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新經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第1篇

盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征；信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場特別是急劇增長的風(fēng)險投資、靈活的勞動力市場、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動的經(jīng)濟(jì)增長成為度量一個國家（地區(qū)）新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。

在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施，力爭在10年內(nèi)趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。

一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

過去十年來，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經(jīng)濟(jì)增長0.5個百分點(diǎn)。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%，經(jīng)濟(jì)增長的三分之一來自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度來說，1996-200年，歐盟只相當(dāng)于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發(fā)展較快，其中愛爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長速度大大高于美國。

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長理論中，經(jīng)濟(jì)增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產(chǎn)率，實(shí)際上是技術(shù)要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術(shù)對歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動經(jīng)濟(jì)增長約0.2個百分點(diǎn)，相當(dāng)于美國1990-1995年的水平。

信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀(jì)80年代，硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點(diǎn)。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用，計算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域，歐盟遠(yuǎn)不及美國，根據(jù)初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機(jī)為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網(wǎng)，不到美國的三分之一；電子商務(wù)額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實(shí)證分析也表明，在歐盟，信息技術(shù)以外的部門沒有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

總之，雖然，歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展，推動了其經(jīng)濟(jì)的增長，但從信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因

從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，歐盟與美國同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國家，區(qū)別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢；二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。

比較優(yōu)勢理論強(qiáng)調(diào)了不同國家在發(fā)展過程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢是美國最主要的比較優(yōu)勢，美國的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內(nèi)部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國家其受過自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng)，即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小，也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹纬删薮蟮谋容^優(yōu)勢。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說明了美國有比較優(yōu)勢，近幾年來，歐盟從美國進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%，而美國從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。

經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動成本技術(shù)的積極性，減低了對信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟，缺乏創(chuàng)新。美國實(shí)行的是股權(quán)資本主義，其發(fā)展的路徑為：個人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制，利用資本市場進(jìn)行融資，風(fēng)險投資在美國的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展，它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L前景但又有高風(fēng)險的新興科技企業(yè)提供投資，催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展，英特爾和微軟等都是通過風(fēng)險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權(quán)資本主義，其儲蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè)，許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無形資產(chǎn)不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風(fēng)險投資，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。

三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措

雖然在新經(jīng)濟(jì)方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機(jī)會和條件，一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資；二是可以利用美國現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發(fā)展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務(wù)行動計劃、風(fēng)險投資行動計劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下：

1．堅決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把物價穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)，減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素，熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動，從而鼓勵投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

2．加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐，改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法，實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng)，政府采購全部上網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，鼓勵終生學(xué)習(xí)，。

3、發(fā)展風(fēng)險投資市場。風(fēng)險投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來源對高成長性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用，但與美國相比，風(fēng)險投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年，美國的風(fēng)險投資額達(dá)到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元；而歐洲的風(fēng)險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風(fēng)險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則，改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險投資等進(jìn)行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養(yǎng)企業(yè)家精神，支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ)，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先，鼓勵企業(yè)家精神和團(tuán)隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊精神的活動，加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神；其次，鼓勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力，利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全；再次，放松政府對企業(yè)在開業(yè)和營業(yè)等方面的種種限制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會環(huán)境；第四，提供企業(yè)國際化經(jīng)營和多種形式的信息服務(wù)；第五，發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會型等新型服務(wù)業(yè)。

5、鼓勵科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競爭力和促進(jìn)就業(yè)的重要動力。在創(chuàng)新能力方面，歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年，歐盟15國的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發(fā)力量分散，研發(fā)和成果商品化脫節(jié)，沒有形成統(tǒng)一的科技市場。歐盟委員會已計劃設(shè)立歐洲研究區(qū)，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業(yè)合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術(shù)人才。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第2篇

新經(jīng)濟(jì)的涵義及新經(jīng)濟(jì)周期理論

“新經(jīng)濟(jì)”一詞由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾?曼德爾（Michael J.Mandel）于1996年12月30日在《商業(yè)周刊》上發(fā)表的題為《新經(jīng)濟(jì)的勝利：全球化和信息革命》一文中首先提出，后來又進(jìn)一步給出定義：“新經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命構(gòu)筑的經(jīng)濟(jì)?！崩碚摻鐚τ谛陆?jīng)濟(jì)的涵義爭論頗多，主要有狹義和廣義兩種：狹義的理解認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)是指20世紀(jì)90年代美國出現(xiàn)的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長，廣義的理解是指興起于美國、擴(kuò)展于世界的新技術(shù)革命引起的經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則等的變化。本文將新經(jīng)濟(jì)理解為在全球化背景下以高新技術(shù)及現(xiàn)代金融為支撐的新經(jīng)濟(jì)范式。新經(jīng)濟(jì)之“新”主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，技術(shù)層面和微觀層面的創(chuàng)新蜂聚；第二，市場運(yùn)作層面的空前激烈競爭；第三，資金層面的融資方式創(chuàng)新；第四，政府層面的政策與制度創(chuàng)新；第五，宏觀經(jīng)濟(jì)層面的經(jīng)濟(jì)周期波動微波化。

新經(jīng)濟(jì)周期理論。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn)及其與新型周期之間的關(guān)聯(lián)催生了新經(jīng)濟(jì)周期理論的發(fā)展。國內(nèi)外學(xué)者對新經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)周期主要持有兩種觀點(diǎn)：一種是“周期消失論”，最早由美國麻省理工學(xué)院教授多恩布什于1998年提出，認(rèn)為只要宏觀經(jīng)濟(jì)政策得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)就可以擺脫商業(yè)周期。然而2000年美國網(wǎng)絡(luò)泡沫的破滅以及2007年美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，已經(jīng)證明經(jīng)濟(jì)波動是不可避免的，經(jīng)濟(jì)周期并未消失，只是在新經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)生了一系列的變化，而變化本身并沒有質(zhì)的不同。另一種是“周期減幅論”，代表性學(xué)者為加州大學(xué)伯克利分校政治學(xué)副教授斯蒂芬?韋伯，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)周期波動將變得輕微，更像是一種“漣漪”。新經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)周期性特點(diǎn)仍然存在，其標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)本身的波動性越來越平緩，周期峰谷之間的距離和落差以及峰谷轉(zhuǎn)換的頻率呈現(xiàn)相對溫和的形態(tài)，即經(jīng)濟(jì)周期的波長變大，擴(kuò)張期延長，收縮期減小，同時衰退幅度變小，經(jīng)濟(jì)增長率（GDP增長率）的波動更為平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)增長率趨緩可能更多地源于經(jīng)濟(jì)體的基數(shù)作用。

