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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),努力形成齊抓共管的良好局面
年初,教育局召開了象山縣教育系統(tǒng)2009年度工作會議,會議把安全工作作為全系統(tǒng)的重點(diǎn)工作作了強(qiáng)調(diào);2月27日又專題召開了2009年學(xué)校安全工作會議,總結(jié)了2008年安全工作的先進(jìn)經(jīng)驗,深刻分析了存在的問題和不足,對2009年教育系統(tǒng)安全工作作了全面的部署;同時,給9所幼兒園頒發(fā)了“平安校園”獎牌,并表彰了2008年度學(xué)校安全目標(biāo)管理考核合格學(xué)校;會上3所學(xué)校介紹了安全管理工作經(jīng)驗。同時,我們還要求機(jī)關(guān)干部每到一所學(xué)校,都要將安全作為必查內(nèi)容,時時講安全,事事講安全,緊緊抓住安全工作不放松。
教育局和全縣所有學(xué)校簽訂了安全工作責(zé)任書,明確了學(xué)校安全工作目標(biāo)、要求和責(zé)任,從源頭上確立起“安全第一”的思想。同時,各學(xué)校也根據(jù)學(xué)校實際情況,相應(yīng)與學(xué)校各處室、班主任及每個教師簽訂了安全工作責(zé)任狀,使學(xué)校教師確立起“學(xué)校安全,人人有責(zé)”的思想。
二、建章立制,加強(qiáng)教育,強(qiáng)化師生安全意識
建立健全中小學(xué)安全工作制度,確保學(xué)校安全工作有章可循,有據(jù)可依,這是加強(qiáng)學(xué)校安全工作的重要保證。
第一季度中:
1、著重加強(qiáng)了對學(xué)生外出春游及其他集體活動的管理工作。下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前學(xué)生春游等集體活動安全工作的通知》(象教普[2009]8號文件),嚴(yán)格實行了報批制度,要求學(xué)校組織春游及其他外出活動時必須制定詳細(xì)、周全的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的安全防范工作,提前一周向教育局提出申請,并同時上報制定的應(yīng)急預(yù)案及與相關(guān)單位簽訂的協(xié)議。
2、進(jìn)一步規(guī)范安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工和學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)。隨著人動,各科科室長和學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員隊伍都發(fā)生了較大變化,安全工作的有關(guān)分工和常規(guī)工作落實情況的了解也有了一些變動。為了進(jìn)一步落實安全管理責(zé)任,確保安全工作管理到位,我們調(diào)整了象山教育局安全領(lǐng)導(dǎo)小組人員構(gòu)成,同時,對各科室的安全管理職能作了明確的界分。進(jìn)一步完善了學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員隊伍,對聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)作了明確規(guī)定,為學(xué)校安全管理工作打下了良好基礎(chǔ)。
第二季度中:
1、大規(guī)模地開展學(xué)校(幼兒園)安全隱患排查治理活動。一是及時下發(fā)文件和通知,二是積極開展校內(nèi)外的安全隱患排查整治行動。3月18日,我們下發(fā)了開展學(xué)校安全隱患全面排查工作通知,基本掌握了目前學(xué)校(幼兒園)存在的各種隱患。3月26日我們印發(fā)了《象山縣教育局安全生產(chǎn)年深化隱患排查治理工作實施意見》,對全年的安全隱患排查整治工作作了部署,并在校長會議、學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員會議,學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組等會議上,分析了當(dāng)前學(xué)校安全形勢,針對所存在的問題,明確了校內(nèi)外的隱患排查及整治任務(wù)。經(jīng)第一季度的隱患排查整治,84個學(xué)校單位共查出隱患292個,整改102個。同時,根據(jù)安全生產(chǎn)年深化隱患排查整治工作的有關(guān)規(guī)定,我們要求學(xué)校根據(jù)文件精神對學(xué)校及周邊安全隱患徹底排摸,分類統(tǒng)計,逐條整治。根據(jù)學(xué)校匯總,第二季度學(xué)校共排摸各類安全隱患累計416個,整改306個。6月份,教育局共派出七個學(xué)校目標(biāo)管理考核小組,在對各類學(xué)校(幼兒園)開展學(xué)校目標(biāo)管理考核的同時,詳細(xì)了解學(xué)校安全隱患排查整治工作和“安全生產(chǎn)年”活動開展情況以及學(xué)校安全管理工作。針對學(xué)校存在的安全問題,各考核小組當(dāng)場提出整改意見并及時反饋督查意見。
