(jù)定性分析提取的待定貧困生的考核指標(biāo),這些指標(biāo)直接反映和體現(xiàn)事物的特征,將這些指標(biāo)結(jié)合具體的待認(rèn)定貧困生進(jìn)行量化處理,實(shí)現(xiàn)了對(duì)貧困生的困難程度的量化認(rèn)定,直觀形象地體現(xiàn)了貧困生的困難情況,有利于實(shí)現(xiàn)資助資源的優(yōu)化配置。
貧困生認(rèn)定工作即需要完善定性和定量?jī)蓚€(gè)方面的可操作指標(biāo)。首先,貧困生的界定是:學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用,需要外界的幫助才能完成學(xué)業(yè),這是對(duì)貧困生最基本的認(rèn)定,也是高校貧困生定性的最高原則。為了客觀地進(jìn)行定性認(rèn)定,需要從造成貧困的家庭特征進(jìn)行認(rèn)真分析。以下幾個(gè)方面的原因造成貧困生的出現(xiàn):(1)經(jīng)濟(jì)困難的孤殘學(xué)生、烈士子女和優(yōu)撫家庭子女以及城市低保職工子女;(2)父母一方亡故、經(jīng)濟(jì)困難的單親學(xué)生;(3)父母一方或雙方有病,不能參加正常的生產(chǎn)勞動(dòng)或家庭中兄弟姐妹上學(xué)(非義務(wù)教育)人數(shù)較多,家庭負(fù)擔(dān)重者;(4)遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害或遇意外事故家庭的子女;(5)個(gè)人患有較大疾病,需支付昂貴醫(yī)藥費(fèi)用的在讀學(xué)生等。
上述貧困生定性描述也是貧困生認(rèn)定的一級(jí)指標(biāo)內(nèi)容,具備上述條件之一者應(yīng)該屬于特困生群體。當(dāng)然,在此群體范圍之內(nèi),也不排除部分學(xué)生并非家庭貧困,因此需要考察量化指標(biāo)。
在定性的基礎(chǔ)上,提取貧困生家庭的量化經(jīng)濟(jì)指標(biāo),在定性群體內(nèi)進(jìn)行可比性分析,使貧困生困難程度的認(rèn)定更加合理有效。高校貧困生量化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要集中在以下幾方面:(1)學(xué)校所在地保障線;(2)家庭負(fù)債總額;(3)家庭收入和支出的比例;(4)家庭勞動(dòng)力情況;(5)學(xué)生月基本生活費(fèi);(6)學(xué)生獲獎(jiǎng)助貸補(bǔ)減免情況等。
上述量化指標(biāo)除了(2)~(3)條需要學(xué)生提供外,其他的均可以通過其它途徑客觀地獲得。而(2)~(3)除了參考學(xué)生本人的信息之外,也可以通過其它方式獲得證實(shí)。在考察群體之內(nèi),將上述指標(biāo)有針對(duì)性地對(duì)群體成員進(jìn)行細(xì)致考察和對(duì)比分析,從而確定貧困生更精確的范圍。
此外,在一些特殊情況下,某些貧困生獲得多次資助之后,其個(gè)體指標(biāo)發(fā)生了變化,需要將其排除出貧困生群體范圍,如:(1)擁有或使用高檔通訊工具(以800元為標(biāo)準(zhǔn))的;(2)購(gòu)買或長(zhǎng)期租用電腦的(特殊專業(yè)除外);(3)購(gòu)買高檔娛樂電器、高檔時(shí)裝或高檔化妝品等奢侈品的;(4)節(jié)假日經(jīng)常外出旅游的;(5)在校外租房或經(jīng)常出入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的;(6)有抽煙或酗酒等不良生活習(xí)慣的;(7)有其它高消費(fèi)行為或奢侈消費(fèi)行為的。
定性與定量相結(jié)合的貧困生認(rèn)定已經(jīng)越來越走入高校貧困生認(rèn)定工作的實(shí)踐中,筆者在近5年的輔導(dǎo)員工作中也逐步實(shí)施和完善了貧困生認(rèn)定工作的操作。
2.2 規(guī)范認(rèn)定程度
2.2.1 建立生源地認(rèn)定機(jī)制
貧困生認(rèn)定工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱難的問題,把貧困生的認(rèn)定工作全部依托于高校,這與高校教書育人的主要任務(wù)是相矛盾的。貧困生生源地的政府部門,應(yīng)該是最了解貧困生家庭和個(gè)人情況的部門,生源地認(rèn)定應(yīng)是高校貧困生認(rèn)定方式中最可行、最有效的一種方式。建立生源地貧困生認(rèn)定機(jī)制,成立相應(yīng)的管理部門,編置專門的工作人員,建立職權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度,通過對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)情況的了解,初步確定需要資助的對(duì)象,建立貧困生檔案,并隨同調(diào)入所在高校,高校則可根據(jù)學(xué)生申請(qǐng),查閱其檔案來認(rèn)定。同時(shí),高校應(yīng)與生源地相應(yīng)的管理部門建立網(wǎng)上貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況與資助情況檔案信息系統(tǒng),保障信息的共享、連續(xù)和及時(shí)反饋,并通過這一系統(tǒng)跟蹤和監(jiān)督貧困生個(gè)人和家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)際變動(dòng)情況,避免貧困生認(rèn)定工作的誤失,制止假貧困生的出現(xiàn)。
2.2.2 評(píng)定材料的多樣化
