前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇司法鑒定程序范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

司法鑒定程序范文第1篇

【關(guān)鍵詞】司法鑒定，啟動，決定權(quán)

司法鑒定的啟動程序就是司法鑒定啟動應(yīng)當(dāng)遵循的方式、方法、步驟以及相關(guān)的規(guī)則，大致包括鑒定的申請程序、鑒定的決定程序、鑒定人選任程序。

1.我國司法鑒定啟動程序的立法背景

1.1國際研究狀況。依據(jù)法理學(xué)中對于世界兩大主要法系的分類，司法鑒定啟動程序在兩大法系之中的表現(xiàn)也各有特點(diǎn)。大陸法系國家實(shí)行職權(quán)主義訴訟模式，其司法鑒定制度被稱為司法官啟動制度，由法官決定司法鑒定的啟動與否、實(shí)施鑒定的具體事項(xiàng)以及該鑒定結(jié)論是否被采納。英美法系國家的鑒定由當(dāng)事人啟動，當(dāng)事人自行聘請專家證人作為科技助手，專家證人的鑒定意見被視作證人證言的一種，但具有較強(qiáng)的證明力，所以通常能被法庭采納。

1.2國內(nèi)立法情況。我國沒有一部統(tǒng)一的《司法鑒定法》規(guī)定司法鑒定啟動程序，與之相關(guān)的法律規(guī)定散見于《刑事訴訟法》《民事訴訟法》的證據(jù)模塊和公檢法機(jī)關(guān)自行出臺的相關(guān)規(guī)定中。在我國，司法鑒定程序的啟動權(quán)分為申請權(quán)和決定權(quán)，申請權(quán)掌握在當(dāng)事人手中，決定權(quán)一般由公檢法機(jī)關(guān)掌握。

2.各種司法鑒定啟動程序的利弊

2.1大陸法系國家。大陸法系國家實(shí)行職權(quán)主義訴訟模式，相應(yīng)的司法鑒定也是司法官啟動模式。法官在訴訟過程中決定司法鑒定是否有必要啟動以及鑒定人的選任、鑒定事項(xiàng)的選擇。其優(yōu)勢在于當(dāng)事人雙方獲得了實(shí)質(zhì)意義上的平等對待，避免了經(jīng)濟(jì)弱勢演變?yōu)樵V訟弱勢。法院掌握司法鑒定程序能避免重復(fù)鑒定，最大程度地節(jié)約司法資源；也有效避免了鑒定結(jié)論不一致導(dǎo)致的難以取舍。弊端是當(dāng)事人可能懷疑鑒定人提前知悉法官在案件中的傾向而在鑒定結(jié)論中弄虛作假刻意迎合法官觀點(diǎn)，或是法官完全依據(jù)鑒定結(jié)論做出裁決，鑒定人代替法官成為實(shí)際意義上的審判者。

2.2英美法系國家。英美法系在司法鑒定方面是當(dāng)事人委托鑒定制度，由當(dāng)事人啟動鑒定程序，鑒定事項(xiàng)由當(dāng)事人決定，鑒定人對當(dāng)事人負(fù)責(zé)。在英美法系鑒定制度中，專家證人制度在保障當(dāng)事人的舉證權(quán)利、克服鑒定結(jié)論的片面性以及維護(hù)法官居中裁判的消極地位方面起到了積極的作用。但專家證人制度也有其弊端。一是邀請一名專家證人上庭作證的花費(fèi)不菲，二是有著更加雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的當(dāng)事人更有機(jī)會找到對自己有利的專家。經(jīng)濟(jì)上屬于弱勢的當(dāng)事人相應(yīng)的難以在訴訟資源中占據(jù)優(yōu)勢，成為了訴訟活動中一種變相的地位不平等。

2.3我國司法鑒定啟動程序的弊端。我國司法鑒定啟動程序的弊端首先是刑事訴訟中控辯雙方權(quán)利分配不均。司法鑒定多數(shù)情況下由公檢法機(jī)關(guān)啟動，當(dāng)事人無權(quán)自行啟動司法鑒定。法院不經(jīng)過司法鑒定程序就做出了判決，但該判決不被當(dāng)事人認(rèn)可，反而極大地?fù)p害了司法的公信力。其次，現(xiàn)存的司法鑒定機(jī)構(gòu)總是與公安機(jī)關(guān)有著千絲萬縷的聯(lián)系，這樣就導(dǎo)致司法鑒定的客觀公正性難以保證。再次，有的訴訟中，公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院和當(dāng)事人進(jìn)行“多頭鑒定”、“重復(fù)鑒定”，得出截然不同的鑒定結(jié)論，令法官在裁判時(shí)難以取舍。

3.司法鑒定啟動程序的完善措施

如今世界司法制度的潮流是兩大法系相互借鑒、相互融合。因此為了克服上述司法鑒定啟動程序的弊端，可以對我國現(xiàn)行的司法鑒定啟動制度進(jìn)行如下的改革。

3.1刑事訴訟中司法鑒定的啟動權(quán)分配給公檢法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人。針對刑事訴訟中當(dāng)事人缺乏司法鑒定啟動權(quán)的缺陷，應(yīng)當(dāng)將司法鑒定啟動權(quán)重新分配給公檢法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人共同享有。當(dāng)事人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)啟動司法鑒定的，公檢法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動該程序不得阻擾。鑒定事項(xiàng)由當(dāng)事人決定，鑒定費(fèi)用也由當(dāng)事人支付，公檢法機(jī)關(guān)對鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人的選擇有建議權(quán)但沒有決定權(quán)。

3.2司法鑒定的決定權(quán)分配給法官。由于司法鑒定中出現(xiàn)的“多頭鑒定”、“重復(fù)鑒定”導(dǎo)致當(dāng)事人不服從法院不利于己方的判決，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)回歸法院司法裁判的權(quán)能本身，由法官對不同的鑒定意見進(jìn)行取舍。法官是中立公正的裁判者，民眾應(yīng)當(dāng)相信司法的公信力，相信法官“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則”會選擇證明力最大的司法鑒定結(jié)論。當(dāng)然法官在判決中也應(yīng)當(dāng)做好解釋工作，詳細(xì)說明對不同鑒定意見的取舍原因。

3.3建立鑒定人出庭制度和啟動鑒定機(jī)構(gòu)改革。建立獨(dú)立于公檢法機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)該提高鑒定機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，包括人員門檻和設(shè)備門檻；引入鑒定機(jī)構(gòu)的淘汰機(jī)制，每年考核鑒定機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況，對于在案件中弄虛作假的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決取締其鑒定資格；同時(shí)對鑒定人的專業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)由各行業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)組織統(tǒng)一考試，不合格者不能上崗擔(dān)任鑒定人。

