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一、總則
(一)工作原則
⒈堅持以人為本,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的原則,最大限度地保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全;
⒉堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(分部門)負(fù)責(zé)的原則;
⒊堅持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、預(yù)防為主的原則;
⒋堅持實行資源整合、信息共享,互相配合,社會參與,形成應(yīng)急合力的原則。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象預(yù)報與刊播管理辦法》、《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《山東省氣象災(zāi)害防御條例》、《煙臺市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《福山區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。
(三)適用范圍
凡在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的,由于臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、霜凍、熱浪、濃霧、洪澇、干旱、雷電、冰雹、龍卷風(fēng)、道路結(jié)冰、電線積冰、沙塵暴等天氣氣候影響,造成或者可能造成特別重大和重大氣象災(zāi)害,以及參與其它突發(fā)公共事件(核放射性污染、有毒化學(xué)物質(zhì)污染擴(kuò)散、水污染、森林火險、地質(zhì)災(zāi)害、海上救援等)的氣象應(yīng)急保障工作,適用于本預(yù)案。
二、組織體系及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
區(qū)政府成立氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,分管區(qū)長任組長,區(qū)政府辦公室分管主任、氣象局局長任副組長,區(qū)發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、民政、公安、財政、國土資源、建設(shè)、城管、環(huán)保、交通、安監(jiān)、公路、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、糧食、宣傳、通信、供電等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
主要職責(zé):
1.制訂和完善全區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;
2.啟動和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,實施應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)指揮與組織協(xié)調(diào);
3.加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè);
4.完成區(qū)政府交辦的其他工作。
(二)辦事機(jī)構(gòu)
區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)氣象局,辦公室主任由區(qū)氣象局局長兼任。
主要職責(zé):
1.負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;
2.督查落實區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決策;
3.為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動和終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議;
4.組織實施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;
5.負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣和氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報,并及時有效地提供氣象服務(wù)信息;
6.實施增雨(雪)、消霧、防雹等人工影響天氣作業(yè);
7.負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作;
8.協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施過程中的有關(guān)問題;
9.承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組
區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成應(yīng)急專家組。應(yīng)急專家組由氣象、水利、水文、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)保等專業(yè)的專家組成。
主要職責(zé):
1.對氣象災(zāi)害成因及變化趨勢分析、預(yù)測預(yù)報和評估;
2.氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo);
3.參與對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的技術(shù)培訓(xùn);
4.必要時,參與現(xiàn)場應(yīng)急處置。
(四)各成員單位職責(zé)
1.區(qū)發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
2.區(qū)經(jīng)貿(mào)局、糧食局:負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)中調(diào)集、供應(yīng)和管理糧食等生活必需品,保證災(zāi)區(qū)有效供應(yīng);
3.區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安,協(xié)同組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;
4.區(qū)民政局:負(fù)責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)、災(zāi)情評估和災(zāi)情上報工作;組織指導(dǎo)災(zāi)后災(zāi)民的生活救濟(jì);負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)因災(zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈;
5.區(qū)財政局:負(fù)責(zé)做好應(yīng)急資金及應(yīng)急撥款的有關(guān)工作;
6.區(qū)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)城市中被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃?、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險,盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能;
7.區(qū)交通局、公路局:負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路和有關(guān)設(shè)施,組織公共客運交通,優(yōu)先保證運輸搶險救援人員、物資和災(zāi)民;
8.區(qū)通信部門(包括網(wǎng)通、移動、聯(lián)通、鐵通等):負(fù)責(zé)及時排除通信設(shè)施故障,確保各種通信暢通,氣象信息及時、準(zhǔn)確傳遞;
9.區(qū)水利局、林技中心、國土資源局、環(huán)保局:負(fù)責(zé)及時向區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供水文、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)信息;對易于發(fā)生氣象衍生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控,防止災(zāi)害擴(kuò)展;
10.區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)迅速組織急救隊伍搶救傷員;采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行;及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲水、食品;保障救災(zāi)藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng);
11.區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)媒體及時播發(fā)災(zāi)害性天氣、氣候監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等信息,做好有關(guān)宣傳動員和新聞報道工作;
12.區(qū)電業(yè)公司:負(fù)責(zé)做好電力供應(yīng)保障工作。
三、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制
(一)信息監(jiān)測、預(yù)測與報告
⒈區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情調(diào)查和評估工作,其所屬氣象臺(站)具體承擔(dān)氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)警等任務(wù)。氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警最新信息要及時向市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
