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【關(guān)鍵詞】設(shè)計變更;現(xiàn)場簽證;工程造價;控制措施
由于工程建設(shè)投資大、周期長、部門協(xié)作多、施工條件復(fù)雜多變,而施工合同、設(shè)計文件不可能將施工過程中可能出現(xiàn)的變化全面地反映出來。因此,施工過程中往往會產(chǎn)生大量的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證單。設(shè)計變更和工程簽證工作占整個單位工程竣工結(jié)算的比例,多則接近20%,少則也在6%左右。同時,又因?yàn)樵O(shè)計變更和現(xiàn)場簽證發(fā)生在施工過程中,牽涉內(nèi)容廣,構(gòu)成原因復(fù)雜,難以確定造價,而且設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的控制關(guān)系到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。因此,施工階段要管理好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證。
一、設(shè)計變更和工程簽證的定義
(1)設(shè)計變更。是指工程施工過程中為保證設(shè)計和施工質(zhì)量,完善工程設(shè)計,糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更洽商單兩種。設(shè)計變更產(chǎn)生的原因包括原設(shè)計錯誤、遺漏;修改工藝技術(shù)、使用功能;使用的材料、設(shè)備品種的改變;施工條件的變化;施工錯誤等。(2)施工過程中的工程簽證。主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證。(3)設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的區(qū)別。設(shè)計變更是對原工程設(shè)計的內(nèi)容不合理或錯誤,根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行變動或完善,從而改變了原設(shè)計。而工程現(xiàn)場簽證則對原設(shè)計功能沒有影響,或是因工程變更而衍生出來。設(shè)計變更必須由原設(shè)計人員簽發(fā)確認(rèn),現(xiàn)場其他人員無權(quán)對原設(shè)計進(jìn)行變更。現(xiàn)場簽證無需原設(shè)計人員簽發(fā),現(xiàn)場監(jiān)理工程師、業(yè)主代表及承包商項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可即可生效,計入結(jié)算項(xiàng)目。設(shè)計變更可能增加或減少工程量,而現(xiàn)場簽證一般是增加工程量。
二、簽發(fā)設(shè)計變更和工程簽證應(yīng)注意的事項(xiàng)
(1)簽發(fā)設(shè)計變更應(yīng)注意的事項(xiàng)。一是認(rèn)真地搞好圖紙會審,盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生,確需在施工中發(fā)生變更的發(fā)生得越早,越好。如果發(fā)生的變更部位已施工但沒有竣工,施工單位應(yīng)立即停止對該變更部位的施工,及時反映情況,根據(jù)施工情況采取最有效、最經(jīng)濟(jì)的施工方法,盡量在不改變已施工部位的情況下,達(dá)到設(shè)計變更的效果。二是確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。三是變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行,變更后的施工工藝不宜復(fù)雜,不得降低使用標(biāo)準(zhǔn),且對總工期不產(chǎn)生影響。四是對設(shè)計變更應(yīng)詳細(xì)記錄,說明原設(shè)計情況、設(shè)計變更原因、內(nèi)容及對其他專業(yè)的影響。五是設(shè)計變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資計劃,因設(shè)計變更增減的工程造價,應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理,在符合工程實(shí)際需要的前提下全面考慮變更后產(chǎn)生的效益,與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較,權(quán)衡輕重后再作決定。大的必須發(fā)生的設(shè)計變更實(shí)行限額管理,要先算賬后變更。(2)工程簽證的簽發(fā)注意事項(xiàng)。一是嚴(yán)格現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺班簽證等,由現(xiàn)場代表認(rèn)真核實(shí)后簽證,并注明原因、背景、時間、部位等。二是根據(jù)合同原則,嚴(yán)格審查各種簽證的及時性、合理性和真實(shí)性,杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象。應(yīng)在合同中約定的,不能以簽證形式出現(xiàn),例如:人工浮動工資、議價項(xiàng)目、材料價格;合同中沒約定的,應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。三是嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。應(yīng)在施工組織方案中審批的,不能做簽證處理。四是變更的材料價格的確認(rèn)要注明采購價還是預(yù)算價,以避免采購保管費(fèi)重復(fù)計取。
三、設(shè)計變更和工程簽證的管理應(yīng)采取的措施
1.組織措施。(1)設(shè)計變更和工程簽證制定審批單及通知單格式,現(xiàn)場簽證必須有三方主體(業(yè)主、監(jiān)理、施工)代表簽字,對于簽證價格較大或大宗材料單價,必須加蓋公章。(2)現(xiàn)場簽證一定要及時,不應(yīng)拖延到結(jié)算時才補(bǔ)簽,對于一些重大的現(xiàn)場變化,還應(yīng)及時拍照或錄像,以保存第一手的原始資料。(3)設(shè)計變更和工程簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價等要明確,制定相應(yīng)回執(zhí)單。(4)簽證單位應(yīng)編號歸檔,在送審時,統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章,以證明此簽證單由送審單位提交給審核單位的。要做好臺賬按月上報。(5)管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,了解施工中的異常情況或施工工藝的變動對工程造價的影響。
2.合同措施。建立合同交底制度。讓每一個參與施工項(xiàng)目的人了解合同,并做好合同交底記錄,劃清各方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任。(1)按合同條款支付時,要防止過早過量簽證,對合同變更補(bǔ)充協(xié)議簽認(rèn)要嚴(yán)慎,簽證要依合同相關(guān)條款來衡量,相互制約。(2)設(shè)計變更或施工圖有錯誤,而承包商已經(jīng)開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項(xiàng)目或修正項(xiàng)目,原圖紙不變的不要重復(fù)簽證,己下料或購料的,要寫清楚材料詳細(xì)情況。(3)停工損失。在合同中明確列明各種停工情況約定各方責(zé)任,雙方按合同規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式簽認(rèn)停工的起始日期,現(xiàn)場實(shí)際停工工日數(shù)與工日單價,現(xiàn)場停工機(jī)械明細(xì)表。對于間接費(fèi)定額己明確規(guī)定的,不要再另行簽證。對于定額沒有規(guī)定,應(yīng)根據(jù)不同的工程實(shí)際情況或參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來作補(bǔ)償。(4)合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場簽證累計完成量未超過合同造價的規(guī)定的比例時,按合同約定處理;超過合同造價規(guī)定的比例時,發(fā)包人應(yīng)另補(bǔ)充合同。