第一,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生提交的《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》等相關(guān)貧困證明的審核。如要求學(xué)生提交的貧困證明材料必須詳實(shí)、完整,同時(shí)出具完整的村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)民政章的貧困證明,退回不符合要求的證明材料,并要求學(xué)生必須完善。第二,嚴(yán)格按照《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》要求,建立有代表性的民主評(píng)議小組,并制定規(guī)范的工作職責(zé)。第三,貧困生認(rèn)定依據(jù)的材料來源應(yīng)多樣化。對(duì)貧困生的認(rèn)定不僅參考當(dāng)?shù)卣_具的貧困證明,高校還應(yīng)該根據(jù)學(xué)生在校消費(fèi)的實(shí)際情況,通過考察申請(qǐng)人日常的消費(fèi)情況、衣著打扮等方面,進(jìn)一步確認(rèn)該生是否貧困和其貧困等級(jí)。第四,保證公示時(shí)間,暢通學(xué)生反映通道,最大限度地保證公平、公正。
2.2.3 簽定貧困生誠(chéng)信協(xié)議書
高校貧困生認(rèn)定是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)、相互銜接,共同確保貧困生認(rèn)定的真實(shí)性。為了做到防微杜漸,除了在認(rèn)定環(huán)節(jié)上要做到以事實(shí)為依據(jù)、以科學(xué)可行的標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)外,還應(yīng)該強(qiáng)化高校貧困生認(rèn)定的輔助措施,使貧困生得到合理的認(rèn)定,為貧困生資助資源的合理優(yōu)化配置保駕護(hù)航。
從目前來看,高校貧困生認(rèn)定的輔助措施應(yīng)從以下幾方面強(qiáng)化:第一,簽訂貧困生誠(chéng)信協(xié)議書――凡被認(rèn)定為貧困生的,必須簽訂貧困生誠(chéng)信協(xié)議書,協(xié)議書一式兩份,學(xué)生本人一份,學(xué)校一份(在協(xié)議書中注明:如若一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象,在校期間的貧困資助一律收回,不受追溯時(shí)間的限制,而且還要結(jié)合學(xué)生的態(tài)度,進(jìn)行相應(yīng)的處分)。第二,明確貧困生調(diào)查表和貧困證明的具體責(zé)任人。在學(xué)生的貧困生調(diào)查表和貧困證明中不僅要有相應(yīng)的公章,而且必須要求出具貧困生調(diào)查表和貧困證明的部門相關(guān)責(zé)任人簽字,明確相關(guān)部門和責(zé)任人的聯(lián)系方式,以備核查,否則貧困生調(diào)查表視為無效。如此一來可以使那些弄虛作假者在開具證明材料時(shí)有所顧忌,同時(shí)提高相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任心,在一定程度上提高貧困生認(rèn)定的效率。第三,制定受資助學(xué)生公益活動(dòng)卡――要求受資助的貧困生在每一學(xué)年內(nèi)必須完成一定工作量的、有價(jià)值、有意義的、義務(wù)的校園或社會(huì)公益性活動(dòng),一方面是強(qiáng)化受資助學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和感恩意識(shí),另一方面是使那些想混入貧困生隊(duì)伍的非貧困生有所顧忌,知難而退。
2.2.4 加強(qiáng)誠(chéng)信教育,實(shí)施懲罰措施
為什么假貧困生屢禁不止,就在于沒有相應(yīng)的懲罰手段。對(duì)于一些采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,弄虛作假,賄拉選票,拉幫結(jié)派平分獎(jiǎng)助學(xué)金的行為沒有相應(yīng)的處罰措施。因此,對(duì)于一些假貧困學(xué)生,應(yīng)該采取一定的處分措施,不僅是取消認(rèn)定資格,還要視情況給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
2.2.5 加強(qiáng)對(duì)貧困生認(rèn)定小組的教育引導(dǎo)
貧困生認(rèn)定小組是貧困生認(rèn)定工作的具體執(zhí)行者,貧困生認(rèn)定小組成員的責(zé)任心、對(duì)貧困生認(rèn)定問題認(rèn)識(shí)的深刻程度等直接決定了認(rèn)定的結(jié)果,決定了貧困生資助資源的使用是否科學(xué)合理,因此,必須加強(qiáng)對(duì)貧困生認(rèn)定小組的教育和引導(dǎo)。
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定現(xiàn)狀分析在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題日益突出,各種矛盾和社會(huì)問題日益尖銳的情況下,研究并切實(shí)解決高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題,是我國(guó)高等教育面臨的一個(gè)十分緊迫而重要的理論課題和現(xiàn)實(shí)課題。本文主要從當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀分析,尋找完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的政策體系的途徑。
