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企業(yè)財務(wù)審計中存在的問題
1.審計獨立性不強(qiáng)。當(dāng)前,我國大多數(shù)企業(yè)財務(wù)審計工作,都是由企業(yè)高級管理者控制的,并不具備獨立性,因此并不能有效的開展財務(wù)審計工作。所以,為順利實施財務(wù)審計工作,就必須使財務(wù)審計工作保持獨立性。如果不具備獨立性,財務(wù)審計工作將會受到限制,從而使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計人員對上級領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生敬畏之心,不能發(fā)揮企業(yè)財務(wù)審計的基本職能,更有可能在企業(yè)內(nèi)部滋生腐敗現(xiàn)象,不利于企業(yè)內(nèi)部管理策略的實施。
2.審計內(nèi)容不全面。當(dāng)前,我國大多數(shù)企業(yè)實行的財務(wù)審計主要是財務(wù)會計審計工作。這種審計方式并不全面。欠缺財務(wù)管理方面的審計內(nèi)容。很多企業(yè)的財務(wù)管理部門和審計部門同歸于財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo),使得企業(yè)財務(wù)管理人員的工作相互重合,知識社會和企業(yè)所有人員對企業(yè)財務(wù)審計產(chǎn)生質(zhì)疑。一些企業(yè)在財務(wù)審計工作中,很少觸及財務(wù)管理工作,這使得我國財務(wù)審計工作的效率并不高。
3.缺乏執(zhí)行力。企業(yè)財務(wù)審計工作在缺少獨立性的前提下,將會直接影響企業(yè)財務(wù)審計工作的執(zhí)行力。結(jié)合現(xiàn)有調(diào)查數(shù)據(jù),我們發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)的財務(wù)審計工作都是在財務(wù)審計過程中出現(xiàn)問題,以至于沒辦法對企業(yè)財務(wù)管理發(fā)揮有效的示警作用,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動面臨極大的風(fēng)險。很多企業(yè)雖然制定了與財務(wù)審計相關(guān)的審計條例,但因管理層不重視財務(wù)審計工作,使得財務(wù)審計工作的執(zhí)行力度小。
企業(yè)財務(wù)審計的加強(qiáng)建議
1.設(shè)置獨立的審計部門。當(dāng)前,企業(yè)想要實現(xiàn)有效的財務(wù)審計監(jiān)督和評價工作,就需要保證財務(wù)審計具有獨立性。結(jié)合現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的情況,企業(yè)想要實現(xiàn)財務(wù)審計的基本職能就必須建立既科學(xué)又合理的產(chǎn)權(quán)制度,以此保證企業(yè)財務(wù)審計工作直接向企業(yè)總經(jīng)理或董事會負(fù)責(zé),與財務(wù)管理部門相分離,以此保證財務(wù)審計工作的獨立性,改善企業(yè)財務(wù)審計工作效率,提升企業(yè)的生產(chǎn)效益。
2.擴(kuò)充財務(wù)審計范圍。當(dāng)前,我國大多數(shù)企業(yè)實行的財務(wù)審計工作僅限于財務(wù)會計審計,并不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)的發(fā)展要求。因此,需要不斷根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,擴(kuò)大企業(yè)財務(wù)審計的范圍。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下,企業(yè)財務(wù)審計工作需要不斷擴(kuò)展審計范圍,完善財務(wù)手段,并強(qiáng)化審計管理。一是擴(kuò)展設(shè)計專業(yè)的審計業(yè)務(wù),根據(jù)企業(yè)現(xiàn)代化管理的要求,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制,并對企業(yè)各個部門和單位進(jìn)行監(jiān)督和評價。二是完善企業(yè)財務(wù)手段,使傳統(tǒng)的財務(wù)審計工作轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化財務(wù)審計管理,獨立于財務(wù)部門,設(shè)立專門的審計部門,強(qiáng)化審計人員管理,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.在財務(wù)審計中引入新技術(shù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,科技水平不斷發(fā)展進(jìn)步。在技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時代,信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域中,企業(yè)實行財務(wù)審計工作需要引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù),以此提高企業(yè)財務(wù)審計的執(zhí)行力。一是搭建企業(yè)財務(wù)審計的信息平臺,結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù),搜集整理企業(yè)財務(wù)審計工作的信息和會計悉尼型,簡化審計部門的工作程序,對各個部門進(jìn)行實時的動態(tài)財務(wù)審計,同時有利于規(guī)避腐敗現(xiàn)象。二是一定要加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)審計信息的保護(hù),以防止審計數(shù)據(jù)丟失。
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4.國有企業(yè)財務(wù)管理制度存在的問題及完善對策