虛擬經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)的重要延伸及核心標(biāo)志。虛擬經(jīng)濟(jì)，是指銀行信貸信用、有價證券、產(chǎn)權(quán)物權(quán)及金融衍生產(chǎn)品等虛擬資本以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運(yùn)動有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。近年來，在經(jīng)濟(jì)全球化及信息化基礎(chǔ)上，金融結(jié)構(gòu)及金融體系的變革促使金融工具、金融市場及金融交易技術(shù)加速創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)化特征越發(fā)明顯，即產(chǎn)業(yè)分類由實(shí)體經(jīng)濟(jì)占絕對主導(dǎo)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)并行轉(zhuǎn)化，進(jìn)而虛擬經(jīng)濟(jì)占比逐步增強(qiáng)。

虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展對新經(jīng)濟(jì)周期理論悖理的原因

一般意義上，隨著新經(jīng)濟(jì)過程深入并且進(jìn)入信息時代，經(jīng)濟(jì)波動性應(yīng)該趨緩，經(jīng)濟(jì)周期波幅應(yīng)該收窄，而以股票市場指數(shù)的波動率反映出的經(jīng)濟(jì)波動性與新經(jīng)濟(jì)的周期特征從存在不一致，到越發(fā)表現(xiàn)出回歸到“叢林規(guī)則”下的高競爭和高波動的狀態(tài)。那么，什么因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動性不降反升而使新經(jīng)濟(jì)的含量沒有質(zhì)的提升呢？以下從宏觀、中觀及微觀三個層面給出原因分析。

在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，隨著虛擬資本持續(xù)增長并深化，虛擬經(jīng)濟(jì)越發(fā)呈現(xiàn)出脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。盡管虛擬經(jīng)濟(jì)以服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為最終目的，但相比實(shí)體經(jīng)濟(jì)的確具有不可替代的特征，即虛擬資本的持有與交易活動表現(xiàn)為價值符號的轉(zhuǎn)移，能夠擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體系流動性，提高社會資源配置和再配置效率，這就使得虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融產(chǎn)品和金融技術(shù)的多樣性提供了虛擬資本進(jìn)入新市場的途徑和規(guī)避風(fēng)險的方法，從總體上降低了融資成本，也為社會游資提供了新的投資渠道。

在中觀經(jīng)濟(jì)方面，金融市場的重心逐步轉(zhuǎn)向衍生品市場，尤其是在杠桿式交易模式的助推下，衍生品市場規(guī)模迅速擴(kuò)大。隨著貨幣市場、資本市場、外匯市場等規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，金融期貨、期權(quán)等在內(nèi)的金融衍生工具層出不窮。金融市場的衍生化使得衍生工具與原生工具的天然聯(lián)系被割裂，衍生工具的規(guī)模嚴(yán)重偏離原生需求，而衍生工具的波動也放大且影響到整個金融市場。

在微觀市場方面，金融衍生工具作為虛擬化具體而微的體現(xiàn)，其虛擬性決定了定價機(jī)制一定程度上偏離了基礎(chǔ)產(chǎn)品價格決定過程中理應(yīng)遵循的價值規(guī)律，而是取決于衍生產(chǎn)品持有者和交易者的主觀預(yù)期、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政治等眾多非經(jīng)濟(jì)因素，并且這些因素自身變化頻繁，不遵循一定的規(guī)律，增加了金融市場的不穩(wěn)定性。

對我國的啟示

虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、非生產(chǎn)性勞動與生產(chǎn)性勞動的比例應(yīng)該有一個閾限值。因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)是價值創(chuàng)造，而虛擬經(jīng)濟(jì)側(cè)重于增值，如果增值性的互動及資源配置脫離了價值的合理要求，則增值活動就會演變成“自我創(chuàng)造”、“自我實(shí)現(xiàn)”，使得需求與供給、產(chǎn)出需求與真實(shí)需求成為兩條平行線，交集少。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第3篇

[關(guān)鍵詞]綠色金融；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；低碳經(jīng)濟(jì)；碳交易

[中圖分類號]F830　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1002-736X(2012)02-0066-04

達(dá)成新氣候公約和應(yīng)對金融危機(jī)無疑是目前世界各國面臨的兩大難題，盡管哥本哈根會議并沒有達(dá)成對發(fā)達(dá)國家有約束力的減排協(xié)議，但以美國為首的發(fā)達(dá)國家在最新的金融危機(jī)拯救計劃中都不約而同地將新能源技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，節(jié)能減排已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。因此，在后金融危機(jī)背景下探討如何利用金融業(yè)的杠桿作用來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、達(dá)到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是我國亟待解決的問題。

一、綠色金融的概念、含義和特性(一)綠色金融是一種新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式借鑒綠色經(jīng)濟(jì)的思想，筆者認(rèn)為，綠色金融是指金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項基本政策，在投融資決策中考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在回報、風(fēng)險和成本都融合進(jìn)日常的業(yè)務(wù)中，在經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及污染的治理，通過對社會資源的引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。它包括綠色信貸、綠色保險和綠色證券三種環(huán)保型金融政策。綠色信貸是指通過在金融信貸領(lǐng)域建立環(huán)境準(zhǔn)入門檻，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策有環(huán)境違法行為的企業(yè)、項目進(jìn)行信貸控制，從源頭上切斷高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展和盲目擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)命脈，有效地切斷違法者的資金鏈條，促使金融機(jī)構(gòu)對研發(fā)生產(chǎn)環(huán)保設(shè)施，開發(fā)利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)提供傾斜信貸支持，有效引導(dǎo)資金向環(huán)境友好型企業(yè)流動的信貸政策。綠色保險是以企業(yè)發(fā)生的污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)負(fù)的賠償和治理責(zé)任為標(biāo)的的保險，通過強(qiáng)制環(huán)境風(fēng)險企業(yè)購買保險，旨在革除污染事故發(fā)生后“企業(yè)獲利、政府埋單、公眾受害”的積弊。綠色證券是指對不符合產(chǎn)業(yè)政策和有環(huán)境違法行為的企業(yè)或公司在申請首發(fā)上市或再融資時設(shè)置環(huán)保門檻，通過環(huán)境信息公開，對公司上市后的經(jīng)營行為加強(qiáng)監(jiān)管，其目的是遏制“雙高”行業(yè)過度擴(kuò)張，防范資本風(fēng)險，旨在促進(jìn)上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)。