3.技術(shù)措施。技術(shù)措施主要是重視抓好四個環(huán)節(jié)。(1)限額優(yōu)化設(shè)計環(huán)節(jié)。對一些重大的設(shè)計或施工設(shè)計的修改要限額優(yōu)化,應(yīng)首先征求業(yè)主單位的同意,必要時組織論證,多方尋求節(jié)約工程費(fèi)用。(2)材料采購環(huán)節(jié)。材料設(shè)備采購要“貨比三家”,以質(zhì)量價格比選定供應(yīng)方。(3)隱蔽工程環(huán)節(jié)。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算,因此應(yīng)特別注意搞好隱蔽工程方面記錄。(4)工程延誤環(huán)節(jié)。在工程實(shí)施過程中主要分部分項(xiàng)工程的實(shí)際施工進(jìn)度,工程主要材料、設(shè)備進(jìn)退場時間及業(yè)主原因造成的工期延誤的簽證,在建設(shè)工程結(jié)算中,同一工程在不同時期完成的工作量,其材料價格也不同,工程量的增加是否對工期產(chǎn)生順延要明確。
4.經(jīng)濟(jì)措施。設(shè)計變更和工程簽證項(xiàng)目要切實(shí)把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定,尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容。對己完工程計量,支付款復(fù)核,要進(jìn)行投資計劃與實(shí)際值比較,造價控制分析和預(yù)測,力求使工程實(shí)際投資不超過計劃投資。(1)索賠處理相關(guān)簽證。對設(shè)計變更和工程簽證引起的經(jīng)濟(jì)損失要按索賠程序原則審核索賠的成立條件,分清責(zé)任方,認(rèn)定合理索賠按規(guī)定程序辦理。(2)材料單價的簽證是影響工程造價的重要因素之一,在辦理材料單價的簽證時,應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好。對于需要辦簽證的材料單價要作好市場調(diào)查,應(yīng)注明材料單價包括的內(nèi)容,避免結(jié)算時重復(fù)計算。(3)在施工過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)一些無法計算工程量或某些特殊的項(xiàng)目,雙方理解直接費(fèi)與計稅不計費(fèi)的不同,商定的具體金額來簽證解決。
總之,加強(qiáng)設(shè)計變更和工程簽證管理是一個控制過程也是一個系統(tǒng)工程。建設(shè)行政主管部門要充分認(rèn)識到加強(qiáng)設(shè)計變更和工程簽證管理中控制是關(guān)鍵,要根據(jù)合同及施工現(xiàn)場情況協(xié)調(diào)好各質(zhì)量責(zé)任主體,做好設(shè)計變更和工程簽證管理中控制工作,使工程質(zhì)量有保證的情況下,節(jié)約造價。
參 考 文 獻(xiàn)
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[4]潘潔,楊帆.工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制[J].企業(yè)導(dǎo)報.2010(12下):98
【關(guān)鍵詞】建設(shè)單位;設(shè)計變更;工程簽證;作用
中圖分類號: F285 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、前言
隨著我國建設(shè)工程數(shù)量的增多,我國建設(shè)單位的任務(wù)顯得更加繁重,因此,我國建設(shè)單位一定要確保在設(shè)計變更和工程簽證工作中能夠發(fā)揮有效的作用,提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
二、做好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證工作的重要意義
在現(xiàn)代工程建設(shè)中,由于建設(shè)規(guī)模較大,技術(shù)含量不斷提高,施工時間長、設(shè)備材料選型多、價格波動大、影響因素多等特點(diǎn),工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定。此外,在實(shí)施過程中,由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素,往往會不可避免出現(xiàn)許多設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證,從而產(chǎn)生一些意想不到的費(fèi)用。因此,做好設(shè)計變更和工程簽證工作不僅影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量,而且更是施工階段控制投資的重要措施。
三、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的內(nèi)容
1、設(shè)計變更的主要內(nèi)容
改變使用功能;工程內(nèi)容增減變化;工藝技術(shù)的進(jìn)步;工藝流程及設(shè)備的改變;使用的材料品種的改變;原設(shè)計資料的疏漏、錯誤;施工中的實(shí)際情況等。
2、現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容
(一)零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工,如定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)拆除用工等。
(二)臨時設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目。臨時設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中寫明,按現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的情況簽證后,才能作為工程結(jié)算的依據(jù)。
(三)隱蔽工程簽證。由于工程建設(shè)自身的特性,很多工序會被下一道工序覆蓋,因此必須辦理隱蔽工程簽證。
(四)窩工、非施工單位原因停工造成的人員、機(jī)械等經(jīng)濟(jì)損失,如停水、停電,業(yè)主供料不足或不及時等。
(五)工期簽證。包括施工進(jìn)度簽證、非施工單位原因停工造成的工期拖延簽證等。
四、建設(shè)單位如何加強(qiáng)設(shè)計變更和工程簽證的管理
1、建設(shè)單位應(yīng)該對工程設(shè)計變更有正確的理解和認(rèn)識,掌握何時才能進(jìn)行設(shè)計變更
設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量,完善工程設(shè)計,糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。一般包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其它單位提出的設(shè)計變更。
(一)在建設(shè)單位組織的有設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計交底會上,經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出,各方研究同意而改變施工圖的做法,都屬于設(shè)計變更,由此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明,都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