⒉氣象災(zāi)害發(fā)生后,知情單位或個人要及時通過氣象災(zāi)害熱線電話(6363250)等途徑向區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)報告有關(guān)氣象災(zāi)害信息。
報告內(nèi)容包括:報告單位,聯(lián)系人,聯(lián)系方式,報告時間,氣象災(zāi)害種類、特征、發(fā)生時間、地點和范圍,人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,已經(jīng)采取的措施等。
⒊區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)收到氣象災(zāi)害信息后,要及時報告市氣象主管機(jī)構(gòu),并在2小時內(nèi)報告區(qū)政府。
(二)預(yù)警預(yù)防行動
⒈區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析評估,達(dá)到預(yù)警啟動級別的,及時向區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告;對可能達(dá)到較大、重大、特別重大預(yù)警級別的,向市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行相關(guān)工作部署。
⒉領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工,做好有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作的檢查、督促和指導(dǎo),并及時將準(zhǔn)備情況報告區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
⒊有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體要按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南,積極采取措施防御和避免氣象災(zāi)害的影響。
(三)預(yù)警支持系統(tǒng)
⒈區(qū)氣象部門要建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報、信息傳輸、重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息和綜合處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),提高氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力;建立重大氣象災(zāi)害信息收集、評估系統(tǒng),為區(qū)政府決策提供科學(xué)依據(jù);完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺,實現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享。
⒉區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工,建立應(yīng)急支持系統(tǒng);有關(guān)部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,建立或完善本部門氣象災(zāi)害信息互聯(lián)共享系統(tǒng)。
(四)預(yù)警級別及
氣象災(zāi)害預(yù)警級別,按照可能或已經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度,分為特別重大氣象災(zāi)害預(yù)警(I級)、重大氣象災(zāi)害預(yù)警(II級)、較大氣象災(zāi)害預(yù)警(III級)、一般氣象災(zāi)害預(yù)警(IV級)四級。
⒈I級預(yù)警
(1)特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)、臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域,造成30人以上死亡,或造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。
(2)全區(qū)范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程,并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。
(3)在其他市區(qū)發(fā)生的可能對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。
(4)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),區(qū)氣象局所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號等級的天氣,可能直接造成人員死亡或?qū)?jīng)濟(jì)社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
Ⅰ級預(yù)警由市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動,并按程序報省氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
⒉II級預(yù)警
(1)暴雨、冰雹、龍卷風(fēng)、大雪、寒潮、大風(fēng)和臺風(fēng)等造成10人以上、30人以下死亡,或造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。
(2)對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄?zāi)害。
(3)因各種氣象原因,造成機(jī)場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
(4)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害橙色預(yù)警信號等級天氣,可能直接造成人員死亡或?qū)?jīng)濟(jì)社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生較大影響。
II級預(yù)警由市突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動,并按程序報省氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
⒊III級預(yù)警
(1)因極端天氣氣候事件造成3人以上、10人以下死亡,或造成100萬元以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。
(2)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),區(qū)氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害黃色預(yù)警信號等級天氣,可能造成人員死亡或?qū)?jīng)濟(jì)社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響。
III級預(yù)警由市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動。
4.IV級預(yù)警
(1)因極端天氣氣候事件造成3人以下死亡,或造成100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。
(2)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi),區(qū)氣象主管部門所屬氣象臺站監(jiān)測或預(yù)報預(yù)警出現(xiàn)氣象災(zāi)害藍(lán)色預(yù)警信號等級天氣,可能對經(jīng)濟(jì)社會及群眾生產(chǎn)、生活產(chǎn)生一定影響。
Ⅳ級預(yù)警由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動。
四、應(yīng)急響應(yīng)
預(yù)警信息后,氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各鎮(zhèn)街、高新區(qū)立即做出響應(yīng),進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急狀態(tài),啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,履行各自所承擔(dān)的職責(zé)。
(一)分級響應(yīng)
一般氣象災(zāi)害(Ⅳ級)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生,由區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動命令,統(tǒng)一指揮調(diào)度,進(jìn)行應(yīng)急處置。特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)氣象災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生,由區(qū)政府先期啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行先期應(yīng)急處置,并請求上級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門開展工作,借助全市乃至全省的一切資源開展應(yīng)急處置。預(yù)案啟動后,區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)及所屬氣象業(yè)務(wù)單位、氣象臺站的應(yīng)急人員全部到位,實行24小時主要負(fù)責(zé)人帶班和業(yè)務(wù)人員值班制度,全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況,加強(qiáng)天氣會商,做好跟蹤服務(wù)。
(二)應(yīng)急處置
1.重大或特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,各成員單位要24小時值班,有關(guān)人員及時到達(dá)預(yù)定崗位。
2.區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室利用信息平臺,跟蹤全市氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,收集氣象信息,并根據(jù)已經(jīng)形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況,提出處置建議。