由于綠色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)一脈相承，因此，綠色金融旨在使經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫資源能源密集型發(fā)展方式，旨在革除“資源－產(chǎn)品－廢物－治理”的“生產(chǎn)過程末端治理”模式。用綠色金融模式替代這種“先污染、后治理”的模式，可以預(yù)防和避免資源、環(huán)境新問題的出現(xiàn)。將綠色金融理念貫徹到信貸政策和金融產(chǎn)品開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，利用金融工具促進(jìn)全社會的節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種方式可以優(yōu)化金融資源配置和再造經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，具有與粗放發(fā)展方式完全不同的作用機(jī)理，因?yàn)樗菇鹑趥惱碛^從“人類中心主義”轉(zhuǎn)向了“生態(tài)中心主義”。綠色金融強(qiáng)調(diào)“生態(tài)價值”的全面回歸，主張投資、生產(chǎn)和消費(fèi)向生態(tài)化轉(zhuǎn)向，認(rèn)為人類不再是資源、環(huán)境的征服者和主宰者，而是資源、環(huán)境的享用者、維護(hù)者和管理者，維護(hù)和管理好資源、環(huán)境是人類的神圣使命，人類必須在道德規(guī)范、政府管理、社會生活等方面轉(zhuǎn)變原有的觀念、做法和組織方式，倡導(dǎo)人類福利的代內(nèi)公平和代際公正，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。這表明綠色金融是一種深生態(tài)，是對末端治理模式這種淺生態(tài)的揚(yáng)棄，它不單單強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步，而且將制度、體制、管理、文化等因素通盤考慮，注重觀念創(chuàng)新和投資、生產(chǎn)、消費(fèi)方式的變革。所以，綠色金融的要義在于預(yù)防和避免了“粗放一集約一新式粗放一新式集約”末端治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重視金融發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，它將可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生化，形成了一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

(二)綠色金融的含義與特性

綠色金融有兩層含義。其一是指金融業(yè)如何促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和社會的可持續(xù)發(fā)展。這指出綠色金融的作用主要是引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)注重綠色環(huán)保，引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色消費(fèi)理念。其二是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，明確金融業(yè)要避免注重短期利益的過度投機(jī)行為。這也是克服金融危機(jī)關(guān)鍵的措施。所以，綠色金融涵蓋了投資行為、生產(chǎn)行為和消費(fèi)行為的方方面面，是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

與傳統(tǒng)金融業(yè)相比，綠色金融最突出的特點(diǎn)就是更強(qiáng)調(diào)人類社會的生存環(huán)境利益，它將對環(huán)境保護(hù)和對資源的有效利用程度作為計量其活動成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，通過自身活動引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體注重自然生態(tài)平衡，講求金融活動與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

從綠色金融的特性可以發(fā)現(xiàn)，綠色金融的核心問題是樹立經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展觀。這根源于綠色金融遵循的“赤道原則”，即金融機(jī)構(gòu)在貸款和項目資助中強(qiáng)調(diào)企業(yè)的環(huán)境和社會責(zé)任，要求金融機(jī)構(gòu)在向一個項目投資時，要對該項目可能對環(huán)境和社會的影響進(jìn)行綜合評估，并且利用金融杠桿促進(jìn)該項目在環(huán)境保護(hù)以及周圍社會方面發(fā)揮積極作用。這是一套國際先進(jìn)的項目融資環(huán)境與社會風(fēng)險管理工具和自愿性行業(yè)基準(zhǔn)。這一原則促使綠色金融成為了能效金融、環(huán)境金融和碳金融。生產(chǎn)造成了污染，這種污染適當(dāng)?shù)販p少了可度量的產(chǎn)出，如果關(guān)于真實(shí)產(chǎn)出的數(shù)據(jù)在反映對其效用影響的價格水平上解釋了全部生產(chǎn)的產(chǎn)出，污染將會以一個負(fù)的價格進(jìn)入。由于制造污染的生產(chǎn)者并不負(fù)擔(dān)其污染成本，一個非管制的市場將會導(dǎo)致過度污染，因此，應(yīng)當(dāng)估計這種負(fù)的外部性的貨幣值，并且對污染征收該數(shù)量的稅，這將會使污染主體的私人與社會成本線相同，并且將導(dǎo)致社會最優(yōu)的污染水平。這是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對環(huán)境污染問題的處理方式。筆者一直認(rèn)為，正是這種末端治理方式導(dǎo)致了日益嚴(yán)峻的氣候變化形勢和日益突出的環(huán)境問題。與此不同，綠色金融用一種強(qiáng)制性手段來約束人們對環(huán)境的破壞，用客觀的限制來獲取主觀環(huán)境保護(hù)意識的提升，它增加了有環(huán)境違法行為的企業(yè)的融資成本，甚至切斷嚴(yán)重違法企業(yè)的資金鏈，能有力遏制其投資沖動，對污染企業(yè)的制約更加直接、更加有效。通過經(jīng)濟(jì)手段迫使企業(yè)將污染成本內(nèi)部化，能使企業(yè)事前自愿減少污染，而不是事后再治理污染。這樣，包括金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資者和公眾在內(nèi)的各利益相關(guān)者有一個自然的風(fēng)險意識，并在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下形成了一種各經(jīng)濟(jì)主體風(fēng)險共擔(dān)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，這種運(yùn)行機(jī)制有一個內(nèi)生的激勵約束，這正是經(jīng)濟(jì)學(xué)所尋求的一種正向激勵效應(yīng)和激勵約束“共生”的可持續(xù)機(jī)制。

綠色金融在很大程度上是一種政策推動型金融，面向的多是創(chuàng)業(yè)板市場，作用的對象是中小型公司和新型企業(yè)，它們共同的特征是通過技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行節(jié)能減排、降低能耗和清潔生產(chǎn)。基于此，綠色金融要形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制需要解決兩個問題：一是資金問題，二是作用對象的選擇機(jī)制問題。筆者認(rèn)為，實(shí)施綠色金融的資金在性質(zhì)上屬于風(fēng)險投資基金，其來源和構(gòu)成應(yīng)采取多元化策略，主體是以政策性信用擔(dān)保和貼息形式存在的政府財政資金，以基金股本形式注入，但不要求分紅；其次是以股份形式注入的要求分紅的民間資本。因此，綠色金融不是一種單一利潤導(dǎo)向的金融。這樣，通過市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理，可形成信貸式放大的資金可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。由于激勵約束具有對稱性(指道德風(fēng)險)，筆者認(rèn)為，應(yīng)設(shè)計一個由股權(quán)單位、科技型代表和環(huán)保專家組成的遴選委員會，對作用對象進(jìn)行科學(xué)的選擇，以避免支持對象進(jìn)行社會尋租，這樣，由企業(yè)、投資者和社會共同構(gòu)成一種風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。