2、大規(guī)模開展全縣百校師生應(yīng)急避險大演練和防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),自2009年起,每年5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”。根據(jù)省教育廳辦公室和象山縣人民政府辦公室《關(guān)于做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作的通知》精神,我們及時下達(dá)通知,積極開展宣傳教育活動,要求學(xué)校扎實開展“一日一小練,每學(xué)期一大練”的應(yīng)急避險演練和防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動。同時,為切實提高廣大師生防范火災(zāi)、地震、臺風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的意識和能力,5月12日我們在西周中學(xué)舉行了“象山縣百校師生應(yīng)急避險大演練”和“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動啟動儀式,全縣各中小學(xué)安全分管領(lǐng)導(dǎo)、安全聯(lián)絡(luò)員等60余人出席了儀式,還邀請了縣政府應(yīng)急辦,民政局和西周鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)消防隊、衛(wèi)生院等部門全程參與活動。為加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力,構(gòu)建和諧校園,我縣各校在安全宣傳周里積極組織了“七個一”活動,取得了良好效果。為進(jìn)一步提高學(xué)校應(yīng)急管理能力,總結(jié)上半年學(xué)校安全管理工作經(jīng)驗,6月3日,教育局專門召開了學(xué)校應(yīng)急管理培訓(xùn)暨學(xué)校安全聯(lián)絡(luò)員會議,在培訓(xùn)會上,縣委黨校專業(yè)教師仔細(xì)講解了學(xué)校應(yīng)急管理的定義、基本原則、應(yīng)急管理的基本步驟等相關(guān)知識,并結(jié)合案例提供了詳盡的應(yīng)對方法。通過培訓(xùn)和經(jīng)驗總結(jié),提高了全體學(xué)校安全分管領(lǐng)導(dǎo)預(yù)防及應(yīng)對學(xué)校突發(fā)事件的能力,增強(qiáng)了他們的安全意識,對辦好人民滿意的教育,建設(shè)安全、和諧校園將產(chǎn)生積極作用。
3、針對性地對學(xué)生加強(qiáng)了預(yù)防溺水安全教育。夏季來臨,學(xué)生在沒有家長陪同下到江河、水庫游泳的情況頻發(fā),教育部通報各地已連續(xù)發(fā)生了幾起中小學(xué)生溺水身亡事故,我縣因此將預(yù)防溺水安全教育作為初夏時期的重點(diǎn)內(nèi)容,連續(xù)下發(fā)了多個防溺水預(yù)警通知對學(xué)校防溺水工作作出具體部署,并對外來民工子弟較多的幾個學(xué)校進(jìn)行督查,要求學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的預(yù)防溺水安全教育。同時要求學(xué)校加強(qiáng)與家長的聯(lián)系,通過印發(fā)《告家長書》、家訪、學(xué)生集會、學(xué)生簽訂安全承諾書等形式,告知防溺水安全等注意事項,增強(qiáng)學(xué)生的安全意識和家長的監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識。
三、加強(qiáng)檢查,落實整改,防患于未然
第一季度,我們利用開學(xué)巡視的機(jī)會,一是對全縣學(xué)校進(jìn)行了一次安全方面的大摸底;二是進(jìn)行了消防安全隱患排查,要求學(xué)校加大已建校舍消防基礎(chǔ)設(shè)施投入,抓緊配置、更換消防器材,及時更換老化的供電線路;對學(xué)校消防合格證持證情況進(jìn)行全面排摸,分類整理;加強(qiáng)重點(diǎn)防火場所的管理,嚴(yán)格用火用電制度,保證疏散通道的暢道,消除了一些較明顯的消防安全隱患。