1.會計基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會計基礎(chǔ)工作差,具體表現(xiàn)在:一是賬簿設(shè)置不規(guī)范?!鞍~”“糊涂賬”“流水賬”較多,核算亂。二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫存、自買自報等現(xiàn)象時常發(fā)生。三是報表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有年報無季報或有季報無年報。四是會計檔案不全,有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保管,一兩年就遺失了。
2.管理體制不明。目前在村級財務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致,客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務(wù)有鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)級財政所兩線管理,造成了機(jī)構(gòu)重疊,人員冗多,管理職權(quán)、范圍不明確。
3.財會人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查,目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化,文化程度低,大多數(shù)沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練。
4.對管理者制約不嚴(yán)。有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄,有章不循,有法不依,個人說了算,長官意識嚴(yán)重。
5.財務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)進(jìn)行定期審計,沒有監(jiān)督機(jī)制,缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意見。
二、農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作,同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要
由于目前村級財務(wù)管理中存在“四不清”問題,造成了目前村級經(jīng)濟(jì)的重大損失,影響了村里工作的正常運轉(zhuǎn),所以完善村級財務(wù)管理、財務(wù)審計、民主理財制度在當(dāng)前是刻不容緩。
1.圍繞“統(tǒng)”字,加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想,規(guī)范監(jiān)督程序;二是統(tǒng)一賬、表、冊、據(jù),規(guī)范會計操作程序;三是統(tǒng)一審批手續(xù),規(guī)范支出管理;四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范交接手續(xù);五是統(tǒng)一檔案專柜,規(guī)范財務(wù)資料。
2.強(qiáng)化“責(zé)”字,加強(qiáng)會計資料管理。一是對會計憑證、賬簿、報表進(jìn)行全面清理,逐月逐年裝訂成冊,立卷歸檔;二是要專人保管,專地專柜存放;三是對會計檔案存檔、移交、查閱,要建立存、交、查登記簿,完善手續(xù),明確責(zé)任,避免資料的丟失。
3.突出“嚴(yán)”字,定期開展財務(wù)審計。首先對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度,努力做到“民主評議,逐月定審,季報復(fù)審”,及時發(fā)現(xiàn)問題,就地解決;二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經(jīng)會計師審簽有效制度。
4.明確“章”字,建立約束機(jī)制。一是要建立村級財務(wù)跟蹤審計制度,尤其是不相容職務(wù)控制制度,設(shè)立主辦與出納會計,是實行賬款分開;三是建立“一支筆”審批制度,控制多頭批款,多頭報銷現(xiàn)象。
5.堅持“明”字,真正做到民主理財。農(nóng)村財務(wù)能否如實向群眾公布,能否接受群眾的監(jiān)督,事關(guān)重大,它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,而且關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定,因而農(nóng)村必須要實行財務(wù)公開,進(jìn)行民主理財。對群眾反映強(qiáng)烈的,要本著實事求是,對黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,對財務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象,要在群眾進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上,該糾正的糾正,該查處的一查到底。
一
“五不清”問題的主要原因是:
1、會計基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會計基礎(chǔ)工作差,具體表現(xiàn)在:一是帳簿設(shè)置不規(guī)范?!昂繋ぁ?、“流水帳”、“包包帳”較多,核算亂;二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重,簽字手續(xù)不全,自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在;三是報表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報;有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達(dá)的計劃和任務(wù)倒算出來的,采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的,結(jié)果造成會計信息嚴(yán)重失真;四是會計檔案不全,有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留,一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致,客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站,鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理,造成了機(jī)構(gòu)重疊,人員冗多,管理職權(quán)、范圍不明確。
