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會議簡訊范文第1篇

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快推動建設(shè)節(jié)約型社會各項工作，根據(jù)省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（粵府〔**〕83號），并結(jié)合東莞市建設(shè)節(jié)約型社會工作會議的精神，現(xiàn)就我市建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作提出如下實施意見：

一、總體目標

“十一五”期間全市基本建立起較為完善的建設(shè)節(jié)約型社會的政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系以及有效的激勵和約束機制；資源利用效率大幅度提高，廢物最終處置量明顯減少；推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系；逐步建立起資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。

力爭至2010年，我市主要耗能產(chǎn)品綜合能耗較大幅度降低，年均節(jié)能率達到2.5%，能源綜合利用率達到40%左右；建筑節(jié)能達50%左右；中水回用率提高至20%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高至40%；工業(yè)廢水處理率達到100%；工業(yè)廢水排放達標率達到95%以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%；重點污染企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核數(shù)超過50%；二氧化硫排放量降低到10.34萬噸以內(nèi)；各類污染物產(chǎn)生指標和排放指標明顯下降，環(huán)境負荷減少，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

二、重點工作

（一）大力推進節(jié)約能源，建設(shè)節(jié)能型社會

1、開展全社會節(jié)約用電工作。認真貫徹落實省、市有關(guān)文件精神，加強宣傳普及工作，引導(dǎo)全社會積極參與，廣泛開展節(jié)約用電，切實抓好重點環(huán)節(jié)的節(jié)電降耗，提高全社會的節(jié)約用電水平。

2、抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。重點抓好電力、化工⒎鬧∪盡⒃熘降戎氐愫哪芐幸島湍旰哪?000噸標準煤以上的企業(yè)的節(jié)能工作，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查、跟蹤和指導(dǎo)，督促企業(yè)制ㄊ凳┚嚀褰諛芙島哪勘旰痛朧乒閿τ貿(mào)墑斕慕詰緙際?、设必撏产屏P睦笠到薪詰緙際醺腦臁?BR>3、實施項目能效評價制度。對重點耗能的新建、改建、擴建項目加強審查，達不到最低效率標準的項目，不予核準和備案。

4、開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動。貫徹落實省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型黨政機關(guān)的意見》（粵辦發(fā)〔**〕17號），重點抓好政府各部門辦公樓空調(diào)和照明系統(tǒng)節(jié)電改造。積極推行政府機構(gòu)節(jié)能采購，優(yōu)先采購節(jié)能（節(jié)水）設(shè)備和產(chǎn)品，節(jié)約辦公用品。

5、推進建筑節(jié)能工作。加大新建建筑節(jié)能審查力度，在勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等各環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行有關(guān)建筑節(jié)能標準，對不符合節(jié)能標準的建設(shè)工程不予驗收備案；推動既有建筑物的建筑節(jié)能改造；禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚，推進新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用工作。

6、開發(fā)利用可再生能源和新能源。推進太陽能、天然氣、地?zé)崮堋⑸锬艿刃履茉春涂稍偕茉吹拈_發(fā)利用。

（二）大力推進節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會

1、推進工業(yè)節(jié)水。重點抓好火力發(fā)電、紡織印染、化工、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，積極推進高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高水的重復(fù)利用率。嚴格限制耗水量大、環(huán)境污染嚴重的印染、造紙、制革、電鍍等高耗水型工業(yè)項目的審批和建設(shè)。

2、推進城市節(jié)水。加大城市節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度，加強對供水管網(wǎng)維修管理，降低管網(wǎng)水損耗率。逐步加快實施分質(zhì)供水，推進污水處理及再生利用。全面實施《東莞市污水處理工程建設(shè)規(guī)劃》，加快全市污水處理廠建設(shè)，促進污水再利用和污水資源化。

3、完善水價體系。加快推進階梯式水價制度和超計劃、超定額用水加價收費方式。按照“小步快跑、逐步到位”的調(diào)價原則，逐步調(diào)高水價。實行“超用加價，節(jié)約有獎，轉(zhuǎn)讓有償”的獎懲機制，充分發(fā)揮價格杠桿對節(jié)水的促進作用。

4、加強水資源統(tǒng)一管理。抓緊制訂和落實全市水資源總體規(guī)劃，做好東江流域初始水權(quán)分配的相關(guān)工作，逐步將流域水權(quán)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。加強防治水污染工作，緩解水質(zhì)型缺水狀況。不斷探索水務(wù)管理體制改革，逐步實行涉水事務(wù)一體化管理。

（三）大力節(jié)約原材料，提高利用率

1、加強重點行業(yè)原材料消耗管理。嚴格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標準，實行材料消耗核算制度，并加強監(jiān)督檢查工作。推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，提倡鼓勵使用再生材料，并推進再生材料的循環(huán)利用。鼓勵包裝容器的重復(fù)使用，提高循環(huán)利用率。推行一次性塑料袋的有償使用制度，提高原材料利用率。

2、延長材料使用壽命。鼓勵生產(chǎn)和使用高強度、耐腐蝕材料，提高材料強度和使用壽命。在賓館、旅業(yè)、餐飲等行業(yè)提倡減少一次性用品使用。

3、減少包裝材料的使用。禁止過度包裝和奢侈豪華包裝，特別是要對社會反映強烈的月餅等消費品過度包裝問題加強監(jiān)管。

（四）大力節(jié)約和集約利用土地，緩解土地供需矛盾

1、實行嚴格的土地保護制度。嚴把土地審批關(guān)，嚴格建設(shè)用地限額管理，從嚴控制建設(shè)用地規(guī)模。創(chuàng)造條件逐步實行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營性公共事業(yè)用地有償使用制度。