鑒定人的鑒定意見在訴訟中具有相當(dāng)重要的作用，在一些關(guān)鍵問題上的鑒定意見甚至可以決定案件的裁判結(jié)果。所以為了保證鑒定人公正客觀地進(jìn)行鑒定，方便法官和雙方當(dāng)事人當(dāng)面詢問鑒定意見的制作過程，鑒定人應(yīng)當(dāng)參照證人出庭的方式接受雙方當(dāng)事人的質(zhì)詢和法官的詢問。鑒定人無正當(dāng)理由不出庭的，其鑒定意見不具有可采性，不能作為定案的依據(jù)。

總結(jié)：有必要借鑒國外司法鑒定啟動程序的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我國的司法鑒定制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧靜薇.郭振.我國刑事司法鑒定啟動程序的改革與完善[J].中國刑事法雜志.2012（7）

[2]包建明.司法鑒定啟動程序比較研究[J].中國司法鑒定.2003（1）

[3]馬志文.高大偉.論刑事案件司法鑒定啟動程序之改革[J].法制與社會.2011（09）

司法鑒定程序范文第2篇

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；和解程序；定位

一、法律定位

新《刑訴法》第五編第二章專門用了三條規(guī)定對公訴案件刑事和解范圍、條件、方式、結(jié)果和程序等作了具體規(guī)定。其中，第二百七十七條規(guī)定下列公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人真誠悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解，被害人自愿和解的，雙方當(dāng)事人可以和解：（一）因民間糾紛引起，涉嫌刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的；（二）除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用本章規(guī)定的程序。第二百七十八條規(guī)定：“雙方當(dāng)事人和解的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人和其他有關(guān)人員的意見，對和解的自愿性、合法性進(jìn)行審查，并主持制作和解協(xié)議書?！钡诙倨呤艞l：“對于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處罰?！边@些規(guī)定從刑事和解的案件范圍、適用條件、程序、后果等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為檢察機(jī)關(guān)在刑事和解案件中的定位給予了法律效力。

二、職能定位

1、檢察機(jī)關(guān)是刑事和解程序的參與者。檢察機(jī)關(guān)刑事和解在偵查、、審判三個(gè)階段均可參與實(shí)施。對于刑事和解的法律效果，在審查批捕階段，檢察機(jī)關(guān)可以做出不批捕的決定，或建議公安機(jī)關(guān)做撤案處理；在審查階段，雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已履行賠償義務(wù)的，可以作出不決定；對于仍需的案件，在審判環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)可以向人民法院發(fā)出量刑建議，建議人民法院從輕、減輕或者免除處罰。

2、檢察機(jī)關(guān)是刑事和解程序的監(jiān)督者。為了防止在和解過程中出現(xiàn)以錢買刑、花錢贖罪、受害人漫天要價(jià)、威脅、利誘以及弄虛作假等問題的發(fā)生，檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，有責(zé)任、也有權(quán)力對刑事和解進(jìn)行監(jiān)督，并對明顯不合法、不合理的刑事和解協(xié)議行使撤銷權(quán)，重新進(jìn)入訴訟程序。監(jiān)督的范圍不僅包括程序上是否合法，也包括刑事和解的內(nèi)容是否合法、合理。具體說來，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)可以從以下方面行使：1.對于公安機(jī)關(guān)、法院工作的監(jiān)督，是否存在違背法定程序、、等行為；2.案件性質(zhì)是否符合刑事和解的范圍要求；3.和解協(xié)議是否在平等協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂，是否系雙方真實(shí)意思的表示，是否存在趁人之危、顯失公平、違反國家法律法規(guī)的強(qiáng)行性規(guī)定、違背公序良俗、侵害第三人利益等情況；4.加害人的是否具有履約能力及現(xiàn)實(shí)中的履約情況。

3、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有啟動和解程序的告知權(quán)但無主動啟動權(quán)。在各地檢察機(jī)關(guān)的探索實(shí)踐中，刑事和解有的由當(dāng)事人申請啟動，有的由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以職權(quán)提出并征得當(dāng)事人同意啟動，有的兼而有之。但是筆者認(rèn)為，司法權(quán)的被動性原理要求刑事和解的啟動應(yīng)以雙方的自愿提出為前提。而檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕和審查階段有權(quán)利告知義務(wù)，即對于符合刑事和解條件的案件，檢察機(jī)關(guān)有義務(wù)告知加害人與被害人享有的選擇刑事和解的權(quán)利以及因此可能帶來的法律效果，防止雙方當(dāng)事人因不懂權(quán)利而造成客觀上運(yùn)用法律的不公平。

三、檢察機(jī)關(guān)在刑事和解案件應(yīng)遵循的基本原則

1、平等、自愿原則。刑事和解必須建立在被害人與加害人雙方平等、自愿的基礎(chǔ)上。加害人與被害人在和解過程中的地位是平等的，是否選擇和解、選擇何種方式和解也完全取決于雙方當(dāng)事人的自愿。若一方不愿意和解，檢察機(jī)關(guān)不得強(qiáng)迫，尤其不得采用或從重處罰等方式對加害人施加壓力促使其與被害人和解。和解協(xié)議的內(nèi)容必須自愿達(dá)成，檢察機(jī)關(guān)不得強(qiáng)令一方接受和解協(xié)議的內(nèi)容。

2、合法和適度原則。刑事和解不能違背法律原則和基本精神，不能與現(xiàn)行法律規(guī)定相抵觸。實(shí)踐中應(yīng)防止兩種錯(cuò)誤傾向：一是認(rèn)為刑事和解無足輕重，在具體案件的處理上哪種方式省事就適用哪種方式處理；二是認(rèn)為刑事和解是萬靈之藥，無條件和無限度地適用刑事和解程序處理刑事案件。

3、兼顧被害人、加害人與社會三者利益原則。犯罪行為不僅侵害了被害人的個(gè)人利益，同時(shí)也侵害了社會利益。在和解過程中，既應(yīng)尊重雙方的意愿，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)維護(hù)社會利益。首先，刑事和解應(yīng)當(dāng)注重對被害人的權(quán)益保護(hù)。被害人是犯罪行為的危害結(jié)果的直接承受者，其受到的傷害最大，因此刑事和解應(yīng)重視、關(guān)注對被害人損失的補(bǔ)償，提升被害人在和解過程中的地位，使其擁有更多的自和表達(dá)意愿的權(quán)利；其次，刑事和解應(yīng)當(dāng)保護(hù)加害人的合法權(quán)利。刑事和解應(yīng)關(guān)注加害人犯罪的原因并實(shí)現(xiàn)對加害人行為的矯正，由社會共同承擔(dān)責(zé)任。最后，辦案機(jī)關(guān)對和解案件及當(dāng)事人的和解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，對于違背社會公共利益的，應(yīng)不予認(rèn)可。如具有黑社會性質(zhì)組織犯罪、職務(wù)犯罪、涉毒、涉黃犯罪等，不應(yīng)和解?？傊?，刑事和解關(guān)注的不僅僅是被害人和加害人關(guān)系的恢復(fù)，還關(guān)注整個(gè)社會整體利益的復(fù)原和改善，是各方利益平衡的過程。