3.氣象災(zāi)害發(fā)生后,事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)要組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置,并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救,全力控制事態(tài)擴(kuò)大,盡力減輕氣象災(zāi)害損失。
4.事發(fā)地的鎮(zhèn)政府(街道辦)和村(居)民委員會要立即組織群眾開展自救;有關(guān)部門和單位要按各自職責(zé)和預(yù)案規(guī)定以及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,開展搜尋和搶救失蹤、傷病人員,做好搶險救災(zāi)工作。
5.衛(wèi)生部門要緊急派遣專業(yè)隊伍搶救傷員,同時組織開展災(zāi)后疫情監(jiān)測和疾病預(yù)防控制工作。
6.公安等有關(guān)部門根據(jù)需要依法采取交通管制措施。
7.事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)和有關(guān)部門要迅速組織人員,設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,對重點地區(qū)、重點人群、重要物資和設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。
8.必要時,區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
(三)應(yīng)急人員的安全防護(hù)
事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)和有關(guān)部門要對事發(fā)現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估,采取相應(yīng)措施,保障應(yīng)急現(xiàn)場工作人員的人身安全。
(四)群眾的安全防護(hù)
事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)和有關(guān)部門要對災(zāi)害發(fā)生地公眾講解安全防護(hù)和救援知識,必要時組織疏散人群,氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警部門要指導(dǎo)人員疏散,盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域。
(五)社會力量動員與參與
各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要充分發(fā)動社會各界,組織公眾和氣象災(zāi)害應(yīng)急處置志愿者參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
(六)信息
⒈區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)氣象突發(fā)事件統(tǒng)一審核與,及時、準(zhǔn)確地向社會公布?xì)庀鬄?zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警情況,以及因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況。
⒉廣播、電視等新聞媒體,要及時播發(fā)區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,并及時報道各級氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)急工作的知識、決策和部署以及應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
(七)應(yīng)急結(jié)束
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后,要向區(qū)政府和上級氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,由市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止重大或特別重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案終止,應(yīng)向社會結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。
五、后期處置
(一)善后處置
氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織民政等部門及時調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害的影響范圍和受災(zāi)程度,評估、核實氣象災(zāi)害損失。區(qū)民政等有關(guān)部門及災(zāi)害發(fā)生地鎮(zhèn)政府(街道辦)要組織設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場防疫消毒與疫情監(jiān)測的組織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、建設(shè)部門要根據(jù)各自職責(zé),做好氣象災(zāi)害現(xiàn)場污染物收集、清理等處理工作。
(二)調(diào)查和總結(jié)
區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查,總結(jié)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作,提出改進(jìn)建議,并及時上報區(qū)政府和上級氣象主管機(jī)構(gòu)。
六、保障措施
(一)通信保障
1.依托現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng),實現(xiàn)氣象災(zāi)害應(yīng)急信息的迅速傳輸,確保應(yīng)急期間信息暢通。
2.應(yīng)急救援現(xiàn)場要與市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組之間確保通信暢通。無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的無線電頻率;通信部門負(fù)責(zé)配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng),為氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作現(xiàn)場提供保障;事發(fā)地鎮(zhèn)政府(街道辦)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置現(xiàn)場的通信保障。
(二)信息保障
1.區(qū)氣象局要在現(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上,建立區(qū)級氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng),并與其他相關(guān)部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。
2.完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng),建立氣象災(zāi)害應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫;建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號管理辦法。
3.區(qū)氣象部門所屬氣象臺站負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評估和處理,并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報送本級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,重要信息和已報信息的變更要立即報送。
(三)現(xiàn)場救援和工程搶險保障
1.各鎮(zhèn)街、高新區(qū)和民政、建設(shè)、水利、交通、氣象等部門要加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援等方面的專用物料、器材、工具的儲備,建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫,并對應(yīng)急救援物資的調(diào)配、購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
2.區(qū)氣象部門要加強(qiáng)裝備、彈藥的日常管理,確保適時開展人工影響天氣作業(yè)。
(四)應(yīng)急隊伍保障
1.公安、衛(wèi)生等部門要按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,成立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍,組織應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn),提高應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。
2.各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要組織引導(dǎo)民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源,組建群眾性應(yīng)急救援隊伍,對氣象災(zāi)害進(jìn)行先期處置。
(五)交通運輸保障
公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害現(xiàn)場的道路交通管制,保障道路交通秩序;建設(shè)、交通部門負(fù)責(zé)道路清障和受損道路設(shè)施的搶修;公路、交通部門負(fù)責(zé)開設(shè)應(yīng)急支援“綠色通道”,應(yīng)急處置的交通運輸,必要時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依法緊急動員和征用社會交通運輸工具及裝備。