3、財會人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查,目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化,文化程度低,大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。
4、對管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財會知識,“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮;而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄,有章不循,有法不依,個人說了算,長官意識嚴(yán)重。
5、財務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)進(jìn)行定期審計,沒有監(jiān)督機(jī)制,沒有審計組織機(jī)構(gòu),缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。
二
農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作,同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級財務(wù)管理中存在著“五不清”問題,造成了目前村級經(jīng)濟(jì)的重大損失,影響了村里工作的正常運轉(zhuǎn),使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力,各種公益事業(yè)難以興辦,所以完善村級財務(wù)管理、財務(wù)審計、民主理財制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議:
1、圍繞“統(tǒng)”字,加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想,規(guī)范監(jiān)督程序;二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù),規(guī)范會計操作程序;三是統(tǒng)一審批手續(xù),規(guī)范支出管理;四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范交接手續(xù);五是統(tǒng)一檔案專柜,規(guī)范財務(wù)資料。為此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理,使之逐步納入規(guī)范化,法制化的軌道。
2、強(qiáng)化“責(zé)”字,加強(qiáng)會計資料管理。村級財務(wù)檔案是記錄和反映村級業(yè)務(wù)的重要證據(jù),是村級財會的信息載體,因而必須要管理好財務(wù)檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進(jìn)行全面清理,逐月逐年裝訂成冊,立卷歸檔;二是要專人保管,專柜專地存放;三是對會計檔案存檔、移交、查閱,要建立存、交、查登記簿,完善手續(xù),明確責(zé)任,避免資料的丟失。
3、明確“章”字,建立健全約束機(jī)制。建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容,當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況,最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的,切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。為此,首先要建立村級財務(wù)跟蹤審計制度,尤其是不相容職務(wù)控制制度,設(shè)立主辦與出納會計,實行帳款分開;三是建立“一支筆”審批制度,控制多頭批款,多頭報銷現(xiàn)象。
4、著力“訓(xùn)”字,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”,一定要有全局觀念和法制觀念,要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng),定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度,貫徹落實到鄉(xiāng)村一級;同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員認(rèn)證上崗制度,即要求會計人員必須上崗,按照其資格證的級次,持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。
5、注重“穩(wěn)”字,保持財會隊伍穩(wěn)定。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作,要改變這種現(xiàn)狀,有必要建立一支高素質(zhì)的,穩(wěn)定的會計隊伍。因此,首先應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦,村委會上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格,應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書;二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定,不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn),不得任意調(diào)換和聘任財會人員;三是對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查,建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò),以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