四、檢察機(jī)關(guān)刑事和解案件處理程序

首先，刑事和解的啟動程序。檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解通常有三種啟動方式：一是當(dāng)事雙方自行提出達(dá)成和解的愿望；二是當(dāng)事人雙方親屬、人、辯護(hù)人代為提出和解請求；三是檢察機(jī)關(guān)對符合刑事和解條件的案件而沒有進(jìn)行和解的，告知當(dāng)事人可以進(jìn)行和解。這三種方式都有適用的意義，因而都應(yīng)當(dāng)予以肯定。

其次，刑事和解協(xié)議的達(dá)成。檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人雙方達(dá)成和解協(xié)議。一是當(dāng)事人雙方可以就賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、精神撫慰等民事責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行和解，并且可以就被害人及其法定人或者近親屬是否要求或者同意檢察機(jī)關(guān)對加害人從寬處理；二是雙方當(dāng)事人或者其法定人有權(quán)達(dá)成和解，當(dāng)事人的近親屬、聘請的律師以及其他受委托的人，可以代為進(jìn)行協(xié)商和解等事宜。三是雙方達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并且必須得到當(dāng)事人或者法定人的確認(rèn)。

司法鑒定程序范文第3篇

2006年8月，隨著《四川省司法鑒定援助暫行辦法》的出臺，標(biāo)志著我國司法鑒定援助制度邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。該暫行辦法的出臺，也標(biāo)志著司法鑒定援助制度在四川省正式建立，從而使得四川省的司法鑒定援助工作有法可依。2009年10月，深圳市司法局出臺《深圳市司法鑒定援助辦法》，全文17條，分別從司法鑒定援助的意義、受理行政區(qū)域范圍、申請的條件、司法鑒定援助類別以及申請的程序進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定。2011年12月，云南省司法廳出臺《云南省司法鑒定法律援助工作實(shí)施辦法》，全文共19條，從司法鑒定法律援助的意義、司法鑒定法律援助的內(nèi)涵、管理機(jī)構(gòu)、獲得服務(wù)的條件、終止援助的條件、資格審查以及經(jīng)費(fèi)管理等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。2012年昆山市法院與市物價(jià)局聯(lián)合出臺《司法鑒定法律救助實(shí)施辦法》，規(guī)定了司法鑒定法律救助的內(nèi)涵、適用對象、審批程序、回避事項(xiàng)等內(nèi)容，明確了司法鑒定法律救助的具體操作方案和相關(guān)責(zé)任追究。同時(shí)，將救助的對象明確為有最低生活保障待遇的當(dāng)事人、喪失勞動能力、無生活來源的老年、殘疾當(dāng)事人以及在追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、勞動報(bào)酬和在道路交通事故、其他人身損害賠償案件中確有困難的當(dāng)事人等社會弱勢群體。

二、當(dāng)前司法鑒定援助制度面臨的主要問題

（一）司法鑒定援助制度的立法層次較低

當(dāng)前司法鑒定援助的法律條文零散地出現(xiàn)在許多法規(guī)中，國家層面的法規(guī)主要為《中央補(bǔ)助地方法律援助辦案?？罟芾頃盒修k法》。省級層面的立法主要有四川、湖北、重慶和云南四省，分別為《四川省司法鑒定援助暫行辦法》、《湖北省司法廳關(guān)于對法律援助對象司法鑒定減免緩收費(fèi)的意見》、《重慶市司法局關(guān)于開展司法鑒定援助工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《云南省司法鑒定法律援助工作實(shí)施辦法》等法規(guī)規(guī)章。有些較大的城市也制定了相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，例如福建廈門市《關(guān)于開展司法鑒定援助工作的意見》、湖北鄂州市《鄂州市司法鑒定法律援助暫行辦法》、安徽蚌埠市《蚌埠市司法鑒定法律援助工作規(guī)范》、廣東深圳市《深圳市司法鑒定援助辦法》以及江蘇昆山市《司法鑒定法律救助實(shí)施辦法》等。但是，在上位法律層面，極少有相關(guān)條文涉及到司法鑒定援助?？傮w而言，我國司法鑒定援助制度的立法層次較低，缺乏全國統(tǒng)一性的法律法規(guī)就司法鑒定援助予以明確規(guī)定。

（二）各省、市條文規(guī)范差異較大

許多省市對鑒定援助的規(guī)定各異，在審批程序、指定鑒定、評估機(jī)構(gòu)、提供無償鑒定、評估的補(bǔ)償措施以及責(zé)任承擔(dān)模式等方面各有各的要求。例如，審查時(shí)間上，《鄂州市司法鑒定法律援助暫行辦法》第13條規(guī)定，市法律援助中心應(yīng)當(dāng)自收到司法鑒定機(jī)構(gòu)提交的結(jié)案材料之日起2日內(nèi)審查完畢，簽署司法鑒定法律援助結(jié)案審查意見。《云南省司法鑒定法律援助工作實(shí)施辦法（試行）》則規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)收到司法鑒定法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予司法鑒定法律援助的決定。

（三）司法鑒定援助的可操作性不強(qiáng)

在援助義務(wù)上，許多規(guī)定一般用詞是鑒定機(jī)構(gòu)可以酌情進(jìn)行鑒定援助?！翱梢浴焙汀白们椤边@樣模糊的詞語在實(shí)踐中操作起來就缺乏較強(qiáng)的針對性，不易實(shí)施和監(jiān)督；在援助對象上，規(guī)定一般的用語是指經(jīng)濟(jì)困難的個(gè)人或企業(yè)，亦或弱勢群體。但是經(jīng)濟(jì)困難或弱勢群體一詞是一個(gè)相對的概念，沒有明確的衡量指標(biāo)。在現(xiàn)實(shí)的審批中，易導(dǎo)致“尋租”態(tài)勢；從援助的方式上看，司法鑒定援助主要包括緩繳、減繳和免繳三種方式，但是法律條文沒有明確哪些情形予以緩繳，何種情形屬于減繳或免繳。這種缺乏操作性的法律條文需要予以相應(yīng)的解釋和完善。在鑒定援助的歸檔、考評及反饋等后續(xù)程序中，也存在許多模糊化的規(guī)定，有的甚至沒有相關(guān)規(guī)定。況且，鑒定主管部門未能建立起鑒定援助專項(xiàng)檔案，在年度考核中也沒有將鑒定援助作為考核指標(biāo)，對援助對象的信息跟蹤和反饋工作也沒有細(xì)致規(guī)定。