(六)醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。做好災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷病員等工作。紅十字會等社會團(tuán)體和組織要積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊伍,開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。
(七)物資保障
民政、財政等部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等工作,并制訂應(yīng)急物資保障計劃;發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門參與協(xié)調(diào)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)和供應(yīng)工作;食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲存、供應(yīng)工作;其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求,做好物資保障等相關(guān)工作。
(八)經(jīng)費保障
各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要,安排專項資金,為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門要加強(qiáng)對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查,確保??顚S?。
(九)技術(shù)儲備與保障
1.區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制,成立專家組,為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。
2.區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)要建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng),組織開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究,做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。
(十)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
⒈各鎮(zhèn)街、高新區(qū)要支持和加強(qiáng)對氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作,增強(qiáng)公民的防災(zāi)減災(zāi)意識,提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力。
⒉氣象、廣播電視、文化等有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,向社會公眾宣傳、普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號和氣象災(zāi)害防御常識,提高公眾防御氣象災(zāi)害和應(yīng)急救援能力。
⒊各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要組織氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。
七、附則
(一)名詞術(shù)語
⒈重大氣象災(zāi)害是指由于臺風(fēng)、暴雨、下?lián)舯┝?、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響,涉及公共安全的氣象災(zāi)害;重大氣象次生、衍生災(zāi)害是指因氣象因素引起的山體滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi)、酸雨、空氣污染等災(zāi)害。
⒉氣象災(zāi)害預(yù)警是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害,為避免其影響,氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報,提醒各級政府、有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。
⒊氣象災(zāi)害預(yù)警信號是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號語言。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成,符號表示氣象災(zāi)害種類,顏色表示氣象災(zāi)害的強(qiáng)度級別,對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。
⒋本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
(二)預(yù)案管理與更新
區(qū)氣象主管部門要會同有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案,制定本行政區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報市氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
本預(yù)案由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)每兩年評審一次,并根據(jù)評審結(jié)果進(jìn)行修訂或更新后報區(qū)政府批準(zhǔn)。
(三)獎勵與責(zé)任追究
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理條例》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中有突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員給予表彰和獎勵,對在應(yīng)急處置過程中負(fù)有失職責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行處理,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
我市是受氣象災(zāi)害影響嚴(yán)重的地區(qū),臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、雷電、干旱、冰雹、大霧、高溫、寒潮等氣象災(zāi)害對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。為切實提高我市氣象災(zāi)害防御能力,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》(〔2007〕49號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》(浙政辦發(fā)〔2007〕99號)精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作通知如下:
一、進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力
(一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市氣象事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》,組織有關(guān)部門加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系的統(tǒng)籌規(guī)劃,加快氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工程建設(shè)。建立完善雷達(dá)、自動氣象站等天氣觀測網(wǎng)和雷電、船舶自動氣象站、梯度風(fēng)、能見度站、酸雨、大氣成份、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測網(wǎng),建成以提高中小尺度天氣監(jiān)測能力和氣候變化監(jiān)測水平為主要目的的綜合氣象觀測系統(tǒng)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,做好漁農(nóng)村、沿海(海上)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)計算能力和移動氣象應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),建立網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害的預(yù)報準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平,增強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)警能力。各地在建設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施、水利設(shè)施、大橋、標(biāo)準(zhǔn)化漁港、大型工程等基礎(chǔ)設(shè)施時,要統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。
(二)加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收系統(tǒng)建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作,規(guī)范氣象信息的與傳播,拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能,建立覆蓋面廣、響應(yīng)及時的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系。完善緊急異常氣象短信服務(wù)平臺,充分發(fā)揮社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道的作用,及時各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號和簡明的防災(zāi)避災(zāi)方法。要加快**氣象影視中心建設(shè)和**海洋氣象廣播電臺的升級改造,準(zhǔn)確、快速、全面地向公眾和海上作業(yè)船只各類氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。各地、各部門要加強(qiáng)氣象預(yù)警信號燈塔、氣象警報系統(tǒng)、氣象電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。要擴(kuò)大公眾手機(jī)氣象災(zāi)害預(yù)警短信傳播范圍,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))委會和敏感行業(yè)(單位)氣象預(yù)警信息接收機(jī)制,確保手機(jī)、聲訊電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等傳播通道的暢通。機(jī)場、車站、碼頭、學(xué)校、旅游景點等公共場所的管理單位,應(yīng)設(shè)立電子顯示屏等設(shè)施,及時向公眾提示災(zāi)害性天氣警報信息。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急防范能力
