前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇海外投資保險(xiǎn)法范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

海外投資保險(xiǎn)法范文第1篇

關(guān)鍵詞：對(duì)外直接投資；海外投資保險(xiǎn)；海外投資保險(xiǎn)制度；政治風(fēng)險(xiǎn)

2007年9月14日，商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合《2006年度中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，這是三個(gè)部門首次共同我國(guó)全行業(yè)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。公報(bào)從我國(guó)的對(duì)外直接投資概況、我國(guó)對(duì)外直接投資的特點(diǎn)、我國(guó)投資主體的構(gòu)成、對(duì)外直接投資企業(yè)的分布、綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)五個(gè)部分對(duì)我國(guó)對(duì)外直接投資進(jìn)行闡述。概況部分主要揭示我國(guó)的對(duì)外直接投資現(xiàn)狀及在全球?qū)ν庵苯油顿Y中所處的位置。公報(bào)顯示：

2006年，我國(guó)對(duì)外直接投資凈額（以下簡(jiǎn)稱流量）211.6億美元，其中非金融類176.3億美元，同比增長(zhǎng)43.8%，占83.3%，金融類35.3億美元，占16.7%；截至2006年底，我國(guó)5000多家境內(nèi)投資主體共在全球172個(gè)國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立境外直接投資企業(yè)近萬家，對(duì)外直接投資累計(jì)凈額（簡(jiǎn)稱存量）906.3億美元，其中非金融類750.2億美元，占82.8%，金融類156.1億美元，占17.2%。

2006年，我國(guó)非金融類境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2746億美元，境外納稅總額28.2億美元，境內(nèi)投資主體通過境外企業(yè)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)出口額925億美元，2006年末境外企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)63萬人，其中雇用外方人員26.8萬人。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）的2006年世界投資報(bào)告顯示，2005年全球外國(guó)直接投資（流出）流量為7787億美元，存量為106719億美元，以此為基期進(jìn)行測(cè)算，2006年我國(guó)對(duì)外直接投資分別相當(dāng)于全球?qū)ν庵苯油顿Y（流出）流量、存量的2.72%和0.85%；2006年我國(guó)對(duì)外直接投資流量位于全球國(guó)家（地區(qū)）排名的第13位。

由此可見，隨著近年來經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)企業(yè)開始大量走出國(guó)門。海外投資已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。對(duì)于海外投資，我國(guó)現(xiàn)在僅僅是通過《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》（又稱MIGA公約）以及一些雙邊投資保護(hù)協(xié)定（是指資本輸出國(guó)同資本輸入國(guó)間所訂立的投資保護(hù)協(xié)定）來予以保障，尚未建立起有效的與之配套的國(guó)內(nèi)法上的海外投資保險(xiǎn)制度，這顯然對(duì)我國(guó)海外投資的安全保護(hù)是極不充分的，對(duì)促進(jìn)我國(guó)海外投資事業(yè)的健康發(fā)展也存在極為不利的影響。因此，對(duì)于如何保護(hù)我國(guó)海外投資的安全、促進(jìn)我國(guó)海外投資事業(yè)的健康發(fā)展，也成為我們國(guó)家不容忽視的一大問題。必須建立起符合我國(guó)實(shí)際和發(fā)展的，國(guó)際法保護(hù)和國(guó)內(nèi)法保護(hù)相結(jié)合的海外投資保險(xiǎn)法律制度。

一、海外投資保險(xiǎn)制度概述

海外投資保險(xiǎn)制度（overseas investment insurance scheme）是指資本輸出國(guó)對(duì)本國(guó)海外投資者在國(guó)外可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)提供保證或保險(xiǎn)，投資者向本國(guó)投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)保險(xiǎn)后，若承保的政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，致使投資者遭受損失，則由國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償其損失的制度。

這種制度是美國(guó)于1948年首創(chuàng)的，是投資者母國(guó)為了保護(hù)本國(guó)國(guó)民在國(guó)外的投資安全，依照本國(guó)國(guó)內(nèi)法的規(guī)定，對(duì)本國(guó)海外投資者實(shí)行的一種以事后彌補(bǔ)政治風(fēng)險(xiǎn)損失為目的的保險(xiǎn)制度。自從1948年美國(guó)建立海外投資保險(xiǎn)制度以來，日本、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、英國(guó)等一批主要的資本輸出國(guó)都紛紛效仿美國(guó)建立起本國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度。

海外投資保險(xiǎn)制度是一種特殊的非商業(yè)性的保險(xiǎn)制度，具有濃厚的國(guó)際政治色彩和官方性質(zhì)，是一種國(guó)家或政府保險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)的制度，與一般的民間保險(xiǎn)是截然不同的。

首先，海外投資保險(xiǎn)是由政府機(jī)構(gòu)或公營(yíng)公司承保的，其保險(xiǎn)人即海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)具有國(guó)家特設(shè)的性質(zhì)，其承保的對(duì)象僅限于私人海外直接投資的政治風(fēng)險(xiǎn)。

其次，海外投資保險(xiǎn)的根本目的并不在于營(yíng)利，而是在于保護(hù)和鼓勵(lì)本國(guó)私人對(duì)外投資，增強(qiáng)本國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和地位，同時(shí)也是資本輸出國(guó)推行其對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的工具。

再次，與一般民間保險(xiǎn)不同，海外投資保險(xiǎn)制度主要的意義不在于事后的補(bǔ)償而是在事前的防患于未然。

最后，海外投資保險(xiǎn)制度經(jīng)常與政府間的雙邊投資保證協(xié)定直接聯(lián)系，互為補(bǔ)充、相互為用。國(guó)家在簽訂雙邊投資保證協(xié)定時(shí)普遍對(duì)代位求償權(quán)做了規(guī)定，海外投資保險(xiǎn)的承保人向被保險(xiǎn)人支付賠償后，取得代位權(quán)，有權(quán)向東道國(guó)要求賠償。正因如此，海外投資保證制度已經(jīng)成為資本輸出國(guó)保護(hù)與鼓勵(lì)本國(guó)私人海外投資的國(guó)內(nèi)法制度，也是國(guó)際投資保護(hù)的重要法制之一。

二、海外投資保險(xiǎn)的必要性

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大海外投資規(guī)模的需要

根據(jù)2006年度我國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2002年至2006年五年間，我國(guó)對(duì)外直接投資（非金融類）增勢(shì)強(qiáng)勁，年均增速高達(dá)60%。從我國(guó)對(duì)外直接投資企業(yè)（簡(jiǎn)稱境外企業(yè)）的國(guó)家（地區(qū)）分布看，2006年底，我國(guó)的近萬家境外企業(yè)共分布在全球172個(gè)國(guó)家和地區(qū)，占全球國(guó)家（地區(qū)）的71%，亞洲、非洲地區(qū)投資覆蓋率分別達(dá)到91%和81%。從對(duì)外直接投資流量、存量的特點(diǎn)看：

1、2006年我國(guó)對(duì)外直接投資流量突破200億美元；通過收購(gòu)、兼并實(shí)現(xiàn)的直接投資約占四成；非金融類對(duì)外直接投資的五成為境內(nèi)投資主體對(duì)境外企業(yè)的貸款；利潤(rùn)再投資較上年增長(zhǎng)幅度較大；行業(yè)分布廣泛，采礦業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)投資占比重較大；90%的非金融類投資分布在拉丁美洲和亞洲。

2、2006年末我國(guó)對(duì)外直接投資存量規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資覆蓋的國(guó)家（地區(qū)）比上年增加9個(gè)；行業(yè)分布比較全面，商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)占七成；90%的我國(guó)非金融業(yè)對(duì)外直接投資存量分布在亞洲、拉丁美洲地區(qū)，其中中國(guó)香港、開曼群島、英屬維爾京群島占81.5%。