2、進一步盤活使用存量土地。加快清理違法用地，規(guī)范用地秩序，積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度，按照轉(zhuǎn)讓、收購、托管、調(diào)換產(chǎn)權(quán)等四種方式進行處置，盡快消化盤活抵債土地。

3、切實執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，推行土地投資強度標準。認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴格控制限制產(chǎn)業(yè)項目供地，從土地供應(yīng)上制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)；結(jié)合招商引資工作實際，制定并認真執(zhí)行投資強度控制指標，逐步淘汰占地規(guī)模大，投資強度低的落后產(chǎn)業(yè)。

4、堅持市場配置資源機制。進一步改革審批制度，拓寬市場配置土地的范圍；大力推進集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；完善土地收購儲備機制，加大政府儲備土地力度；完善土地有形市場制度建設(shè)。

5、強化土地執(zhí)法監(jiān)察。理順執(zhí)法監(jiān)察體制，進一步完善市、鎮(zhèn)、村三級執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系；運用衛(wèi)星影像技術(shù)，建立土地利用動態(tài)執(zhí)法監(jiān)測系統(tǒng)，形成“天上看，地上查，網(wǎng)上管”的立體執(zhí)法體系；嚴格執(zhí)行土地違法案件移送制度；堅決查處大要案，確保新增違法用地發(fā)案率降為零。

（五）加強資源綜合利用，建設(shè)資源循環(huán)型社會

1、城市垃圾資源化。加快建設(shè)城市生活垃圾分類回收及綜合利用系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)城市生活垃圾資源化、減量化、無害化。

2、推進廢物綜合利用。開展粉煤灰、工業(yè)廢渣、有機廢水等工業(yè)廢物的綜合利用，積極推進垃圾發(fā)電、余熱利用發(fā)電等資源綜合利用工程。做好資源綜合利用企業(yè)、電廠（項目）的認定管理工作。

3、做好再生資源回收利用工作。建立和完善再生資源回收、加工、利用體系，積極推進廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢輪胎、廢舊家電、包裝廢棄物等回收、再生和循環(huán)利用。

4、建立綠色消費體系。在傳播循環(huán)經(jīng)濟理念，提高公眾綠色消費意識的同時，要制定綠色采購制度，提倡使用綠色環(huán)保物品，政府機關(guān)要帶頭采購使用再生品等各種有益于環(huán)保的物品。

（六）加快實施清潔生產(chǎn)步伐

1、加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度。抓緊頒布實施《推進清潔生產(chǎn)的實施辦法》，制定“十一五”期間全市清潔生產(chǎn)工作目標，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工，積極推進我市清潔生產(chǎn)工作步伐。

2、組織實施清潔生產(chǎn)示范工程。以化工、電鍍、漂染、造紙、家具行業(yè)以及工業(yè)固體廢棄物綜合處理利用企業(yè)為重點，結(jié)合省環(huán)保局下達強制進行清潔生產(chǎn)的企業(yè)名單，指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，力爭每年推出10家市級清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和1個試點鎮(zhèn)區(qū)，對試點企業(yè)和鎮(zhèn)區(qū)給予重點扶持和指導(dǎo)，并給予資金支持。

3、加快組建東莞市清潔生產(chǎn)科技服務(wù)中心，以我市制造業(yè)中的電子信息、化工、紡織、造紙、家具行業(yè)以及工業(yè)固體廢棄物綜合利用為重點，建設(shè)成為我市清潔生產(chǎn)政策咨詢、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣的平臺。

4、推廣一批成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)，促使更多的企業(yè)應(yīng)用這些技術(shù)節(jié)約能源、提高效能、降低污染。選擇造紙、家具、化工、紡織等能源消耗大、材料消耗多、工業(yè)污染嚴重的重點行業(yè)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，借助國內(nèi)外知名院校和專家的力量，選擇先進合理適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)，在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

（七）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1、逐步完善產(chǎn)業(yè)政策體系，理順管理體制，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，提高管理水平，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供政策支持。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強競爭能力。形成以水污染治理設(shè)備、大氣污染治理設(shè)備為重點，兼顧發(fā)展固體廢物處理設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器，以技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)為特色，以資源綜合利用為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。

3、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成獨立完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。重點支持培育環(huán)保骨干企業(yè)或企業(yè)集團，并以此帶動全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，按照工業(yè)布局調(diào)整環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。如在紡織、造紙等行業(yè)集中的鎮(zhèn)區(qū)，布局以水污染防治技術(shù)開發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)及環(huán)保咨詢服務(wù)企業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、實施措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全工作責(zé)任制。成立“東莞市建設(shè)節(jié)約型社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促，統(tǒng)籌推進各項工作。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、財政、國土、建設(shè)、水利、環(huán)保、城管、質(zhì)監(jiān)、供電等相關(guān)部門要根據(jù)國家、省建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作要求，互相配合，通力合作，并按照職責(zé)分工，各司其職，制定具體政策措施，積極推進創(chuàng)建節(jié)約型社會工作。

2、建立獎懲機制。建立建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作考核制度，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容之一；對建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵。

3、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項長期的系統(tǒng)工程，各級政府和有關(guān)部門都要認真履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，把資源節(jié)約目標分解到每個政府部門、企業(yè)、社區(qū)和學(xué)校等單位，各司其職，形成工作合力。要發(fā)揮各人民團體和行業(yè)協(xié)會的作用，發(fā)揮大型企業(yè)和企業(yè)集團的作用，共同搞好資源節(jié)約活動。