(一)完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級政府要制訂和完善臺風(fēng)、暴雨、雷電、高溫?zé)崂?、干旱、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案,建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動協(xié)作、社會共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。要加強(qiáng)預(yù)案的動態(tài)管理,經(jīng)常開展預(yù)案演練,提高預(yù)案的可行性和可操作性,理順完善部門聯(lián)動和應(yīng)急處置的程序及辦法,提高處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力。各有關(guān)部門特別是氣象災(zāi)害敏感行業(yè)要積極發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息作用,加強(qiáng)氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害普查和防御規(guī)劃工作。各級政府要組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害普查和重點區(qū)域、公共場所、人群密集場所的災(zāi)害隱患排查,制定整改計劃,落實整改責(zé)任和措施,并建立氣象災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。開展各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃和重大建設(shè)項目氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點,編制和實施以臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)為重點的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加快氣象災(zāi)害防范應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
(三)積極推進(jìn)氣候可行性論證。各級政府要針對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實際情況,提升防風(fēng)、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),切實提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。各級氣象主管部門要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。城建部門要聯(lián)合氣象部門,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估機(jī)制。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃和審批重大工程建設(shè)項目時進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,并將氣象主管部門審核批準(zhǔn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估報告作為可行性研究報告的組成部分,以避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。
(四)切實加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作。各級政府要建立完善防雷減災(zāi)管理工作體系,加強(qiáng)防雷設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格落實防雷裝置定期檢測、設(shè)計審核和竣工驗收制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法安裝建(構(gòu))筑物的雷電防御設(shè)施。氣象部門要加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理,加強(qiáng)檢測,加強(qiáng)對重點工程、危化物品生產(chǎn)儲存場所及人員密集的公共場所等建設(shè)項目的雷擊風(fēng)險評估。強(qiáng)化漁農(nóng)村防雷減災(zāi)工作,建立和完善漁農(nóng)村建筑的防雷技術(shù)規(guī)范。
(五)提高人工影響天氣作業(yè)水平。各級政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立人工影響天氣火箭作業(yè)體系,落實相應(yīng)的經(jīng)費、編制。要加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)裝備和隊伍建設(shè),完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。要充分發(fā)揮人工增雨在防災(zāi)減災(zāi)、干旱、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。
三、進(jìn)一步建立健全氣象災(zāi)害防御的保障體系
(一)建立健全基層氣象災(zāi)害防御組織體系。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱、防雷、人工增雨、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援綜合隊伍和專家隊伍建設(shè),完善氣象災(zāi)害防御技術(shù)裝備,提高隊伍素質(zhì),不斷增強(qiáng)應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,確保能夠及時準(zhǔn)確地接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息,組織采取應(yīng)急處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確氣象災(zāi)害防御工作的分管領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))氣象協(xié)理員,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道要設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作站,做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避災(zāi)工作。要積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御志愿者隊伍建設(shè)。
(二)增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè),增強(qiáng)氣象自主創(chuàng)新能力,積極引進(jìn)高性能計算機(jī)系統(tǒng)、中小尺度預(yù)報模式,推進(jìn)氣象開放實驗室、氣象科技基礎(chǔ)條件平臺等建設(shè)。高度重視氣象災(zāi)害防御和氣候變化應(yīng)對的科研工作,不斷加大氣象災(zāi)害防御技術(shù)研究的投入。加強(qiáng)相關(guān)部門、科研院所、大專院校的合作,圍繞臺風(fēng)、旱澇、暴雨等氣象災(zāi)害防御的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題組織科技公關(guān),加快氣象科技成果的應(yīng)用推廣。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技人才隊伍建設(shè),不斷增強(qiáng)科技對氣象災(zāi)害防御的支撐能力。
(三)加快推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級政府要組織有關(guān)部門建立和完善氣象災(zāi)害防御管理規(guī)章、辦法,健全氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,加強(qiáng)重要氣象設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。氣象主管部門要加強(qiáng)**區(qū)域內(nèi)氣象探測活動的監(jiān)督、管理,各有關(guān)部門和單位應(yīng)將各類氣象探測設(shè)施納入全市氣象觀測網(wǎng)絡(luò)總體布局,要嚴(yán)格按照氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章程序從事氣象業(yè)務(wù)活動,并按規(guī)定向氣象部門匯交所獲得的氣象探測資料。
(四)加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級政府要建立持續(xù)增長的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警投入機(jī)制,并把所需資金列入年度預(yù)算。(下轉(zhuǎn)第20頁)(上接第50頁)要落實氣象重點工程建設(shè)和運行經(jīng)費,進(jìn)一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目的投入力度。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育