可見，企業(yè)的投資由主要集中于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家未經(jīng)開發(fā)的廣闊市場(chǎng)。不論是從投資地域、投資方式、還是投資的行業(yè)，出現(xiàn)政治風(fēng)險(xiǎn)的可能性在逐漸增大，海外投資保險(xiǎn)制度的缺乏成為我國(guó)投資發(fā)展中的嚴(yán)重障礙。要進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)海外投資，急需建立有關(guān)的海外投資保險(xiǎn)制度。

（二）使我國(guó)在雙邊投資保護(hù)協(xié)定中權(quán)利義務(wù)對(duì)等的需要

自1992年至2007年9月，我國(guó)已經(jīng)與107個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定。這些協(xié)定大多規(guī)定了代位權(quán)條款。一旦投資國(guó)海外投資者的投資及投資利益因東道國(guó)發(fā)生的政治風(fēng)險(xiǎn)遭受損失，根據(jù)代位權(quán)條款，資本輸出國(guó)的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在對(duì)本國(guó)投資者因東道國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受的損失負(fù)責(zé)賠償后，便可以取得代位求償權(quán)要求東道國(guó)政府進(jìn)行賠償。在雙邊投資保證協(xié)定與海外投資保險(xiǎn)制度相互配合的機(jī)制下，東道國(guó)所承擔(dān)的對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行保護(hù)的義務(wù)很難回避。雙邊投資保證協(xié)定實(shí)際上對(duì)國(guó)內(nèi)的海外投資保險(xiǎn)制度提供了國(guó)際法上的保證。但是，由于我國(guó)尚未建立海外投資保險(xiǎn)制度，沒有建立專門的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，我國(guó)的海外投資無法在本國(guó)就政治風(fēng)險(xiǎn)獲得擔(dān)保，因此，我國(guó)的海外投資者一旦在東道國(guó)中遭遇政治風(fēng)險(xiǎn)，將不可能在本國(guó)獲得賠償，當(dāng)然，由于我國(guó)政府沒有對(duì)投資者進(jìn)行賠償，也就不可能以投資者的名義行使相應(yīng)的代位求償權(quán)，致使一些協(xié)定中保護(hù)我國(guó)海外投資的規(guī)定在實(shí)踐中因難以執(zhí)行而流于形式。在雙邊投資保護(hù)協(xié)定中，我國(guó)投資者并未享有與外國(guó)投資者同樣的權(quán)利，為了彌補(bǔ)這一缺陷，我國(guó)應(yīng)盡快建立海外投資保險(xiǎn)制度。

（三）與已設(shè)立的相應(yīng)法規(guī)相互配合的需要

我國(guó)已加入《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》（又稱MIGA公約），作為MIGA的成員國(guó)可以向其投保政治風(fēng)險(xiǎn)。但是，我國(guó)投資者利用MIGA分擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)的作用卻是非常有限的。根據(jù)多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2003財(cái)政年度要點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)從1990年到2003年共簽發(fā)了656筆保險(xiǎn)，總保險(xiǎn)金額為1242.8百萬美元，保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用的總收入為276.9百萬美元。由此可見，該機(jī)構(gòu)平均每年只簽發(fā)了約47筆保險(xiǎn)，其平均保險(xiǎn)費(fèi)率約為2.2%。然而，到2003年7月，該公約已有163個(gè)成員國(guó)，其中141個(gè)成員國(guó)為發(fā)展中國(guó)家。這一系列數(shù)據(jù)足以表明，該機(jī)構(gòu)每年簽訂保險(xiǎn)合同的數(shù)量是非常有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足海外投資者保護(hù)其海外投資安全的需要，究其原因，其保險(xiǎn)費(fèi)用較高恐怕是一個(gè)非常重要的原因。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，發(fā)展中國(guó)家的海外投資規(guī)模往往較小，投資者的實(shí)力有限，對(duì)于他們而言，多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)費(fèi)用顯然是其投保的一大障礙。

正是從這個(gè)角度，我國(guó)應(yīng)盡快建立海外投資保險(xiǎn)制度，與MIGA相互配合，兩者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的擔(dān)保只是起到一種重要的補(bǔ)充作用，通常只有當(dāng)其在本國(guó)無法投保時(shí)，才選擇到多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)投保。

我國(guó)建立海外投資保險(xiǎn)制度的目的是通過對(duì)我國(guó)海外投資所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)提供法律保障，維護(hù)海外投資者的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)我國(guó)海外投資事業(yè)的發(fā)展。雖然我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)、國(guó)情和海外投資的實(shí)際情況決定了我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)具有中國(guó)特色，但我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的總體性質(zhì)基于上述目的而不能脫離它所具有的世界共性。

因此，我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)與一般國(guó)家海外投資保險(xiǎn)制度的性質(zhì)一致，即具有國(guó)家保證的官方性質(zhì)和國(guó)際政治性質(zhì)。明確我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的這種性質(zhì)，不僅有利于我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度與世界各國(guó)同類法律制度及我國(guó)參加的《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》的規(guī)定協(xié)調(diào)一致，充分預(yù)防東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保護(hù)我國(guó)海外投資者的投資，維護(hù)我國(guó)在東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，而且更重要的是有利于直接保護(hù)我國(guó)在東道國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)的投資。

參考文獻(xiàn)：

1、余勁松.國(guó)際投資法(第二版)[M].法律出版社,2003.

2、谷祖莎.借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度[J].商業(yè)研究,2000(9).

3、何偉文.中國(guó)海外投資現(xiàn)狀調(diào)查[N].中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào),2004-03-10.

4、朱穎俐.論建立我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的必要性[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)(漢文版),2004(3).

5、吳智,劉程.“走出去”戰(zhàn)略下海外投資政治風(fēng)險(xiǎn)的法律防范[J].湖南社會(huì)科學(xué),2004(3).

6、劉亞軍.論中國(guó)海外投資保險(xiǎn)的制度模式選擇[J].寧夏社會(huì)科學(xué),2006(5).

7、王韌農(nóng).論我國(guó)海外投資保險(xiǎn)法律制度的制定和完善[J].金陵職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2003(4).

海外投資保險(xiǎn)法范文第2篇

關(guān)鍵詞:海外投資海外投資保險(xiǎn)制度政治風(fēng)險(xiǎn)

一、海外投資保險(xiǎn)制度基本情況考察

海外投資保險(xiǎn)制度(investmentinsurancescheme)是資本輸出國(guó)為保護(hù)與鼓勵(lì)本國(guó)私人海外投資而建立的一項(xiàng)重要的國(guó)內(nèi)法制度。

由于私人直接投資的特殊性,私人向海外進(jìn)行投資時(shí)會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),最令投資者憂慮的莫過于與東道國(guó)政治、社會(huì)、法律密切相關(guān)的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),即政治風(fēng)險(xiǎn)(politicalrisks)。例如:投資東道國(guó)基于本國(guó)公共利益的需要,對(duì)外國(guó)投資者的財(cái)產(chǎn)實(shí)行的國(guó)有化或征收;為了維持本國(guó)的國(guó)際收支平衡實(shí)行的外匯管制;東道國(guó)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等等,這些事故將使外國(guó)投資者的財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,乃至經(jīng)營(yíng)不能繼續(xù)。政治風(fēng)險(xiǎn)均基于東道國(guó)權(quán)力而為,在強(qiáng)大的公權(quán)力面前,投資者只能望“險(xiǎn)”興嘆,而無法放心大膽地把手中的資金投向本是廣闊而具有巨大潛力的海外市場(chǎng)。