4、機關(guān)帶頭發(fā)揮表率作用。盡快制定出臺全市建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的實施意見，建立政府機構(gòu)能耗統(tǒng)計體系，明確能耗、水耗定額，制訂各級機關(guān)節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水和節(jié)材的目標及措施。推行政府機構(gòu)節(jié)能采購，優(yōu)先選購節(jié)能型、環(huán)保型的照明、辦公用品和設(shè)備；加強機關(guān)物業(yè)管理，嚴格控制辦公樓宇的空調(diào)溫度，杜絕白晝燈、長明燈、長流水等浪費現(xiàn)象。加強公務(wù)活動管理，公務(wù)接待活動要提倡節(jié)儉，辦公設(shè)施要講求經(jīng)濟實用。精簡辦文辦會，加快辦公自動化步伐，有條件的機關(guān)要推行無紙化辦公，盡量節(jié)約用紙。

5、盡快推動成立我市節(jié)能協(xié)會，充分發(fā)揮節(jié)能協(xié)會的作用，做好節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用、節(jié)能知識的宣傳和培訓(xùn)、節(jié)能技術(shù)的咨詢服務(wù)、節(jié)能產(chǎn)品認定等工作。

（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、加快推進“商貿(mào)東莞”工程。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快落實城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，不斷完善商業(yè)網(wǎng)點布局，整合商業(yè)資源，避免重復(fù)建設(shè)、過度競爭和資源浪費。

2、提高招商引資質(zhì)量和水平。加強宏觀調(diào)控，堅決執(zhí)行招商引資對項目投資的新要求，遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。

3、加強重點污染企業(yè)的限期整治，整治不達標的堅決停產(chǎn)關(guān)閉；加大力度堅決限制高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的無序發(fā)展。

4、加強改造提升。在培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的同時，要加快利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

5、鼓勵循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展園區(qū)集中供能和廢棄物集中處理處置系統(tǒng)；實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)形成共享資源和互換產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合；建立起企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物資能源互換或轉(zhuǎn)換的供求關(guān)系，最大限度提高資源利用效率。

（三）加大政策扶持力度

1、把資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟列入政府基本建設(shè)和技術(shù)改造投資的重點領(lǐng)域，對重點項目進行直接投資或予以資金補助、貸款貼息支持，積極引導(dǎo)銀行信貸、民間資本進入資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。

2、加大財政支持力度。設(shè)立專項資金專門用于資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、基礎(chǔ)管理、技術(shù)推廣、示范項目、宣傳培訓(xùn)等工作，支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、全面落實國家資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，以國家的《資源綜合利用目錄》為依據(jù)，鼓勵企業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝，提高資源綜合利用水平。

（四）加快企業(yè)技術(shù)進步

1、加快推進“科技東莞”工程。把資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新與進步納入“科技東莞”工程，加大財政資金支持力度，重點支持循環(huán)利用、資源節(jié)約和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用推廣，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。

2、充分發(fā)揮各級企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心的技術(shù)力量和作用。要把節(jié)能技術(shù)納入科技進步、技術(shù)改造支持的重點對象，鼓勵企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、示范、推廣節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品。堅持引進、消化、吸收與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提高資源節(jié)約技術(shù)和裝備水平。

（五）創(chuàng)建綠色消費模式

1、在服務(wù)行業(yè)、公用設(shè)施、公務(wù)活動、住房、汽車及日常生活消費中，逐步形成與國情相適應(yīng)的節(jié)約型消費模式。在消費領(lǐng)域全面推廣和普及節(jié)約技術(shù)，鼓勵消費者選擇能源節(jié)約型產(chǎn)品。鼓勵多次性、耐用性消費，減少一次性消費，抵制過度包裝產(chǎn)品。

2、鼓勵發(fā)展經(jīng)濟型酒店，引導(dǎo)酒店和旅客盡量少用一次性用品。大力發(fā)展舊貨市場等循環(huán)消費環(huán)節(jié)，加大廢棄物的回收和循環(huán)利用。

（六）建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度

1、建立重點耗能產(chǎn)品和新建建筑項目市場準入制度，重點耗能產(chǎn)品必須達到最低能效標準；新建建筑必須符合建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求，不符合節(jié)能標準的建設(shè)工程不予驗收備案；建立水資源統(tǒng)一管理體制和節(jié)水管理制度；加強和完善能源、水、土地等重要資源以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地的統(tǒng)計核算工作，建立科學(xué)的節(jié)約型社會評價指標體系。

2、各級政府要完善資源節(jié)約管理制度，明確資源節(jié)約日常管理機構(gòu)，充實管理人員，提高人員素質(zhì)，加強資源節(jié)約管理工作。

3、對重點企業(yè)和賓館、飯店、商場等單位，加強資源節(jié)約標準和規(guī)定的執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

（七）加強宣傳教育與培訓(xùn)

1、著力建立全方位的節(jié)約工作宣傳體系，以“加快建設(shè)節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”為主題在全市開展資源節(jié)約活動，大力宣傳建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)和方針政策。

會議簡訊范文第2篇

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持節(jié)約優(yōu)先、合理利用、循環(huán)利用資源的方針,緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變,通過加強體制機制建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進技術(shù)進步等措施,形成政府推動、市場驅(qū)動、公眾參與的資源節(jié)約機制,在全市建立起節(jié)約型的社會生產(chǎn)生活方式,保障經(jīng)濟與社會的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展,促進和諧社會建設(shè)。(二)基本原則。一是節(jié)約為本,效率優(yōu)先;二是依靠科技,優(yōu)化結(jié)構(gòu);三是降低消耗,科學(xué)消費;四是政府推動,全民參與。

(三)目標任務(wù)。

1.到2006年,每萬元生產(chǎn)總值(GDP)能耗比2004年降低5%,由1.06噸標煤降到1.00噸標煤;萬元GDP耗水降低18%,由196噸降到160噸;工業(yè)用水重復(fù)利用率由62%提高到65%;農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)由0.48提高到0.53;每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出GDP由111萬元提高到130萬元以上。