二、綠色金融的作用機(jī)理：解決“市場失靈”，規(guī)避“政府失效”

從20世紀(jì)30年代以來，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對國民生產(chǎn)總值、對經(jīng)濟(jì)高速增長目標(biāo)的熱烈追逐，是以對環(huán)境的永久性的生態(tài)破壞為代價換來的，這種片面的發(fā)展觀破壞了人類自身生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，它還同時引發(fā)了生態(tài)惡化，在這種視角下，生態(tài)環(huán)境事實(shí)上已從人類生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣饬x上的人類生存的一票否決的因素。這表明生態(tài)系統(tǒng)可以被視為社會資本，它與物質(zhì)資本、金融資本、人力資本一樣，是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不可或缺且可以增加收益的資源。然而，生態(tài)系統(tǒng)破壞成因各異，形式多樣，企業(yè)往往會想盡各種辦法規(guī)避政府的行政監(jiān)管，逃避處罰，社會的監(jiān)督又缺乏有效的懲治手段，唯有金融手段多種多樣，且直接切中污染企業(yè)的融資命脈。如果金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，與政府、社會三方聯(lián)起手來，就可以對環(huán)境污染取得綜合治理之功效，形成較強(qiáng)的正向激勵機(jī)制和嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制。

一般而言，環(huán)境污染問題屬于微觀問題，但解決它須從宏觀層面著眼，從整個社會層面來加以防治，而金融手段既具有宏觀協(xié)調(diào)的功能，又能夠從微觀機(jī)制入手加以防范和治理。例如，一般公民對污染企業(yè)進(jìn)行制約不僅呈弱勢狀態(tài)，而且還存在著一定的利益沖突。但是，當(dāng)公民同時作為投資者通過金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行制約時就變成了強(qiáng)勢一方，由于將環(huán)境風(fēng)險因素納入投資回報率的考量之中，投資者會更加關(guān)心所投項目或企業(yè)在環(huán)保方面所做的努力和成效，以規(guī)避因環(huán)境風(fēng)險而帶來的損失。這迫使企業(yè)的治污由被動的自發(fā)行為變成積極主動的自覺行為。

我們知道，環(huán)境污染問題的產(chǎn)生具有很強(qiáng)的負(fù)外部性，從而導(dǎo)致了市場失靈。要解決這一問題，就需要政府介入。但是，政府的介入一般以事后處罰為主，并且因作風(fēng)、辦事效率低下以及信息不對稱等原因而導(dǎo)致“政府失效”。綠色金融的出現(xiàn)，則將環(huán)境風(fēng)險組合到金融風(fēng)險里面，充分利用金融風(fēng)險管理技術(shù)，借助市場機(jī)制、政府管制和社會監(jiān)督等各種力量，變事后處罰為事前預(yù)防，這樣，既解決了市場的失靈，又規(guī)避了政府的失效。

三、綠色金融是金融可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

資本是配置市場資源的主體，在市場經(jīng)濟(jì)框架下，環(huán)境、氣候變化等因素亦可以為投資帶來利潤。根據(jù)匯豐銀行的報告，在2008年底的4萬億元人民幣總刺激投資中，中國投入節(jié)能減排和生態(tài)工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及技術(shù)改造等低碳項目的資金占到了38％，其絕對規(guī)模達(dá)到了2210億美元，是排在第二位的美國的兩倍。環(huán)境波特假說認(rèn)為，在動態(tài)條件下，環(huán)境質(zhì)量提高與廠商生產(chǎn)率和競爭力增強(qiáng)的最終雙贏發(fā)展是可能的。㈣具體而言，高能耗、高排放實(shí)際上是某種形式經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和資源無效運(yùn)用的信號，正確設(shè)計的基于經(jīng)濟(jì)激勵導(dǎo)向的嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制從較長時期來看可以激發(fā)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)或新能源技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)生產(chǎn)無效性和提高投入生產(chǎn)率，最終部分或全部抵消短期執(zhí)行環(huán)境政策的成本，甚至為廠商帶來凈收益。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組應(yīng)用產(chǎn)權(quán)理論和外部性理論研究認(rèn)為，如果各國排放權(quán)得到明確界定和嚴(yán)格保護(hù)，節(jié)能減排就會成為一種有利可圖的行為，這將為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式替代傳統(tǒng)高能耗高排放發(fā)展模式提供強(qiáng)大動力。根據(jù)中國最優(yōu)節(jié)能減排的路徑可知，我國二氧化碳排放量在2039年才達(dá)到最高峰。通過上述的系列分析，從長期來看，國家產(chǎn)業(yè)政策已轉(zhuǎn)向了對節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的支持，自然資源的不可再生性決定了環(huán)保類企業(yè)才能得到長期發(fā)展。因此，金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展、保證長遠(yuǎn)盈利必須加大對符合環(huán)保要求產(chǎn)業(yè)的投入。在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，隨著資源價格改革提速和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高，有大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要改造，有大量新興產(chǎn)業(yè)在成長，這為我國發(fā)展綠色金融提供了廣闊的空間。

綠色金融的直接作用對象是微觀經(jīng)濟(jì)主體，實(shí)施的手段是引導(dǎo)和調(diào)節(jié)金融生態(tài)體系的資金分布，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化金融生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)外環(huán)境并以此促進(jìn)雙方的良性互動發(fā)展。只有建立在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是可持續(xù)發(fā)展，也只有這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境才是金融機(jī)構(gòu)得以長期持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。商業(yè)銀行將社會責(zé)任與可持續(xù)金融作為核心戰(zhàn)略和價值導(dǎo)向，通過提品和服務(wù)來實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源和增加社會福利，并在此過程中尋找新的商業(yè)機(jī)會和利潤來源，從而實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。隨著能效金融、環(huán)境金融和碳金融產(chǎn)品的開發(fā)和推廣，必然引發(fā)銀行業(yè)在公司治理、風(fēng)險管理體系建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、信貸投向、同業(yè)合作等多個方面發(fā)生深刻的社會變革，從而形成一種全新的可持續(xù)發(fā)展商務(wù)模式，推動著敢于創(chuàng)新的銀行的可持續(xù)發(fā)展。