(一)全面落實氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視氣象災(zāi)害防御工作,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制。同時,要進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應(yīng)對氣象災(zāi)害的格局。
關(guān)鍵詞:湖南懷化農(nóng)業(yè);氣象災(zāi)害;對策
1災(zāi)害類型
1.1洪澇災(zāi)害
可分為洪災(zāi)、澇災(zāi)、濕害,洪澇的形成與降雨量、地理位置、圖繞結(jié)構(gòu)植被、季節(jié)、作物生物期、防洪設(shè)施等密切相關(guān)。多數(shù)情況是由于持續(xù)性降雨、暴雨、特大暴雨造成的江河洪水泛濫,淹沒或沖毀作物,造成減產(chǎn)或絕收,懷化地區(qū)洪澇災(zāi)害主要集中在夏季,洪澇災(zāi)害較為頻繁,是影響作物產(chǎn)量的重要氣象災(zāi)害。
1.2冷凍災(zāi)害
農(nóng)業(yè)冷凍害主要包括低溫冷害和凍害,其中凍害包括霜凍害和寒潮凍害。低溫冷害是指作物在生產(chǎn)期間,因溫度偏低,影響正常生長,或者對作物的生殖和生產(chǎn)過程造成障礙,從而導(dǎo)致減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害;凍害是指植物在越冬期間,在低于0℃的嚴(yán)寒條件下,作物體原生質(zhì)受到損害,導(dǎo)致植株受到損害或死亡的現(xiàn)象[1]。
1.3風(fēng)雹災(zāi)害
是一種局地性很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害,對作物枝葉,莖稈,果實產(chǎn)生機(jī)械損傷,造成作物減產(chǎn)或絕收。風(fēng)雹天氣產(chǎn)生于強(qiáng)對流天氣系統(tǒng),是大氣的動力條件和熱力條件共同作用而成,是由于特殊的氣象條件形成的一種氣象災(zāi)害。
2氣象災(zāi)害防御
完善氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系,不斷發(fā)展氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)內(nèi)容,根據(jù)懷化實際情況,制定《氣象災(zāi)害防御條例》、《氣象災(zāi)害普查辦法》、《農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)管理條例》、《氣象災(zāi)害風(fēng)險性評估管理辦法》、《農(nóng)業(yè)氣象培訓(xùn)管理辦法》、《氣象災(zāi)害調(diào)查評估管理辦法》、《農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)條例》,不斷加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),制定氣象災(zāi)害普查、評估、災(zāi)情收集等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定一套適合懷化地區(qū)的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。針對具體作物品種,開展氣象災(zāi)害指標(biāo)研究,提高指標(biāo)確定性和針對性,加強(qiáng)病蟲害發(fā)生發(fā)展對氣象條件關(guān)系研究;以懷化高山刺葡萄為例,全面進(jìn)行綜合分析,減少病蟲害造成的災(zāi)害和污染。細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警平臺建設(shè),提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害產(chǎn)品的預(yù)警服務(wù)效率;深化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害科普知識宣傳,打通“最后一公里”,切實做好服務(wù)農(nóng)戶的工作,為懷化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。積極研究部署農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害隱患排查和農(nóng)業(yè)“三防”工作,切實提高認(rèn)識,增強(qiáng)“三防”工作的責(zé)任感和使命感。從講政治的高度,牢固樹立“四種意識”,將“三防”工作列入常態(tài)化、制度化,樹立一盤棋的思想,形成合力,共同做好農(nóng)業(yè)“三防”工作。強(qiáng)化預(yù)案,提高農(nóng)業(yè)“三防”防御能力。廳“三防”辦設(shè)在應(yīng)急辦,“三防”工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu),要切實負(fù)起綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的責(zé)任和做好預(yù)警、預(yù)報,做到農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金、物資、人員、技術(shù)儲備四到位。盡快建立完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng),加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)合值守,切實提高農(nóng)牧系統(tǒng)應(yīng)急能力。迅速行動,做好安全隱患風(fēng)險排查工作。加強(qiáng)安全檢查,做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行業(yè)的安全隱患排查和指導(dǎo)督導(dǎo),切實加強(qiáng)汛期安全防護(hù)工作,切實減少自然災(zāi)害帶來的損失,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險的范圍,著力研究推動有關(guān)天氣衍生品、天氣指數(shù)保險等金融工具和保險產(chǎn)品,為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供新路徑。不斷適應(yīng)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,積極有效抗擊日益嚴(yán)峻的自然災(zāi)害,全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害水平,建議加大財政投入和政策支持,提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障能力。我國危害最大的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是干旱和洪澇。據(jù)統(tǒng)計,在1949—1991年期間,有14a發(fā)生嚴(yán)重干旱,其中又以1959、1960、1972和1978年最為嚴(yán)重,受災(zāi)面積都在4~50億m2,成災(zāi)面積在200億m2以上;其中3a糧食減產(chǎn)都在1500萬t以上。洪澇災(zāi)害平均每年受災(zāi)面積1100億m2,成災(zāi)面積4329億m2;1954、1956、1963、1964和1985年災(zāi)情較突出,1991年江淮水災(zāi)更是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的損失。20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害又有范圍逐年擴(kuò)大、發(fā)生頻率不斷提高的趨勢,干旱的影響增加,西北地區(qū)有干旱化的趨勢,溫室效應(yīng)有改變農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害格局的趨向。事實表明,隨著生產(chǎn)水平的提高,農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的困擾日益上升,影響著資源的持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。針對春季復(fù)雜多變的天氣特點和近期氣候趨勢,氣象部門將利用溫室大棚小氣候觀測站、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測點、電子顯示屏等設(shè)施,切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象精準(zhǔn)監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警服務(wù),及時為特色設(shè)施農(nóng)業(yè)提供專題服務(wù)信息,更好地為農(nóng)戶趨利增收、減災(zāi)避害提供支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普培訓(xùn),講解光、溫、水、氣等農(nóng)業(yè)氣候資源及變化規(guī)律對農(nóng)業(yè)生態(tài)適應(yīng)性和農(nóng)時的影響。同時針對水稻、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、油菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物在生產(chǎn)中遇到的農(nóng)業(yè)氣象問題,給出實用的趨利避害建議。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力培育“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、有道德、守紀(jì)律、有情懷、有擔(dān)當(dāng)”的新型職業(yè)農(nóng)民。將農(nóng)業(yè)氣象減災(zāi)實用技術(shù)作為必修課,致力于提升新型農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)對能力,讓智慧氣象真正融入到田間地頭,讓農(nóng)民朋友們真正成為智慧氣象的獲益者和推廣者。緊緊抓住當(dāng)前中央高度重視“三農(nóng)”工作的有利時機(jī),用好、用足中央和省、市有關(guān)扶農(nóng)、惠農(nóng)政策,加大財政投入力度,形成農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系。實行“防、治、避”相結(jié)合的原則,有效提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)防范自然災(zāi)害的水平。