第二季度,我們自3月底到6月初開展了學(xué)校安全隱患排查整治工作。隱患排查開始前我們先下發(fā)了《象山縣教育局安全生產(chǎn)年深化隱患排查治理工作實施意見》(象教普[2009]10號文件),明確本次教育系統(tǒng)隱患排查和整治的重點(diǎn)是:校舍設(shè)施檢查、消防檢查、食品安全檢查、門衛(wèi)和技防設(shè)施情況檢查、學(xué)校鍋爐房、電房的安全設(shè)施和操作人員的上崗證情況,學(xué)校安全管理制度建設(shè)、師生安全教育情況等。為切實加強(qiáng)學(xué)校安全隱患排查整治的組織領(lǐng)導(dǎo),教育局成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的象山縣教育局學(xué)校安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。全縣各級各類學(xué)校也把學(xué)校安全隱患排查整治切實擺上議事日程,成立了工作班子,校長總負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。
一、春節(jié)期間安全、環(huán)保、治安保衛(wèi)工作總結(jié)
堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,以保障公司員工的生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),以遇制重特大事故為核心,以減少人員傷亡和實現(xiàn)控制指標(biāo)為重點(diǎn),繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)、繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”的各項措施,進(jìn)一步落實兩個責(zé)任規(guī)定,建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度及控制目標(biāo)考核體系,深化重點(diǎn)安全生產(chǎn)專項整治,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識宣傳教育培訓(xùn),白天安保人員2名,夜間人員1名,未發(fā)現(xiàn)夜間安保人員睡崗、脫崗的現(xiàn)象,加強(qiáng)夜間巡更,每2小時對公司水閘、電源、供暖設(shè)備、門窗鎖閉、監(jiān)控進(jìn)行巡查并做好登記,期間生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和安全制度,簽訂安全責(zé)任書,并下發(fā)安全管理規(guī)定和措施。
二、安全投入情況
本月對公司全面進(jìn)行了安全檢查,存在隱患進(jìn)行了整改,主要對公司宿舍及鍋爐房用電安全進(jìn)行了重點(diǎn)排查,也對公司上班區(qū)域進(jìn)行了安全檢查,檢查辦公室各用電設(shè)備是否會滿負(fù)荷,避免造成安全隱患。對消防栓進(jìn)行了檢查,保證可以正常的出水,對滅火器進(jìn)行了檢查,并且對全公司的房屋和安全隱患區(qū)域進(jìn)行檢查,自行開展自查、自檢、形成記錄、查處各類隱患,有效避免安全事故的發(fā)生。
三、隱患排查治理情況及防范措施
對公司全面進(jìn)行了安全檢查,存在隱患進(jìn)行了整改,主要對公司及宿舍的用電安全進(jìn)行了重點(diǎn)排查,對車間設(shè)備做了相應(yīng)的維保檢修,也對公司上班區(qū)域進(jìn)行了安全檢查,檢查辦公室各用電設(shè)備是否會滿負(fù)荷,避免冬季等原因造成相關(guān)的安全隱患。對消防栓進(jìn)行了檢查,保證可以正常的出水,對滅火器進(jìn)行了更換,過期或者無壓力的都進(jìn)行了更換,并且對全公司的房屋和安全隱患區(qū)域進(jìn)行檢查。針對性的開展安全隱患排查,全面落實各項措施。
四、安全、環(huán)保、治安、消防檢查及宣傳教育情況
每天由部門經(jīng)理及部部門安全員組成安全小組進(jìn)行檢查與整改復(fù)查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對公司各崗位人員進(jìn)行了合理安排,要求公司員工注意安全,做好個人安全工作,要求夜班人員加強(qiáng)巡查次數(shù)。
五、發(fā)生事故情況(造成工傷,誤工時間8小時以上均上報)
本月期間未發(fā)生任何安全事故。
六、下月安全、環(huán)保、治安保衛(wèi)工作計劃
1、加強(qiáng)安全領(lǐng)導(dǎo),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)例會制度。
3、強(qiáng)化制度建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。