一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作現(xiàn)狀
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能否順利入學(xué)并完成大學(xué)學(xué)業(yè),已成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。政府部門已加大了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助,主要以國(guó)家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款、國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金等政策也已經(jīng)深入人心。但是目前,對(duì)于高校在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的工作中出現(xiàn)以下現(xiàn)象:
(1)目的性很明確。在校老生對(duì)于是否參加家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定帶有較為明確的目的,都奔著國(guó)家無償資助的幾千元的獎(jiǎng)助學(xué)金而來,出現(xiàn)了班級(jí)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定的時(shí)候就限定和國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金名額相當(dāng)?shù)娜藬?shù),其余一律不通過認(rèn)定。
(2)申請(qǐng)普遍性。突出體現(xiàn)在大一新生,有的高校部分專業(yè)提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定超過2/3,其實(shí)很多學(xué)生是達(dá)不到認(rèn)定條件的,但是他們也不愿意放棄,都抱有大家都剛來,誰真的家庭困難尚無法把握的心理。
(3)班級(jí)在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時(shí)不秉承公開、公正、公平的原則,有的高校班主任(輔導(dǎo)員)在組織班級(jí)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的時(shí)候,采取睜只眼閉只眼的做法,只要學(xué)生提出申請(qǐng)一律通過認(rèn)定,即使提出申請(qǐng)的學(xué)生中不乏包含經(jīng)常違紀(jì)、大吃大喝、抽煙酗酒等不符合認(rèn)定條件的學(xué)生。
(4)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的方式方法各種各樣,但是均在認(rèn)定之后都會(huì)出現(xiàn)學(xué)生自認(rèn)為不公平的現(xiàn)象。比如,有全班集體投票認(rèn)定;認(rèn)定小組認(rèn)定,等等。
(5)生源地民政部門把關(guān)不嚴(yán),有的地方民政部門的干部對(duì)高校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查表審核不把關(guān),往往出現(xiàn)只要學(xué)生填好表格,他們都會(huì)簽字認(rèn)可學(xué)生所填寫的家庭經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。
二、分析
1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化導(dǎo)致困難標(biāo)準(zhǔn)無法準(zhǔn)確確定
物價(jià)飛漲,導(dǎo)致老百姓必須的生活資源也隨著大環(huán)境飛漲,原本對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2.5元就能夠吃上一餐的生活成本提高了五六元,有的地方還更高。對(duì)于各高校在制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)很難劃定較為合適的標(biāo)準(zhǔn),有高校規(guī)定低保家庭優(yōu)先予以通過,月生活費(fèi)必須低于200元,不能有價(jià)值高于300元的手機(jī)等。
我們?cè)趯?shí)際工作中,很難把握這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。比如,能提供低保證明的學(xué)生在校期間的生活水平并不比別人差,在平常的生活中表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定;擁有手機(jī)或價(jià)值超過300元非學(xué)習(xí)必需的消費(fèi)品,很難界定。隨著電子產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,高科技智能手機(jī)比比皆是,其價(jià)值沒有哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能準(zhǔn)確衡量;電腦如何界定是否是學(xué)習(xí)必需用品,當(dāng)今高校學(xué)生無論什么專業(yè)都要求掌握電腦相關(guān)知識(shí),這價(jià)值上千元的消費(fèi)品如何界定,有人提出,計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)為必需品,但是其他專業(yè)對(duì)于學(xué)生掌握和應(yīng)用電腦的要求也不低,而且學(xué)生在擁有電腦之后大部分時(shí)間往往并未用到學(xué)生上。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生往往在人際關(guān)系上得不到支持而影響認(rèn)定結(jié)果