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,做好防災(zāi)技術(shù)保障。建議政府有關(guān)部門出臺科教興農(nóng)獎勵政策,鼓勵農(nóng)企、科技人員積極開展校地合作、校企合作,攜手開展農(nóng)作物新品種和農(nóng)業(yè)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級研究,大力培育和引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的新品種,提高作物耐寒、耐旱、抗病、抗災(zāi)的能力。加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村三級防災(zāi)隊伍建設(shè),做到每鎮(zhèn)至少有1名高級防災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)員,每村有1名防災(zāi)安全人員。加強(qiáng)農(nóng)技推廣虛擬區(qū)域站建設(shè),充分發(fā)揮首席專家、鄉(xiāng)土人才等優(yōu)勢,加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)科普知識培訓(xùn),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害提供技術(shù)保障[3]。完善預(yù)警服務(wù)機(jī)制,提高災(zāi)害預(yù)報水平。建立“共同合作、整合指導(dǎo)”的工作機(jī)制,加快推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施建設(shè),提升自動氣象觀測站等監(jiān)測能力,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供系統(tǒng)的、多方位的氣象、農(nóng)情災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警服務(wù)。完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng),進(jìn)一步暢通災(zāi)害預(yù)警信息渠道,利用移動、聯(lián)通、電信3大移動運營商和有線電視4個平臺,建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)平臺,確保災(zāi)情、農(nóng)情及時、準(zhǔn)確傳播到千家萬戶。
第二條在本省行政區(qū)域及本省管轄的海域內(nèi)氣象災(zāi)害預(yù)警信號,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱預(yù)警信號,是指由縣級及以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站(以下簡稱各級氣象臺站)為有效防御和減輕突發(fā)氣象災(zāi)害而向社會公眾的警報信息圖標(biāo)。
預(yù)警信號由信號名稱、信號分級與圖標(biāo)和信號含義三部分構(gòu)成(見附件)。
*省氣象災(zāi)害預(yù)警信號分為臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雪災(zāi)、道路積冰等十一類。根據(jù)不同災(zāi)種特征和預(yù)警能力,預(yù)警信號總體上分成四級(Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級)標(biāo)準(zhǔn),按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度,預(yù)警信號顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色,同時以中英文標(biāo)識,分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。
第四條省氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域及本省管轄的海域內(nèi)預(yù)警信號的管理工作。
新聞宣傳、信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)助做好預(yù)警信號的實時工作。
第五條各級氣象臺站負(fù)責(zé)對本預(yù)報服務(wù)責(zé)任區(qū)內(nèi)預(yù)警信號的統(tǒng)一工作。其他組織和個人不得向公眾傳播非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站提供的預(yù)警信號。
第六條各級氣象臺站應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地預(yù)警信號,并根據(jù)天氣變化情況,及時變更(包括更新或解除)預(yù)警信號,同時通報相關(guān)部門、防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)和廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共新聞媒體。
廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共新聞媒體在收到當(dāng)?shù)貧庀笈_站或變更的預(yù)警信號后,應(yīng)及時播發(fā)或變更該預(yù)警信號信息。
其他媒體和信息服務(wù)單位播發(fā)預(yù)警信號的,應(yīng)當(dāng)使用各級氣象臺站直接提供的適時預(yù)警信號信息。
第七條廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等公共新聞媒體應(yīng)有明確版面(畫面、時段)播發(fā)預(yù)警信號。預(yù)警信號以圖標(biāo)形式的,要保證圖標(biāo)刊播位置相對固定,圖案清晰。預(yù)警信號以文字或語音形式的,要明確指出預(yù)警信號分類、等級及相關(guān)防御指南。
預(yù)警信號的具體刊播辦法,由各級氣象臺站會同當(dāng)?shù)匦侣勑麄?、信息產(chǎn)業(yè)等部門共同制定。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害;作物產(chǎn)量;影響
引言
近年來,為能夠更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,許多地區(qū)開始進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)作物種植,逐漸取代傳統(tǒng)的種植模式,如果樹、蔬菜、茶葉種植等。然而,頻發(fā)的氣象災(zāi)害,如臺風(fēng)、干旱、洪澇、霜凍等,對農(nóng)作物產(chǎn)量有著極大的影響,嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致顆粒無收,不僅影響農(nóng)民的收入,更會影響到整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,有必要深入研究和分析農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害,采取相應(yīng)防范措施,降低其對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響。
1常見農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其主要特點
1.1常見農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害種類
1.1.1暴雨洪澇災(zāi)害暴雨洪澇災(zāi)害即因長期暴雨而導(dǎo)致的江河湖泊洪災(zāi)和城市中小河流澇災(zāi),致使房屋、田地等受淹而造成不同程度的災(zāi)害。作為最常見的氣象災(zāi)害之一,暴雨洪澇災(zāi)害有著明顯的地域性特點,常多發(fā)于東部及南部地區(qū),尤其是兩湖、兩廣地區(qū),且具有強(qiáng)度大、范圍廣、季節(jié)性長等特點,更易造成災(zāi)害[1]。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著極大的破壞性,直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量及質(zhì)量。若出現(xiàn)持續(xù)性大暴雨天氣,將會導(dǎo)致中小河流水位超警戒,甚至河岸決堤等現(xiàn)象,一旦洪水沖過河道蔓延到農(nóng)田就會沖毀農(nóng)作物,甚至還會出現(xiàn)顆粒無收的現(xiàn)象。因此,在汛期來臨之前,要做好基礎(chǔ)水利工程,對區(qū)域內(nèi)所有河流進(jìn)行調(diào)查匯總,及時根據(jù)水流狀況和降水量對堤壩或者相關(guān)蓄水設(shè)施進(jìn)行加固防護(hù)。
1.1.2干旱干旱是常見的氣象災(zāi)害之一,對于農(nóng)作物的種植和生長有著極大的影響。一般來說,在降雨量較低或者由于其它因素導(dǎo)致土壤中水分含量較低的地區(qū)多見,在干旱狀態(tài)下土壤中的水分會流失,出現(xiàn)不同程度的干裂。水分是植物生長過程中最為關(guān)鍵的物質(zhì),一旦出現(xiàn)土壤水分收支不平衡,就容易發(fā)生土壤干旱,無法提供充足的土壤水分以保障作物正常生長,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)[2]。通過修建調(diào)水蓄水工程,重新規(guī)劃分配水資源,與其它地區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,一定程度上可以緩解干旱。若某地常發(fā)旱災(zāi)而另一地卻洪災(zāi)較為嚴(yán)重,這兩地就可以共同建立一個遠(yuǎn)距離跨地域的調(diào)水工程,平衡兩地的水資源[3]。
1.1.3風(fēng)害風(fēng)害是風(fēng)力過大所導(dǎo)致的氣象災(zāi)害,會出現(xiàn)農(nóng)作物倒伏,花果脫落等,嚴(yán)重時還會將農(nóng)作物連根拔起,特別是臺風(fēng)災(zāi)害,涉及范圍非常廣泛,而且還會伴隨著強(qiáng)降雨。臺風(fēng)所帶來的災(zāi)害一般具備毀滅性強(qiáng)、季節(jié)性和人為難以控制等特點,對農(nóng)作物的正常生長產(chǎn)生巨大的影響[4]。此外,還有強(qiáng)對流天氣中的雷雨大風(fēng)天氣,若對流性較強(qiáng),風(fēng)速較大,同時伴有強(qiáng)降水或冰雹,則對于農(nóng)作物可能是滅頂之災(zāi)。