(二)在施工過程中,遇到一些原設(shè)計末預(yù)料到的具體情況需要進(jìn)行處理,因而發(fā)生設(shè)計變更,或由于施工方面、資源市場的原因,如由于材料供應(yīng)或者施工條件不成熟等,需改用其他材料代替,或改變某些工程項(xiàng)目具體設(shè)計的,經(jīng)甲乙雙方或二方簽字同意可作為設(shè)計變更。
(三)工程開工后,由于某些方面的需要建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法或增減某些具體工程項(xiàng)目的,如在一些工程中建設(shè)單位要求增加的管線,在征得設(shè)計單位的同意后進(jìn)行設(shè)計變更。
2、建設(shè)單位應(yīng)該對工程簽證有正確理解和認(rèn)識,嚴(yán)格把握工程簽證
施工過程中的工程簽證,主要是指施工企業(yè)就施工圖紙,設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦的簽證。
(一)由于建設(shè)單位原因,未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。
(二)由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。
(三)在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電,造成工程不能順利進(jìn)行,且時間較長,施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
(四)施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度,造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程順利進(jìn)行的,施工企業(yè)應(yīng)及時將現(xiàn)場實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位,并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施,此時施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。
現(xiàn)場簽證是對圖紙技術(shù)資料之外實(shí)際施工情況的書面描述和認(rèn)定,由于施工過程的復(fù)雜性和不可預(yù)見性,圖紙和變更不可能涵蓋施工期間所有情況,按現(xiàn)行的預(yù)算及合同價不能將工程造價完全包干,現(xiàn)場簽證在所難免,其項(xiàng)目主要有:施工圖預(yù)算所列分項(xiàng)工程量與實(shí)際完成的分項(xiàng)工程量不相符而需要增加或減少的工程量量差;工程施工中發(fā)生地質(zhì)條件變化、發(fā)現(xiàn)地下構(gòu)筑物或文物以及非人為因素造成承包商的損失;由于非承包商原因造成的工程返修、加固和拆除的費(fèi)用;非承包商原因造成的停工、窩工、機(jī)械停置、材料多余積壓和不足而導(dǎo)致承包商的損失;超出一般施工條件的特殊技術(shù)措施費(fèi);人力不可抗拒的自然災(zāi)害導(dǎo)致工程損害后的清理修復(fù)費(fèi)用等。實(shí)施中一般由承包商詳細(xì)作好記錄,由業(yè)主代表和監(jiān)理工程師簽字認(rèn)證,以此作為辦理結(jié)算的原始依據(jù)。
由于現(xiàn)場簽證一般都是隨時發(fā)生隨時辦理,工程完工后才辦理結(jié)算,往往存在時過境遷而無法(或難于)查證的問題,雖然其占總投資的比例不大,但若不加強(qiáng)管理,堵塞漏洞,就會因小失大,勢必增加工程投資。實(shí)際過程中現(xiàn)場簽證往往存在著許多問題:現(xiàn)場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄,現(xiàn)場業(yè)主代表和監(jiān)理工程師不重視現(xiàn)場簽證,缺乏造價管理控制意識,有的對簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真,未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證,往往因簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失;現(xiàn)場簽證人員不了解定額費(fèi)用組成,對定額中的各項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目的概念混淆不清,有些簽證把材料按市場價簽證并列入直接費(fèi)等等,因此很有必要對施工現(xiàn)場簽證進(jìn)行有效的控制。
五、簽發(fā)設(shè)計變更和工程簽證應(yīng)注意的事項(xiàng)
1、簽發(fā)設(shè)計變更應(yīng)注意的事項(xiàng)。一是認(rèn)真地搞好圖紙會審,盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生,確需在施工中發(fā)生變更的發(fā)生得越早,越好。如果發(fā)生的變更部位已施工但沒有竣工,施工單位應(yīng)立即停止對該變更部位的施工,及時反映情況,根據(jù)施工情況采取最有效、最經(jīng)濟(jì)的施工方法,盡量在不改變已施工部位的情況下,達(dá)到設(shè)計變更的效果。二是確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的。三是變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行,變更后的施工工藝不宜復(fù)雜,不得降低使用標(biāo)準(zhǔn),且對總工期不產(chǎn)生影響。四是對設(shè)計變更應(yīng)詳細(xì)記錄,說明原設(shè)計情況、設(shè)計變更原因、內(nèi)容及對其他專業(yè)的影響。五是設(shè)計變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資計劃,因設(shè)計變更增減的工程造價,應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理,在符合工程實(shí)際需要的前提下全面考慮變更后產(chǎn)生的效益,與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較,權(quán)衡輕重后再作決定。大的必須發(fā)生的設(shè)計變更實(shí)行限額管理,要先算賬后變更。
2、工程簽證的簽發(fā)注意事項(xiàng)。一是嚴(yán)格現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺班簽證等,由現(xiàn)場代表認(rèn)真核實(shí)后簽證,并注明原因、背景、時間、部位等。二是根據(jù)合同原則,嚴(yán)格審查各種簽證的及時性、合理性和真實(shí)性,杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象。應(yīng)在合同中約定的,不能以簽證形式出現(xiàn),例如:人工浮動工資、議價項(xiàng)目、材料價格;合同中沒約定的,應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定。三是嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。應(yīng)在施工組織方案中審批的,不能做簽證處理。四是變更的材料價格的確認(rèn)要注明采購價還是預(yù)算價,以避免采購保管費(fèi)重復(fù)計取。
六、結(jié)束語
綜上所述,我國的建設(shè)單位一定要加強(qiáng)自身的素質(zhì),提高單位人員的整體工作水平,確保在設(shè)計變更和工程簽證工作中能夠發(fā)揮有效的作用,提高設(shè)計變更和工程簽證工作的效果。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王琦.現(xiàn)場簽證管理研究[J].河南科技,2010,(24).
[2]朱旭隆.淺議工程現(xiàn)場簽證和變更的管理[J].建筑,2010,(21).