（四）司法鑒定援助費(fèi)用規(guī)定欠科學(xué)

從司法鑒定援助費(fèi)用的承擔(dān)主體來看，許多省市的法規(guī)基本是要求司法鑒定機(jī)構(gòu)予以減免或免除，但卻未就該減免或免除部分的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償予以相關(guān)規(guī)定，基本是讓鑒定機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。這導(dǎo)致鑒定援助費(fèi)用的承擔(dān)主體過窄，具有一定的不科學(xué)性。從經(jīng)費(fèi)的鑒定援助費(fèi)用補(bǔ)償來看，除許多情形下由鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)外，有些經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償來自勝訴后的勝訴方。但是現(xiàn)實(shí)中依舊存在許多勝訴后無法獲得賠償?shù)默F(xiàn)狀。司法鑒定援助補(bǔ)償?shù)慕?jīng)費(fèi)依舊存在著一個(gè)無法填補(bǔ)的漏洞。

三、司法鑒定援助制度的理性構(gòu)建

司法鑒定援助機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循就近原則、高效便利原則和公平公正原則。在司法鑒定援助方面，需從司法鑒定援助的相關(guān)主體、援助范圍及申請和終止條件、援助的程序制度、經(jīng)費(fèi)保障制度以及相關(guān)主體責(zé)任承擔(dān)等方面制定全國統(tǒng)一性的司法鑒定援助的法律法規(guī)。

（一）司法鑒定援助的相關(guān)主體

司法鑒定援助的相關(guān)主體主要包括司法鑒定援助的管理主體、司法鑒定援助的實(shí)施主體和司法鑒定援助的受援主體三大類。司法鑒定援助的管理主體為司法行政機(jī)關(guān)。為便利司法鑒定援助工作開展，司法行政機(jī)關(guān)在內(nèi)部分工上，應(yīng)協(xié)調(diào)好司法鑒定管理部門和法律援助管理部門之間的關(guān)系，明確相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限。筆者認(rèn)為，應(yīng)成立專門的司法援助行政機(jī)構(gòu)，主要包括法律援助機(jī)構(gòu)、司法鑒定援助機(jī)構(gòu)和被害人援助機(jī)構(gòu)等部門。司法鑒定援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定援助對象的審查、鑒定援助經(jīng)費(fèi)的籌集、鑒定援助補(bǔ)貼的發(fā)放以及援助情況的考核和備案。司法鑒定援助的實(shí)施主體為司法鑒定機(jī)構(gòu)。其主要進(jìn)行法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定、聲像資料鑒定以及訴訟需要進(jìn)行的會計(jì)、事故、資產(chǎn)、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)工程、知識產(chǎn)權(quán)等鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的法律法規(guī)，即有符合規(guī)范的名稱和鑒定場所，有人民幣20萬元以上的資金，有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍等條件。同時(shí)，鑒定人應(yīng)嚴(yán)格按照科學(xué)程序進(jìn)行客觀公正的鑒定工作。司法鑒定援助的受援主體是指在訴訟中負(fù)有舉證責(zé)任的弱勢群體，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)地位較低，獲取的工資或收入難以支付司法鑒定費(fèi)用。為維護(hù)訴訟雙方在舉證方面的平等權(quán)，國家司法機(jī)關(guān)有義務(wù)對處于弱勢的訴訟方予以司法鑒定援助，以維護(hù)司法公正。

（二）司法鑒定援助的范圍及申請和終止條件

司法鑒定援助的范圍，筆者贊同范方平教授的觀點(diǎn)：“一般為刑事訴訟中需司法鑒定的；請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)案件中需進(jìn)行司法鑒定的；盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償案件中需進(jìn)行司法鑒定的；請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金法律事項(xiàng)中需要司法鑒定的；其他確需司法鑒定援助事項(xiàng)的?！鄙暾垪l件方面，公民獲得司法鑒定法律援助服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合以下幾個(gè)條件：符合本市法律援助申請條件的訴訟案件當(dāng)事人；該個(gè)體或法人因經(jīng)濟(jì)困難，無力支付司法鑒定費(fèi)用；該事項(xiàng)確需進(jìn)行司法鑒定；該事項(xiàng)符合司法鑒定機(jī)構(gòu)受理?xiàng)l件和業(yè)務(wù)范圍?？傮w而言，申請司法鑒定的援助地域范圍為本地的居民，即戶籍所在地或者出生地與申請的司法行政機(jī)構(gòu)相一致；經(jīng)濟(jì)存在困難，確實(shí)無法或難以進(jìn)行司法訴訟活動，且獲取的證據(jù)只有經(jīng)過司法鑒定才能分清事情的緣由。從鑒定的事項(xiàng)來說，必須是屬于司法鑒定的相關(guān)事項(xiàng)，而且該類事項(xiàng)符合司法鑒定機(jī)構(gòu)受理的條件和業(yè)務(wù)范圍。當(dāng)申請者出現(xiàn)受援人經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化不再符合法律援助條件，受援人另行委托司法鑒定，受援人要求終止司法鑒定，受援人以欺騙方式獲得司法鑒定法律援助，受援人利用提供的司法鑒定法律援助從事非法活動等情形時(shí)，為節(jié)約國家援助資源，應(yīng)當(dāng)予以終止司法鑒定援助。

（三）司法鑒定援助的程序制度

司法鑒定援助的程序主要是指被援助對象獲得援助的歷程，即司法鑒定援助的啟動、司法鑒定援助的審查、鑒定機(jī)構(gòu)的指定以及鑒定情況的備案。從司法鑒定援助的啟動來看，一般而言，應(yīng)該由當(dāng)事人向本地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)部門的援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請。情況特別緊急時(shí)，可以由近親屬、人、好友以及社會團(tuán)體組織予以協(xié)助申請。申請?jiān)邞?yīng)當(dāng)填寫《司法鑒定援助申請表》，將需要鑒定的事項(xiàng)及緣由寫清楚，形成一定的證據(jù)鏈條。從司法鑒定援助的審查來講，司法鑒定援助的審查機(jī)構(gòu)理應(yīng)由受理機(jī)構(gòu)即司法行政機(jī)關(guān)予以審查。主要核實(shí)申請材料的真?zhèn)?，證據(jù)之間的證明力大小，是否符合相關(guān)的援助條件。從鑒定機(jī)構(gòu)的指定而言，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)了解本地區(qū)備案中的國家司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的情況，將其援助結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。告知符合申請要求者從未進(jìn)行援助的機(jī)構(gòu)中選擇相關(guān)的援助機(jī)構(gòu)，若其不知如何要求哪家機(jī)構(gòu)進(jìn)行援助時(shí)，國家司法行政機(jī)關(guān)可給予相關(guān)的建議，并制作《司法鑒定援助指派函》，下發(fā)給相關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)，且將相關(guān)情況告知申請人。從鑒定情況的備案而言，申請人攜帶身份證明及《司法鑒定援助審批表》前去相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并將鑒定的事項(xiàng)和鑒定的滿意度制作相應(yīng)表格上交司法行政機(jī)構(gòu)。同時(shí)，司法鑒定機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)制作鑒定的過程以及鑒定結(jié)果，上交司法行政機(jī)構(gòu)予以備案。