自卑心和自尊感是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一對(duì)心理矛盾,而且往往是自尊感越強(qiáng),自卑心就越強(qiáng),家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生雖然大都家境貧寒,但他們好勝、好強(qiáng)、不甘落后,尊重滿足與否所引起的情感反應(yīng)十分強(qiáng)烈,對(duì)社會(huì)和他人對(duì)自己的態(tài)度相當(dāng)敏感,老師同學(xué)一句不經(jīng)意的話和平常的舉動(dòng),都可能引起他們的注意,使他們感到壓力。
因此,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基于以上心理,往往在班級(jí)同學(xué)中很難融入一體,造成其他同學(xué)對(duì)其家庭狀況等知之甚少,無法得到班級(jí)同學(xué)的認(rèn)可,在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定的時(shí)候表現(xiàn)比較突出;那些達(dá)不到家庭經(jīng)濟(jì)特別困難而人際關(guān)系廣的學(xué)生,在進(jìn)行認(rèn)定時(shí)得票往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們。這往往會(huì)造成認(rèn)定原則“公平”不能真正實(shí)施。
3.各高校對(duì)通過認(rèn)定并獲得國(guó)家貧困資助學(xué)生回報(bào)社會(huì)要求各不一致
即使各高校在制定相關(guān)規(guī)定時(shí)都已經(jīng)有了明確規(guī)定,獲得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生必須無償勞動(dòng)一定小時(shí)數(shù),以回報(bào)社會(huì)、回報(bào)學(xué)校,但是在實(shí)際執(zhí)行過程中,很少利用這一條,無非在應(yīng)對(duì)相關(guān)檢查時(shí)會(huì)抽用部分這類學(xué)生參與衛(wèi)生大掃除。因此,年復(fù)一年之后,在學(xué)生的心里就根深蒂固地形成了國(guó)家支助是無償?shù)模瑸槭裁茨隳苌暾?qǐng),我就不能去申請(qǐng)呢。
三、對(duì)策
1.不單根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)還要結(jié)合學(xué)生的綜合表現(xiàn)
由于地方民政對(duì)于學(xué)生填寫的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表把關(guān)不夠嚴(yán),越來越多的學(xué)生都能提供這份家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定所必需材料,那么我們?cè)诟咝_M(jìn)行認(rèn)定的時(shí)候,必需要求各班級(jí)不單看起調(diào)查表上的數(shù)據(jù),還要結(jié)合該生在學(xué)習(xí)、生活、工作中所綜合表現(xiàn)的情況,建議把對(duì)班級(jí)貢獻(xiàn),為同學(xué)服務(wù)作為重要參考,按綜合測(cè)評(píng)成績(jī)進(jìn)行排序評(píng)定。
2.加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康輔導(dǎo)
由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自尊心強(qiáng),在認(rèn)定時(shí)不愿意說出自己家庭真實(shí)的困難,這需要班主任(輔導(dǎo)員)在日常的工作中,多關(guān)心這類學(xué)生,在心理上多開導(dǎo)、引導(dǎo)其正確面對(duì)。
3.期待國(guó)家有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的相關(guān)細(xì)則
為了確保公開、公平、公正地進(jìn)行高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資格認(rèn)定,期待國(guó)家制定相應(yīng)的規(guī)定細(xì)則,對(duì)各高校學(xué)生管理部門在執(zhí)行認(rèn)定的程序上進(jìn)行要求,也要對(duì)地方民政部門有規(guī)定,必須如實(shí)地給予貧困學(xué)生證明,不能謊報(bào)。
四、結(jié)束語
高校學(xué)生工作部門、有關(guān)專家和學(xué)者應(yīng)當(dāng)更關(guān)注大學(xué)貧困生問題,多方面、多角度地對(duì)高校貧困生問題開展廣泛研究,以便更好地落實(shí)國(guó)家支助政策到真正需要幫助的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上;幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難,順利完成學(xué)業(yè),是國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校的共同責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
[1]呂瀾,林良夫.加強(qiáng)高校貧困生助學(xué)工作的若干策略[J].高等教育研究,2006,(7).