由于設(shè)計變更和工程簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算的比例,多則接近20%,少則也在6%左右,尤其在技改、技措工程中所占比例更大,大都在20%以上,有時甚至達(dá)到了40%.由此可見,加強(qiáng)設(shè)計變更和工程簽證的管理是建設(shè)單位的一項(xiàng)大事,必須做好以下幾方面的工作。
一、正確認(rèn)識和理解設(shè)計變更和工程簽證的含義及內(nèi)容
(一)設(shè)計變更的含義及內(nèi)容
設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量,完善工程設(shè)計。糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。
1、在建設(shè)單位組織的有設(shè)計單位和施工企業(yè)參加的設(shè)計交底會上,經(jīng)施工企業(yè)和建設(shè)單位提出,各方研究同意而改變施工圖的做法,都屬于設(shè)計變更,為此而增加新的圖紙或設(shè)計變更說明都由設(shè)計單位或建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
2、施工企業(yè)在施工過程中,遇到一些原設(shè)計未預(yù)料到的具體情況,需要進(jìn)行處理;因而發(fā)生的設(shè)計變更。如工程的管道安裝過程中遇到原設(shè)計未考慮到的設(shè)備和管墩、在原設(shè)計標(biāo)高處無安裝位置等等,需改變原設(shè)計管道的走向或標(biāo)高,經(jīng)設(shè)計單位和建設(shè)單位同意,辦理設(shè)計變更或設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量,以及變更后的施工圖,經(jīng)方簽字確認(rèn)后即為設(shè)計變更。
3、工程開工后,由于某些方面的需要,建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法,或增減某些具體工程項(xiàng)目等,如在一些工程中由于建設(shè)單位要求增加的管線,再征得設(shè)計單位的同意后出設(shè)計變更。
4、施工企業(yè)在施工過程中,由于施工方面、資源市場的原因,如材料供應(yīng)或者施工條件不成熟,認(rèn)為需改用其他材料代替,或者需要改變某些工程項(xiàng)目的具體設(shè)計等引起的設(shè)計變更,經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計變更。
(二)工程簽證的涵義及內(nèi)容
施工過程中的工程簽證,主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證,如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。
1、由于建設(shè)單位原因,未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。
2、由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運(yùn)、人員和機(jī)具的調(diào)遷等損失。
3、在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電,造成工程不能順利進(jìn)行,且時間較長,施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
4、在技措技改工程中,常遇到在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度,造成需要使用大型機(jī)具方可保證工程的順利進(jìn)行,施工企業(yè)在發(fā)生時應(yīng)及時將現(xiàn)場實(shí)際條件和施工方案通告建設(shè)單位,并在征得建設(shè)單位同意后實(shí)施,此時施工企業(yè)應(yīng)辦理工程簽證。
5、對于大檢修工程、零星維修項(xiàng)目大都沒有正規(guī)的施工圖紙,往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案,檢修完畢后辦理工程簽證,然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時工程簽證工作尤其重要,直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。
二、設(shè)計變更的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)
1、設(shè)計變更的簽發(fā)原則
設(shè)計變更無論由哪方提出,均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商,經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明,并辦理簽發(fā)手續(xù),下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。但在審查時應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
①確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的,應(yīng)按設(shè)計變更程序進(jìn)行。
②一般情況下,即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的,也應(yīng)全面考慮,將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失,加以比較,權(quán)衡輕重后再作決定。
轉(zhuǎn)貼于
③工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi),若確需變更而有可能超預(yù)算時,更要慎重。
④施工中發(fā)生的材料代用應(yīng)辦理材料代用單,要堅決杜絕內(nèi)容不明確的、沒有詳圖或具體使用部位,而只是純材料用量的變更。
⑤設(shè)計變更要盡量提前,最好在開工之前就發(fā)現(xiàn),為了更好地指導(dǎo)施工,在開工前組織圖紙會審,盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生,確需在施工中發(fā)生變更的,也要在施工之前變更,防止拆除造成的浪費(fèi),也避免索賠事件的發(fā)生。
⑥設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細(xì),簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間,參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。
(2)設(shè)計變更的實(shí)施與費(fèi)用結(jié)算
設(shè)計變更實(shí)施后,應(yīng)注意以下兩點(diǎn):
①本變更是否已全部實(shí)施,若在設(shè)計圖已實(shí)施后,才發(fā)生變更,則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費(fèi)及拆除費(fèi)。若原設(shè)計圖沒有實(shí)施,則要扣除變更前部分內(nèi)容的費(fèi)用。