（四）司法鑒定援助經(jīng)費(fèi)保障制度

有必要專門成立相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)司法鑒定援助的經(jīng)費(fèi)支出。援助經(jīng)費(fèi)的來源，可以通過以下途徑獲得：政府部門，即經(jīng)費(fèi)保障主要應(yīng)當(dāng)來自政府的財(cái)政補(bǔ)款，《法律援助條例》第三條明確規(guī)定了政府的該項(xiàng)義務(wù)，政府有責(zé)任為弱勢群體提供相應(yīng)的幫助。社會機(jī)構(gòu)，即可以適當(dāng)號召社會組織進(jìn)行捐款，靠社會慈善機(jī)構(gòu)或義捐活動來獲取相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。司法鑒定機(jī)構(gòu)，即可適當(dāng)從鑒定事務(wù)所業(yè)務(wù)中提取一定比例的鑒定費(fèi)用，用于資助司法鑒定援助工作。受援主體，即司法鑒定援助申請者在訴訟中獲取了相關(guān)費(fèi)用，賠償較豐厚時(shí)，應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)繳一定的鑒定費(fèi)用，以補(bǔ)充司法鑒定援助經(jīng)費(fèi)。此外，受援人將司法鑒定服務(wù)費(fèi)用列入訴訟請求，經(jīng)人民法院判決由非受援的敗訴方承擔(dān)的，受援人應(yīng)當(dāng)將獲得的鑒定服務(wù)費(fèi)用交還作出援助決定的鑒定援助機(jī)構(gòu)。

（五）司法鑒定相關(guān)主體的責(zé)任承擔(dān)

從司法鑒定援助管理主體的責(zé)任承擔(dān)而言，司法行政機(jī)關(guān)工作人員在管理工作中、造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。若沒有超過刑法危害，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的法律或行政法規(guī)上的責(zé)任。從司法鑒定援助實(shí)施主體的責(zé)任承擔(dān)而言，鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中，因故意或者重大過失行為給當(dāng)事人造成損失的，其所在的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，但可以向有過錯(cuò)行為的鑒定人追償。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人對司法行政部門的行政處罰有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提訟。從司法鑒定援助受援主體的責(zé)任承擔(dān)而言，申請人若存在欺騙或造假情形，應(yīng)當(dāng)終止司法鑒定援助工作，同時(shí)給予相應(yīng)的警告或罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，對司法鑒定援助管理主體和司法鑒定援助實(shí)施主體在司法鑒定援助中成績顯著者，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。

四、小結(jié)

司法鑒定程序范文第4篇

關(guān)鍵詞 中國特色 司法鑒定 司法制度

作者簡介：倫宗銘，華東政法大學(xué)。

早在2005年，我國就頒布了有關(guān)司法鑒定管理問題的法律法規(guī)，從而進(jìn)行中國特色司法鑒定制度的建設(shè)。但是，經(jīng)過了近十年的改革，我國的司法鑒定制度改革雖然取得了一定的成就，卻也存在著一定的問題，進(jìn)而使司法鑒定制度無法完成中國化的發(fā)展。而隨著人們對司法鑒定改革認(rèn)識的提升，學(xué)者們對建設(shè)中國特色司法鑒定制度的研究也逐漸回歸到理性思考階段。所以，中國特色司法鑒定制度的建設(shè)問題及改革對策，成為了學(xué)者們研究的重要課題。

一、 中國特色司法鑒定制度建設(shè)的意義及成就

（一）中國特色司法鑒定制度的建設(shè)意義

在司法活動中，科學(xué)的證據(jù)提供，是維持法律公正性的保障。而司法鑒定可以利用科學(xué)技術(shù)手段來完成對案件中的專門問題的鑒定，進(jìn)而可以為案件的判定提供重要的依據(jù)。所以，司法鑒定制度是一個(gè)國家開展規(guī)范的司法活動的保障，是國家司法制度中的重要內(nèi)容。同時(shí)，由于司法鑒定制度會在一定程度上反映出一個(gè)國家的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，所以，建設(shè)中國特色司法鑒定制度既可以完善我國的司法制度建設(shè)，也可以向世界展示我國的科技實(shí)力。因此，建設(shè)中國特色司法鑒定制度對于促進(jìn)我國法律和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有著重要的意義。

（二） 中國特色司法鑒定制度的建設(shè)成就

經(jīng)過了近十年的建設(shè)，我國的司法鑒定制度在多個(gè)方面取得了一定的成就。首先，在法制化建設(shè)方面，司法鑒定制度的建設(shè)使得有關(guān)的法律法規(guī)得到了完善和細(xì)化，進(jìn)而促進(jìn)了我國社會的法制化建設(shè)的發(fā)展。在近十年的時(shí)間里，我國國務(wù)院、偵查機(jī)關(guān)和地方行政部門等多個(gè)單位，都制定了與司法鑒定制度有關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而使我國的司法建設(shè)取得了發(fā)展。再者，司法鑒定制度建設(shè)以來，國家的司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速的增長，而我國也擁有了高標(biāo)準(zhǔn)、高要求和高質(zhì)量的鑒定隊(duì)伍，從而為我國的司法制度提供了更多的保障。另外，司法鑒定制度的建設(shè)，使得司法鑒定在司法實(shí)踐中發(fā)揮出了更大的作用，進(jìn)而推動了司法鑒定制度取得了進(jìn)一步的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段中國特色司法鑒定制度建設(shè)存在的問題

（一） 對鑒定制度法律法規(guī)認(rèn)識的不統(tǒng)一

司法鑒定制度建設(shè)的關(guān)鍵性問題在于，怎樣使書面化的法律法規(guī)在現(xiàn)實(shí)生活中得到落實(shí)。但是，就實(shí)際情況而言，由于司法鑒定制度是由訴訟職權(quán)部門使用，所以司法鑒定制度的有效性在很大程度上將取決于這些部門對相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識。所以，在訴訟職權(quán)部門對司法鑒定制度的法律法規(guī)條文的認(rèn)識不同的情況下，相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行將存在一定的問題，進(jìn)而對司法鑒定制度的建設(shè)造成一定的影響。而更嚴(yán)重的是，這些問題的存在，會對統(tǒng)一司法鑒定管理體制的形成造成不良的影響，進(jìn)而阻礙司法鑒定制度的規(guī)范化建設(shè)。