2.到2010年,萬元GDP能耗比2006年降低10%,達到0.9噸標煤;萬元GDP耗水降低17%,達到130噸;工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70%;農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.6;每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出GDP達到180萬元以上。

3.到2020年,萬元GDP能耗比2010年降低30%,達到0.63噸標煤;萬元GDP耗水降低40%,達到78噸;工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到80%;農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到0.7;每公頃建設(shè)用地產(chǎn)出GDP達到300萬元以上。建立起完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的標準體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系;建立起循環(huán)經(jīng)濟為核心內(nèi)容的國民經(jīng)濟體系,建立起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長方式集約、消費觀念先進、消費方式科學(xué)、資源消耗持續(xù)降低、資源利用效率不斷提高的節(jié)約型社會。

二、工作重點

(一)大力推進能源節(jié)約。組織編制重點耗能行業(yè)節(jié)能發(fā)展規(guī)劃,堅決抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展;對全市重點耗能企業(yè)提出具體的節(jié)能目標和措施,加強跟蹤指導(dǎo)。研究制定優(yōu)先發(fā)展公共交通的具體措施;以現(xiàn)有酒精生產(chǎn)企業(yè)為依托,積極發(fā)展燃料乙醇等石油替代產(chǎn)品。推動新建住宅和公共建筑節(jié)能,推廣節(jié)能建筑技術(shù)。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能,推廣節(jié)能環(huán)保型空調(diào)、冰箱等家電產(chǎn)品;在公共設(shè)施、賓館商廈、居民住宅和全社會推廣采用節(jié)能照明產(chǎn)品;在農(nóng)村大力發(fā)展戶用沼氣。以皇明太陽能為龍頭,大力開發(fā)和利用太陽能等新能源和可再生能源。

(二)深入開展節(jié)約用水。組織編制重點耗水行業(yè)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃;嚴格重點耗水行業(yè)的產(chǎn)品取水定額管理,依法淘汰、關(guān)閉高耗水設(shè)備、產(chǎn)品和工藝;嚴格限制新上高耗水項目,鼓勵企業(yè)提高水重復(fù)利用率;禁止超采、濫用地下水,從現(xiàn)在開始,在城區(qū)范圍內(nèi),不再審批新的開鑿深井計劃,要分批關(guān)停城區(qū)所有自備深水井。推進城市節(jié)水,積極開展節(jié)水產(chǎn)品研發(fā),加大節(jié)水設(shè)備和智能器具的推廣力度,推動公共建筑和生活小區(qū)節(jié)水;加快供水管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏失率;加大污水治理力度,加快中水回用設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水,組織編制全市農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程實施方案;加大引黃灌區(qū)的節(jié)水改造;積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水灌溉設(shè)備。

(三)積極推進原材料節(jié)約。努力提高制造業(yè)技術(shù)水平,降低原材料消耗強度。抓好重點行業(yè)原材料消耗管理,提高原材料利用率。加強木材節(jié)約代用和綜合利用,禁止生產(chǎn)和限制使用一次性筷子及其他一次性生活用品,鼓勵利用林業(yè)三剩物、次小薪材生產(chǎn)密度板等產(chǎn)品。研究制定禁止產(chǎn)品過度包裝的政策措施,鼓勵包裝物的循環(huán)使用,大力推廣散裝水泥。

(四)強化節(jié)約和集約利用土地。繼續(xù)實行最嚴格的土地保護制度,從嚴控制建設(shè)用地規(guī)模,提高土地集約利用水平。工業(yè)項目要向工業(yè)園區(qū)集中;在城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑;加大城中村改造力度,盤活閑置和低效利用的存量土地,提高土地利用率。進一步限制毀田燒磚,逐步淘汰實心粘土磚,大力推廣新型墻體材料。

(五)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間的資源協(xié)作,把盡可能多的廢棄物轉(zhuǎn)化為下游的原材料,探索“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。全面推行清潔生產(chǎn),從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染的產(chǎn)生,實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。扶持發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),為資源循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。

(六)加強資源綜合利用。以粉煤灰、爐底渣、電石渣為重點,加快工業(yè)“三廢”的綜合利用,推廣使用粉煤灰旋窯水泥等綜合利用產(chǎn)品。積極推進廢鋼鐵、包裝廢棄物、廢舊輪胎、廢棄農(nóng)地膜及其他各種廢舊物資的回收利用,努力探索城市生活垃圾資源化利用的路子。研究提出并落實好有關(guān)鼓勵農(nóng)戶秸稈綜合利用的政策,大力推廣農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用。

三、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門要結(jié)合各自實際,抓緊制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的具體方案、目標、任務(wù)和措施。要建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會工作聯(lián)席會議制度,加強組織協(xié)調(diào),密切配合,切實形成政府推動、市場驅(qū)動、公眾參與機制。政府部門要帶頭節(jié)約,努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。要以企業(yè)為主體,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,搞好資源節(jié)約。市發(fā)改委、經(jīng)委要會同有關(guān)部門抓緊研究制定《*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作考核辦法》,加強監(jiān)督檢查,實行量化考核。

(二)轉(zhuǎn)變增長方式,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅定不移地走好新型工業(yè)化道路,切實依靠科技進步突破技術(shù)瓶頸,大力發(fā)展資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)技術(shù),組織推廣循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約適用技術(shù)。重點發(fā)展能量梯級利用、工業(yè)廢棄物零排放、農(nóng)業(yè)及生活廢棄物減量化和資源化、農(nóng)業(yè)節(jié)水、資源替代材料等技術(shù),加快設(shè)備更新改造。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè),推行標準化生產(chǎn),搞好農(nóng)作物秸桿、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便和農(nóng)林牧漁各種資源的綜合利用。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、新能源、資源綜合利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè),改造提升紡織、化工、機械、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立資源節(jié)約型的交通運輸體系,積極發(fā)展物流業(yè)、再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)等資源消耗低、吸收就業(yè)多、有利于促進減少資源浪費、提高資源利用效率的事業(yè)。