為消除投資者的顧慮,資本輸出國(guó)政府建立了海外投資保險(xiǎn)制度以保護(hù)本國(guó)投資者。該制度的運(yùn)行機(jī)制是資本輸出國(guó)通過特設(shè)的或指定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)海外投資者在投資所在國(guó)(即東道國(guó))所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)提供直接保險(xiǎn)或保證,一旦海外投資者的投資與投資利益因東道國(guó)發(fā)生政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失,即由該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)償,之后該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將取得代位求償權(quán),由其代表國(guó)家替代海外投資者的地位向東道國(guó)代位索賠。

二、我國(guó)海外投資保險(xiǎn)法律保護(hù)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)尚未建立完整的海外投資保險(xiǎn)制度,調(diào)整我國(guó)海外投資的法律散見于不同的法律文件之中,分為國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法兩個(gè)層面。在國(guó)內(nèi)法方面,國(guó)務(wù)院1985年頒布了《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》,授權(quán)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)有關(guān)國(guó)有企業(yè),外資企業(yè),中外合資企業(yè)的各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù),中國(guó)人民保險(xiǎn)公司也據(jù)此頒布了《外國(guó)投資保險(xiǎn)(政治風(fēng)險(xiǎn))條例》,對(duì)外商在華投資的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)(即戰(zhàn)爭(zhēng)和暴亂、政府征用、限制匯兌等政治風(fēng)險(xiǎn))提供了法律上和經(jīng)濟(jì)上的保障,但對(duì)中國(guó)法人和自然人在海外投資的同類風(fēng)險(xiǎn)則缺乏明確的規(guī)定。1995年10月開始實(shí)施的《中國(guó)人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》在其有關(guān)“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同”的法律條文中,也沒有針對(duì)海外投資的非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行保險(xiǎn)的專門規(guī)定。在國(guó)際法方面,一是雙邊條約,即我國(guó)與外國(guó)簽訂的一系列雙邊投資保險(xiǎn)協(xié)定以及有關(guān)的保險(xiǎn)協(xié)定;二是多邊條約,我國(guó)參加的調(diào)整海外投資保險(xiǎn)的多邊條約主要是1988年4月30日,我國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)加入的《多邊投資擔(dān)保公約》(《漢城公約》)?？傮w來說,調(diào)整我國(guó)海外投資的國(guó)際法規(guī)范數(shù)量更多,體系更完整,內(nèi)容更詳實(shí)。在效力上也優(yōu)于國(guó)內(nèi)法規(guī)范。

三、關(guān)于我國(guó)建立海外投資保險(xiǎn)制度的具體構(gòu)想

1.關(guān)于承保機(jī)構(gòu)。對(duì)于我國(guó)承保機(jī)構(gòu)的建立,可以采取審批和保險(xiǎn)相對(duì)分立的體制模式。在中國(guó)人民保險(xiǎn)公司(簡(jiǎn)稱“人?！?內(nèi)部設(shè)立一個(gè)新的獨(dú)立的機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)我國(guó)海外投資保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)該受國(guó)務(wù)院委托,獨(dú)立運(yùn)做,獨(dú)立核算,以服務(wù)于保護(hù)我國(guó)海外投資為終極目標(biāo),與其他的承保一般商業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)相區(qū)別。再建立一個(gè)統(tǒng)一的“承保委員會(huì)”負(fù)責(zé)投保審批,從國(guó)家財(cái)政計(jì)劃上對(duì)可承保的海外投資項(xiàng)目賠償金額做出合理的安排。

2.關(guān)于被保險(xiǎn)人。直接投資者,但是各國(guó)的規(guī)定并不完全一致。筆者認(rèn)為,我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度中合格的投資者應(yīng)該包括:(1)具有中國(guó)國(guó)籍的自然人。(2)具有中國(guó)國(guó)籍的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。(3)全部資本或50%以上資本為具有中國(guó)國(guó)籍的自然人,法人或其他經(jīng)濟(jì)組織所有或控制的外國(guó)法人,其他經(jīng)濟(jì)組織。

3.關(guān)于合格的投資。合格的投資一般包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:

(1)合格的投資項(xiàng)目。應(yīng)該具備的條件有三:一是海外投資必須有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與壯大;二是應(yīng)該獲得東道國(guó)的批準(zhǔn),能夠?yàn)闁|道國(guó)也帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。三是一般限于新投資,包括新建企業(yè),舊企業(yè)的擴(kuò)大,現(xiàn)代化及發(fā)展。

(2)合格的投資形式。一般只要依海外投資東道國(guó)的法律及我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定允許的適當(dāng)?shù)耐顿Y,不論何種形式都應(yīng)該給予承保,包括各種股權(quán)投資、證券投資、貸款投資等。但是對(duì)投資項(xiàng)目所給予的最高投資保險(xiǎn)金額應(yīng)該以總投資額的80%-90%為宜,剩下的部分由投資者自己來承擔(dān)。這樣可以提醒投資者在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)盡到自己勤勉和注意的義務(wù)。

4.關(guān)于承保的風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)均將承保范圍限于政治風(fēng)險(xiǎn),主要包括外匯險(xiǎn),征用險(xiǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)。我國(guó)也應(yīng)該將這三種政治風(fēng)險(xiǎn)作為基本承保險(xiǎn)別。至于其他類型的風(fēng)險(xiǎn),考慮到我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度還不發(fā)達(dá),經(jīng)驗(yàn)還不足,可以暫時(shí)不予以承保。

5.關(guān)于代位權(quán)。代位權(quán)是指保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)事故發(fā)生后向投資人支付了保險(xiǎn)金后,處于投保人的地位向東道國(guó)索取賠償?shù)臋?quán)利。筆者認(rèn)為行使代位權(quán)的依據(jù)應(yīng)以國(guó)際法上的外交保護(hù)為基礎(chǔ),加快與其他國(guó)家簽訂雙邊投資保證協(xié)議的步伐,以協(xié)議作為行使代位權(quán)的依據(jù)更有嚴(yán)肅的國(guó)際法上的條約效力。

四、結(jié)語

總之,我國(guó)海外直接投資事業(yè)的不斷拓展需要我國(guó)建立自己的海外投資保證制度。構(gòu)建我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)注意吸納各國(guó)共通的實(shí)踐做法,也要適應(yīng)國(guó)情需要采取一些靈活具體的立法措施以周全地保護(hù)我國(guó)海外投資及投資利益。

參考文獻(xiàn):

[1]姚梅鎮(zhèn),《國(guó)際投資法》,武漢大學(xué)出版社,1989年修訂版.

[2]蔡志剛,《美日海外投資保險(xiǎn)制度及其啟示》,載于《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》1994年第12期.

[3]《維也納公約條約法公約》.

[4]吳智,《建立我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度體系的法律思考》,載于《現(xiàn)代法學(xué)》2002年10月第24卷第5期.

[5]張志元,《日本的海外投資保險(xiǎn)制度及給我國(guó)的啟示》,載于《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》1997年第5期.

[6]余勁松,《國(guó)際投資法》,北京,法律出版社,1997年版.