四、我國構(gòu)建綠色金融體系的路徑

本輪全球轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與以往不同。在低碳經(jīng)濟(jì)時展綠色金融，每個政府、機(jī)構(gòu)、企業(yè)和每位“地球公民”，他們既是“運(yùn)動員”，也是“裁判員”，因此，構(gòu)建我國的綠色金融體系應(yīng)全民動員，從宏觀、中觀和微觀三個層面同時進(jìn)行，采取“政策引導(dǎo)、政府推動、市場化運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)主體積極參與”的模式進(jìn)行。

(一)建立綠色金融制度框架

在宏觀層面上，首先，以綠色信貸、綠色保險、綠色證券為起點(diǎn)，將環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與信貸風(fēng)險管理要求有機(jī)結(jié)合，由中國人民銀行和國家環(huán)?？偩止餐贫ㄕ呖蚣埽ㄟ^中國人民銀行征信系統(tǒng)，建立一個全國性的機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建成一個金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資者、公眾和各級環(huán)保部門可以共享的信息平臺，按照環(huán)保風(fēng)險輕重，對貸款客戶進(jìn)行分類管理，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。這樣，通過將企業(yè)在環(huán)保方面的表現(xiàn)和所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任納入企業(yè)信用評級的考核因素之中，便于融資環(huán)節(jié)對企業(yè)從外部施加環(huán)境保護(hù)的壓力。其次，通過設(shè)立環(huán)境稅和中央財政劃撥以及向中國人民銀行申請再貸款

的方式，成立一個國家級的“綠色碳匯基金”，看準(zhǔn)一些環(huán)保類產(chǎn)業(yè)的市場前景和高成長性，在企業(yè)初始階段進(jìn)行大力孵化培養(yǎng)，培育環(huán)保技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，待技術(shù)成熟時及時上市，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)在動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。再次，由中國人民銀行、國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)保總局共同制定碳市場的規(guī)則和制度，建立我國的碳交易市場。同時，積極與國際知名碳交易機(jī)構(gòu)展開戰(zhàn)略合作，完善碳交易規(guī)則，獲取在全球碳市場上的參與權(quán)、話語權(quán)和定價權(quán)，幫助國內(nèi)企業(yè)參與國際碳市場交易，以改變目前中國在國際碳交易產(chǎn)業(yè)鏈最底端的地位。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，碳市場成交額的增長速度驚人，預(yù)計2012年全球碳市場將達(dá)到1500億美元，有望超過石油市場而成為世界第一大市場。遺憾的是，2009年6月，中國賣給歐洲買家的核證減排量的現(xiàn)貨價格為11歐元／噸左右，而同樣代表1噸二氧化碳當(dāng)量的歐洲市場交易的歐盟配額2014年12月到期的期貨價格高達(dá)19歐元／噸。所以，我們必須看到，在未來全球碳市場中，中國同樣面臨著在國際石油市場中喪失定價權(quán)的情況。最后，建立多層次的綠色資本市場體系。積極利用資本市場，推動低碳型企業(yè)優(yōu)先上市；鼓勵保險公司通過購買、參與設(shè)立風(fēng)險投資基金，通過主板市場、創(chuàng)業(yè)板市場認(rèn)購低碳型企業(yè)發(fā)行的股票、債券等形式參與低碳經(jīng)濟(jì)投資。

(二)建立環(huán)境友好型企業(yè)體系

低碳經(jīng)濟(jì)時代催生綠色金融，綠色金融促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建我國綠色金融體系，在中觀層面上就需要建立一個環(huán)境友好型企業(yè)體系。其具體措施如下。(1)企業(yè)應(yīng)密切結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場實(shí)際，以綠色金融作為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將CDM內(nèi)生化，植入日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中。(2)金融機(jī)構(gòu)從管理體系、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、金融工具、報告制度等方面進(jìn)行創(chuàng)新，將綠色金融標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到客戶調(diào)查、貸款營銷、授信、項目評估、貸款審查、貸后管理等各個環(huán)節(jié)，從源頭上防范企業(yè)和建設(shè)項目因環(huán)保要求發(fā)生變化帶來的信貸風(fēng)險。這樣就建立了一個“綠色信貸”動態(tài)跟蹤監(jiān)測機(jī)制，明確了環(huán)保信息收集、分析、核實(shí)和預(yù)警流程，實(shí)時動態(tài)地對信貸資產(chǎn)進(jìn)行全過程的評價和風(fēng)險監(jiān)控。(3)銀行應(yīng)積極研究并試行綠色股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)質(zhì)押等標(biāo)準(zhǔn)化貸款融資模式和低碳金融產(chǎn)品，解決中小型環(huán)保企業(yè)融資難問題。(4)進(jìn)行綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。以溫室氣體排放權(quán)作為一種標(biāo)的資產(chǎn)開發(fā)出相應(yīng)的保險產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品和結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品，這不僅可以平抑氣候變化不確定性帶來的風(fēng)險，而且可以借助金融工具使資本獲得可持續(xù)的利潤。如開發(fā)出環(huán)境污染責(zé)任險、核證減排期貨合同以及與世界級權(quán)威機(jī)構(gòu)的水資源、可再生資源、氣候變化等環(huán)保指數(shù)掛鉤的低碳理財產(chǎn)品。據(jù)悉，中國銀行為浙江鷹鵬化工有限公司辦理了金額為298萬美元的CDM項目碳交易融資業(yè)務(wù)，并落實(shí)不低于298萬美元的掉期協(xié)議。這是商業(yè)銀行加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個成功案例。

(三)踐行“人人都是環(huán)保人士”的投資觀、消費(fèi)觀

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；軟環(huán)境；政府作用；機(jī)制分析

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，軟環(huán)境建設(shè)具有非常重要的作用。優(yōu)良的軟環(huán)境可以使創(chuàng)新資源高效配置，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而忽視軟環(huán)境的建設(shè)，則會對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)造成災(zāi)難性的后果。政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境營造中起著關(guān)鍵性的作用，尤其是在中國轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的特殊背景之下。本文從廣義交易成本理論的視角重新定義了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境，分析了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的政府因素，對政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中的作用范圍和作用機(jī)制進(jìn)行分析，從而為政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度安排方面提供新的理論依據(jù)。最后文章提出了政府優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的基本策略。

一、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的定義

關(guān)于軟環(huán)境的定義，學(xué)術(shù)界基本上尚處于一種比較模糊且無定論的狀況。張江河將軟環(huán)境定義為人們在特定社會的生產(chǎn)（包括物質(zhì)生產(chǎn)和人自身生產(chǎn)）和交往中所創(chuàng)造所反映出的體制上和精神上的境況的總和[1]。劉仲蓓認(rèn)為軟環(huán)境至少包括一個局部地區(qū)的法制環(huán)境、市場秩序、政府服務(wù)、文化、人才的國際化程度[2]。