關(guān)鍵詞 高校 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 認(rèn)定
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Difficulties and Countermeasures of College
Students from Poor Families Identified
ZHOU Xiaoqian, CHEN Yunfei
(Shenzhen University, Shenzhen, Guangdong 518060)
Abstract On the identification of students from poor families, it's important and difficult work of college students' financial assistance. Accuracy of the information found, identified objective criteria, identification procedures, are likely to affect the performance of the funded work. On the basis of the analysis identified the problems and difficulties of the work, combined with the investigation of Shenzhen University, School of Computer and Software, the students carried out, the combination of students from economically disadvantaged families and verification of information gathering qualitative and quantitative determination procedure, the integrity of education, privacy protection and other aspects of the corresponding strategy.
Key words college; students from poor families; identification
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作,是高校貧困學(xué)生資助工作的首要環(huán)節(jié)。科學(xué)、準(zhǔn)確地認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是體現(xiàn)國(guó)家資助政策公平和公正前提;是實(shí)現(xiàn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策績(jī)效的重要保障。因此,努力破解貧困學(xué)生認(rèn)定工作中存在的主要問題和難題,積極探索建立科學(xué)合理、行之有效的認(rèn)定模式,是高校貧困學(xué)生資助工作的重要課題。本文是在對(duì)深圳大學(xué)計(jì)算機(jī)與軟件學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的現(xiàn)狀,探討在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在認(rèn)定工作中的問題與難點(diǎn),尋找合理認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)和方法。
1 目前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的基本情況
中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)于2008年10月公布的《中國(guó)貧困高考生調(diào)查報(bào)告》稱,我國(guó)高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約占大學(xué)生總數(shù)的26%。2012年,深圳大學(xué)共認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生5359人,占全部學(xué)生的20.4%。這與深圳大學(xué)以廣東生源為主,家庭情況相對(duì)較好的實(shí)際情況大致吻合。
2013年,深圳大學(xué)計(jì)算機(jī)與軟件學(xué)院對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生做了一個(gè)調(diào)查,調(diào)查顯示:家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭年收入平均約為19200元,而深圳2014最低工資標(biāo)準(zhǔn)已提高至1808元相當(dāng)于每年21696元,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭收入明顯低于深圳個(gè)人的最低工資標(biāo)準(zhǔn);一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的月生活費(fèi)約為486元,低于深圳市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)560元(自2012年7月1日開始)。除去寒暑假,一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在校期間年生活費(fèi)支出約4374元。加上每年學(xué)雜費(fèi)約為7200元,年均總支出大約為11574元。也就是說,一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,在沒有獲得資助的情況下,其在校期間的支出約占家庭年收入的60%。而家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大多來自貧困地區(qū),90%以上的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭人口數(shù)超過4人,70%以上的學(xué)生家庭除了該生外還要提供其他兄弟姐妹上學(xué)的費(fèi)用。一個(gè)人占去了一半以上的家庭收入勢(shì)必會(huì)給家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān)??梢?,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施幫扶是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要和必要的舉措,而幫扶的前提是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行合理的認(rèn)定。