②若發(fā)生拆除,已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監(jiān)理人員負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位回收。
③調(diào)減或取消項(xiàng)目也要簽署設(shè)計變更,以便在結(jié)算時扣除。
(3)分析設(shè)計變更,追究責(zé)任方的責(zé)任
①若由于設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費(fèi)用以及采取的補(bǔ)救措施,如返修、加固、拆除等費(fèi)用,由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。
②若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費(fèi)用。
③由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費(fèi)用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。④由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯誤,此變更費(fèi)用不予處理,由施工單位自負(fù),若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的,還應(yīng)進(jìn)行反索賠。
三、工程簽證的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)
1、嚴(yán)格現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺班簽證等,由現(xiàn)場施工代表認(rèn)真核實(shí)后簽證,并注明原因、背景、時間、部位等。例如:由于業(yè)主或別的非施工單位的原因造成機(jī)械臺班窩工,后者只負(fù)責(zé)租賃費(fèi)或攤銷費(fèi)而不是機(jī)械臺班費(fèi)。
2、應(yīng)在合同中約定的,不能以簽證形式出現(xiàn)。例如:人工浮動工資、議價項(xiàng)目、材料價格,合同中沒約定的,應(yīng)由有關(guān)管理人員以補(bǔ)充協(xié)議的形式約定?,F(xiàn)場施工代表不能以工程簽證的形式取代。
3、應(yīng)在施工組織方案中審批的,不能做簽證處理。例如:臨設(shè)的布局、塔吊臺數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等,應(yīng)在施工組織方案中嚴(yán)格審查,不能隨便做工程簽證處理。
4、工程簽證單建設(shè)單位要隨時留一份,以避免添加涂改等現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審,避免重復(fù)簽證。
5、材料價格的確認(rèn)要注明采購價還是預(yù)算價,以避免采購保管費(fèi)重復(fù)計取。
四、加強(qiáng)設(shè)計變更和工程簽證管理的措施
1、建立完善的管理制度。明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、予結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),只有責(zé)權(quán)利明確了,才能規(guī)范各級工程管理人員在設(shè)計變更和工程簽證的管理行為,提高其履行職責(zé)的積極性。
2、建立合同交底制度。讓每一個參與施工項(xiàng)目的人了解合同,并做好合同交底記錄,必要時將合同復(fù)印件分發(fā)給有關(guān)人員,使大家對合同的內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù),劃清甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任,便于實(shí)際工作中運(yùn)用。
3、嚴(yán)格區(qū)分設(shè)計變更和工程簽證。根據(jù)我國的現(xiàn)行規(guī)定,設(shè)計變更和工程簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇,但是設(shè)計變更與工程簽證是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計變更范疇的就應(yīng)該設(shè)計單位下發(fā)設(shè)計變更通知單,所發(fā)生的費(fèi)用按設(shè)計變更處理。屬于工程簽證的由現(xiàn)場施工人員簽發(fā),所發(fā)生費(fèi)用按發(fā)生原因處理。
關(guān)鍵詞:造價管理、變更、洽商、審批、把控
中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一個工程項(xiàng)目,在建設(shè)的過程中,由于工程項(xiàng)目自身的性質(zhì)特點(diǎn)、工程項(xiàng)目所處的環(huán)境情況、實(shí)際施工與設(shè)計圖紙出現(xiàn)的不符和不一致、建設(shè)單位要求改變部分建筑功能或使用要求等不可預(yù)料情況的出現(xiàn),都可能會直接引起工程發(fā)生施工方案、材料使用、施工工藝等方面的變更,進(jìn)而涉及到工程設(shè)計變更和工程洽商。發(fā)生了工程設(shè)計變更和工程洽商,會直接影響工程的投資情況,具體也涉及到工程中各個相關(guān)主體的基本利益,因此在工程建設(shè)過程中,造價監(jiān)理工程師對于施工階段發(fā)生的工程設(shè)計變更和工程洽商的把控是一個不可忽視、極其關(guān)鍵的工作。
作為一名專業(yè)的造價監(jiān)理工程師,受建設(shè)單位的委托,接受一個工程項(xiàng)目的任務(wù)后,必須認(rèn)識到工程設(shè)計變更和工程洽商的把控這項(xiàng)關(guān)鍵性的工作,必須嚴(yán)格按照合同中約定的相關(guān)條款及造價監(jiān)理工程師本身的職責(zé)要求,審批工程建設(shè)過程中發(fā)生的每一項(xiàng)工程設(shè)計變更和工程洽商,在滿足建設(shè)單位投資目標(biāo)的前提下,兼顧到其他相關(guān)主體的利益。
因此在項(xiàng)目監(jiān)理工作管理中,對于工程造價的管理,就是合理有效的控制工程造價,而關(guān)鍵的一個階段管理就是施工階段的工程造價管理,因?yàn)樵谑┕るA段涉及的工程設(shè)計變更和工程洽商,又會對工程的造價產(chǎn)生較大影響,所以必須重視施工階段發(fā)生的工程設(shè)計變更和工程洽商,對于造價監(jiān)理工程師,應(yīng)該嚴(yán)格把控監(jiān)理造價管理制度中工程設(shè)計變更和工程洽商的審批制度。
關(guān)于工程設(shè)計變更和工程洽商的審批制度,具體可以從工程設(shè)計變更和工程洽商發(fā)生的主體、原因及程序,發(fā)生的條件與類型,發(fā)生的作用,造價監(jiān)理工程師的審批程序和注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行如下簡要分析:
一、發(fā)生工程設(shè)計變更和工程洽商的主體、原因及程序
1、凡是由于建設(shè)單位或設(shè)計單位在施工過程中提出的作法變動、材料代換、糾正施工圖中的失誤或其它變更事項(xiàng),均可以通過工程設(shè)計變更來解決。