(三)加強依法行政,提高依法管理水平。深入貫徹國家、省已經(jīng)出臺的各項法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定推廣節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品的政策,實行嚴格的市場準入制度。強化執(zhí)法隊伍建設(shè),加強資源節(jié)約的監(jiān)督檢查工作,加大對重點耗能耗水行業(yè)的執(zhí)法檢查力度,依法查處浪費資源等違法行為。

(四)加大政府推動力度,不斷完善政策機制。有關(guān)部門要研究制定具體的扶持優(yōu)惠政策,利用財政、稅收、價格等手段加大對節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、新能源和可再生能源開發(fā)、清潔生產(chǎn)等事業(yè)的支持力度。積極推進政府綠色采購制度,優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)約辦公用品。盡快調(diào)整城市供水價格,合理確定再生水價,完善農(nóng)業(yè)水費計收辦法,逐步實現(xiàn)成本價供水。大力實施峰谷分時等電價制度。建立和完善城鄉(xiāng)建設(shè)集約用地標準,各類建設(shè)項目必須按照集約用地的原則優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案。全面落實經(jīng)營性土地招標、拍賣、掛牌出讓制度,建立土地使用者節(jié)約用地的自我約束機制。制定完善主要耗能、耗水行業(yè)和產(chǎn)品能耗定額和取水定額、再生資源有關(guān)技術(shù)標準等標準體系。推行節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證和環(huán)境影響評價制度,認真執(zhí)行節(jié)能設(shè)計規(guī)范。建立高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品強制淘汰制度,加快淘汰落后工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。

(五)搞好規(guī)劃指導(dǎo),開展示范試點。各級各有關(guān)部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,研究制定專項發(fā)展規(guī)劃和具體工作計劃,為全市總體規(guī)劃提供依據(jù)。按照企業(yè)、園區(qū)、城市3個層次,開展試點與示范,推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以資源消耗型企業(yè)為重點,建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理,規(guī)劃設(shè)計新建工業(yè)園區(qū),調(diào)整完善已建工業(yè)園區(qū),整合園區(qū)各種要素,合理規(guī)劃區(qū)內(nèi)資源流和能源流,研究入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈接關(guān)系,促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,開展ISO14000標準認證,培育循環(huán)經(jīng)濟型示范園區(qū)。在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、園區(qū)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)城市內(nèi)、外物流的循環(huán),建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟型城市。

會議簡訊范文第3篇

教育系統(tǒng)學(xué)校管理和教學(xué)改革培訓(xùn)會就師德建設(shè)和如何做好中小學(xué)校長工作，要求全市各級教育干部，認清自己肩上擔(dān)負的重任，不斷加強師德建設(shè)，加強學(xué)習(xí)，努力做一名合格的中小學(xué)校長。

我市教育系統(tǒng)利用暑期舉辦校長培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)、研討、交流教育教學(xué)改革與發(fā)展問題的做法。加強校長教師隊伍建設(shè)是促進我市教育健康快速發(fā)展，進而推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展的有力保障。新形勢下，我市廣大校長教師要從自身建設(shè)入手，以“八德”修養(yǎng)為目標，著力提升自身素質(zhì)。

一要培養(yǎng)“為善”之德，對學(xué)生心存善心，讓學(xué)生始終感受到老師的關(guān)愛。

二要奠定“仁愛”之德，傾注全部熱情，和學(xué)生平等相處，以誠相待，給學(xué)生親切感、安全感和依賴感，成為學(xué)生的良師益友。

三要樹立“無私”之德，不斷凈化自己的心靈，克服各種私心雜念，為培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，勇于奮斗，犧牲自我，把一顆圣潔的心靈奉獻給學(xué)生。

四要恪守“淡泊”之德，專心致志做學(xué)問，一心一意干事業(yè)。

五要弘揚“敬業(yè)”之德，把自己全部的智慧和精力用于教育教學(xué)，把自己手中的職業(yè)當(dāng)作事業(yè)去做、去研究，干一行，愛一行，鉆一行，精一行。

六要力行“公正”之德，公平、公正地對待每個學(xué)生，客觀公正地評價每個學(xué)生。

七要確立“服務(wù)”之德，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要為老師和學(xué)生服務(wù)，教師要為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，八要鍛造“博學(xué)”之德，愛學(xué)習(xí)，愛讀書，努力使自己的知識淵博起來，提高自己的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

就如何當(dāng)好一名中小學(xué)校長。新形勢下，各級校長要充分認識自己在學(xué)校中的核心地位和導(dǎo)向作用，要具備七種能力。

一是科學(xué)決策能力，善于觀察和分析學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r，及時做出科學(xué)有效的決策和部署，使學(xué)校沿著正確的方向可持續(xù)地發(fā)展。

二是協(xié)調(diào)組織能力，學(xué)會用干部，充分發(fā)動群眾，發(fā)揮好學(xué)校一班人和教職員工的集體作用。

三是指導(dǎo)評價能力，能夠?qū)σ凰鶎W(xué)校一個時期內(nèi)的成績作出科學(xué)的評價，從而建立起科學(xué)的考核評價體系。

四是約束控制能力，對學(xué)校工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行有效的約束控制和把握，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)校工作按照正常秩序運行，新晨

五是說服教育能力，加強與教師的聯(lián)系和溝通，充分調(diào)動全校教職工的積極性和主動性。

會議簡訊范文第4篇

【關(guān)鍵詞】住院醫(yī)師；規(guī)范化培訓(xùn)