我公司在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)及社會各界人士的幫助支持下,全體員工共同努力,扎實工作,取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,全年實現(xiàn)總產(chǎn)值萬余元。全面完成了各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo),同時全年沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故,安全生產(chǎn)局面進(jìn)一步穩(wěn)定,現(xiàn)將一年來的工作回顧總結(jié)如下。
一、市場行為方面
對于每個承包的工程項目我企業(yè)都依法與建設(shè)單位簽訂工程承包合同,明確雙方責(zé)任,合同并經(jīng)市工商局鑒證。對于應(yīng)辦理施工備案登記的工程項目在開工前即辦理備案登記手續(xù),遵守合同承諾,決不搞任何欺詐行為,保證工程項目按合同規(guī)定的要求如期竣工。
二、工程質(zhì)量方面
一直以來我們企業(yè)對所施工的工程項目質(zhì)量相當(dāng)重視,在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查下,我們依據(jù)設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精心施工,對于工程使用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)件必須具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場試驗報告。對于每個完成的工程項目都簽署工程質(zhì)量保修證書。
年我們主要重視工程管理,對于符合條件的施工班組繼續(xù)簽訂協(xié)議,各施工班組長在質(zhì)量、安全和施工進(jìn)度上全面向公司負(fù)責(zé),公司定期召集各班組長開會,交流通報一些工程管理上的進(jìn)展和問題,對于施工中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行解決,這樣使得班組長們的工程質(zhì)量管理意識得到了增強(qiáng)。
在材料、施工上加強(qiáng)管理,公司工程部人員經(jīng)常到工地進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。材料部嚴(yán)格把好材料的質(zhì)量關(guān)和價格關(guān),及時組織工程施工所需的物資材料。對每個工程項目,首先進(jìn)行成本核算,根據(jù)預(yù)算,承包到施工班組,實行獎賠制度,凡工程中所需的材料,必須由工程部根據(jù)預(yù)算列出工程材料清單,倉庫按單發(fā)料,這樣一來杜絕了浪費(fèi)和外流現(xiàn)象,提高了工程的效益,同時把責(zé)任制落實到每一個施工人員身上,廣大員工責(zé)任性普遍得到加強(qiáng),基本杜絕了由于質(zhì)量引起返工而浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。
面對市場建筑裝飾的激烈競爭,我公司認(rèn)識到提高服務(wù)質(zhì)量和保證施工工程質(zhì)量同等重要。我們認(rèn)真做好工程的保養(yǎng)維修工作,專門設(shè)立了維修班組,由專人負(fù)責(zé),做到了有求必應(yīng),及時為用戶排擾解難。
三、安全生產(chǎn)方面
安全對于每個企業(yè)來說都顯得尤為重要,它不僅關(guān)系到企業(yè)員工在生產(chǎn)中的自身安全,還涉及到因工程的施工質(zhì)量對廣大用戶使用后的安全。為此,為了確保工程施工安全,我們建立了規(guī)范的安全生產(chǎn)責(zé)任制,實行各級、各部門層層控制,明確安全生產(chǎn)指標(biāo)和各項安全保證措施,與各個施工班組簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,安全員不定期下施工場所進(jìn)行監(jiān)督檢查,對查出的安全事故隱患及時簽發(fā)事故隱患整改書,要求及時做出整改。
企業(yè)積極進(jìn)行職工安全培育教育宣傳和職工的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作,對于新職工進(jìn)行企業(yè)、項目部、班組的三級安全教育,并經(jīng)考核合格,才準(zhǔn)進(jìn)入操作崗位,并且對每一位新職工都指定一名有經(jīng)驗的老師傅傳授技藝,對其進(jìn)行傳、幫、帶,使每一位新職工都能迅速掌握和熟悉業(yè)務(wù)技術(shù),公司對于特種作業(yè)人員組織他們到市勞動局進(jìn)行培訓(xùn),取得特種操作證方可上崗。
一、主要問題
客觀地講,基層檢保工作總體形勢是好的,專門組織抓保密的力度是大的,對于傳統(tǒng)意義上的保密,檢察干警的認(rèn)識還是比較深刻的,保密這根“弦”還是繃得很緊的。但實踐中由于多種原因影響,檢保工作仍然存在這樣那樣的一些問題,給檢保工作順利、有效開展造成了影響。歸納起來,這些問題主要是:
⒈定密工作隨意性大。主要表現(xiàn)在:該定秘密的未定秘密,不該定秘密的定為了秘密;該低定密級卻高定密級,該高定密級而低定密級;定密期限把握不當(dāng),要私過長,要私過短;定密以后,保密期過一直不解等等。
⒉泄密現(xiàn)象時有發(fā)生。無意識泄密。有的干警對于工作中的哪些事項應(yīng)該作為秘密,哪些不應(yīng)該作為秘密認(rèn)識不足;實行檢務(wù)公開后,有的干警對于“保”與“放”的尺度把握不準(zhǔn),個別干警甚至認(rèn)為檢察工作已無密可保,有密難保。這部分干警因而思想松弛,常常在不經(jīng)意中泄露秘密。此外,還有一些干警對本職工作之外的秘密缺乏保護(hù)意識,如新聞宣傳中有的加大對工作成就的宣傳而間接泄密;有的一味追求宣傳內(nèi)容真實性而間接泄密等等。故意泄密。主要反映在個案特別是職務(wù)犯罪案件辦理中,極個別干警甘當(dāng)“里外通”,直接故意泄露案件秘密或工作秘密。目前,許多基層院建成開通了局域網(wǎng),有的并與地方黨政網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),由于安全防范措施沒有及時到位,工作中存在重建設(shè)、輕防范、重使用、輕保密的錯誤傾向,導(dǎo)致了失、泄密現(xiàn)象突出。
二、主要原因
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,主要的是:
⒈對形勢變化認(rèn)識不足,保密意識不強(qiáng)。
高新科技的迅猛發(fā)展,局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,給當(dāng)前檢保工作帶來了許多新情況和新問題。面對快速變化的形勢和檢保工作遇到的新情況和新問題,一些基層檢察院形勢教育抓得不緊不力,保密教育也流于形式,不系統(tǒng),不經(jīng)常,導(dǎo)致部分檢察干警認(rèn)識不深刻,適應(yīng)不及時,保密意識沒有隨著形勢的變化而變化,從而出現(xiàn)了落后、弱化。加之,市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,一些不良思想和現(xiàn)象塵浮,個別干警思想改造有所放松,價值取向逐漸模糊,受其影響和侵蝕,反映在辦案中,保密自覺性不強(qiáng)甚至有的喪失了警惕性。
⒉對相關(guān)知識了解不深,保密素質(zhì)不高。
一方面,基層檢察院保密工作人員專職的少,兼職的多,這些人員從事保密工作一般時間不長,沒有接受正規(guī)教育和培訓(xùn),對保密知識的了解,主要局限于基礎(chǔ)的東西,開展保密工作的方式也較傳統(tǒng),缺乏系統(tǒng)的、深層次的保密知識和工作方式。另一方面,隨著科技化、信息化進(jìn)程的加快,竊密手段逐漸翻新,手段科技化,方式隱蔽化。一般的保密工作人員對現(xiàn)代科技知識了解、掌握深度不夠,知識面沒有隨著形勢的變化發(fā)展而豐富更新,因此相應(yīng)地,應(yīng)用現(xiàn)代科技知識開展新形勢下的保密工作的經(jīng)驗和方法就欠缺,從而使基層檢保工作陷入困境。
⒊對保密規(guī)律把握不準(zhǔn),保密方向不明。
保密工作規(guī)律性是指那些從根本上影響到保密工作效能發(fā)揮的事物之間的內(nèi)在聯(lián)系,它既存在于宏觀的領(lǐng)域,比如關(guān)于保密工作在整個檢察工作中所處的地位、檢察保密工作的性質(zhì)等;也存在于微觀的領(lǐng)域,比如檢保工作所應(yīng)當(dāng)遵循的控制知情范圍、控制接觸程度等管理原則。這些基本規(guī)律,有的已經(jīng)被我們所認(rèn)識,有的還有待于進(jìn)一步探索和研究。特別是在當(dāng)前,保密工作正由傳統(tǒng)的以依靠人的自覺性為主的管理模式向既依靠自覺性更依靠依法管理的模式轉(zhuǎn)變。加入后,保密工作的外部環(huán)境發(fā)生了變化。在這種情況下,一些保密工作人員對保密規(guī)律性的認(rèn)識沒有隨之深化,對快速發(fā)展的新形勢出現(xiàn)了“不適應(yīng)”,從而導(dǎo)致了保密方向不明確。
三、對策建議
檢保工作是檢察機(jī)關(guān)不可忽視的一項重要工作,如何加強(qiáng)和改進(jìn),有效的方式方法很多,需要在實踐中不斷研究、探索和總結(jié)。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作:
⒈加強(qiáng)保密法制教育。
意識是行動的指南。要搞好新形勢下的檢保工作,首先要解決的是保密意識問題。樹立良好的保密意識,重要的是要加強(qiáng)保密法制教育工作。因此當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是通過辦培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)、集中教育、圖片展覽等多種方式,較為系統(tǒng)地開展對檢察干警的保密法制教育工作,使檢察干警全面了解和掌握保密法律法規(guī)知識,用知識武裝頭腦,豐富頭腦,從而形成強(qiáng)烈的保密意識。