建設(shè)單位或設(shè)計單位提出的工程設(shè)計變更,建設(shè)單位或設(shè)計單位以《工程聯(lián)系單》形式通知監(jiān)理單位的項(xiàng)目總監(jiān)辦,并經(jīng)總監(jiān)辦以《變更意向通知單》形式通知施工單位組織實(shí)施,設(shè)計單位、監(jiān)理單位提交的變更資料必須得到建設(shè)單位同意,由建設(shè)單位以《工程聯(lián)系單》形式下發(fā)監(jiān)理單位總監(jiān)辦,并經(jīng)總監(jiān)辦以《變更意向通知單》形式通知施工單位組織實(shí)施,施工單位收到監(jiān)理《變更意向通知單》后,應(yīng)及時填報《設(shè)計變更申請表》,并按程序報送監(jiān)理單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位。
2、凡是由于施工單位在施工過程中提出的作法變動、材料代換或因施工條件發(fā)生變動而引起的變更事項(xiàng),均可以通過工程洽商予以解決,具體包括下述兩種情況的變更:
(1)施工單位建議的變更。施工單位對建設(shè)單位提供的圖紙、技術(shù)要求等,提出了可能降低合同價格、縮短工期或提高工程經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議,均應(yīng)以書面形式提交監(jiān)理單位。合理化建議書的內(nèi)容應(yīng)包括建議工作的詳細(xì)說明、進(jìn)度計劃和效益以及與其他工作的協(xié)調(diào)等,并附必要的設(shè)計文件。
監(jiān)理單位與建設(shè)單位協(xié)商是否采納施工單位提出的建議。建議被采納并構(gòu)成變更的,監(jiān)理單位向施工單位發(fā)出工程變更指示。特別是施工單位提出的合理化建議使建設(shè)單位獲得工程造價降低、工期縮短、工程運(yùn)行效益提高等實(shí)際利益,應(yīng)按專用合同條款中的約定給予獎勵。
(2)施工單位要求的變更。施工單位收到建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位發(fā)出的圖紙和文件,經(jīng)檢查認(rèn)為其中存在屬于變更范圍的情形,如提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、增加工作內(nèi)容、改變工程的位置或尺寸等,可向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出書面變更建議,變更建議應(yīng)闡明要求變更的依據(jù),并附必要的圖紙和說明。
施工單位提出的工程設(shè)計變更由施工單位發(fā)出《工程變更聯(lián)系單》申請變更,總監(jiān)辦初審?fù)夂?,由建設(shè)單位組織施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場會審并簽署意見,完成《工程變更申請會簽單》,施工單位根據(jù)《工程變更申請會簽單》填報《設(shè)計變更申請表》、《工程洽商記錄》按程序報監(jiān)理單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位收到施工單位的書面建議后,應(yīng)共同協(xié)商,確認(rèn)存在變更的,應(yīng)在收到施工單位書面建議后的一定時間內(nèi)作出變更指示。經(jīng)協(xié)商研究后不同意作為變更的,應(yīng)由監(jiān)理單位書面答復(fù)施工單位。
變更設(shè)計在未經(jīng)批準(zhǔn)之前,不得施工。個別項(xiàng)目因施工程序或工程搶險等不可抗力因素不能停工等待時,仍需取得總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位代表認(rèn)可后方能施工,且須盡快補(bǔ)辦審批手續(xù)。
二、發(fā)生工程設(shè)計變更和工程洽商的條件與類型
在施工過程中,若存在下列情形,可以按規(guī)定對原設(shè)計作出相應(yīng)的變更。
(一)原設(shè)計存在如下問題,可以按規(guī)定對原設(shè)計進(jìn)行修改。
1、設(shè)計文件中存在錯、漏、碰、缺;
2、由于勘察設(shè)計資料不詳盡,導(dǎo)致設(shè)計不準(zhǔn)確甚至存在重大問題或隱患;
3、原設(shè)計與自然條件(地質(zhì)、水文、地形等)不符,無法按圖施工。
4、設(shè)計文件中的明顯錯誤,建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及設(shè)計單位工程師均有義務(wù)提出完善意見和建議,并按程序履行報批手續(xù)。
(二)根據(jù)合理利用和保護(hù)環(huán)境資源、提高工程建設(shè)成效的需要,在下述情況下,可以按規(guī)定對原設(shè)計進(jìn)行修修改。
1、為推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù),更好地保證工程質(zhì)量,節(jié)省工程投資;
2、在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不降低使用功能的前提下,能減少工程數(shù)量或降低工程成本或施工難度,加快施工進(jìn)度的設(shè)計優(yōu)化;
3、有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護(hù),改善施工條件的設(shè)計調(diào)整或修改。
(三)因城市規(guī)劃、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等的要求,經(jīng)論證后可以按規(guī)定對局部工程設(shè)計進(jìn)行變更。
(四)省級以上人民政府或建設(shè)工程主管部門對工程建設(shè)提出新的工程技術(shù)要求,如建設(shè)理念、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改變,在按規(guī)定履行審查和批準(zhǔn)程序后可對原設(shè)計進(jìn)行變更。
三、發(fā)生工程設(shè)計變更和工程洽商的作用
工程設(shè)計變更和工程洽商是施工圖紙的補(bǔ)充,與施工圖紙具有同等重要作用。施工階段,有效的設(shè)計變更文件是設(shè)計文件的補(bǔ)充和完善,是施工合同的組成部分,施工單位不得拒絕,由此增減的投資金額,按規(guī)定程序批準(zhǔn)后,納入合同中計量支付,由于施工單位過失引起的設(shè)計變更,應(yīng)有施工單位承擔(dān)相應(yīng)的全部費(fèi)用,并將追究施工單位的責(zé)任。
工程設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)以提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約建設(shè)資金和節(jié)約資源、方便施工、利于營運(yùn)為目標(biāo),符合國家有關(guān)建筑工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,符合建筑工程質(zhì)量和使用功能要求,符合環(huán)境保護(hù)要求,工程設(shè)計變更前應(yīng)進(jìn)行充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證,避免主觀片面性和盲目性。
四、發(fā)生工程設(shè)計變更和工程洽商,造價監(jiān)理工程師的審批程序和注意事項(xiàng)