臨床醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)是醫(yī)學(xué)專業(yè)所特有的教育階段，是培養(yǎng)醫(yī)藥衛(wèi)生人才的重要措施，也是完善畢業(yè)后繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度的重要組成部分[1]。我院從可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，十分重視這項工作，經(jīng)過多年的實踐、探索和改進，使這項工作不斷完善，并逐漸形成了一套較成熟的模式。

1健全機構(gòu)，完善制度

1.1健全機構(gòu)是做好培訓(xùn)工作的保障 我院成立了住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)辦公室，負責(zé)制定住院醫(yī)師培訓(xùn)細則和組織階段考試，以及住院醫(yī)師培訓(xùn)工作的管理、協(xié)調(diào)。為了適應(yīng)醫(yī)學(xué)教育改革和發(fā)展，結(jié)合我院的實際情況，圍繞住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)出臺了多項規(guī)章制度，這些規(guī)章制度的制定，為培訓(xùn)工作規(guī)范、有序開展提供了保障。

1.2制定可行性培訓(xùn)細則：住院醫(yī)師培訓(xùn)一定要遵循醫(yī)學(xué)教育規(guī)律，適應(yīng)醫(yī)學(xué)教育的特點。我院在實踐中借鑒了國內(nèi)、外經(jīng)驗，制定出醫(yī)師培訓(xùn)方式，形成了以臨床能力為主的全面素質(zhì)培訓(xùn)的模式。不僅對住院醫(yī)師臨床思維能力、專業(yè)理論和研究能力諸方面提出明確要求，還在病例、病種、手術(shù)例數(shù)和輪轉(zhuǎn)時間上更加突出我院的特色和水平，同時具有可操作性和量化標準，使之更趨于科學(xué)合理，便于實施。

1.3建立健全帶教導(dǎo)師責(zé)任制：為確保輪轉(zhuǎn)住院醫(yī)師在科室輪轉(zhuǎn)期間完成規(guī)定的病種、技能操作或手術(shù)例數(shù)等培訓(xùn)任務(wù)，掌握該學(xué)科要求的臨床知識，我院進一步強化科室?guī)Ы汤蠋煹呢?zé)任意識，嘗試實施住院醫(yī)師帶教導(dǎo)師制度，明確導(dǎo)師的責(zé)任與義務(wù)，督促導(dǎo)師協(xié)調(diào)科內(nèi)教學(xué)資源，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時建立健全配套導(dǎo)師激勵機制，考慮在職稱晉升等方面給予一定的政策支持，提高其參與并專心于教學(xué)管理的熱情。

2細化內(nèi)容，全面培訓(xùn)

2.1高尚醫(yī)德及責(zé)任意識的培養(yǎng)：醫(yī)德觀念模糊影響醫(yī)生的進步及行業(yè)發(fā)展，即損害了衛(wèi)生行業(yè)的形象，還造成了惡劣的社會影響問題。而醫(yī)生的技術(shù)水平與其責(zé)任心呈正比，沒有責(zé)任心的醫(yī)生不可能用心觀察病人、處理病人，故其技術(shù)水平也不會很高，甚至引發(fā)醫(yī)療糾紛。我院在住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)中強化職業(yè)道德和責(zé)任意識的培養(yǎng)，督促帶教老師以身作則樹榜樣，潛移默化感染規(guī)范化培訓(xùn)醫(yī)師，同時帶教老師需結(jié)合工作中所遇到的具體情況有針對性的進行分析、討論，抓住典型，深入剖析，培養(yǎng)規(guī)范化培訓(xùn)醫(yī)師抵制非道德行為的堅決性和長期性。

2.2強化醫(yī)患溝通能力的培養(yǎng)：融洽的醫(yī)患關(guān)系能有效地預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生，而溝通障礙是導(dǎo)致患者及其家屬對醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員信任度下降的重要因素，也是引發(fā)醫(yī)療糾紛的潛在危險因素。因此，我們在規(guī)范化培訓(xùn)過程中提倡“多作換位思考，真誠關(guān)心患者”。一些看起來微不足道的動作可以換來病人高度的信任，比如查房時與病人握握手，晚上查房時幫病人掖一下被角等。規(guī)范化培訓(xùn)醫(yī)師要從細微之處體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念，這對提高醫(yī)患溝通能力有著巨大的推動作用。

2.3參與臨床研究，開拓科研思維：我院作為一所集醫(yī)、教、研為一體的三級甲等綜合醫(yī)院，在住院醫(yī)師全面素質(zhì)訓(xùn)練細則中還增加了臨床科研能力培訓(xùn)和專業(yè)外語閱讀項目，要求規(guī)范化培訓(xùn)人員在接受培訓(xùn)期間參加科里科研工作，從中培養(yǎng)研究思路和嚴謹?shù)目茖W(xué)態(tài)度。對閱讀專業(yè)外語論著和外文文獻，自住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)早期就有明確要求，目的是讓其了解本學(xué)科的發(fā)展以及新知識、新技能，跟上時代的腳步。為此對每個規(guī)范化培訓(xùn)醫(yī)師都有撰寫論文和綜述的要求。

3住院醫(yī)師硯范化培訓(xùn)方式

(1)住院醫(yī)師必須參加為期一周的崗前教育。(2)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)以集中授課為主，每月定期召開住院醫(yī)師例會，并請醫(yī)院外出進修回來的醫(yī)、技師授課一次。(3)臨床實踐培訓(xùn)，住院醫(yī)師深入科室后實行科室主任負責(zé)制，也可由科主任指定副高以上職稱的指導(dǎo)教師負責(zé)，實行指導(dǎo)教師與上級醫(yī)師集體指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。