從本質(zhì)上來看，導(dǎo)致不同行政部門對司法鑒定制度法律法規(guī)認(rèn)識不統(tǒng)一的原因主要有三方面，一方面是因?yàn)樗痉ㄨb定制度的法律法規(guī)在制定的時(shí)候過于原則化，從而導(dǎo)致人們在某些問題的理解上存在了分歧。另一方面，一些行政部門出于利益和行政職權(quán)的考慮，會對某些問題的理解產(chǎn)生偏差，進(jìn)而使制度的執(zhí)行出現(xiàn)偏差。再者，由于司法鑒定制度的建設(shè)時(shí)間尚短，所以存在著相關(guān)制度和機(jī)制的不配套的問題，從而誤導(dǎo)了行政部門的司法實(shí)踐工作。

（二）鑒定體制結(jié)構(gòu)的不均衡

就我國現(xiàn)行的司法鑒定制度的規(guī)定來看，鑒定的事項(xiàng)僅有三大類，并主要適應(yīng)于刑事訴訟活動的需要。但是，就實(shí)際情況而言，司法鑒定所涉及的案件絕大多數(shù)都屬于民事案件。而在司法鑒定制度中，被弱化的三大類以外的“其他類”的鑒定事項(xiàng)才是民事案件處理中常常需要使用的。所以，在這種情況下，司法鑒定事項(xiàng)的管理范疇在適用結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了不均衡的問題，進(jìn)而阻礙了司法鑒定制度的建設(shè)與發(fā)展。而由于司法鑒定體制結(jié)構(gòu)的不均衡，導(dǎo)致了新體制因不同體制因素的改變而出現(xiàn)了發(fā)展速度不平衡的情況，進(jìn)而為我國司法鑒定埋下了秩序混亂的危險(xiǎn)因素，進(jìn)而對司法制度中的訴訟制度的改革形成了阻礙。另外，舊制度與新制度不能保持一致的改革速度，將使得我國的司法鑒定制度因某一方面的改革滯后而存在一定的缺陷，進(jìn)而使司法制度的改革成本增加，進(jìn)而不利于司法鑒定制度的改革與發(fā)展。

（三）鑒定部門職能配制的不合理

從原則上來講，刑事技術(shù)鑒定與刑事技術(shù)偵查具有不同的職能。但是，鑒定部門常常會將這兩部分的職能混淆，進(jìn)而使二者對對方產(chǎn)生一定的干擾。在實(shí)際生活中，一些職權(quán)部門的鑒定人員不僅擁有犯罪調(diào)查的職能，還具有偵查取證或檢查的職能。在這種情況下，在行使某一項(xiàng)職能的狀態(tài)下，鑒定人員往往會受到其他職能的干擾，進(jìn)而使司法鑒定無法維持在中立的地位，從而影響到鑒定部門的鑒定公信力。而這樣一來，就算鑒定部門的鑒定是符合客觀實(shí)際條件的，然而只要鑒定人員的鑒定職能與指控職能沒有被分開，其公正性也一樣會受到案件當(dāng)事人的質(zhì)疑。所以，從這一情況可以看出，我國的司法鑒定制度在職能的配制上還沒有進(jìn)行科學(xué)化和合理化的改革，從而使得鑒定部門在鑒定權(quán)利配制方面存在著一定的問題，進(jìn)而使司法鑒定管理體制的公正性和客觀性受到了影響。另外，在一些領(lǐng)域，由于司法鑒定制度的規(guī)定仍然存在著模糊不清的問題，所以導(dǎo)致了鑒定部門常常會出現(xiàn)權(quán)力上的越位現(xiàn)象，進(jìn)而影響了司法鑒定制度的權(quán)威性。 三、有關(guān)建設(shè)中國特色司法鑒定制度的理性思考

為了進(jìn)行具有中國特色的公正、高效和權(quán)威的社會主義的司法鑒定制度建設(shè)，政府相關(guān)部門應(yīng)該理性的進(jìn)行我國司法鑒定制度建設(shè)過程中存在的問題的思考，并借鑒西方發(fā)達(dá)國家的有關(guān)制度，從而結(jié)合我國的實(shí)際國情進(jìn)行我國司法鑒定制度的改革。而就目前來看，從我國司法鑒定制度建設(shè)存在的問題和司法鑒定制度的建設(shè)規(guī)律上來看，中國特色司法監(jiān)督制度建設(shè)還要從司法觀念的轉(zhuǎn)變、司法鑒定的統(tǒng)一管理、鑒定名冊的程序化轉(zhuǎn)變和司法鑒定的法制建設(shè)等幾個(gè)方面來進(jìn)行。

（一）司法觀念的轉(zhuǎn)變

想要深化司法鑒定體制的改革，還要進(jìn)行司法觀念的轉(zhuǎn)變，從而使司法鑒定制度的建設(shè)目標(biāo)更加法治化。從2005年頒布的關(guān)于司法鑒定管理問題的法律法規(guī)的要求上來看，我國的司法鑒定制度要從“職權(quán)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，這條法規(guī)的頒布就是為了確立我國的司法鑒定制度的司法保障地位和服務(wù)訴訟的地位，進(jìn)而使制度向著法治化的方向發(fā)展。而這種司法觀念的轉(zhuǎn)變，不僅能在制度上為司法鑒定職權(quán)的行使提供保障，還能使訴訟部門依法履行訴訟職能，進(jìn)而為司法鑒定制度的落實(shí)提供保障。因?yàn)樗痉ㄨb定如果僅僅被當(dāng)做是一些職權(quán)部門的工具或僅是為部門提供服務(wù)的手段，就會使司法鑒定的科學(xué)手段被一些職權(quán)部門壟斷，進(jìn)而無法公平的為司法制度提供保障。所以，為了保證司法鑒定制度的公正性，一定要確立其司法保障制度的定位。因此，從這一角度來看，司法觀念的轉(zhuǎn)變是司法鑒定制度改革的前提。