⒉提高保密人員素質(zhì)。
形勢的發(fā)展對保密工作人員的政治、文新形勢下檢察工作面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn),檢察保密(以下簡稱“檢?!保┕ぷ饕膊焕狻H绾胃愫脵z保工作,是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)面臨的重要課題之一。本文從基層檢保工作存在的主要問題入手,提出一些對策建議,供大家參考。
一、主要問題
客觀地講,基層檢保工作總體形勢是好的,專門組織抓保密的力度是大的,對于傳統(tǒng)意義上的保密,檢察干警的認(rèn)識還是比較深刻的,保密這根“弦”還是繃得很緊的。但實踐中由于多種原因影響,檢保工作仍然存在這樣那樣的一些問題,給檢保工作順利、有效開展造成了影響。歸納起來,這些問題主要是:
⒈定密工作隨意性大。主要表現(xiàn)在:該定秘密的未定秘密,不該定秘密的定為了秘密;該低定密級卻高定密級,該高定密級而低定密級;定密期限把握不當(dāng),要私過長,要私過短;定密以后,保密期過一直不解等等。
⒉泄密現(xiàn)象時有發(fā)生。無意識泄密。有的干警對于工作中的哪些事項應(yīng)該作為秘密,哪些不應(yīng)該作為秘密認(rèn)識不足;實行檢務(wù)公開后,有的干警對于“?!迸c“放”的尺度把握不準(zhǔn),個別干警甚至認(rèn)為檢察工作已無密可保,有密難保。這部分干警因而思想松弛,常常在不經(jīng)意中泄露秘密。此外,還有一些干警對本職工作之外的秘密缺乏保護(hù)意識,如新聞宣傳中有的加大對工作成就的宣傳而間接泄密;有的一味追求宣傳內(nèi)容真實性而間接泄密等等。故意泄密。主要反映在個案特別是職務(wù)犯罪案件辦理中,極個別干警甘當(dāng)“里外通”,直接故意泄露案件秘密或工作秘密。目前,許多基層院建成開通了局域網(wǎng),有的并與地方黨政網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),由于安全防范措施沒有及時到位,工作中存在重建設(shè)、輕防范、重使用、輕保密的錯誤傾向,導(dǎo)致了失、泄密現(xiàn)象突出。
二、主要原因
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的,主要的是:
⒈對形勢變化認(rèn)識不足,保密意識不強(qiáng)。
高新科技的迅猛發(fā)展,局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,給當(dāng)前檢保工作帶來了許多新情況和新問題。面對快速變化的形勢和檢保工作遇到的新情況和新問題,一些基層檢察院形勢教育抓得不緊不力,保密教育也流于形式,不系統(tǒng),不經(jīng)常,導(dǎo)致
部分檢察干警認(rèn)識不深刻,適應(yīng)不及時,保密意識沒有隨著形勢的變化而變化,從而出現(xiàn)了落后、弱化。加之,市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,一些不良思想和現(xiàn)象塵浮,個別干警思想改造有所放松,價值取向逐漸模糊,受其影響和侵蝕,反映在辦案中,保密自覺性不強(qiáng)甚至有的喪失了警惕性。
⒉對相關(guān)知識了解不深,保密素質(zhì)不高。
一方面,基層檢察院保密工作人員專職的少,兼職的多,這些人員從事保密工作一般時間不長,沒有接受正規(guī)教育和培訓(xùn),對保密知識的了解,主要局限于基礎(chǔ)的東西,開展保密工作的方式也較傳統(tǒng),缺乏系統(tǒng)的、深層次的保密知識和工作方式。另一方面,隨著科技化、信息化進(jìn)程的加快,竊密手段逐漸翻新,手段科技化,方式隱蔽化。一般的保密工作人員對現(xiàn)代科技知識了解、掌握深度不夠,知識面沒有隨著形勢的變化發(fā)展而豐富更新,因此相應(yīng)地,應(yīng)用現(xiàn)代科技知識開展新形勢下的保密工作的經(jīng)驗和方法就欠缺,從而使基層檢保工作陷入困境。
⒊對保密規(guī)律把握不準(zhǔn),保密方向不明。
保密工作規(guī)律性是指那些從根本上影響到保密工作效能發(fā)揮的事物之間的內(nèi)在聯(lián)系,它既存在于宏觀的領(lǐng)域,比如關(guān)于保密工作在整個檢察工作中所處的地位、檢察保密工作的性質(zhì)等;也存在于微觀的領(lǐng)域,比如檢保工作所應(yīng)當(dāng)遵循的控制知情范圍、控制接觸程度等管理原則。這些基本規(guī)律,有的已經(jīng)被我們所認(rèn)識,有的還有待于進(jìn)一步探索和研究。特別是在當(dāng)前,保密工作正由傳統(tǒng)的以依靠人的自覺性為主的管理模式向既依靠自覺性更依靠依法管理的模式轉(zhuǎn)變。加入后,保密工作的外部環(huán)境發(fā)生了變化。在這種情況下,一些保密工作人員對保密規(guī)律性的認(rèn)識沒有隨之深化,對快速發(fā)展的新形勢出現(xiàn)了“不適應(yīng)”,從而導(dǎo)致了保密方向不明確。