1.1.4雹災(zāi)出現(xiàn)冰雹災(zāi)害會對樹體產(chǎn)生非常嚴(yán)重的損傷,不僅會將樹上的果實打落,還會損害葉片等器官,甚至?xí)驙€樹皮,導(dǎo)致樹干上出現(xiàn)很多疤痕。幼果被打傷,雖然有可能成熟,但是會降低果實的品質(zhì)。果實在接近成熟時,若受到損傷很容易腐爛,因此會對果農(nóng)產(chǎn)生極大的影響。冰雹災(zāi)害一旦發(fā)生,對農(nóng)業(yè)影響較大。
1.1.5凍害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,如果某一個地區(qū)的氣溫長時間處于較低的狀態(tài),作物生長發(fā)育就會受到很大抑制,造成減產(chǎn),甚至還會出現(xiàn)絕收的現(xiàn)象。通常從深秋到初春這一階段很容易受到霜凍的影響,如果氣溫長時間在0℃以下,農(nóng)作物的細(xì)胞就會受到極大的損害,植物的根部也會出現(xiàn)一定的傷害,甚至?xí)?dǎo)致植物直接死亡。如發(fā)生積雪或霜凍,極易使冬小麥、油菜、果樹、茶樹等遭受凍害[5],嚴(yán)重的會造成冬小麥等作物不能出苗或出苗后立即死亡,果樹、茶樹等苗期受損,影響生長周期、降低品質(zhì),直接導(dǎo)致作物減產(chǎn),影響經(jīng)濟(jì)效益。由于農(nóng)作物種類、種植地區(qū)、水分、發(fā)育等因素的差異,凍害對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響也存在一定差異。因此,及時進(jìn)行低溫冰凍預(yù)警,并根據(jù)當(dāng)?shù)厝捞刭|(zhì)和氣候類型選擇抗凍耐寒的作物品種,結(jié)合有效的御寒防凍措施,如建設(shè)大棚、鋪蓋地膜、使用增溫防凍劑等,可減輕凍害對經(jīng)濟(jì)作物的危害,提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。
1.2農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的主要特點
對近年我國比較常見的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進(jìn)行研究分析,可以發(fā)現(xiàn)其主要具有以下幾個特點。
1.2.1具有明顯的季節(jié)性特點暴雨洪澇災(zāi)害、雹災(zāi)、凍害季節(jié)性特點最為明顯,干旱以春旱、秋旱為主,風(fēng)害以春夏之交的雷雨大風(fēng)和夏秋季的臺風(fēng)危害性最大。如,春天的西北地區(qū)出現(xiàn)干旱,由于季節(jié)性氣候變化所導(dǎo)致的。
1.2.2具備局部性、地域性的特點我國不同地區(qū)出現(xiàn)的氣象災(zāi)害,其強(qiáng)度和種類都具有一定的規(guī)律。東北地區(qū)出現(xiàn)干旱和凍害的幾率相對較大,而南方地區(qū)出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害、風(fēng)害的幾率則相對較大。
1.2.3具有并發(fā)性的特點不同氣象災(zāi)害之間存在一定的關(guān)聯(lián),一種氣象災(zāi)害出現(xiàn)時,也會伴隨著其它災(zāi)害,且經(jīng)常會多種災(zāi)害同時出現(xiàn)。一般旱災(zāi)過后,很可能會帶來嚴(yán)重的蟲害;洪澇災(zāi)害出現(xiàn)以后可能會出現(xiàn)瘟疫,而這些災(zāi)害的出現(xiàn)都會降低農(nóng)作物的產(chǎn)量,影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展[6]。
2農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對不同種類農(nóng)作物的影響分析
2.1棉花低溫凍害及防御措施
棉花幼苗對于低溫病害的抵抗能力在逐漸降低,很容易受到霜凍等災(zāi)害的影響。一旦出現(xiàn)霜凍,幼苗就會呈現(xiàn)水浸狀,太陽出來后會變成暗綠色,受到低溫病害較輕位置可能恢復(fù),而受到凍害比較嚴(yán)重的位置則會干枯,死亡。表1為不同苗齡的低溫凍害指標(biāo)。在棉花吐絮以后,如遇最低溫度低于0℃或地面的最低溫度超過-2.5℃,就會導(dǎo)致棉花纖維停止發(fā)育,影響棉花的品質(zhì)。如果凍害相對較輕,可能會導(dǎo)致棉花大面積葉片死亡,影響棉花的質(zhì)量和產(chǎn)量;如果霜凍比較嚴(yán)重,會直接凍死葉片和棉鈴,對于棉花的產(chǎn)量會產(chǎn)生極大的影響[7]。防御措施:在出現(xiàn)低溫凍害之前,可以使用人工燃燒濕柴草熏煙的方式形成煙幕,這樣能夠有效提高地層的溫度,而且也能夠有效防止日出后溫度過高;在夜間,可以使用麥秸稈等物質(zhì)進(jìn)行覆蓋,能夠有效提高苗床的溫度;可以盡量早播種、早定苗、早開花;使用人工催熟劑進(jìn)行噴撒,能夠有效防止低溫病害。
2.2蘋果氣象災(zāi)害及其防御措施
2.2.1干旱蘋果樹在生長發(fā)育過程中必須保證其對水分的需要,任何時期發(fā)生干旱缺水都會影響蘋果樹的發(fā)育,并最終影響產(chǎn)量和品質(zhì)。表2為不同時期缺水對蘋果樹影響,可以看出水分對蘋果樹整個生育期都至關(guān)重要。蘋果生育對水分的要求,年降水量達(dá)到500~800mm,生育期月平均降水量達(dá)到50~150mm,月降水量<50mm將出現(xiàn)干旱[8]。防御措施:防御干旱要加強(qiáng)果園灌溉設(shè)施建設(shè),實施果園種草等改善果園小氣候,降低土壤和果樹枝條水分蒸發(fā)和減輕午旱危害;合理施肥、修剪,增強(qiáng)果樹的抗旱能力。
2.2.2風(fēng)害大風(fēng)會降低樹體營養(yǎng)生長量,導(dǎo)致枝、葉短小,樹體矮化,樹冠畸形,樹體機(jī)械損傷。一旦風(fēng)速超過10ms-1,很可能會導(dǎo)致樹木的枝條折斷,甚至還會使整個樹木連根拔起。大風(fēng)天氣會導(dǎo)致樹葉提早掉落,減少樹體的營養(yǎng),不僅影響果實的正常生長,還影響花芽的分化以及果實來年的生長狀況。此外,出現(xiàn)大風(fēng)天氣還會使土壤過快干旱,影響植物根系的正常生長,導(dǎo)致果樹抽條。植物在花期時受到大風(fēng)影響,不利于植物的開花坐果。如果在這一階段遇到6~7ms-1以上的大風(fēng),可能會影響花的授粉以及昆蟲的正常活動,降低周圍的溫度和濕度,導(dǎo)致柱頭變干,影響授粉。受大風(fēng)天氣的影響,還會使吹來的風(fēng)沙黏在柱頭上,影響植物的受精能力,也會形成大量的落花落果。植物在生長過程中出現(xiàn)大風(fēng)災(zāi)害,會使植物果實出現(xiàn)劇烈搖擺,導(dǎo)致果實脫落,果皮酸化,進(jìn)而影響果實的外觀以及品質(zhì),導(dǎo)致蘋果減產(chǎn)。防御措施:建園時加強(qiáng)營造防風(fēng)林,可減輕風(fēng)沙危害;合理應(yīng)用整形修剪技術(shù)措施,使果樹樹冠更易抵御大風(fēng)侵襲;遇大風(fēng)、沙塵暴危害應(yīng)及時采取補(bǔ)救措施。
3減少農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對農(nóng)作物的影響策略
3.1完善氣象服務(wù),減少災(zāi)害損失
農(nóng)業(yè)部門和氣象部門需要加大配合力度,在種植區(qū)域建設(shè)氣象監(jiān)測設(shè)施和氣象預(yù)測系統(tǒng),利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)和計算機(jī)技術(shù),根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蜃兓囊?guī)律收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息,形成特定的氣象簡報,及時準(zhǔn)確預(yù)測氣象災(zāi)害發(fā)展的趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)可能會出現(xiàn)氣象災(zāi)害,需盡快上報農(nóng)業(yè)部門,做好災(zāi)害的防范工作,還可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑,為農(nóng)戶和相關(guān)種植企業(yè)提供有效的氣象服務(wù),以指導(dǎo)農(nóng)作物的生產(chǎn),降低氣象災(zāi)害對農(nóng)作物產(chǎn)生的不良影響。根據(jù)不同地區(qū)的實際狀況,建設(shè)完善的氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以提高氣象監(jiān)管的硬件水平,針對氣象監(jiān)測進(jìn)行科學(xué)的分析,盡量在災(zāi)害發(fā)生之前做好減災(zāi)防災(zāi)工作。
3.2建立災(zāi)害預(yù)測體系
積極完善氣象服務(wù)配套設(shè)施,結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害分布特點,建立有效的評估制度,對收集到的各種氣象信息進(jìn)行妥善整理和分析,準(zhǔn)確評估氣象災(zāi)害的影響程度,相應(yīng)的災(zāi)害信息。做好災(zāi)害的預(yù)警工作,可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視等方式傳遞災(zāi)害信息,給出相應(yīng)的應(yīng)對措施,以提高農(nóng)作物的抵御能力,盡量降低對農(nóng)作物產(chǎn)生的影響,同時通過信息平臺還可以更加全面地開展氣象災(zāi)害評估工作,完善預(yù)警機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容。
3.3建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的事后防御體系
進(jìn)行事后補(bǔ)救的主要目的是盡量減少氣象災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失,所以相關(guān)部門需要在災(zāi)害救助上加大注意力度,發(fā)生氣象災(zāi)害以后,積極發(fā)放救助資金。如果農(nóng)作物無法繼續(xù)生長,則應(yīng)安排農(nóng)戶從事新的生產(chǎn)活動。還可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險,引導(dǎo)農(nóng)戶及時了解農(nóng)業(yè)保險內(nèi)容,發(fā)生災(zāi)害以后,及時落實農(nóng)業(yè)保險,盡量降低氣象災(zāi)害對農(nóng)戶產(chǎn)生的影響,保證農(nóng)民的利益。