交易成本理論可以為我們提供軟環(huán)境定義的新視角。阿羅（K.Arrow）把交易成本定義為“經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的成本?！盵3]張五常認(rèn)為“交易成本就可以看做是一系列制度成本，包括信息成本、談判成本、擬定和實(shí)施契約的成本、界定和控制產(chǎn)權(quán)的成本、監(jiān)督管理的成本和制度結(jié)構(gòu)變化的成本。”所謂“改善投資環(huán)境就是降低交易成本”，而“改善投資軟環(huán)境是降低交易成本的重要內(nèi)容”[4]。由此看來，交易成本和軟環(huán)境是具有天然聯(lián)系的。

在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，降低交易成本更為重要。現(xiàn)代分工演進(jìn)理論[5]給我們有兩點(diǎn)啟示：一是促進(jìn)分工與交易以及知識的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展極為重要。二是制度創(chuàng)新應(yīng)該朝促進(jìn)分工、降低交易成本方向發(fā)展。但專業(yè)化和分工并不是免費(fèi)的午餐，其中涉及到大量的交易成本。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對專業(yè)化和分工則更為依賴。表現(xiàn)為：一是分工越來越朝聚焦核心能力的方向發(fā)展；二是分工的全球化特點(diǎn)也對環(huán)境也提出了更高的要求。因此在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，降低交易成本更為重要。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境主要是指交易過程中以無形因素為中心的正式和非正式規(guī)則以及實(shí)施機(jī)制等諸多因素，包括政治條件、思想文化、人力資源等方面。從大的分類來說高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境可以分為非正式制度安排和正式制度安排兩個方面。分別對應(yīng)于非正式制度安排交易成本和正式制度安排交易成本。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)，就是要力求營造一個創(chuàng)新要素高效流動的環(huán)境，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，降低交易成本，促使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速健康發(fā)展。

二、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的政府因素分析

軟環(huán)境的使用目前來講比較泛化。國內(nèi)學(xué)者對不同的研究對象建立了很多不同的軟環(huán)境指標(biāo)體系，從不同的研究視角對軟環(huán)境進(jìn)行了廣泛的描述，對我們正確認(rèn)識軟環(huán)境有一定的啟發(fā)意義。我們認(rèn)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境可由政治法律環(huán)境、社會文化環(huán)境、經(jīng)濟(jì)商務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境四個一級指標(biāo)組成，這四個部分都以各自不同的方式對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重要的制約作用，同時這四個部分之間又互相影響，互相作用，每個部分都是與其他三大部分共同作用的結(jié)果，如圖1所示。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則時刻處于這樣一個大的系統(tǒng)環(huán)境之中，環(huán)境優(yōu)則高技術(shù)產(chǎn)業(yè)興，環(huán)境劣則高技術(shù)產(chǎn)業(yè)衰。

政府在塑造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中起核心作用。在政治法律環(huán)境中，政府毫無疑問是主導(dǎo)者，也是公共服務(wù)的提供者。在社會文化環(huán)境中，政府又是引導(dǎo)者，包括美國硅谷，政府在其社會文化的塑造中也起了非常重要的作用。在經(jīng)濟(jì)商務(wù)環(huán)境中，政府可以履行四種職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)控者；公司商務(wù)運(yùn)營規(guī)則的制定者；公司產(chǎn)品的購買者；研究工作和系統(tǒng)早期開發(fā)的資助者。在產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境中，政府可以通過招商引資和稅收政策來調(diào)整高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和配套環(huán)境，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，尋求高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“聚集”、“聚焦”和“聚變”效應(yīng)。

三、政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用機(jī)制

（一）政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用范圍

根據(jù)廣義交易成本理論，在現(xiàn)代人類社會中，交易成本無所不在，交易成本就是一種制度費(fèi)用。除那些與物質(zhì)生產(chǎn)過程和運(yùn)輸生產(chǎn)過程直接相關(guān)的成本外，社會中所有可想象的成本，都是交易成本。交易成本發(fā)生的地方，往往就是軟環(huán)境可以改善的地方。筆者在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)中，定義了一個高度抽象化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的交易成本的全視角系統(tǒng)圖，如圖2所示。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境中，客觀上存在著四類主體：政府、社會、企業(yè)A、企業(yè)B，它們各自有自己的邊界，但這個邊界是動態(tài)的，根據(jù)交易成本的大小可以靈活調(diào)整，或并購，或收縮，當(dāng)然也可以聯(lián)盟和外包，并且聯(lián)盟和外包是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)和趨勢。這個邊界也是相對的，以自身治理為特征的主體可以采用機(jī)制，從而產(chǎn)生成本，亦可以采用交易機(jī)制，從而產(chǎn)生交易成本。而在未來更多的是一種混合治理模式，即在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境中，各種主體共同作用，不斷產(chǎn)生新的交易模式。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，會對這一模式產(chǎn)生極大的推動作用。

具體范圍如下：

1.abc區(qū)域。abc區(qū)域是政府交易成本，政府交易成本就是通過集體行動來供給公共物品的成本。它類似于一個企業(yè)內(nèi)的企業(yè)組織交易成本。就像在私人部門一樣，政府活動也有搜尋和信息成本、決策成本、命令成本、監(jiān)督與執(zhí)行官員遵守原則的成本等。

2.fkb區(qū)域和hkm區(qū)域。這兩個區(qū)域是經(jīng)理交易成本，經(jīng)理交易成本涉及到在企業(yè)和雇員之間執(zhí)行勞動合同的問題。經(jīng)理交易成本包括：設(shè)立、維持或改變組織設(shè)計的成本。

3.jcm區(qū)域。jcm區(qū)域是社會交易成本，社會交易成本就是通過非政府組織、社區(qū)、個人等社會行動來供給社會服務(wù)產(chǎn)品的成本。

4.kfgh區(qū)域。kfgh區(qū)域是純粹的市場交易成本，市場交易成本包括：準(zhǔn)備合約的成本（狹義定義的搜尋和信息成本）；確定合同的成本（討價還價和決策的成本）；監(jiān)督和執(zhí)行合同責(zé)任的成本。

5.mhij區(qū)域。mhij區(qū)域是社會企業(yè)化交易成本，當(dāng)然也可以稱為企業(yè)社會化交易成本，區(qū)別在于你站在哪個角度。社會企業(yè)化交易成本涉及社會在為高科技企業(yè)服務(wù)的過程中自身的市場化過程，以及發(fā)生的交易成本。