三、對策建議
檢保工作是檢察機(jī)關(guān)不可忽視的一項重要工作,如何加強(qiáng)和改進(jìn),有效的方式方法很多,需要在實踐中不斷研究、探索和總結(jié)。當(dāng)前,應(yīng)重點(diǎn)抓好以下工作:
⒈加強(qiáng)保密法制教育。
意識是行動的指南。要搞好新形勢下的檢保工作,首先要解決的是保密意識問題。樹立良好的保密意識,重要的是要加強(qiáng)保密法制教育工作。因此當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是通過辦培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)、集中教育、圖片展覽等多種方式,較為系統(tǒng)地開展對檢察干警的保密法制教育工作,使檢察干警全面了解和掌握保密法律法規(guī)知識,用知識武裝頭腦,豐富頭腦,從而形成強(qiáng)烈的保密意識。
⒉提高保密人員素質(zhì)。
形勢的發(fā)展對保密工作人員的政治、文化素質(zhì)提出了新的要求,特別是在文化業(yè)務(wù)素質(zhì)方面,要求保密工作人員不僅要懂得傳統(tǒng)保密工作知識,而且還要懂得計算機(jī)等高科技條件下的保密知識,不僅要懂得保護(hù)國家秘密的知識,還要懂得保護(hù)其他秘密的知識。從目前基層檢察院保密工作人員情況看,政治思想素質(zhì)比較過硬,對傳統(tǒng)保密知識和方法了解得比較熟悉,掌握運(yùn)用得較好,但對新情況、新知識了解得相對較少。解決這一問題的辦法,一方面,保密工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),既要學(xué)習(xí)繼承好的保密工作傳統(tǒng),又要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識,了解新形勢,適應(yīng)新變化。另一方面,要加強(qiáng)對保密人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要多創(chuàng)造條件,采取多種方式,提高保密工作人員的知識水平,特別是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密知識水平,構(gòu)建以基礎(chǔ)知識為根基,保密專業(yè)知識為主干,相關(guān)知識為補(bǔ)充的知識結(jié)構(gòu),使保密工作人員向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)化。
⒊改進(jìn)保密工作方法。
方法是解決問題的關(guān)鍵。隨著形勢的不斷發(fā)展,檢保工作也更加復(fù)雜而具體。檢保工作的法律性、知識性、時效性和服務(wù)性都大大增強(qiáng)了。從法律性來講,依法開展保密工作是社會發(fā)展的必然要求,檢察機(jī)關(guān)必須依法管理,依法開展工作。從知識性講,高科技條件下的信息傳輸方式更加現(xiàn)代化,竊密手段也更加技術(shù)化,必須不斷學(xué)習(xí)和掌握新的保密防范技術(shù)。從時效性來講,網(wǎng)絡(luò)時代信息傳遞速度很快,有的一兩天前還是秘密甚至絕密的東西,過一兩天后卻很快地可以在互聯(lián)網(wǎng)上、從新聞媒體中可以看到。如果對這些信息還依靠老方法,沿襲老框框就不行了,必須實行動態(tài)管理。從服務(wù)性來講,保密工作要為檢察工作服務(wù),必須要有保有放,保放適度,不能以保密為由妨礙檢察工作發(fā)展。因此,開展新形勢下的檢保工作必須要有新的方法。
一、網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作組織開展情況
(一)組織開展情況
我局高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作,成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為組員的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。召開了由分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人參加的會議,對上級文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),對自查工作做了周密部署,確定了自查任務(wù)和人員分工,真正做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位。為確保網(wǎng)絡(luò)安全工作順利開展,我局要求全體職工充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全工作的重要性,認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識,都能按照網(wǎng)絡(luò)安全的各種規(guī)定,正確使用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和各類信息系統(tǒng)。