（二）司法鑒定的統(tǒng)一管理

由于司法鑒定活動是利用科學(xué)技術(shù)為訴訟案件提供證明的活動，所以其具有一定的天然屬性。因此，從本質(zhì)上來講，司法鑒定應(yīng)該由統(tǒng)一的管理主體來進(jìn)行管理，從而保證司法鑒定的公正性和權(quán)威性。具體來說，就是司法鑒定機(jī)構(gòu)間將不具有隸屬關(guān)系，其接受的鑒定業(yè)務(wù)也不應(yīng)該受到地域范圍的影響。同時(shí)，任何司法鑒定人的鑒定意見都可以在全國任何地方的訴訟活動中被采納，進(jìn)而使全國的司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員具有一定的統(tǒng)一性。而這樣一來，就可以避免司法鑒定活動因帶有地方性質(zhì)而無法在其他地區(qū)被使用，進(jìn)而維持我國司法制度的統(tǒng)一性。而想要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就需要使地方司法鑒定機(jī)構(gòu)在全國規(guī)定的統(tǒng)一條件下進(jìn)行規(guī)范的管理，地方政府則不能對司法鑒定的全國性和行業(yè)性問題進(jìn)行干涉。所以，就理論上來講，想要進(jìn)行司法鑒定的統(tǒng)一管理，還要形成司法鑒定的統(tǒng)一管理體制。

（三）鑒定名冊的程序化轉(zhuǎn)變

由于司法鑒定是利用科學(xué)技術(shù)的證明活動，所以無論是鑒定主體還是手段都具有一定的科學(xué)性，也因此能得到各方的公認(rèn)。但是，在實(shí)際生活中，想要真正保證司法鑒定的科學(xué)性，還要使司法鑒定的過程更加程序化，進(jìn)而避免人為因素對司法鑒定結(jié)果的影響。而通過程序的過濾，不科學(xué)、不規(guī)范和不可靠的司法鑒定結(jié)果也能夠被過濾掉，進(jìn)而保證鑒定意見的合法性和有效性。所以，從根本上來講，司法鑒定是否具有公正、合理的程序，應(yīng)該被當(dāng)做其基本屬性之一。另外，司法鑒定名冊的程序化轉(zhuǎn)變，既可以為司法鑒定活動提供規(guī)范執(zhí)業(yè)活動的力量，又可以對人員的司法鑒定管理權(quán)力形成制約。所以，司法鑒定名冊的程序化轉(zhuǎn)變，將成為司法鑒定制度改革所依賴的重要手段。

（四）司法鑒定的法制建設(shè)

司法鑒定程序范文第5篇

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

開展司法鑒定誠信建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，以增強(qiáng)司法鑒定誠信意識為主題，促進(jìn)司法鑒定隊(duì)伍建設(shè)，解決司法鑒定執(zhí)業(yè)中存在的誠信缺失問題，提高司法鑒定執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。深入開展司法鑒定誠信教育，建立健全誠信制度，把誠信自律、誠信約束及誠信監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，盡快形成健全、系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的司法鑒定誠信體系，促進(jìn)我市司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人規(guī)范、有序執(zhí)業(yè)，推動我市司法鑒定行業(yè)健康、有序發(fā)展。

開展司法鑒定誠信建設(shè)年活動的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）建立健全司法鑒定誠信建設(shè)的相關(guān)制度，誠信建設(shè)有章可循；

（二）司法鑒定人誠實(shí)守信、規(guī)范執(zhí)業(yè)的自律意識顯著增強(qiáng)，因誠信引發(fā)的矛盾，問題得到有效解決；

（三）司法鑒定市場秩序健康、規(guī)范、有序，不正當(dāng)競爭行為得到有效遏制；

（四）司法鑒定質(zhì)量明顯提高，維護(hù)司法公證和社會和諧穩(wěn)定的能力顯著提升，社會影響力不斷增強(qiáng)。

二、主要內(nèi)容

（一）廣泛開展誠信主體教育活動。各司法鑒定機(jī)構(gòu)要圍繞誠信主題，積極開展豐富多彩、各具特色的宣傳教育活動。強(qiáng)化社會主義法治理念教育、誠信教育、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)司法鑒定人的誠信、公正、自律和法治意識，使全體司法鑒定人牢固樹立“誠信為本，操守為重”的自己執(zhí)業(yè)理念，形成濃厚的“誠信光榮、失信可恥”的氛圍，營造“守信者得益，失信者受損”的管理環(huán)境和執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（二）貫徹落實(shí)誠信建設(shè)的相關(guān)制度。各司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)執(zhí)業(yè)公開制度，推進(jìn)所務(wù)公開，接受社會監(jiān)督；進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)一受理和審查制度，按照法定要求，全面、規(guī)范鑒定協(xié)議內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)定司法鑒定人責(zé)任，及時(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)提示和舉報(bào)告知義務(wù)；進(jìn)一步完善司法鑒定質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行司法鑒定三級審核、崗位職責(zé)、重大事項(xiàng)報(bào)告和集體討論等制度。進(jìn)一步加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，健全司法鑒定誠信檔案，及時(shí)記錄鑒定質(zhì)量反饋意見，以及司法鑒定人投訴、獎(jiǎng)懲等情況，并向社會公布，以促進(jìn)司法鑒定人誠信守業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)。

（三）集中整治誠信缺失的突出問題。司法鑒定管理部門要從群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的突出問題入手，集中開展整治活動，嚴(yán)肅查處各種誠信缺失的典型事件。要把金錢鑒、人情鑒、權(quán)力鑒、虛假鑒定、違規(guī)承諾等違反鑒定程序和職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為。要加大監(jiān)管力度，以季度巡查為依托，定期檢查各司法鑒定所誠信建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令其限期整改。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步做好投訴查處工作，暢通投訴渠道，明確投訴處理程序，嚴(yán)格投訴處理時(shí)限，加大對違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的查處力度，做到有訴必查、有訴必復(fù)、違規(guī)必究，依法保障和維護(hù)好投訴雙方的合法權(quán)益。

（四）著力提升司法鑒定社會影響力。司法鑒定管理部門、各司法鑒定機(jī)構(gòu)結(jié)合誠信建設(shè)活動，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)對司法鑒定行業(yè)中行業(yè)中行風(fēng)建設(shè)、誠信建設(shè)、先進(jìn)事跡、經(jīng)驗(yàn)成績、出庭質(zhì)證及辦案質(zhì)量等進(jìn)行全方位、多層面的立體宣傳，切實(shí)展示我市司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人誠信執(zhí)業(yè)的決心和能力，努力提高司法鑒定工作的社會影響力。