6、突出“嚴(yán)”字,定期開展財務(wù)審計。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財務(wù)不民主,帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此,首先縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織,配備一定數(shù)量的專職審計人員,對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度,努力做到“民主評議,逐月定審,季度復(fù)審”,及時發(fā)現(xiàn)問題,就地解決;二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經(jīng)會計師審簽有效制度。由社會專業(yè)機(jī)制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī),配合政府財稅的工作來行使社會監(jiān)督職能,從而形成有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字,真正做到民主理財。農(nóng)村財務(wù)能否如實向群眾分開公布,能否接受群眾的監(jiān)督,事關(guān)重大,它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,而且關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定,因而農(nóng)村必須要實行財務(wù)分開,進(jìn)行民主理財。對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點,管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時間上要定期公開;地點應(yīng)設(shè)在住戶集中,位置顯眼,群眾易看到的地方;公布時,所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的;公布后,要廣泛征求群眾意見,接受群眾的建議。對群眾反映強(qiáng)烈的,要本著實事求是,對黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,對財務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象,要在群眾進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上,該糾正的糾正,該查處的一查到底。
1、在履行督查職責(zé)的形式上,堅持突出重點統(tǒng)籌兼顧的方針,做到了財務(wù)審計、預(yù)算執(zhí)行審計和審計調(diào)查相結(jié)合,年審計教育單位3-5年,占全年審計任務(wù)的8-10%(農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)實行財務(wù)審計,縣城實行預(yù)算審計或?qū)m棇徲嫞?/p>
2、在履行督查的內(nèi)容上,堅持以投入為主線兼顧一般預(yù)算支出,做到依法治理亂收費規(guī)范教育投入,嚴(yán)格教育支出與維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)相結(jié)合,通過歷年審計情況看,教育亂收費行為行到一定遏止,財政對教育支出逐年有所增長,部門對預(yù)算管理逐步規(guī)范。
3、在履行督查的力度與成效上,堅持發(fā)展是硬道理的方針,做到審、幫、促相結(jié)合,支持了我縣教育事業(yè)的發(fā)展,如:××中學(xué)的違法賣地問題、××中新大樓投入、××中辦班等,針對審計發(fā)現(xiàn)問題,不是一棍子打死,本著支持事業(yè)發(fā)展,規(guī)范學(xué)校管理角度去思考,并向人大、縣政府提出審計建議支持教育發(fā)展。
我局每年把教育經(jīng)費審計列入年初工作計劃,2005年以來,我局對財政預(yù)算執(zhí)行審計,把財政對教育投入列為主要審計內(nèi)容,對城市教育附加的征管及上級拔款的使用情況進(jìn)行定期和不定期審計,同時對教育局、××中、*中、*中、六中、職業(yè)中學(xué)、實驗幼兒園等單位進(jìn)行了年度審計。
大部分村子都是流水賬,村民一般也不懂得去查賬,財務(wù)人員便利用職務(wù)之便自行設(shè)置會計科目,原始憑證不裝訂也不編制報表。缺少財務(wù)專業(yè)人才目前,我國農(nóng)村財務(wù)人員大多數(shù)都是由村干部直接任命,這樣就加大了“用人唯親”營私舞弊的幾率。隨著村領(lǐng)導(dǎo)的換屆,財務(wù)人員也更換頻繁,這樣使得財務(wù)人員的責(zé)任感不強(qiáng)。絕大多數(shù)農(nóng)村財務(wù)人員都是村民,無證上崗較多、業(yè)務(wù)水平不高、專業(yè)知識匱乏,不能與時俱進(jìn),學(xué)習(xí)新的會計有關(guān)制度,農(nóng)村缺少真正懂財務(wù)管理的專業(yè)人才,所以才會導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時、不準(zhǔn)確。財務(wù)公開化形同虛設(shè)有的村領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)公開化不重視,利用村民對自己的信任,隨意支取村集體資金用于私事。農(nóng)村財務(wù)人員對財務(wù)公開化的認(rèn)識度也不夠,沒有及時對賬目進(jìn)行公開,直接導(dǎo)致村民自身利益受損還蒙在鼓里。雖然已有許多村公開了賬目,但是流于形式弄虛作假、避重就輕,使得村民無法了解真實情況,更無從查證。內(nèi)外部監(jiān)督力度匱乏內(nèi)部監(jiān)督是指當(dāng)前許多村子都設(shè)有的民主理財小組,但大都是村干部指定人員,部分人員不懂得財務(wù)知識根本起不到監(jiān)督作用,形同虛設(shè)。外部監(jiān)督則是指農(nóng)村財務(wù)組織的審計制度不夠完善,審計部門不能及時對村級財務(wù)進(jìn)行年度財務(wù)審計工作,這也是導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督不力的重要原因。