2 目前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問題和難點(diǎn)
2.1 認(rèn)定信息準(zhǔn)確性難以把握
按照教育部文件的解釋,貧困大學(xué)生是指在國(guó)家招收的普通高校本??茖W(xué)生中,由于家庭經(jīng)濟(jì)困難,支付教育費(fèi)用很困難,或無力支付教育費(fèi)用的學(xué)生。在具體操作過程中,學(xué)生要認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生,首先需本人填寫《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》,并加蓋當(dāng)?shù)孛裾块T的公章。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生絕大多數(shù)來自農(nóng)村,農(nóng)村家庭收入來源復(fù)雜,既包括種植、養(yǎng)殖等農(nóng)副業(yè)收入,還包括打工、做生意等非農(nóng)副業(yè)收入,收入來源不固定。家庭農(nóng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)收入隨著收成和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格變化而改變,難以有比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),收入金額不穩(wěn)定、難估算。在主觀上,個(gè)別學(xué)生還存在故意夸大家庭經(jīng)濟(jì)困難程度的現(xiàn)象;也有一些真實(shí)的貧困學(xué)生,不愿他人得知自己的貧困狀態(tài),因此不愿申報(bào)認(rèn)定。此外,民政部門在對(duì)《家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》進(jìn)行審核蓋章時(shí),缺少充分的核實(shí)條件;對(duì)學(xué)生是否屬于貧困,各地把關(guān)松緊程度不一致,導(dǎo)致有些地區(qū),不是貧困的學(xué)生也能很輕易得到民政部門的認(rèn)可。在訪談中,我們發(fā)現(xiàn)一些非貧困學(xué)生對(duì)于《家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表》的真實(shí)性和準(zhǔn)確性存疑。
2.2 難以制定認(rèn)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成各地消費(fèi)水平和最低生活保障線存在很大差異。此外,對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的等級(jí)分類也存在差異。目前理論上將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生劃分為三個(gè)級(jí)別(檔次):一般困難、比較貧困和特別貧困。一般困難指學(xué)生家庭有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件,但因突發(fā)變故,發(fā)生局部性或暫時(shí)性困難,需要借錢繳費(fèi),所面臨的困難屬間歇性的困難;比較貧困指家庭收入很少,并有相當(dāng)數(shù)額的債務(wù),只有能力承擔(dān)一部分學(xué)雜費(fèi),其基本生活費(fèi)接近于最低生活保障線;特別困難指家庭沒有收入來源,基本上靠借債上學(xué),無力繳納學(xué)雜費(fèi),在校生活水平處于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U暇€以下的學(xué)生。但在具體操作中,尺度的把握往往也有不小差異。即便是在同一個(gè)學(xué)校,不同的學(xué)院、不同的班級(jí),評(píng)價(jià)差異也是明顯的。在有的班級(jí),被認(rèn)定為貧困的學(xué)生可能在另外的班級(jí)就不被認(rèn)定為貧困;有的被認(rèn)定為一般困難的學(xué)生在別的學(xué)院可能可以被認(rèn)定為特別困難。此外,困難程度是按等級(jí)劃分,但實(shí)際學(xué)生的困難情況卻是非等級(jí)化的,也許兩位學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難程度相差無幾,卻被劃為兩個(gè)等級(jí)。不同等級(jí)帶來的資助數(shù)額的差距有的可以達(dá)到兩三千元。
2.3 認(rèn)定程序與方法的科學(xué)性有待提高
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定,大多高校采用“學(xué)生申請(qǐng),班級(jí)評(píng)議,學(xué)院審核,學(xué)校審批”的模式。學(xué)生申請(qǐng)信息的準(zhǔn)確性,班級(jí)評(píng)議的公正性,學(xué)院輔導(dǎo)員在審核過程中的主觀因素,都會(huì)影響到認(rèn)定結(jié)果。在班級(jí)評(píng)議過程中,出于對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生隱私的考慮,往往是由班主任牽頭,由一定的學(xué)生代表來進(jìn)行評(píng)議。代表如何選擇?他們是否對(duì)申請(qǐng)的同學(xué)情況充分了解?他們的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?這都是值得關(guān)注的問題。同樣,學(xué)院審核往往是以輔導(dǎo)員為主,輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的情況是否深入了解?審核是按照什么標(biāo)準(zhǔn)?這同樣值得關(guān)注。