1、工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師應(yīng)授予專人處理工程設(shè)計變更及工程洽商,一般由造價監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師共同處理工程設(shè)計變更及工程洽商。在處理工程設(shè)計變更和工程洽商時,造價監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)綜合考慮進(jìn)度、質(zhì)量、投資和合同等情況,以防在某些環(huán)節(jié)上發(fā)生脫節(jié)。
2、在處理工程設(shè)計變更和工程洽商時,造價監(jiān)理工程師要嚴(yán)格按照《監(jiān)理委托合同》中監(jiān)理內(nèi)容及職責(zé)的有關(guān)條款從事,不得出現(xiàn)越權(quán)行為。
3、造價監(jiān)理工程師審批工程設(shè)計變更及洽商時,要堅持按規(guī)范、規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)審批,不得遷就施工單位失誤造成變更或洽商。未經(jīng)造價監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程設(shè)計變更或洽商不計入已完工程量。
依據(jù)以上監(jiān)理的工程設(shè)計變更和工程洽商的審批制度,并結(jié)合實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn),造價監(jiān)理工程師審批工程設(shè)計變更和工程洽商時,須從以下幾個要點(diǎn)來注意把控:
第一、工程設(shè)計變更和工程洽商單應(yīng)有整齊的格式、屬實(shí)的內(nèi)容、有效的簽字,并在及時的時間內(nèi)提出,保證真實(shí)性。
每一項(xiàng)工程設(shè)計變更和工程洽商單均應(yīng)采用《建筑工程資料管理規(guī)程》中要求的格式;工程設(shè)計變更和工程洽商單不得隨意涂改,必須符合整潔的要求;每個單位工程的洽商要按照辦理的日期,統(tǒng)一編號,順序排列,妥為保存、歸檔、管理;每一項(xiàng)工程設(shè)計變更圖紙、資料和技術(shù)審定,包括已批準(zhǔn)的設(shè)計變更報告單,均應(yīng)納入技術(shù)檔案資料,并作為施工和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。
每一項(xiàng)工程設(shè)計變更和工程洽商單的內(nèi)容應(yīng)明確、具體、屬實(shí)、齊全,工程圖示應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求,語言應(yīng)準(zhǔn)確、肯定、嚴(yán)謹(jǐn),深度應(yīng)滿足施工和預(yù)算要求。無特殊情況不得后補(bǔ),不允許出現(xiàn)造成既成事實(shí)后再辦洽商的情況;
每一項(xiàng)工程設(shè)計變更圖紙、變更工程數(shù)量均由設(shè)計單位根據(jù)要求進(jìn)行審查和簽字,建設(shè)單位根據(jù)需要負(fù)責(zé)組織審查。簽署的資料應(yīng)清晰可辨并為原件。每一項(xiàng)工程設(shè)計變更應(yīng)有設(shè)計單位有效的簽字;每一項(xiàng)工程洽商單應(yīng)有施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位及其建設(shè)單位的四方有效簽字;每一項(xiàng)工程洽商單應(yīng)注明提出單位。
通過整齊的格式、屬實(shí)的內(nèi)容、有效的簽字,及時的提出,來實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計變更和工程洽商單格式內(nèi)容真實(shí)性的控制。
第二、工程設(shè)計變更和工程洽商單應(yīng)符合工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),不得隨意違背,保證合法性。
工程建設(shè)行業(yè)的相關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),是進(jìn)行一項(xiàng)工程的最基本的依據(jù)與前提,參與工程建設(shè)的各個主體都必須嚴(yán)格遵守,不得隨意違背。
同樣,工程設(shè)計變更和工程洽商單,也必須依照工程建設(shè)行業(yè)的相關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),不得隨意提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);不得隨意影響主要結(jié)構(gòu)功能或使用功能;不得隨意增或減工程內(nèi)容;不得隨意超出建設(shè)單位與施工單位簽定的工程承包合同范圍。
在實(shí)際工程建設(shè)管理中,造價監(jiān)理工程師審批設(shè)計變更和工程洽商時,若發(fā)生上述情況,也應(yīng)預(yù)先取得建設(shè)單位同意后方能按照相關(guān)條款辦理。實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計變更和工程洽商單合法性的控制。
第三、工程設(shè)計變更和工程洽商單應(yīng)在約定的時間內(nèi)由造價監(jiān)理工程師及時進(jìn)行審批,保證時效性。
工程設(shè)計變更和工程洽商一般發(fā)生在工程建設(shè)過程中,因此對于審批時間的把控至關(guān)重要,造價監(jiān)理工程師若不注意時間的把控,反而會影響工程的進(jìn)度控制,進(jìn)而產(chǎn)生后續(xù)不可估計的損失。
造價監(jiān)理工程師在收到相關(guān)工程設(shè)計變更和工程洽商后,應(yīng)及時安排時間、協(xié)同專業(yè)監(jiān)理工程師審批各項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容,與相關(guān)方協(xié)調(diào)溝通后,提出意見。必須保證在不影響工程建設(shè)進(jìn)度的前提下,及時審批完成發(fā)生的工程設(shè)計變更和工程洽商,并追蹤發(fā)生的工程設(shè)計變更和工程洽商落實(shí)情況。
按照合同文件及有關(guān)規(guī)定,以下情況(不僅限于)不予辦理工程設(shè)計變更:
1、因施工單位施工前未及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯、漏等而盲目施工造成返工或數(shù)量增加的;
2、因施工單位未按照規(guī)范、設(shè)計要求和監(jiān)理指令實(shí)施造成的工程質(zhì)量不合格而返工的;
3、因施工方法不正確、工序不合理或保障措施不到位導(dǎo)致工程返工或數(shù)量增加等;
4、缺乏安全、環(huán)保措施以及缺失相應(yīng)設(shè)施導(dǎo)致費(fèi)用增加的;
5、利用清單項(xiàng)目不平衡報價,為牟利而變更施工方案產(chǎn)生的工程費(fèi)用增加;
6、虛假數(shù)量、串謀增加數(shù)量或改變填料、結(jié)構(gòu)物形式等;
7、對施工圖的理解不夠,或?qū)Φ刭|(zhì)、地形、氣候條件不熟悉導(dǎo)致方案改變、工程返工、數(shù)量增加;
8、施工單位未經(jīng)同意在施工圖和技術(shù)規(guī)范要求以外實(shí)施的工作量;