6.hgi區(qū)域。hgi區(qū)域是社會中介化交易成本，也可以叫中介社會化交易成本。社會中介化交易成本涉及到社會在為高技術(shù)企業(yè)間發(fā)生交易進(jìn)行服務(wù)過程中所產(chǎn)生的交易成本。

7.其他區(qū)域。該區(qū)域包括abfd區(qū)域、ade區(qū)域、aejc區(qū)域、dfg區(qū)域、dgie區(qū)域、eij區(qū)域，可以統(tǒng)稱之為政府市場化交易成本，也可稱為有限政府交易成本。政府市場化交易成本涉及到政府通過市場化模式或者社會化模式為高科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)的過程中發(fā)生的交易成本。

在中國特殊的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，上述這些軟環(huán)境交易成本所有區(qū)域都直接或間接受到政府的影響。可以說，凡是在這些區(qū)域內(nèi)有交易成本發(fā)生的地方，都是政府對軟環(huán)境可以有所作用的范圍。

（二）政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用方式

1.政府作用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的關(guān)鍵要素

政府作用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的能力，我們可稱之為政府軟環(huán)境作用力。政府作用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境關(guān)鍵要素的研究，國內(nèi)并不多見，但從組織競爭力來講，政府與企業(yè)無異，所以關(guān)于企業(yè)競爭力關(guān)鍵要素的理念同樣適用于政府。企業(yè)競爭力歷來是學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)，主要涉及概念界定、指標(biāo)評價、核心競爭能力和持續(xù)競爭優(yōu)勢等領(lǐng)域。國內(nèi)外諸家包括科恩（CohenandZyman）、卡米舍爾（CarmichaelE.A.）、石原正太郎（HideoYamashita）、普拉哈拉德和哈默爾（PrahaladandHamel）、張曉文、徐希燕等學(xué)者對企業(yè)競爭力有多種不同描述，但大多著眼于企業(yè)的內(nèi)部層面，其中最典型的為資源論[6]、能力論[7]和知識論[8]。中國學(xué)者金碚在此基礎(chǔ)上，引入了企業(yè)外部環(huán)境要素對企業(yè)競爭力的影響和約束，并將企業(yè)競爭力的關(guān)鍵構(gòu)成要素歸納為關(guān)系、資源、能力和知識四個層面[9]，本文參考了上述學(xué)者的觀點(diǎn)，厘清了政府對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境作用力的關(guān)鍵要素。

（1）能力。指的是保證政府生存、發(fā)展并實(shí)施作為的各種素質(zhì)和能力，它是政府軟環(huán)境作用力的外顯部分，具有開拓型和決定性，直接決定了政府對環(huán)境變化的適應(yīng)性，如創(chuàng)新能力、環(huán)境適應(yīng)能力、組織協(xié)調(diào)能力、公眾服務(wù)能力、環(huán)境營造能力等。

（2）資源。指的是政府所擁有或可以獲得的各種外部和內(nèi)部資源，它是形成政府對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境作用能力的實(shí)力前提，具有基礎(chǔ)性和可實(shí)現(xiàn)性，也具有靈活性和可伸縮性，如資金、土地、信息以及基于授權(quán)而獲得的外部社會資源等。

（3）制度。指的是人們在行為中所共同遵守的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則。就一個社會而言，其中任何個人、組織、社團(tuán)，甚至包括政府都生存在特定的制度體系中，受其束縛，受其制約。它可以是正式的、成文性的、上升為國家意志的、并受國家法律保護(hù)的制度，也可以是非正式的、不成文的、沒有上升為國家意志的、不受國家法律保護(hù)的制度。在政府作用于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的制度中包括法律、政策、社會規(guī)范等。

（4）知識。指的是不受物質(zhì)資源約束而本身能夠物化為政府資源和能力的知識或創(chuàng)意，它是能力的內(nèi)在因素，具有創(chuàng)造性和決定性，如獨(dú)特創(chuàng)意、觀念、服務(wù)模式等。不可交易、不可模仿、具有異質(zhì)性的獨(dú)特知識是政府軟環(huán)境作用能力的重要組成部分。

（5）符號。指的是政府通過組織符號體系表達(dá)自己的意圖和觀念，并使這些符號意義化，從而達(dá)到與軟環(huán)境中的主體溝通的目的，使軟環(huán)境朝著政府所希望的方式發(fā)展，如獎勵和批評等。

（6）關(guān)系。指的是政府在治理、管理、服務(wù)和引導(dǎo)的過程中，利用其國家所賦予的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職責(zé)，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的職能，妥善處理高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種內(nèi)外部關(guān)系。它處于政府作用與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的最外層，可以增強(qiáng)或削弱能力，實(shí)現(xiàn)或損耗資源，如政府與企業(yè)、政府與社會、政府之間和政府內(nèi)部等關(guān)系。

2.政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用機(jī)制

在對政府對高技術(shù)軟環(huán)境的作用范圍和關(guān)鍵要素做基本描述的基礎(chǔ)之上，我們建立了政府在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境中的作用機(jī)制的一個基本框架（見圖3）。在這一框架中，依托政府自身的核心能力，利用政府所能掌握和控制的資源、制度、知識、符號等關(guān)鍵要素，通過處于政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境作用力最外層的治理、管理、服務(wù)等關(guān)系要素和規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等手段，以不同的路徑和方式作用于政府自身、社會和企業(yè)，達(dá)到降低高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境區(qū)域所有交易成本的目的，實(shí)現(xiàn)政府廉潔高效、服務(wù)及時到位、制度保障規(guī)范、社會安靜和諧、企業(yè)質(zhì)量提升、市場興旺發(fā)達(dá)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，最終全面優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境。

四、政府優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境的基本策略

1.深化行政管理體制改革，降低政府交易成本。應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)要求，加快科技產(chǎn)業(yè)園行政管理體制改革，建立靈活、精干、高效、廉潔的行政管理運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)宏觀管理職能，以立法的方式賦予園區(qū)特殊權(quán)限職能，消除中國行政條塊分割管理體制對園區(qū)的影響。政府應(yīng)努力做好執(zhí)法者、管理者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者的角色，打造服務(wù)型政府。大力實(shí)施電子政務(wù)，建構(gòu)園區(qū)政府新優(yōu)勢。

2.規(guī)范政府市場化行為，降低政府市場化交易成本。要從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)模式下的直接提供公共服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制下依靠社會組織和企業(yè)來提供公共服務(wù)的模式上來。同時要規(guī)范政府市場化行為，創(chuàng)設(shè)高效、廉潔的公共服務(wù)市場化體系。要努力做到政府在運(yùn)作時也應(yīng)講究“成本—收益”分析，實(shí)現(xiàn)公共管理的高效率的效能政府理念。