2.4 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果公示與否面臨兩難
家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的認(rèn)定,要做到公正公平,公示的必要性無可辯駁。同時(shí),它也能夠消除學(xué)生們的某些質(zhì)疑,暢通監(jiān)督渠道。但是同時(shí),公示也意味著暴露家庭貧困學(xué)生的個(gè)人隱私,引起部分被認(rèn)定學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。在受調(diào)查的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中,20.1%的學(xué)生可以公示,52.9%的學(xué)生覺得不應(yīng)該公示,也有26.7%的學(xué)生認(rèn)為公示不公示都無所謂。數(shù)據(jù)表明大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是不希望讓自己受資助的情況被公示出來的。有些家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生甚至因此不申請(qǐng)認(rèn)定,或者主動(dòng)放棄資助。因此,如何能既保護(hù)貧困學(xué)生隱私,又能保證認(rèn)定工作的公平公正,這是對(duì)資助工作的考驗(yàn)。
3 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)策略
(1)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的核心在于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生準(zhǔn)確信息的收集與加工。學(xué)生信息大體可以分成家庭狀況信息、學(xué)生個(gè)人基本信息、學(xué)校關(guān)于學(xué)生的信息三大類,具體細(xì)分如圖1:
通過以上信息,建立申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí),數(shù)據(jù)庫(kù)的建立是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,需要不斷地完善和更新,及時(shí)掌握學(xué)生及其家庭發(fā)生的一些突發(fā)事件,如父母發(fā)生事故、離異、下崗、突發(fā)疾病及出現(xiàn)天災(zāi)等,這些情況都要及時(shí)地添加到學(xué)生檔案之中,以保證真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生全部在檔,信息完整。
(2)提升信息的準(zhǔn)確性是做好認(rèn)定工作的關(guān)鍵。在以上信息中,校方提供信息屬于真實(shí)信息;而家庭狀況信息與個(gè)人基本信息均需由學(xué)生提供,屬于待查信息。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,由學(xué)生提供的信息需要通過各種角度相互印證。從前,這種印證僅僅是通過《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生調(diào)查表》,由民政部門證明。這種單一方式遠(yuǎn)無法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,已經(jīng)在實(shí)踐過程中不被認(rèn)可,因此,還需其他形式,如生源地實(shí)地走訪、電話訪談、學(xué)生檔案查閱、日常生活觀察等多種形式,實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的修正與糾偏。在這些形式中,相比較而言,學(xué)生家庭實(shí)地走訪應(yīng)該是最有效的方式,它不僅可以了解驗(yàn)證學(xué)生家庭的真實(shí)情況,同時(shí)也可以對(duì)學(xué)生形成心理約束。但是由于走訪成本過高(包含經(jīng)濟(jì)成本與人力成本),很少高校會(huì)使用這種方式。電話訪談、學(xué)生檔案查閱、日常生活觀察等方式獲得的信息都屬于間接信息,與實(shí)地訪談相比,在準(zhǔn)確性上相對(duì)較弱,但成本較低。在實(shí)際操作中,可以幾種方式相結(jié)合,每年按照一定比例抽查認(rèn)定的準(zhǔn)確度。
圖1
(3)建立定量與定性相結(jié)合的測(cè)評(píng)認(rèn)定程序。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本數(shù)據(jù)庫(kù)和以及動(dòng)態(tài)管理,為建立以定量為基礎(chǔ)的家庭困難學(xué)生認(rèn)定測(cè)評(píng)系統(tǒng)建立了信息來源與基礎(chǔ)。借助測(cè)評(píng)軟件系統(tǒng),對(duì)各種資助信息進(jìn)行整合分析,對(duì)學(xué)生困難水平進(jìn)行量化評(píng)分,初步區(qū)分出貧困等級(jí)。量化測(cè)評(píng)的難點(diǎn),就在于量化測(cè)評(píng)的基本模型的建立和開發(fā)測(cè)評(píng)軟件系統(tǒng)。對(duì)不同維度的困難信息給予適當(dāng)?shù)臋?quán)重,又是模型建立的核心。一些高校已經(jīng)建立了量化測(cè)評(píng)模型,并在實(shí)踐中加以運(yùn)用和修正。學(xué)校應(yīng)該重視對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定信息分析系統(tǒng)的建設(shè)與完善,不斷提升資助認(rèn)定工作的效率。