海外投資保險(xiǎn)法范文第3篇

海外投資保險(xiǎn)制度(investmentinsurancescheme)是資本輸出國(guó)為保護(hù)與鼓勵(lì)本國(guó)私人海外投資而建立的一項(xiàng)重要的國(guó)內(nèi)法制度。

由于私人直接投資的特殊性,私人向海外進(jìn)行投資時(shí)會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),最令投資者憂慮的莫過于與東道國(guó)政治、社會(huì)、法律密切相關(guān)的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),即政治風(fēng)險(xiǎn)(politicalrisks)。例如:投資東道國(guó)基于本國(guó)公共利益的需要,對(duì)外國(guó)投資者的財(cái)產(chǎn)實(shí)行的國(guó)有化或征收;為了維持本國(guó)的國(guó)際收支平衡實(shí)行的外匯管制;東道國(guó)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等等,這些事故將使外國(guó)投資者的財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,乃至經(jīng)營(yíng)不能繼續(xù)。政治風(fēng)險(xiǎn)均基于東道國(guó)權(quán)力而為,在強(qiáng)大的公權(quán)力面前,投資者只能望“險(xiǎn)”興嘆,而無法放心大膽地把手中的資金投向本是廣闊而具有巨大潛力的海外市場(chǎng)。

為消除投資者的顧慮,資本輸出國(guó)政府建立了海外投資保險(xiǎn)制度以保護(hù)本國(guó)投資者。該制度的運(yùn)行機(jī)制是資本輸出國(guó)通過特設(shè)的或指定的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)海外投資者在投資所在國(guó)(即東道國(guó))所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)提供直接保險(xiǎn)或保證,一旦海外投資者的投資與投資利益因東道國(guó)發(fā)生政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失,即由該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)償,之后該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將取得代位求償權(quán),由其代表國(guó)家替代海外投資者的地位向東道國(guó)代位索賠。

二、我國(guó)海外投資保險(xiǎn)法律保護(hù)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)尚未建立完整的海外投資保險(xiǎn)制度,調(diào)整我國(guó)海外投資的法律散見于不同的法律文件之中,分為國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法兩個(gè)層面。在國(guó)內(nèi)法方面,國(guó)務(wù)院1985年頒布了《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》,授權(quán)中國(guó)人民保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)有關(guān)國(guó)有企業(yè),外資企業(yè),中外合資企業(yè)的各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù),中國(guó)人民保險(xiǎn)公司也據(jù)此頒布了《外國(guó)投資保險(xiǎn)(政治風(fēng)險(xiǎn))條例》,對(duì)外商在華投資的非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)(即戰(zhàn)爭(zhēng)和暴亂、政府征用、限制匯兌等政治風(fēng)險(xiǎn))提供了法律上和經(jīng)濟(jì)上的保障,但對(duì)中國(guó)法人和自然人在海外投資的同類風(fēng)險(xiǎn)則缺乏明確的規(guī)定。1995年10月開始實(shí)施的《中國(guó)人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》在其有關(guān)“財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同”的法律條文中,也沒有針對(duì)海外投資的非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行保險(xiǎn)的專門規(guī)定。在國(guó)際法方面,一是雙邊條約,即我國(guó)與外國(guó)簽訂的一系列雙邊投資保險(xiǎn)協(xié)定以及有關(guān)的保險(xiǎn)協(xié)定;二是多邊條約,我國(guó)參加的調(diào)整海外投資保險(xiǎn)的多邊條約主要是1988年4月30日,我國(guó)經(jīng)批準(zhǔn)加入的《多邊投資擔(dān)保公約》(《漢城公約》)?？傮w來說,調(diào)整我國(guó)海外投資的國(guó)際法規(guī)范數(shù)量更多,體系更完整,內(nèi)容更詳實(shí)。在效力上也優(yōu)于國(guó)內(nèi)法規(guī)范。

三、關(guān)于我國(guó)建立海外投資保險(xiǎn)制度的具體構(gòu)想

1.關(guān)于承保機(jī)構(gòu)。對(duì)于我國(guó)承保機(jī)構(gòu)的建立,可以采取審批和保險(xiǎn)相對(duì)分立的體制模式。在中國(guó)人民保險(xiǎn)公司(簡(jiǎn)稱“人?！?內(nèi)部設(shè)立一個(gè)新的獨(dú)立的機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)我國(guó)海外投資保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。該機(jī)構(gòu)應(yīng)該受國(guó)務(wù)院委托,獨(dú)立運(yùn)做,獨(dú)立核算,以服務(wù)于保護(hù)我國(guó)海外投資為終極目標(biāo),與其他的承保一般商業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)相區(qū)別。再建立一個(gè)統(tǒng)一的“承保委員會(huì)”負(fù)責(zé)投保審批,從國(guó)家財(cái)政計(jì)劃上對(duì)可承保的海外投資項(xiàng)目賠償金額做出合理的安排。

2.關(guān)于被保險(xiǎn)人。直接投資者,但是各國(guó)的規(guī)定并不完全一致。筆者認(rèn)為,我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度中合格的投資者應(yīng)該包括:(1)具有中國(guó)國(guó)籍的自然人。(2)具有中國(guó)國(guó)籍的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。(3)全部資本或50%以上資本為具有中國(guó)國(guó)籍的自然人,法人或其他經(jīng)濟(jì)組織所有或控制的外國(guó)法人,其他經(jīng)濟(jì)組織。

3.關(guān)于合格的投資。合格的投資一般包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:

(1)合格的投資項(xiàng)目。應(yīng)該具備的條件有三:一是海外投資必須有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與壯大;二是應(yīng)該獲得東道國(guó)的批準(zhǔn),能夠?yàn)闁|道國(guó)也帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。三是一般限于新投資,包括新建企業(yè),舊企業(yè)的擴(kuò)大,現(xiàn)代化及發(fā)展。

(2)合格的投資形式。一般只要依海外投資東道國(guó)的法律及我國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定允許的適當(dāng)?shù)耐顿Y,不論何種形式都應(yīng)該給予承保,包括各種股權(quán)投資、證券投資、貸款投資等。但是對(duì)投資項(xiàng)目所給予的最高投資保險(xiǎn)金額應(yīng)該以總投資額的80%-90%為宜,剩下的部分由投資者自己來承擔(dān)。這樣可以提醒投資者在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)盡到自己勤勉和注意的義務(wù)。

4.關(guān)于承保的風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)均將承保范圍限于政治風(fēng)險(xiǎn),主要包括外匯險(xiǎn),征用險(xiǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)。我國(guó)也應(yīng)該將這三種政治風(fēng)險(xiǎn)作為基本承保險(xiǎn)別。至于其他類型的風(fēng)險(xiǎn),考慮到我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度還不發(fā)達(dá),經(jīng)驗(yàn)還不足,可以暫時(shí)不予以承保。

5.關(guān)于代位權(quán)。代位權(quán)是指保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)事故發(fā)生后向投資人支付了保險(xiǎn)金后,處于投保人的地位向東道國(guó)索取賠償?shù)臋?quán)利。筆者認(rèn)為行使代位權(quán)的依據(jù)應(yīng)以國(guó)際法上的外交保護(hù)為基礎(chǔ),加快與其他國(guó)家簽訂雙邊投資保證協(xié)議的步伐,以協(xié)議作為行使代位權(quán)的依據(jù)更有嚴(yán)肅的國(guó)際法上的條約效力。

海外投資保險(xiǎn)法范文第4篇

關(guān)鍵詞:對(duì)外投資;法國(guó);保險(xiǎn)制度;Coface

中圖分類號(hào):F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)19-0141-02

外國(guó)直接投資(Investissements directs étrangers,IDE)從資本輸入國(guó)角度即外國(guó)資金流入本國(guó)進(jìn)行投資,從資本輸出國(guó)角度則即本國(guó)資金流向國(guó)外投資。