4考試和考核

4.1加強培訓(xùn)監(jiān)控、評估和考核體系的研究：加強培訓(xùn)的全程監(jiān)控，建立、實施質(zhì)量評估及考核制度，包括培訓(xùn)質(zhì)量及組織管理水平等方面的評估、檢查，認真組織出科考核、中期考核及年終考核。評估、考核的目的是對臨床醫(yī)師參加培訓(xùn)的情況進行檢驗，同時也能發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中存在的不足，使之在今后的工作中不斷完善。根據(jù)培訓(xùn)大綱對醫(yī)師知識、技能、態(tài)度方面的要求，建立科學(xué)、完整的臨床醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)臨床技能評估、考核體系。

4.2建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)考核考試登記冊(簡稱培訓(xùn)登記冊)，住院醫(yī)師人手一冊，必須認真填寫，以其作為全面培訓(xùn)、年度考核與階段考核的重要依據(jù)?？己朔譃槿A段：住院醫(yī)師在培訓(xùn)的第一階段，應(yīng)該報名參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，第一階段考核成績將參考執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試成績。第二階段綜合考核由醫(yī)務(wù)科組織，內(nèi)容以“三基訓(xùn)練”為主，另外考核操作技能和外語，“三基訓(xùn)練”、操作技能和外語分別占考核總成績的60％、25％和15％。

4.3嚴格考核流程，強化績效激勵：在培訓(xùn)對象輪轉(zhuǎn)結(jié)束之前，人事科進一步明確內(nèi)科、外科、醫(yī)技科室等各科室的具體缺崗用人指標(如有必要還可擬定崗位條件)；科教科組織對培訓(xùn)對象進行評分、匯總，按成績高低排序，由培訓(xùn)對象自主選擇學(xué)科。用人學(xué)科的科主任要事先提出對定科培訓(xùn)對象的基本要求，一旦培訓(xùn)對象選定科室之后，非特殊情況不再作額外調(diào)整。

會議簡訊范文第5篇

《行政許可法》將于今年7月1日正式施行。這是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事。《行政許可法》的公布施行，對于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，深化行政審批制度改革，推進行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政執(zhí)法水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理都有重要意義。

今天我們?nèi)∈称匪幤繁O(jiān)督管理系統(tǒng)工作人員集中起來學(xué)習(xí)《行政許可法》，聽取省政府法制辦林魏副主任和國家食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)司劉沛副司長做有關(guān)《行政許可法》講座，目的就是要求全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)全體工作人員，通過行政許可法的培訓(xùn)，不斷轉(zhuǎn)變工作觀念和思路，保證行政許可法在全系統(tǒng)得到全面、正確地實施，并以此促進我省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)各級部門嚴格依法行政，不斷提高行政執(zhí)法水平。

下面，我就如何學(xué)習(xí)和貫徹實施行政許可法講三點意見。

一、嚴謹、扎實地做好實施行政許可法的各項準備工作

從去年底開始，根據(jù)各級政府和省局的工作安排，省、市、縣（食品）藥品監(jiān)督管理部門已經(jīng)開展了行政許可法貫徹實施的前期工作。今年以來，根據(jù)省局《關(guān)于貫徹實施行政許可法的工作方案》，省、市、縣（食品）藥品監(jiān)督管理部門開展了大量的工作并取得初步成效。這些工作主要有以下四個特點：

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，及時部署。各級部門結(jié)合本單位的實際，召開了會議專題研究部署貫徹實施《行政許可法》，印發(fā)了貫徹實施行政許可法的通知或方案。一些局（分局）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負責(zé)同志牽頭負責(zé)這項工作。

二是廣泛開展學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。各單位都把學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作作為一項基礎(chǔ)性工作來抓。在今年2月召開的全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議上，省局聘請了國務(wù)院法制辦的專家對省、市、縣局領(lǐng)導(dǎo)和省局機關(guān)全體工作人員進行了培訓(xùn)。江門、深圳等局組織市、縣（區(qū)）工作人員舉辦《行政許可法》專題講座；部分局（分局）通過黨組中心組學(xué)習(xí)行政許可法；一些局（分局）還參加了當(dāng)?shù)卣ㄖ妻k等部門組織的輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，參加《行政許可法》知識考試。省局還規(guī)定，在公務(wù)員錄用崗位培訓(xùn)中增加行政許可法的內(nèi)容。

三是行政許可清理工作正在有序進行。省局已于*年底就本系統(tǒng)的行政許可事項組織各部門進行了全面清理，并于*年1月初分別報送省政府辦公廳、法制辦、編辦等部門。目前，已經(jīng)組織各處（室）和有關(guān)單位進行研究，對本系統(tǒng)涉及的有關(guān)行政許可事項開展了第二輪的清理工作。各市局根據(jù)省局部署，對行政許可項目、行政許可規(guī)定和實施主體進行了調(diào)查摸底，并已經(jīng)開始清理。目前，梅州、清遠、廣州等市局已經(jīng)將本局行政許可事項有關(guān)情況報送省局。深圳等局與當(dāng)?shù)胤ㄖ妻k積極聯(lián)系，采取由法制機構(gòu)與業(yè)務(wù)部門、政府機關(guān)工作人員與專家學(xué)者相結(jié)合的辦法，對行政許可項目逐項進行了審核，并提出了初步處理意見。

四是抓緊制定和完善有關(guān)配套制度。按照省局的工作部署，*年全省系統(tǒng)各單位已經(jīng)完成了行政許可“窗口受理”工作，已經(jīng)實現(xiàn)了行政許可事務(wù)的統(tǒng)一受理和統(tǒng)一送達，省局和大部分市局已經(jīng)實現(xiàn)了全部許可事項的有關(guān)辦事程序、資料、期限等許可內(nèi)容的公示，向社會公眾提供完整的信息，提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高辦事效率，得到了社會的認可。目前，各單位正在對照行政許可法的有關(guān)規(guī)定，完善公示內(nèi)容。同時還在積極研究制定行政許可法的配套制度。建立行政許可申請人和利害關(guān)系人意見受理、聽證、審查、登記的工作程序和制度，疏通有關(guān)人員的申訴渠道；建立完善對被許可人的監(jiān)督檢查制度，避免重許可輕監(jiān)督的情況發(fā)生；完善行政許可的責(zé)任追究制度，落實行政許可單位和人員權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一。