三、方法步驟

全市司法鑒定誠信建設(shè)推進(jìn)年活動共分為四個(gè)階段，具體步驟如下：

（一）動員部署階段（4月）

各司法鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)本方案，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)行全面動員部署，著眼深入誠信建設(shè)、提高誠信意識、增強(qiáng)自律能力、提升服務(wù)水平，制定切實(shí)可行的具體方案。要加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，定期組織司法鑒定人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識、司法鑒定職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范、司法鑒定程序通則等規(guī)范性文件，切實(shí)提高開展誠信建設(shè)重大意義的認(rèn)識，著力培育、樹立法律意識和誠信意識。要在進(jìn)一步廣泛動員的基礎(chǔ)上，開展司法鑒定人承諾活動，簽訂誠信承諾書，及時(shí)公開本機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的承諾事項(xiàng)，組織司法鑒定人進(jìn)行宣誓，促進(jìn)司法鑒定人執(zhí)業(yè)認(rèn)同感、行業(yè)歸屬感，牢固樹立誠信意識、宗旨意識和服務(wù)意識。

（二）查擺問題階段（5-6月）

司法鑒定管理部門主要查擺以下幾個(gè)方面：誠信教育是否持續(xù)有效、誠信制度是否健全、誠信檔案是否齊全、督查指導(dǎo)是否及時(shí)、日常監(jiān)督是否到位、宣傳形式是否多樣、是否嚴(yán)格按照誠信建設(shè)年活動方案的要求認(rèn)真組織開展其他各項(xiàng)活動等。

各司法鑒定機(jī)構(gòu)主要查擺以下內(nèi)容：誠信檔案是否建立、執(zhí)業(yè)信息是否公開、委托受理是否規(guī)范、質(zhì)量管理監(jiān)督是否健全、各項(xiàng)制度執(zhí)行是否有力；鑒定援助是否做到應(yīng)援盡援、是否積極參加相關(guān)社會公益活動；是否存在人情鑒、金錢鑒、權(quán)力鑒現(xiàn)象；是否存在虛假宣傳、貶低同行、壓價(jià)、回扣等不正當(dāng)競爭行為，是否存在超出鑒定范圍進(jìn)行鑒定、非司法鑒定人進(jìn)行執(zhí)業(yè)、私設(shè)分支機(jī)構(gòu)或接案點(diǎn)等問題；是否存在無法定原因不出庭情況；投訴查處是否及時(shí)到位等。

各司法鑒定人主要查擺以下內(nèi)容：是否存在違反職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律問題；是否存在同時(shí)在兩個(gè)以上職業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)問題、是否存在私自接受鑒定委托和私自收費(fèi)、額外收費(fèi)、變相收費(fèi)等問題、是否存在不按照鑒定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作進(jìn)行鑒定的問題、是否存在違反崗位職責(zé)、保密、回避等內(nèi)部管理制度，是否積極承擔(dān)社會責(zé)任，全面履行社會義務(wù)等。

（三）整改提高階段（7-9月）

1、司法鑒定管理部門要開門納諫，采取走出去請進(jìn)來等方式主動加強(qiáng)與公檢法等部門、相關(guān)當(dāng)事人的聯(lián)系。要從人大代表、政協(xié)委員、政法各部門以及物價(jià)等與司法鑒定相關(guān)的部門和有關(guān)當(dāng)事人中聘請行風(fēng)監(jiān)督員，監(jiān)督、了解司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人日常的誠信執(zhí)業(yè)情況。同時(shí)通過設(shè)置意見箱、舉報(bào)電話、組織社會民意評測等形式，接受社會各界對鑒定行業(yè)的監(jiān)督。對社會反映欠佳并確有證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人限期整改。要嚴(yán)格執(zhí)行季度巡查制度，在誠信建設(shè)年活動期間，組織專項(xiàng)督查活動，對司法鑒定機(jī)構(gòu)的誠信教育、執(zhí)業(yè)公開、統(tǒng)一受理和審查、質(zhì)量管理等方面進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，對不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改，對司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的各種違法、違紀(jì)、違規(guī)的行為，及時(shí)調(diào)查、按程序處理。

2、各司法鑒定機(jī)構(gòu)要對查擺出來的問題分門別類，歸納整理，深入剖析原因，研究制定整改措施。要制定完善的整改落實(shí)方案，對于查擺出來的突出問題，按照輕重緩急和難易程度，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，使整改落實(shí)工作有章可循。整改落實(shí)方案和整改落實(shí)措施要以適當(dāng)方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。要針對存在誠信缺失突出的問題，健全完善管理制度，堵塞制度漏洞。要以法律法規(guī)、司法部、省司法廳相關(guān)文件精神為依托，切實(shí)清理和完善本機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度。要重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)司法鑒定人的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，健全完善誠信教育、執(zhí)業(yè)公示、崗位職責(zé)、統(tǒng)一受理及審查、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理、鑒定質(zhì)量跟蹤反饋、誠信信息披露、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等制度，探索建立和加強(qiáng)誠信建設(shè)的長效機(jī)制。各司法鑒定人針對查擺出的問題，提出切實(shí)可行的整改措施，并按照實(shí)現(xiàn)要求上交所在司法鑒定機(jī)構(gòu)。

（四）考核驗(yàn)收階段（10月）

各司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人要對照誠信承諾、查擺要求、整頓標(biāo)準(zhǔn)，盤點(diǎn)活動效果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并且按照要求向市局司法鑒定管理部門上報(bào)活動信息、材料和總結(jié)。各司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考核司法鑒定人的活動表現(xiàn)，并將考核結(jié)果作為年度執(zhí)業(yè)考核的重要依據(jù)。

司法鑒定管理部門要對照本《方案》的要求，結(jié)合司法鑒定機(jī)構(gòu)日常執(zhí)業(yè)表現(xiàn)和專項(xiàng)督查等活動，認(rèn)真考核、檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令限期整改，考核結(jié)果將作為年終評優(yōu)、年度登記公告條件審查的重要依據(jù)。各鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)于10月10日前將誠信建設(shè)年活動總結(jié)報(bào)送市局。

四、幾點(diǎn)要求

（一）高度重視，精心組織。各司法鑒定機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識，端正態(tài)度，把思想統(tǒng)一到市局的工作部署上來，有條不紊地組織實(shí)施。各司法鑒定機(jī)構(gòu)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，突出隊(duì)伍建設(shè)、誠信制度建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)宣傳等重點(diǎn)，研究制定具體的實(shí)施方案。各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，針對本單位存在的問題，精心組織，常抓不懈，確保誠信建設(shè)年活動扎實(shí)有效。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)著力在三個(gè)方面下功夫。一是提高思想素養(yǎng)上下功夫，通過全程式、全方位的誠信教育，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性；二是在制度建設(shè)上下功夫，要把建章立制作為鑒定機(jī)構(gòu)完善自律管理基礎(chǔ)性和常規(guī)性工作，強(qiáng)化鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部各種規(guī)章的建設(shè)；三是在監(jiān)管落實(shí)上下功夫，切實(shí)擺正位置、履行職責(zé)，防止管理工作錯(cuò)位和缺位；