1 法國(guó)對(duì)外投資保險(xiǎn)制度概述

對(duì)外投資保險(xiǎn)制度也稱海外投資保險(xiǎn)制度、對(duì)外投資擔(dān)保制度,是公認(rèn)的促進(jìn)和保護(hù)國(guó)際投資普遍行之有效的重要制度,具體是指資本輸出國(guó)政府為了保護(hù)本國(guó)國(guó)民在國(guó)外投資的安全,對(duì)其在資本輸入國(guó)可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)提供擔(dān)保的制度。投資者向本國(guó)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)投保后,如果發(fā)生承包范圍內(nèi)的政治風(fēng)險(xiǎn)并造成投資者的損失,國(guó)內(nèi)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將予以補(bǔ)償。戰(zhàn)后,美國(guó)為實(shí)施復(fù)興歐洲經(jīng)濟(jì)的馬歇爾計(jì)劃于1948年4月了《對(duì)外援助法》,根據(jù)其中的經(jīng)濟(jì)合作法案,設(shè)立“經(jīng)濟(jì)合作署”,管理援外事務(wù),首次建立并實(shí)行海外投資保險(xiǎn)制度。之后,其他國(guó)家也紛紛通過國(guó)內(nèi)立法建立了本國(guó)的對(duì)外投資保險(xiǎn)制度,而其中,法國(guó)的對(duì)外投資保險(xiǎn)制度獨(dú)具特色。隨著海外投資的規(guī)模的擴(kuò)大和美國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度OPIC模式的建立,法國(guó)也隨之于1967年建立對(duì)外投資保險(xiǎn)制度,并將對(duì)外投資保險(xiǎn)制度的業(yè)務(wù)交給了Coface和BFCE來共同運(yùn)營(yíng)。近年來法國(guó)外貿(mào)銀行BFCE經(jīng)過合并重組已經(jīng)易名為Natixis銀行,目前法國(guó)對(duì)外投資保險(xiǎn)主要是由保險(xiǎn)人Coface和融資支持機(jī)構(gòu)Natixis銀行來共同完成的。關(guān)于這兩個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)外投資保險(xiǎn)制度的運(yùn)行主要集中規(guī)定于法國(guó)1997年12月29日的第97-1239號(hào)法令和法國(guó)保險(xiǎn)法典之中。

2 法國(guó)對(duì)外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)

2.1 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)――La Coface

Coface是法國(guó)對(duì)外投資保險(xiǎn)的主要保險(xiǎn)人,類似于美國(guó)的海外私人投資公司(OPIC)。Coface在1946年建立之初為國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu),但是已于1994年私有化。由于對(duì)外投資保險(xiǎn)承保風(fēng)險(xiǎn)和代為求償?shù)奶厥庑?再加上數(shù)額龐大,一般商業(yè)保險(xiǎn)公司無法承擔(dān)這一艱巨任務(wù),而交由政府擔(dān)保。Coface在私有化之后已經(jīng)不再由法國(guó)政府托管,其原來負(fù)責(zé)承擔(dān)的對(duì)外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)如何繼續(xù)運(yùn)行也就成為了一個(gè)必須解決的難題。法國(guó)政府沒有另起爐灶設(shè)立新的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),而是巧妙地通過保險(xiǎn)法的規(guī)定,授權(quán)Coface仍然經(jīng)營(yíng)對(duì)外投資保險(xiǎn),但是要求與Coface商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的分開運(yùn)行,在Coface下專門設(shè)立了公共擔(dān)保理事會(huì)(Direction de la guarantee public,DGP)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)行對(duì)外投資的政府擔(dān)保,直屬于經(jīng)濟(jì)財(cái)政和工業(yè)部。

首先,該法典立法篇第四編“特殊保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)”第二章“對(duì)外貿(mào)易保險(xiǎn)公司”專門對(duì)Coface的立法地位和具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。“該章第一節(jié)為“一般規(guī)定”的L432-2前三款規(guī)定了政府擔(dān)保(La garantiee de l’ état)的范圍,列明“政府擔(dān)?？梢匀炕虿糠殖斜Ｒ韵?lián)?.....”其中的“部分”一詞集中體現(xiàn)了“保險(xiǎn)制”,對(duì)于Coface政府公共擔(dān)保的運(yùn)營(yíng),L432-4條規(guī)定,Coface在按照L432-2條款的規(guī)定負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)國(guó)家擔(dān)保時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)。政府和Coface之間應(yīng)當(dāng)就該財(cái)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行方式、財(cái)務(wù)審計(jì)以及管理達(dá)成一致。另外,法國(guó)保險(xiǎn)法的法規(guī)篇第四編第三章下設(shè)了一節(jié)“關(guān)于對(duì)由國(guó)家賬戶擔(dān)保的因國(guó)際交往產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定”,對(duì)于在Coface經(jīng)營(yíng)國(guó)家擔(dān)保的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。其中一般規(guī)定R442-1條寫明了“考慮到法國(guó)對(duì)外貿(mào)易的利益和法國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略利益,對(duì)于國(guó)際交往而產(chǎn)生的的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、貨幣風(fēng)險(xiǎn)......由Coface在本法R442-2至R442-10-5規(guī)定的條件下,代表國(guó)家為政府賬戶負(fù)責(zé)承保,并受政府的監(jiān)督管理?！盧442-2至R442-2-7和R442-8-7則具體規(guī)定了Coface在簽發(fā)政府擔(dān)保時(shí)的程序性細(xì)節(jié)。

2.2 融資支持機(jī)構(gòu)――Natixis銀行

Natixis銀行的前身是法國(guó)外貿(mào)銀行BFCE。1996年,BFCE與國(guó)家信貸部(Crédit National)合并為Natexis公司,1998年該公司又被法國(guó)大眾銀行(Banques populaires)收購(gòu)重組,2006年大眾銀行集團(tuán)又和國(guó)家儲(chǔ)蓄銀行(la Caisse d'Epargne)下的IXIS de la Caisse des Dép?ts 合并為Natixis銀行,成為法國(guó)最年輕的外貿(mào)銀行。根據(jù)1997年12月29日頒布的法令規(guī)定,Natexis銀行以及其全部控制公司,負(fù)責(zé)管理出口信用的利率的調(diào)整、經(jīng)營(yíng)國(guó)庫司對(duì)外援助項(xiàng)目、以及根據(jù)1967年12月21日頒布的第67-114號(hào)法律第90條規(guī)定的賠付、負(fù)責(zé)管理之前由法蘭西外貿(mào)銀行簽訂的對(duì)外投資擔(dān)保協(xié)議等。目前,Natixis銀行已全面繼任了Natexis銀行集團(tuán)這一職責(zé)。

此外,為了支持中小企業(yè)發(fā)展,法國(guó)還專門成立了中小企業(yè)發(fā)展銀行(SOFARIS)和法國(guó)創(chuàng)新署(OSEO),專門為中小企業(yè)提供投資擔(dān)保服務(wù),特別是對(duì)與外貿(mào)出口相關(guān)的投資項(xiàng)目的擔(dān)保,承保比例最高可達(dá)60%。

3 法國(guó)對(duì)外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的運(yùn)行

根據(jù)前述保險(xiǎn)法典的授權(quán)規(guī)定,Coface在自營(yíng)保險(xiǎn)、保理、信息服務(wù)業(yè)務(wù)外,為國(guó)家支持的出口或投資提供公共擔(dān)保業(yè)務(wù)。公共擔(dān)保和自營(yíng)業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)和具體運(yùn)作上獨(dú)立分開,并行不悖。對(duì)于公共擔(dān)保的承保由公共擔(dān)保理事會(huì)會(huì)負(fù)責(zé),單獨(dú)開設(shè)政府賬戶管理公共擔(dān)保的財(cái)務(wù)支出,主要承保市場(chǎng)開拓險(xiǎn)、中長(zhǎng)期的信用險(xiǎn)、預(yù)融資險(xiǎn)、匯率險(xiǎn)、對(duì)外投資險(xiǎn)等。其中,對(duì)于對(duì)外投資險(xiǎn),Coface依法主要設(shè)立了以下條件:

(1)合格的投保人大多數(shù)國(guó)家要求對(duì)外投資保險(xiǎn)的投保人只限于本國(guó)國(guó)民,法國(guó)也不例外。Coface要求投保人須是:法國(guó)法承認(rèn)的向國(guó)外投資的項(xiàng)目持續(xù)3-20年的企業(yè)或者銀行。

(2)合格的保險(xiǎn)對(duì)象投保對(duì)象為符合以下特征的對(duì)外投資:①即將實(shí)施的股權(quán)、擔(dān)保、資金、利潤(rùn)等各種形式的對(duì)外投資;對(duì)于已經(jīng)實(shí)施的投資項(xiàng)目,在實(shí)施24個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)投資擔(dān)保也是可以的,但要求該項(xiàng)投資投保時(shí)與投資之初的風(fēng)險(xiǎn)沒有明顯變化;②該項(xiàng)投資能給法國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來利益;③該項(xiàng)投資經(jīng)東道國(guó)政府同意。

(3)承保的風(fēng)險(xiǎn)主要是指政治風(fēng)險(xiǎn)和匯兌風(fēng)險(xiǎn),具體包括:

①所有權(quán)受到侵犯,包括三種情形:無法實(shí)施與投資相關(guān)的權(quán)利;權(quán)利部分或全部受損;無法正常運(yùn)營(yíng);

②不支付或者資金不能匯出的風(fēng)險(xiǎn)。

(4)造成損失的行為;①東道國(guó)政府的故意行為,譬如國(guó)有化、征收、沒收或者類似措施等;②拒絕支付或者匯兌;③東道國(guó)政府針對(duì)外國(guó)投資者修改本地立法的行為;④在東道國(guó)境內(nèi)發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等行為;⑤由于在法國(guó)境外發(fā)生的政治行為、經(jīng)濟(jì)困難、立法或者行政行為引起的投資資金無法或者遲延匯回法國(guó)。

(5)承保的條件須有法國(guó)與投資東道國(guó)簽定的保護(hù)投資條約(BITs),但是個(gè)案情況下(au cas par cas)可以有所背離。另外,保險(xiǎn)法立法篇R442-9-1第三款的規(guī)定,要求政府擔(dān)保的簽發(fā)隸屬于投資保護(hù)協(xié)定,但第26條的規(guī)定除外。而第26條恰恰規(guī)定了某些例外。因此可以看出法國(guó)的投資保險(xiǎn)制度在這點(diǎn)上與美國(guó)、日本類似,即都要求雙邊投資條約作為承保的條件。

(6)承保的比例95%,要求投保人至少要承擔(dān)5%的責(zé)任。但這一比例要求是在個(gè)別情況下考慮到東道國(guó)和投資規(guī)模的大小可以有所降低或提高。

(7)承保階段:投資實(shí)現(xiàn)階段(一直延至最后一批擔(dān)保投資額);以及賠付階段。

(8)承保期限3-20年,最長(zhǎng)期限為20年。

(9)保險(xiǎn)金的確定根據(jù)承保投資在投保時(shí)的評(píng)級(jí)和東道國(guó)的國(guó)家信用評(píng)級(jí)加以確定,在整個(gè)承保期限內(nèi)保持不變。保險(xiǎn)金每年支付一次,費(fèi)率一般維持在0.7%和1.1%之間。

4 法國(guó)對(duì)外投資保險(xiǎn)制度的特點(diǎn)

(1)靈活的雙邊保證模式。

值得注意的是,法國(guó)投資保險(xiǎn)制度并不是單邊保證模式,筆者認(rèn)為Coface下的保險(xiǎn)是和美國(guó)OPIC海外私人投資保險(xiǎn)公司相同采取的是雙邊擔(dān)保模式。這樣靈活的雙邊保證模式有三個(gè)優(yōu)點(diǎn):首先,將代位求償權(quán)由雙邊投資保護(hù)條約加以確認(rèn),使之具有國(guó)際法的效力,以確保保代位求償權(quán)的順利實(shí)現(xiàn);其次,迫使投資者在投資時(shí)對(duì)投資國(guó)家的選擇進(jìn)行考慮,有利于引導(dǎo)投資者的投資方向,落實(shí)一國(guó)的對(duì)外政策;再者,兼顧了個(gè)別利益,基本上囊括了所有的投資項(xiàng)目,在最大限度內(nèi)維護(hù)了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

(2)商業(yè)和公共雙軌擔(dān)保。

(3)審批和擔(dān)保業(yè)務(wù)分離。

從以上立法規(guī)定和業(yè)務(wù)運(yùn)行不難看出,法國(guó)對(duì)外投資保險(xiǎn)制采取審批與擔(dān)保業(yè)務(wù)分離制。對(duì)于公共擔(dān)保的承保決定由公共擔(dān)保理事會(huì)作出,需得到其直屬的經(jīng)濟(jì)財(cái)政部門同意,而擔(dān)保業(yè)務(wù)的具體經(jīng)營(yíng)由Coface負(fù)責(zé),這顯然不同于美國(guó)OPIC集審批和經(jīng)營(yíng)于一體的機(jī)制。

(4)承保條件設(shè)立軟標(biāo)準(zhǔn)。

在進(jìn)行海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí),設(shè)立軟標(biāo)準(zhǔn)即“強(qiáng)調(diào)給法國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來利益”。這就給Coface很大的自由裁量權(quán),其完全可以通過這一標(biāo)準(zhǔn)來影響投資趨向,從而達(dá)到鼓勵(lì)或限制某行業(yè)投資的目的,落實(shí)法國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和投資政策。

(5)保護(hù)中小企業(yè)的傾向明顯。

(6)集貿(mào)易和投資于一體。

參考文獻(xiàn)

[1]史曉麗,祁歡.國(guó)際投資法[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2009,(7).

[2]陳安.論國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)(第二卷)[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2005.

海外投資保險(xiǎn)法范文第5篇

關(guān)鍵詞：能源投資；政治風(fēng)險(xiǎn)；法律防范

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國(guó)能源海外直接投資面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)新類型

（一）東道國(guó)政府的政策、法律變動(dòng)頻繁。東道國(guó)國(guó)內(nèi)政策、法律變動(dòng)頻繁，將會(huì)產(chǎn)生很大的不確定性，使我國(guó)能源投資企業(yè)遭受不可預(yù)見的損失。

東道國(guó)政策、法律頻繁變動(dòng)原因有：一是東道國(guó)法制落后，法律機(jī)制不完善。能源投資區(qū)大都是長(zhǎng)期動(dòng)亂的發(fā)展中國(guó)家，特別是中東，被稱為全球的“火藥桶”。拉美地區(qū)和非洲的政局雖然相對(duì)穩(wěn)定，但長(zhǎng)期缺乏法制文化，法律機(jī)制不完善。在這樣的背景下，東道國(guó)政府普遍漠視法律的穩(wěn)定性，或?yàn)榱艘恍├娓试笭奚傻臋?quán)威，導(dǎo)致政策、法律頻繁變動(dòng)；二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革迅速。第三次科技革命以來，能源投資區(qū)東道國(guó)抓住歷史機(jī)遇，依靠能源貿(mào)易所得發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)常要改變、撤銷一些不適合國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的政策、法律；三是保護(hù)本國(guó)能源利益的需要。當(dāng)能源投資者的投資與東道國(guó)國(guó)家利益的目標(biāo)不相一致時(shí)，東道國(guó)無法暴力奪回能源利益，就會(huì)隱性的動(dòng)用外匯、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義等政策，甚至頻繁修改法律來限制能源投資者在本國(guó)的投資收益。