建立健全財務(wù)規(guī)章制度規(guī)范財務(wù)處理首先,農(nóng)村財務(wù)組織要嚴(yán)格遵循國家及主管部門有關(guān)財務(wù)管理制度的規(guī)定,執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》和《村合作財務(wù)經(jīng)濟(jì)制度》的相關(guān)要求。其次,制定與本村實際情況相符的財務(wù)管理制度,根據(jù)《會計法》規(guī)定的設(shè)置會計科目,明確各相關(guān)人員職責(zé)。選用自身素質(zhì)及專業(yè)知識過硬的人員開展財會相關(guān)事宜。避免打白條、無票據(jù)等不良現(xiàn)象。做好會計檔案保管工作及財會人員離職移交工作。最后,進(jìn)一步提高認(rèn)識,認(rèn)真貫徹農(nóng)村財務(wù)管理有關(guān)法律制度。定期進(jìn)行培訓(xùn)提高財會人員素質(zhì)嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則選派業(yè)務(wù)知識及品德良好的財會人員持證上崗,取消村委會直接任命制并由上級部門派人監(jiān)督。還可以實行聘用制,招聘一些經(jīng)驗豐富、自身素質(zhì)高的專業(yè)人才幫助村委會管理村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),根據(jù)職稱高低和工作量大小給予薪酬。這樣既有利于穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍,又可以充分發(fā)揮財會人員的積極性和創(chuàng)造性。定期對在職財會人員進(jìn)行繼續(xù)教育,加強(qiáng)自身專業(yè)知識、法律知識、會計職業(yè)道德,使其更好地為村民服務(wù)。村干部在加強(qiáng)自身政治修養(yǎng)的同時也要長期對財會人員思想進(jìn)行教育,告誡財會人員要奉公守法,保障村民財產(chǎn)安全,切勿徇私枉法。建立崗位責(zé)任制,會計與出納一定要分開設(shè)置,絕不可一人包辦。財會人員應(yīng)明確自身職責(zé)及權(quán)利義務(wù)。上級部門要對財會人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)考核,保證村級財會隊伍的先進(jìn)性。打擊違規(guī)違法行為落實財務(wù)公開制度目前,少數(shù)村級領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)管理認(rèn)識不夠,更有甚者試圖在村民身上“撈油水”,以至于貪污挪用現(xiàn)象常見。要改善此種不良現(xiàn)象,首先,要加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育,以及加強(qiáng)對財務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)。上級監(jiān)管部門也要加大打擊農(nóng)村違法亂紀(jì)的力度。其次,要全面實行財務(wù)公開制度,嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開暫行條例規(guī)定》進(jìn)行,對村里利用集體資金的支出要及時公開,廣泛聽取村民意見。
普及法律知識增強(qiáng)民主財務(wù)監(jiān)督開展財務(wù)管理、法律知識普及的宣傳教育活動,從思想上讓村民懂得理財規(guī)劃,以及了解相關(guān)法律法規(guī)從而保護(hù)自己的合法權(quán)益??梢远ㄆ谂蓪I(yè)人員到各村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法律講演,使全體村民都加入進(jìn)來學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法律。同時,選擇一些有責(zé)任感道德品質(zhì)高尚的村民組成民主理財小組,由村里組織學(xué)習(xí)先進(jìn)的理財知識,然后由其制定相應(yīng)的理財規(guī)劃并定期向全體村民做財務(wù)報告,各成員應(yīng)充分履行監(jiān)督義務(wù),充分給與民主理財小組監(jiān)督財務(wù)計劃和各項財務(wù)制度執(zhí)行情況的權(quán)利。真正做到民主監(jiān)督、民主決策,讓村集體資金充分公開、透明地進(jìn)行運用。健全農(nóng)村審計機(jī)構(gòu)和強(qiáng)化審計職能,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員到各村進(jìn)行財務(wù)審計工作,加大審計力度,組成聯(lián)合審計小組到各村進(jìn)行審計檢察,確保農(nóng)村財務(wù)審計有序進(jìn)行。創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理實行會計電算化發(fā)展農(nóng)村財務(wù)管理,可以推行農(nóng)村財務(wù)會計制度。該制度可以為各村提供綜合會計服務(wù)、為各村各種記賬業(yè)務(wù)、協(xié)助各村做好財務(wù)管理工作、指導(dǎo)和幫助各村健全各種財務(wù)管理制度。被的各村仍是會計主體,農(nóng)村財務(wù)組織可以在存款額度內(nèi)進(jìn)行支取業(yè)務(wù),依然由村負(fù)責(zé)人審核所有支出憑證。記賬部門憑借其高素質(zhì)的專業(yè)能力,為村里提供及時、可靠、真實的會計記賬業(yè)務(wù)。避免私自挪用和違規(guī),保證農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范性和制度性。會計電算化可以提高財務(wù)處理的工作效率,對集體資產(chǎn)進(jìn)行有限控制防止集體資產(chǎn)流失,還可以節(jié)省人力物力,真正解決農(nóng)村財務(wù)管理落后的治本之法。但要想使電算化普及,首先要提高農(nóng)村會計人員的計算機(jī)操作水平,其次還需要上級部門的全力支持,派專業(yè)人員到各村進(jìn)行指導(dǎo)。這樣就可以使農(nóng)村也走向信息化管理,對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)起到重要作用。
農(nóng)村財務(wù)管理是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要基石,鑒于當(dāng)前我國農(nóng)村的實際情況,針對農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)的諸多問題,提出健全各種財務(wù)管理制度、提高財務(wù)人員素質(zhì)、落實財務(wù)公開制度、增強(qiáng)民主財務(wù)監(jiān)督、以及實現(xiàn)整個農(nóng)村電算化管理等措施,切實有效地全方位搞好農(nóng)村基層財務(wù)管理工作,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
作者:邵華清 李婷 單位:佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 佳木斯大學(xué)信息電子技術(shù)學(xué)院
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