總的看來，全系統(tǒng)大多數(shù)單位對貫徹實施行政許可法是重視的，工作也開展起來了，但進展還不平衡，仍然存在一些問題。一是部分基層單位缺乏應(yīng)有的認識，認為行政許可是上級部門的事，與自己聯(lián)系不大。少數(shù)單位對行政許可法的認識還不到位，對行政許可法的內(nèi)容和清理的政策界限沒有完全掌握。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作不夠到位。一些單位還沒有把對這部法律的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作擺到應(yīng)有的位置上來，少數(shù)單位對這項工作至今仍未作出安排。三是清理工作不夠到位。有些單位對清理工作抓得不緊，總體進程不夠理想；多數(shù)單位側(cè)重于行政許可項目和行政許可規(guī)定的清理，而對行政許可實施機構(gòu)和收費項目的清理工作則重視不足，行動不快。少數(shù)基層單位仍然在主動受理既無法律規(guī)定，也無任何委托的行政許可事項，增設(shè)申請人的審批環(huán)節(jié)。這些問題不及時解決，勢必影響行政許可法的順利實施。特別是一些工作滯后的單位，尤其要增強緊迫感，加快工作進度。

現(xiàn)在距離行政許可法正式實施只有兩個月時間，因此，貫徹實施行政許可法準備工作時間緊，任務(wù)重，要求高，難度大，我們必須加大力度，嚴謹、周密、扎實地進一步深入推進。

二、通過貫徹實施行政許可法，進一步提高管理能力和行政水平

貫徹實施行政許可法不僅是對行政許可行為的規(guī)范，而且對政府管理理念、管理職能、管理體制和管理方式，都提出了許多新的要求。這既是挑戰(zhàn)，也是機遇。我們要以貫徹實施行政許可法為契機，進一步改革行政管理方式，推進依法行政進程，全面提高食品藥品監(jiān)督管理能力和執(zhí)法水平。

貫徹實施行政許可法，要求我們重點把握好四個問題：一是于法有據(jù)。行政許可法規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可，都要依照法定權(quán)限、范圍、條件和程序。這就要求我們必須依照《藥品管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序履行職能、行使權(quán)力，依法辦事，徹底杜絕任意增設(shè)或任意委托行政審批事項的情況發(fā)生。二是公開透明。行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實施和結(jié)果公開制度，行政許可信息共享制度，設(shè)定與實施行政許可的聽證制度等。這就要求各級食品藥品監(jiān)督管理部門增加辦事程序、許可標準、許可收費等內(nèi)容的公開化，減少“暗箱操作”，防止濫用行政權(quán)力，做到公開、公平、公正。三是便民高效。行政許可法規(guī)定了實施行政許可的主體制度，相對集中行政許可權(quán)制度，“窗口式”辦公制度，實行統(tǒng)一辦理制度，規(guī)范了行政許可的申請、受理、審查和決定的程序與期限。這就要求各級部門進一步完善“窗口受理”制度，豐富“窗口受理”制度內(nèi)容，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便老百姓辦事。四是權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政許可法對行政機關(guān)違法、越權(quán)以及不遵守法定程序?qū)嵤┬姓S可，規(guī)定了嚴格的法律責(zé)任。這就要求我們要進一步強化責(zé)任意識，加強對行政許可活動的監(jiān)督和對被許可人的事后監(jiān)督，要把責(zé)任意識落實到行政管理的每個環(huán)節(jié)，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。同時，要結(jié)合本單位的過錯責(zé)任制，把權(quán)利和義務(wù)落實到每個工作人員身上。

各級部門要通過貫徹實施行政許可法，在推進工作思路、工作方法創(chuàng)新和管理思路轉(zhuǎn)變方面取得明顯進展。一要在“三個轉(zhuǎn)變”上取得明顯進展。要堅決扭轉(zhuǎn)一講行政管理就是要審批的思想，對于通過市場機制能夠解決的問題，應(yīng)當(dāng)由市場機制去解決，更大程度上發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。二要在堅持依法行政上取得明顯進展，學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)。三要在增強工作的透明度上取得明顯進展，大力推進政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，最大限度地方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。四要在強化事后監(jiān)督上取得明顯進展，把直接管理與間接管理、事前審批與事后監(jiān)督、靜態(tài)管理與動態(tài)管理有機結(jié)合起來，建立長效的管理機制，提高行政管理效能。

三、切實加強對貫徹實施行政許可法工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級部門要繼續(xù)加強行政許可法的學(xué)習(xí)和研究，把實施行政許可法的準備工作作為當(dāng)前藥品監(jiān)督管理工作的一項重中之重的工作來抓，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)、貫徹措施、監(jiān)督檢查“三到位”。

第一，組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，機關(guān)各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合。要按照省局部署的工作和確定的時間，認真落實各項具體的工作任務(wù)，把各項準備工作做在行政許可法正式實施的前頭。

第二，貫徹措施要到位。要嚴格執(zhí)行行政許可法關(guān)于行政許可原則上不收費的規(guī)定，進一步明確收費項目；對行政許可的實施主體進行理順。對當(dāng)前時間緊、任務(wù)重的藥品監(jiān)督管理工作，認真研究，根據(jù)行政許可法有關(guān)合理、合法的原則，積極爭取通過依法授權(quán)或委托等形式，確保許可主體的合法地位，保證藥品監(jiān)督管理工作按時、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。