（二）間接征收。間接征收，是指東道國(guó)政府并不公開宣布征收跨國(guó)公司的有形財(cái)產(chǎn)，而是以種種措施阻礙外國(guó)投資者對(duì)投資資產(chǎn)的有效控制、使用，從而達(dá)到使外國(guó)投資者的股東權(quán)力受到很大程度限制的行為。即征收不僅包括直接剝奪財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，還包括對(duì)外國(guó)人“使用、占有和處置財(cái)產(chǎn)的無理干涉”，從而使所有權(quán)人在干涉開始后的合理時(shí)期內(nèi)不能使用、占有和處置該財(cái)產(chǎn)。

（三）東道國(guó)政局動(dòng)蕩，恐怖活動(dòng)頻發(fā)。東道國(guó)政府經(jīng)常性的更迭或重組、恐怖襲擊、民族沖突爭(zhēng)斗將會(huì)使外國(guó)投資者在東道國(guó)的投資增加許多不確定性的因素，投資政治環(huán)境惡化也會(huì)使能源企業(yè)面臨許多不確定的政治風(fēng)險(xiǎn)。世界上大量的石油、天然氣儲(chǔ)藏分布區(qū)是長(zhǎng)期國(guó)家紛爭(zhēng)和民族矛盾多發(fā)區(qū)，而且紛爭(zhēng)和矛盾產(chǎn)生的原因也恰恰是為了爭(zhēng)奪石油等重要戰(zhàn)略資源的控制權(quán)。另外，恐怖襲擊也愈演愈烈，中東地區(qū)一直是恐怖襲擊的多發(fā)地，中亞和俄羅斯的恐怖活動(dòng)也一時(shí)間難以消滅，再加上海盜的騷擾，國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力對(duì)能源投資的破壞，對(duì)投資人員的迫害等，將會(huì)使能源企業(yè)在東道國(guó)的投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)重重。礦產(chǎn)資源投資一般地處偏僻區(qū)域，政府疏于防護(hù)，極易成為或地方武裝勢(shì)力攻擊的對(duì)象。事實(shí)上恐怖襲擊已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)人員安全的最主要威脅。一些國(guó)家民族眾多，黨派林立，同時(shí)對(duì)民族問題又無法得到有效的處理，能源收益分配不均，最容易在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一些對(duì)政府不滿的利益團(tuán)體、武裝團(tuán)體，為重新分配能源收益連年?duì)幎?。同時(shí)，這些國(guó)家的政治體制也不健全，政府威信不高，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力比較弱，政策漏洞百出，且無法得到有效執(zhí)行。

（四）政府毀約和外匯風(fēng)險(xiǎn)

1、政府毀約。政治風(fēng)險(xiǎn)中的政府毀約風(fēng)險(xiǎn)主要是指東道國(guó)政府單方面撕毀其與能源投資者簽訂的投資協(xié)議、特許協(xié)議，或者收回其已經(jīng)對(duì)投資者做出的承諾。

能源企業(yè)在東道國(guó)投資，主要是與東道國(guó)簽訂能源特許協(xié)議，即企業(yè)向東道國(guó)支付一定的對(duì)價(jià)后，取得東道國(guó)對(duì)于其開采和利用本國(guó)能源的特別許可。取得特許后，能源企業(yè)就可以在東道國(guó)投資。如果東道國(guó)單方面違反特許協(xié)議的內(nèi)容，或單方面撕毀特許協(xié)議，收回投資者在東道國(guó)開采、利用本國(guó)能源的權(quán)利，就會(huì)對(duì)投資者造成很大的損失，這種毀約的可能性使企業(yè)面臨著毀滅性的打擊。對(duì)特許協(xié)議的毀約經(jīng)常與征收相關(guān)聯(lián)，東道國(guó)一般都是通過毀約來達(dá)到征收的目的。

2、限制匯兌。限制匯兌又稱不能自由兌換的風(fēng)險(xiǎn)，是指東道國(guó)政府基于某種理由禁止或者限制能源投資者將其在東道國(guó)的投資本金、投資收益等資產(chǎn)自由兌換成本國(guó)貨幣或其他國(guó)家貨幣匯出東道國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。許多“富礦區(qū)”國(guó)家面臨著長(zhǎng)期國(guó)際收支平衡問題，一旦國(guó)內(nèi)金融局勢(shì)發(fā)生變動(dòng)，就會(huì)限制或禁止投資者將其投資本金、投資收益兌換成可自由兌換貨幣或本國(guó)貨幣匯出東道國(guó)，以此來穩(wěn)定東道國(guó)的收支平衡。

（五）來自大國(guó)的政治壓力和國(guó)際組織的一致行動(dòng)

1、來自大國(guó)的政治壓力。第三大國(guó)為了保持其在東道國(guó)的能源壟斷利益，防止外國(guó)能源企業(yè)去“搶油”，威脅、利誘、甚至左右東道國(guó)的政策，致使我國(guó)能源企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)受到一定的負(fù)面影響，同時(shí)第三大國(guó)利用某種手段，把東道國(guó)政府變成聽命于自己的政府，使東道國(guó)的能源政策演變?yōu)樽约旱哪茉凑?。如，中亞地區(qū)在美國(guó)的誘導(dǎo)下，頻繁爆發(fā)“”，政局極度不穩(wěn)定，宗教極端勢(shì)力和恐怖組織活動(dòng)頻繁，這勢(shì)必使我國(guó)能源企業(yè)在這些地區(qū)的投資產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2、國(guó)際組織的一致行動(dòng)。國(guó)際組織，例如石油輸出國(guó)組織（以下簡(jiǎn)稱歐佩克）的一致行動(dòng)也會(huì)對(duì)我國(guó)能源企業(yè)的投資產(chǎn)生負(fù)面影響：一方面歐佩克通過控制石油的生產(chǎn)量來控制國(guó)際油價(jià)，使我國(guó)能源企業(yè)在東道國(guó)的投資受到一定的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；另一方面歐佩克積極擴(kuò)大成員國(guó)的范圍，擴(kuò)大石油的控制權(quán)，使我國(guó)能源企業(yè)在東道國(guó)的投資受到一定的擠壓。

二、我國(guó)能源海外直接投資政治風(fēng)險(xiǎn)的法律防范措施

（一）通過完善國(guó)內(nèi)法防范我國(guó)能源海外直接投資政治風(fēng)險(xiǎn)

1、創(chuàng)立完善有關(guān)能源海外投資的專門法律和制度。將能源海外投資戰(zhàn)略以法律的形式確定下來，確保其權(quán)威性、穩(wěn)定性；并根據(jù)國(guó)內(nèi)外的各種形勢(shì)適時(shí)重新評(píng)估；通過政策、指導(dǎo)等形式合理引導(dǎo)能源企業(yè)的投資方向。能源企業(yè)在海外投資，動(dòng)輒需要幾十億美元的巨資，風(fēng)險(xiǎn)非常大，企業(yè)遭受政治風(fēng)險(xiǎn)后，往往面臨的是毀滅性的打擊。國(guó)家鼓勵(lì)能源企業(yè)“走出去”，不僅需要明確能源海外投資戰(zhàn)略，合理引導(dǎo)能源企業(yè)投資方向、盡快完善我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度，而且需要國(guó)家對(duì)能源企業(yè)化解政治風(fēng)險(xiǎn)所需資金上的支持。如果能源企業(yè)遭受政治風(fēng)險(xiǎn)后，可以考慮就化解政治風(fēng)險(xiǎn)所需的資金專項(xiàng)融資，就政治風(fēng)險(xiǎn)建立風(fēng)險(xiǎn)基金，避免能源企業(yè)因政治風(fēng)險(xiǎn)而停產(chǎn)停業(yè)，甚至破產(chǎn)倒閉，帶來更大的損失，對(duì)能源企業(yè)注入新鮮的血液，使其有能力來承受暫時(shí)的流動(dòng)性困境。