3.充分調(diào)動社會各主體積極性，降低社會交易成本。政府除了利用自身內(nèi)部資源外，可以通過授權(quán)合理利用外部資源尤其是社會資源，作為政府自身資源的有效補(bǔ)充，以此來促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。按照“小政府，大社會”的理念來進(jìn)行，以充分利用企業(yè)、市場和社會第三部門、非政府組織的力量和資源。要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，國家用少量資金和政策引導(dǎo)，帶動全社會對高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的投資。

4.推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，降低社會市場化交易成本。園區(qū)政府應(yīng)努力培育區(qū)域內(nèi)外服務(wù)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的中介組織的建立與發(fā)展，努力培育園區(qū)人才市場、風(fēng)險資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場，提高市場機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中的作用。

5.建立現(xiàn)代企業(yè)制度，降低經(jīng)理交易成本。由于中國的特殊情況，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，大多數(shù)不是按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立，尤其是20世紀(jì)80年代至90年代初所組建的企業(yè)，普遍產(chǎn)權(quán)不明，經(jīng)營機(jī)制落后，企業(yè)成長到一定規(guī)模，產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計安排滯后所暴露出的矛盾愈加突出，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度創(chuàng)新帶動園區(qū)發(fā)展。

6.推進(jìn)管理與服務(wù)創(chuàng)新，降低市場交易成本。政府應(yīng)充分利用市場調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)組織園區(qū)建立類似于行業(yè)協(xié)會的組織，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)自我規(guī)范的能力，使企業(yè)形成完整的協(xié)作分工體系，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。通過共享公共創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，降低信息搜集、人員培訓(xùn)、技術(shù)研究與開發(fā)等活動的成本。同時應(yīng)努力培育服務(wù)于技術(shù)創(chuàng)新的中介組織建立與發(fā)展，努力培育園區(qū)人才市場、風(fēng)險資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場，提高市場機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中的作用。

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新經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文第5篇

“雙十一”本是個再平常不過的日子，但現(xiàn)在卻演變成了“狂歡購物節(jié)”。2016年“雙十一”主流電商成交額再創(chuàng)佳績，天貓成交額1207億元，比2015年增長32%，無線交易額占比81.87%，覆蓋235個國家和地區(qū)。此外，京東、蘇寧易購等電商平臺“雙十一”當(dāng)日的銷售同比也大幅增長，小米、華為、暴風(fēng)科技等公司的全網(wǎng)銷售量也繼續(xù)高歌猛進(jìn)，這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，令世界驚嘆。逾千萬家網(wǎng)店，上千家物流公司，數(shù)千萬人就業(yè)，這種以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)其實(shí)就是新經(jīng)濟(jì)，它的成長速度超出我們的預(yù)料，其活力與能量也超出我們的想象。這些都表明中國的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)正在起飛，中國新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開啟新的消費(fèi)時代，成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能。

“新經(jīng)濟(jì)”雖是2016年首次寫入《政府工作報告》，但已逐漸呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。它涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及一產(chǎn)當(dāng)中像有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等?？梢哉f，新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重構(gòu)全球化新格局。而在中國國內(nèi)，“經(jīng)濟(jì)快車”經(jīng)歷了多年高速運(yùn)轉(zhuǎn)之后，近年來開始適度放緩，低端高耗能產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，各個行業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級需求，低水平的發(fā)展模式已難以為繼。如何找到下一個掘金點(diǎn)，又如何轉(zhuǎn)型，這無疑是新經(jīng)濟(jì)需要摸索探討的問題。譬如在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面，臺灣轉(zhuǎn)變得更早，做得更精細(xì)些。很多去過臺灣的朋友，都會感受到臺灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的精彩與多元。在臺北華山1914文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，筆者親眼見到一個喝水的鐵壺衍生出來的系列產(chǎn)品和文化，嘆為觀止。還有臺灣的農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)，更加體現(xiàn)出文創(chuàng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的完美融合，普通的水果、蔬菜一下子變得有了故事，有了身份和身價。他們已經(jīng)將生意做成了文化，通過品位來創(chuàng)造產(chǎn)品的價值，而不再跟低層次的價格比拼。一個文化產(chǎn)品，就能打造成一條產(chǎn)業(yè)鏈，文化與產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，能帶來巨大的價值。從近幾年臺灣發(fā)展的個案里不難發(fā)現(xiàn)，整體經(jīng)濟(jì)面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力時，就需要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跟經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。這其實(shí)就是新經(jīng)濟(jì)的魅力，也是我們下一步該努力的方向。就河南而言，不沿邊不靠海，創(chuàng)新創(chuàng)造能力在全國處于中等偏上水平，在這個快速迭代的時代，更需緊緊抓住創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新要素新業(yè)態(tài)帶來的新機(jī)遇，從發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，以帶動推動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升，打造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、引領(lǐng)性發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

總之，新經(jīng)濟(jì)是一個值得高度關(guān)注和專門研究的領(lǐng)域?，F(xiàn)在我國新經(jīng)濟(jì)的初步形態(tài)已經(jīng)形成，多個省份在“十三五”規(guī)劃中，都將新經(jīng)濟(jì)列為經(jīng)濟(jì)增長新動力。廣州最大的創(chuàng)新在于，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展與城市戰(zhàn)略塑造緊密結(jié)合，通過聚焦“三中心一體系”（國際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務(wù)體系）建設(shè)，增強(qiáng)對全球高端資源的集聚能力。新疆瞄準(zhǔn)了新能源、新材料、石油石化和輸變電裝備等10個戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京則在環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、高效節(jié)能等領(lǐng)域形成一批新增長點(diǎn)。河南在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展上著墨更重，將全力打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”， 努力打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。

“新故相推，日生不滯?！?017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。在經(jīng)濟(jì)從舊常態(tài)向新常態(tài)的轉(zhuǎn)換過程中，我們不能再用老辦法來解決新問題，必須探索經(jīng)濟(jì)管理新的路徑，尋求新的增長動力，更加注重質(zhì)量和效率，堅持戰(zhàn)略聚焦，厚積薄發(fā)，要讓政策向新動能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等傾斜，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。特別是要樹立問題導(dǎo)向思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，要具備敏銳的嗅覺和快速糾錯能力，不能坐著等、站著看。要妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，銳意改革、大膽創(chuàng)新，在引領(lǐng)新常態(tài)中有所作為，使我國新經(jīng)濟(jì)增長巨大潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓“中國號”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。