9、合同中雖未明確但按技術(shù)規(guī)范和施工工藝要求必須實(shí)施的輔助工作內(nèi)容;
10、對能夠預(yù)見的特殊事件未采取措施,或不可預(yù)見的特殊事件發(fā)生后未采取有效措施進(jìn)行控制或采取措施不力的;
11、按合同文件規(guī)定,應(yīng)包含在保險中的自然災(zāi)害等風(fēng)險因素造成的損失;
造價監(jiān)理工程師通過及時審批工程設(shè)計變更和工程洽商,實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計變更和工程洽商時效性的控制。
第四、工程設(shè)計變更和工程洽商單應(yīng)保證在最大程度滿足工程項(xiàng)目需求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的造價控制,保證最優(yōu)價。
在實(shí)際工程中,工程設(shè)計變更和工程洽商的發(fā)生,由于眾多的、復(fù)雜的原因不可避免,但作為一名造價監(jiān)理工程師,在發(fā)生工程設(shè)計變更和工程洽商的情況下,有責(zé)任與設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位共同協(xié)調(diào),找到處理工程建設(shè)過程中發(fā)生的亟待解決的工程問題的最有效解決方案,這個最有效方案必須考慮到可以滿足工程建設(shè)的功能要求、可以不影響工程建設(shè)的整體進(jìn)度、可以最理想的節(jié)約工程建設(shè)的投資。實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計變更和工程洽商單最優(yōu)造價的控制。
第五、工程設(shè)計變更和工程洽商單應(yīng)及時與建設(shè)單位溝通協(xié)商,提早做好工程總投資造價的預(yù)防與控制,保證預(yù)先性。
一個工程項(xiàng)目,工程設(shè)計變更和工程洽商總是要么引起投資增加、要么引起投資減少,作為一名造價監(jiān)理工程師,在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,應(yīng)經(jīng)常與建設(shè)單位溝通協(xié)商,了解與熟悉工程項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顩r,對于已經(jīng)發(fā)生的工程項(xiàng)目引起的工程造價做到心中有數(shù),對于會造成工程總投資的工程項(xiàng)目做好預(yù)防與控制。實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計變更和工程洽商單有預(yù)防的控制。
總之,造價監(jiān)理工程師從認(rèn)真遵循工程設(shè)計變更和工程洽商的監(jiān)理工作制度,到嚴(yán)格把控工程設(shè)計變更和工程洽商的監(jiān)理審批程序,環(huán)環(huán)相扣,步步嚴(yán)謹(jǐn),最終實(shí)現(xiàn)以最真實(shí)的內(nèi)容、最合法的程序、最有效的時間、最優(yōu)的造價、最有預(yù)防的控制,審批工程設(shè)計變更和工程洽商,把控好工程建設(shè)的整體投資造價,滿足各方利益需求的最大化。
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【關(guān)鍵詞】承載力檢測;設(shè)計變更;度汛
1、工程概況
由我公司(廣東水電二局股份有限公司)承建的汕頭大圍六個應(yīng)急堤段達(dá)標(biāo)加固工程,主要建設(shè)內(nèi)容包括加高培厚加固堤身、加固險工段、新建或重建水閘和穿堤建筑物。其中四千畝圍及烏橋島堤段應(yīng)急工程13.081km,堤圍防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。四千畝圍東起西港河右岸、西至大港河左岸。自2010年10開工,由于各種原因堤圍的涵閘重建項(xiàng)目直至2013年11月設(shè)計圖紙出通過審核,施工方開始施工:四新大涵1、四新大涵2、四新大涵4、四新西涵1等涵閘均在11月份開工建設(shè),但新建涵閘四新西涵2由于多種原因2014年2月16日才開始施工,此時離汛期到來只有2個月了,即只有2個月的枯水季施工期了。
2、工程設(shè)計變更的原則
四新西涵2是在老涵原址處重建的,在挖除老涵頂蓋后,發(fā)現(xiàn)老涵閘邊墻及底板的質(zhì)量良好,沒有破壞,老涵閘基礎(chǔ)面高程為-2.75,涵內(nèi)寬度3.7米,如果在老涵閘基礎(chǔ)上新建涵閘,可以滿足涵閘的幾何尺寸和高程要求即能滿足涵閘的通水功能,2月25、26日業(yè)主委托中水珠江檢測中心對老涵底的兩個關(guān)鍵部位:堤頂中部投影處、新建涵閘門處進(jìn)行承載力檢測試驗(yàn),試驗(yàn)結(jié)論為:兩個承載力特征值為120kpa、136kpa,均大于設(shè)計承載力(110kpa),即說明在老涵底板上建設(shè)新涵是安全可靠的;參建四方的代表多次到現(xiàn)場考察,經(jīng)協(xié)商同意取消原設(shè)計的水泥攪拌樁基礎(chǔ),利用現(xiàn)有的老涵底板為涵閘、外江翼墻、外江護(hù)坦的基礎(chǔ);涵閘和外江護(hù)坦及翼墻包裹在老涵的老邊墻內(nèi)(邊墻高2.35米、頂部高程-0.30),對此塊涵閘的方案為:保持原設(shè)計內(nèi)涵尺寸,邊墻與老邊墻滿斷面澆筑、涵閘頂蓋板覆蓋老涵邊墻;通過以上方案的變更可以減少投資16萬元;由于此設(shè)計變更涉及結(jié)構(gòu)的變更屬重大設(shè)計變更需要原設(shè)計審批單位批準(zhǔn)后才能實(shí)施,在參建4方共同努力下設(shè)計審批單位―汕頭市水務(wù)局在3月初就批準(zhǔn)了此項(xiàng)設(shè)計變更方案。此項(xiàng)設(shè)計變更滿足了設(shè)計變更的幾個條件:功能性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、施工的可行性。
3、施工過程
由于設(shè)計變更方案的及時出臺,我施工方利用此時節(jié)干旱少雨抓緊施工,3月13日就完成建基面的清理(包括防滑齒墻的開挖),鋼筋、模板、止水帶等工序有條不紊的開展,3月16日就澆筑了涵閘底板、護(hù)坦的混凝土,3月26日澆筑完成涵閘邊墻及頂板、翼墻的混凝土,4月初閘門和啟閉機(jī)進(jìn)場,4月20日完成了閘門安裝,隨著涵閘與堤身連接段的施工完成和結(jié)構(gòu)物墻背的填筑完成,新建涵閘通過兩個多月的建設(shè)具備了防洪度汛的能力。
4、成本和工期的節(jié)省
由于減少了水泥攪拌樁,僅此一項(xiàng)就減少投資16萬元,有良好的經(jīng)濟(jì)性。但工期的節(jié)省意義就特別重大,涵閘在4月下旬就完成了主體施工,安裝了閘門,具備了防汛能力,與在先前11月開工的其他幾個涵閘相比,在同期完成了主體施工。進(jìn)入5月廣東東部的雨水比往年都要多。如果進(jìn)行水泥攪拌樁的基礎(chǔ)施工所需要的工期為:從開挖完成建基面、鋪設(shè)碎石墊層、攪拌樁機(jī)進(jìn)場施作、成樁后28天取芯檢測和承載力試驗(yàn),共需要60~70天才能進(jìn)行混凝土結(jié)構(gòu)的施工。這個變更就節(jié)省工期2個月以上,為在主汛期和雨季前完成涵閘的主體施工贏得了寶貴的2個月,所以其在安全度汛方面意義很重大。
5、安全與總結(jié)
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