2、盡快完善我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度。中國(guó)的海外投資保險(xiǎn)還處在剛剛起步階段，與其他主要投資國(guó)家相比，海外投資保險(xiǎn)制度還不夠完善。一是參保費(fèi)率較高。我國(guó)出口信用保險(xiǎn)平均費(fèi)率基本上在0.8%～1%之間，對(duì)東歐、南美、非洲等風(fēng)險(xiǎn)較大的國(guó)家和地區(qū)，平均費(fèi)率高達(dá)2%，較高的保險(xiǎn)費(fèi)率使得大部分投資企業(yè)望而卻步。二是參保門檻較高。中國(guó)信保的審批程序較為復(fù)雜，實(shí)際操作中的投保門檻比較高，中小企業(yè)參保比較困難。由于這些原因，再加上我國(guó)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)仍然不高，導(dǎo)致我國(guó)海外投資的參保率普遍不高。

3、建立能源海外投資政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。我國(guó)對(duì)外直接投資有40%集中在發(fā)展中國(guó)家，還有一些集中在一些或政局不穩(wěn)、或連年戰(zhàn)亂、或種族沖突不斷的國(guó)家，我們尤其需要一個(gè)專門的海外投資評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬投資東道國(guó)進(jìn)行全方位的、科學(xué)權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析判定有關(guān)目標(biāo)國(guó)的總體政治形勢(shì)，據(jù)以篩選相對(duì)適宜的東道國(guó)。客觀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是從宏觀方面對(duì)東道國(guó)政府目前的能力、政治風(fēng)險(xiǎn)的類別及穩(wěn)定程度進(jìn)行調(diào)查分析，以確定風(fēng)險(xiǎn)程度。評(píng)估的重點(diǎn)是有關(guān)導(dǎo)致商務(wù)環(huán)境突然變化的政治力量和政治因素，即政府對(duì)外國(guó)公司的政策，以往的政府類型、黨派結(jié)構(gòu)和各黨派的政治實(shí)力及其政治觀念，政策的歷史走向和政策形成的公共選擇程序，有可能取代執(zhí)政者的政治勢(shì)力，東道國(guó)政府與我國(guó)政府關(guān)系等。海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性要求很高的工作，僅靠投資企業(yè)自身力量是很難完成的，而通過公立或私立方式建立專業(yè)的海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，是解決這一難題的有效途徑。

2005年12月中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在人民大會(huì)堂了我國(guó)首份《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（2005）》，首次以中國(guó)視角對(duì)全球60個(gè)國(guó)家和地區(qū)的基本情況、內(nèi)政、社會(huì)安全、地緣政治、外交關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況、投資環(huán)境和雙邊貿(mào)易等重要方面進(jìn)行了透徹分析、客觀評(píng)估及合理預(yù)測(cè)，并據(jù)此對(duì)其政治風(fēng)險(xiǎn)做出整體評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。此外，《報(bào)告》還從企業(yè)角度，全面、客觀地展現(xiàn)了我國(guó)企業(yè)出口和投資所面臨的國(guó)際環(huán)境，并提示有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在這方面的努力有助于建立起具有中國(guó)特色的政治風(fēng)險(xiǎn)“晴雨表”和政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系，填補(bǔ)了我國(guó)在政治風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)級(jí)方面的空白。

（二）有效利用國(guó)際法防范我國(guó)能源海外直接投資政治風(fēng)險(xiǎn)

1、積極與能源生產(chǎn)大國(guó)簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定。雙邊投資保護(hù)協(xié)定是資本輸出國(guó)和東道國(guó)之間簽訂的，以鼓勵(lì)、保護(hù)、促進(jìn)兩國(guó)間投資活動(dòng)的條約、共識(shí)。通過簽訂保護(hù)協(xié)議，我國(guó)能源企業(yè)海外投資遭受政治風(fēng)險(xiǎn)后，可以與東道國(guó)友好協(xié)商解決，也可以向東道國(guó)法院提訟，還可以選擇將該爭(zhēng)端提交專設(shè)的仲裁庭，爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。投資爭(zhēng)端的解決涉及到外交保護(hù)的問題：東道國(guó)不愿意看到外國(guó)政府介入自己的經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)，特別是在沒有簽訂任何雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家之間，在用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)之前，母國(guó)政府的外交保護(hù)很容易激起東道國(guó)政府的反感情緒，不利于投資爭(zhēng)端的解決，尤其是因?yàn)檎物L(fēng)險(xiǎn)而產(chǎn)生的投資爭(zhēng)端，經(jīng)常能激起東道國(guó)的民族主義。

2、充分利用《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》防范政治風(fēng)險(xiǎn)。多邊投資擔(dān)保方案的最大優(yōu)點(diǎn)就在于它對(duì)合格的投保者的國(guó)籍要求較為寬松，只要具有成員國(guó)國(guó)籍就行了。這樣，一方面避免因投資者國(guó)籍的不同而無法投保的困難；另一方面簡(jiǎn)化了眾多投資者投保的手續(xù)，節(jié)省了費(fèi)用。

MIGA有利于投資者與東道國(guó)之間投資爭(zhēng)端的非政治性解決，避免或減少了投資者與東道國(guó)之間的正面沖突，也在一定程度上排除了投資者母國(guó)與東道國(guó)發(fā)生投資爭(zhēng)端的可能性，起到了一種緩沖器的作用。同時(shí)，減少了母國(guó)使用外交保護(hù)的機(jī)會(huì)，客觀上促進(jìn)了國(guó)家之間的交流和國(guó)際投資的發(fā)展。

MIGA的政治風(fēng)險(xiǎn)賠償制度在實(shí)踐中加強(qiáng)了對(duì)東道國(guó)的約束力，對(duì)外資在東道國(guó)可能遇到的各種政治風(fēng)險(xiǎn)起到了多重預(yù)防作用。作為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家互相博弈的產(chǎn)物，MIGA還有很多不完善的地方，需要加以完善。我國(guó)可以借鑒MIGA的成功經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把保護(hù)投資者的條款規(guī)定在雙邊投資保護(hù)協(xié)定中，同時(shí)，發(fā)展我國(guó)自己的海外保險(xiǎn)制度，或?qū)ｉT就能源投資做出特殊的安排。

3、有效利用《解決國(guó)家與他國(guó)國(guó)民間投資爭(zhēng)端公約》解決能源投資爭(zhēng)端。我國(guó)能源企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視ICSID的重要性和權(quán)威性。把因政治風(fēng)險(xiǎn)遇到的爭(zhēng)端提交ICSID處理，一方面使投資爭(zhēng)端以非政治的方式得到解決；另一方面能使仲裁裁決獲得更大程度上的執(zhí)行力。與此同時(shí)，我國(guó)政府也應(yīng)當(dāng)在簽訂雙邊投資協(xié)定時(shí)，把ICSID作為一個(gè)解決投資爭(zhēng)端的常用機(jī)制，支持能源投資者參與ICSID解決爭(zhēng)端的各項(xiàng)活動(dòng)?？梢韵胂螅S著國(guó)際投資活動(dòng)的發(fā)展，將會(huì)有越來越多的發(fā)展中國(guó)家直接在其外資法和雙邊投資協(xié)定中直接規(guī)定將國(guó)內(nèi)的投資爭(zhēng)端提交ICSID處理。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)研究生學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]黃進(jìn)主編.中國(guó)能源安全問題研究.武漢：武漢大學(xué)出版社，2008.

[2]白遠(yuǎn).石油礦產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)：理論與成因.國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2008.1.

[3]余勁松主編.國(guó)際投資法（第二版）.北京：法律出版社，2003.8.