(4)通過班級(jí)評(píng)議,對(duì)學(xué)生提供的信息進(jìn)行甄別構(gòu)建科學(xué)的評(píng)議指標(biāo)。家庭經(jīng)濟(jì)貧困因素的復(fù)雜性,決定了單純依靠模型和軟件,無法對(duì)一些特定的個(gè)體進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)定。因此,定量測(cè)評(píng)還需要與定性認(rèn)定相結(jié)合,在定量的基礎(chǔ)上,以定性的方式進(jìn)行修正與調(diào)整,這就是班級(jí)評(píng)議。調(diào)查顯示,77%的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為自己班級(jí)的評(píng)議是公平的。班級(jí)評(píng)議的關(guān)鍵是針對(duì)學(xué)生提供的申請(qǐng)信息,通過與學(xué)生實(shí)際生活情況的比對(duì),從衣食住行等維度,盡可能全面掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況,對(duì)量化測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行討論、綜合判別與界定。民主評(píng)議小組的構(gòu)成,要體現(xiàn)公平公正的原則,在人員的選擇上要分別從班級(jí)干部、普通學(xué)生代表、非困難生、性別等不同身份考慮小組的組成。通過不同身份的學(xué)生代表,從多個(gè)側(cè)面綜合反映家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的在校表現(xiàn)。在班級(jí)評(píng)議過程中,輔導(dǎo)員或班主任應(yīng)該要發(fā)揮自身在評(píng)議過程中真誠(chéng)溝通、客觀公正的關(guān)鍵作用。
(5)建立學(xué)生誠(chéng)信檔案,總結(jié)正反兩方面的典型,有的放矢地開展誠(chéng)信教育。誠(chéng)信是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),“明禮誠(chéng)信”也是《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中的基本道德規(guī)范。個(gè)別大學(xué)生之所以冒充家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,與誠(chéng)信觀念缺失、造假成本低、缺少相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制有關(guān)。假如學(xué)生提供虛假信息或者刻意隱瞞,會(huì)直接導(dǎo)致評(píng)定錯(cuò)誤與不公。因此,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作,一方面應(yīng)與誠(chéng)信教育相結(jié)合;另一方面要與相關(guān)的約束機(jī)制相結(jié)合。與誠(chéng)信教育相結(jié)合,要在資助的各個(gè)環(huán)節(jié)中有針對(duì)性地加入誠(chéng)信教育內(nèi)容,使受助的學(xué)生養(yǎng)成誠(chéng)信人格。與約束機(jī)制相結(jié)合就是要將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資格復(fù)查,對(duì)其經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行核實(shí),發(fā)現(xiàn)以虛假信息獲得資助的,不僅要及時(shí)修正,同時(shí)要抓住典型,給予懲處。
(6)認(rèn)定過程中要充分尊重學(xué)生、注意保護(hù)隱私。我們對(duì)“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面臨的主要問題與壓力程度”等相關(guān)問題的調(diào)查中顯示,心理問題與壓力排在經(jīng)濟(jì)壓力之后,高居第二位。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定不是一個(gè)機(jī)械化、程序化的過程,而應(yīng)把對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的人文關(guān)懷融入其中。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助是實(shí)現(xiàn)教育公平、社會(huì)公平的必要措施,不應(yīng)簡(jiǎn)單理解成是對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的恩惠。因此工作人員應(yīng)在對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的充分尊重的基礎(chǔ)上與學(xué)生平等交流,在同學(xué)中也要營(yíng)造尊重、關(guān)愛的氛圍。在認(rèn)定過程中,要注重對(duì)學(xué)生隱私的保護(hù),避免因過度曝光給經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生造成心理上的壓力,通過團(tuán)體輔導(dǎo)、個(gè)體輔導(dǎo)、朋輩輔導(dǎo)等多種形式對(duì)學(xué)生及時(shí)在心理上進(jìn)行疏導(dǎo)。
本文為深圳市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《深圳高校學(xué)生資助政策績(jī)效評(píng)價(jià)研究》(編號(hào)125A109)的研究成果之一
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