(二)所梳理的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施情況
經(jīng)過認(rèn)真檢查和核對,我局所屬范圍內(nèi)不存在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。
二、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施確定情況
在此次檢查中,經(jīng)過認(rèn)真檢查和核對,我局所屬范圍內(nèi)不存在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。
三、2016年網(wǎng)絡(luò)安全主要工作情況
網(wǎng)絡(luò)安全管理方面,我局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)及其配置合理,并符合有關(guān)的安全規(guī)定;網(wǎng)絡(luò)使用的各種硬件設(shè)備、軟件和網(wǎng)絡(luò)接口是也過安全檢驗、鑒定合格后才投入使用的,自安裝以來運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常。
技術(shù)防護(hù)方面,為計算機(jī)系統(tǒng)安裝正牌的防病毒軟件和防火墻,對計算機(jī)病毒、有害電子郵件采取有效防范,一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事故應(yīng)立即報告相關(guān)方面并及時進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
應(yīng)急管理方面,對突發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全事故可快速安全地處理。
宣傳教育方面,根據(jù)我局實際情況,加大對上級精神的宣傳力度,職工信息安全意識得到有效提高。
四、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題和面臨的威脅分析
通過這次自查,我們也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前存在的一些問題:
1、很多職工網(wǎng)絡(luò)安全意識不強(qiáng),日常運(yùn)維缺乏主動性和自覺性。
2、專業(yè)技術(shù)人員較少,網(wǎng)絡(luò)安全知識、技術(shù)、經(jīng)驗欠缺。
3、規(guī)章制度尚不完善,未能涉及到網(wǎng)絡(luò)安全的所有方面。
五、改進(jìn)措施和整改效果
(一)改進(jìn)措施
針對自查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合我局實際情況,在以下幾個方面進(jìn)行整改:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對職工和網(wǎng)絡(luò)工作人員的安全意識教育,提高做好安全工作的主動性和自覺性,增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全的防范意識。
2、多參加相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)安全防范意識和應(yīng)對能力,提高工作人員的水平和能力,提高網(wǎng)絡(luò)安全管理水平。
3、創(chuàng)新工作機(jī)制,完善網(wǎng)絡(luò)安全制度,同時安排專人,密切監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全隱患。
(二)整改效果
通過組織職工參加相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)了對職工和網(wǎng)絡(luò)工作人員的安全意識教育,增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)安全的防范意識,提高工作人員的水平和能力,提高網(wǎng)絡(luò)安全管理水平。
六、關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作的意見和建議
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