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省委決定把*作為市（州、地）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)單位，參加全省第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是省委交給*的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是省委對(duì)*的信任和重托。自*年9月開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，市委常委會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，市委常委注意發(fā)揮示范帶頭作用。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市委常委會(huì)召開專題民主生活會(huì)，認(rèn)真檢查了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題，對(duì)近年來市委常委會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行了實(shí)事求是的分析檢查。現(xiàn)將分析檢查情況報(bào)告如下。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的初步成效和形成的重要共識(shí)

近年來，市委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和*大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得了階段性進(jìn)展。堅(jiān)持實(shí)事求是，深化市情認(rèn)識(shí)，明晰發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。*年全市生產(chǎn)總值達(dá)145.78億元，是*年的2倍，財(cái)政總收入達(dá)24億元，是*年的2.74倍，*年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%。堅(jiān)持以人為本，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系初步建立，“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

回顧總結(jié)近年來學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，特別是通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們得到了諸多的啟示，在以下幾個(gè)重要方面形成了共識(shí)：

一是必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展全局。二是必須始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)實(shí)現(xiàn)富民興安。三是必須始終堅(jiān)持改善民生構(gòu)建和諧*。四是必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。五是必須始終堅(jiān)持改革開放為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。六是必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供根本保證。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題和原因

市委常委會(huì)通過分析檢查并結(jié)合征求到的意見建議，認(rèn)真查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和不足，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高。經(jīng)濟(jì)總量小，調(diào)控能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；發(fā)展?jié)摿ξ闯浞滞诰?，資源優(yōu)勢(shì)未很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）城市發(fā)展承載能力弱。城市規(guī)劃還需完善，城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，城市建設(shè)管理水平不高。

（三）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件差距繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，還有一些自然村寨沒有通電、通水、通路；城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大；扶貧開發(fā)工作還很繁重。

（四）改善民生任務(wù)仍十分艱巨。社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不適應(yīng)人民的需要，教育發(fā)展不夠均衡，衛(wèi)生醫(yī)療資源不足，分布不均，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，中心城區(qū)沒有大型的、高品位的博物館、圖書館、影劇院、體育館、會(huì)展中心、公園等公共文體娛樂設(shè)施；城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障體系還不完善；社會(huì)管理體制還不夠健全。

（五）發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。政務(wù)環(huán)境亟待改善，全市不同程度還存在政令不暢、執(zhí)行力差、工作慢半拍的情況；市場(chǎng)環(huán)境不完善，社會(huì)信用體系建設(shè)滯后，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，行業(yè)協(xié)會(huì)管理需要進(jìn)一步規(guī)范；創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造不夠，創(chuàng)業(yè)機(jī)制不健全，沒有充分激活全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，對(duì)企業(yè)家精神的培育關(guān)注不夠，企業(yè)做大做強(qiáng)的源動(dòng)力不足。

對(duì)上述存在問題，通過剖析，市委常委會(huì)認(rèn)為，固然有自身發(fā)展過程中歷史遺留積淀、可支配財(cái)力有限等客觀方面的原因，但關(guān)鍵還是主觀方面的原因，主要表現(xiàn)為：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握還不夠深刻；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和階段性特征認(rèn)識(shí)把握得還不準(zhǔn)；三是思想解放還不到位，創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)還不夠強(qiáng)；四是保障科學(xué)發(fā)展的制度還不夠健全，考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核內(nèi)容還不夠科學(xué)合理，考核方法還有待改進(jìn)，考核結(jié)果還沒有很好地應(yīng)用；五是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力離新形勢(shì)的要求還有差距。對(duì)作出的決策落實(shí)跟蹤不夠，督查的手段和方法還不夠科學(xué)有效，把思路變?yōu)椴渴?、部署變?yōu)樾袆?dòng)的效率還不高。對(duì)先進(jìn)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用不夠。對(duì)干部隊(duì)伍能力建設(shè)要求還不夠高。對(duì)不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)、工作方法簡(jiǎn)單，不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法破解發(fā)展中的難題，不善于依據(jù)法律和政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理社會(huì)事務(wù)的干部，尤其是對(duì)好搞形式主義、做表面文章的干部，教育管理不夠。對(duì)一些部門機(jī)制僵化、效率不高的現(xiàn)象，對(duì)一些部門和干部不從大局出發(fā)，工作不在狀態(tài)，不作為，“玩風(fēng)、喝風(fēng)、拖風(fēng)”嚴(yán)重，吃拿卡要、推諉扯皮、損害投資者和群眾利益等影響發(fā)展環(huán)境的人和事，整治不夠。

三、今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和舉措

總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化；以人為本民生優(yōu)先，著力打造創(chuàng)業(yè)寬松、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境；以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力，強(qiáng)化黨建為根本保證，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、環(huán)境立市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、項(xiàng)目帶動(dòng)”五大戰(zhàn)略，全面提升實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力，努力建設(shè)繁榮富裕秀美文明和諧新*。

總體目標(biāo)是：把*建設(shè)成為黔中經(jīng)濟(jì)圈的重要城市，民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，具有獨(dú)特地域文化的歷史文化名城，具有一定國際影響力的休閑旅游城市和宜居型生態(tài)文明城市。

圍繞上述總體思路和目標(biāo)，市委常委會(huì)重點(diǎn)從以下九個(gè)方面努力：

（一）以工業(yè)發(fā)展為突破口，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。以建設(shè)*民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，著力完善發(fā)展規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育發(fā)展以航天航空、電子信息和先進(jìn)制造業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)制藥、旅游商品、農(nóng)特食品、原材料加工等快速發(fā)展。加快西秀工業(yè)園區(qū)、普定循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、夏云工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐。在電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率。加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。完善信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的支持作用，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。支持企業(yè)抓好新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā),用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。

（二）增強(qiáng)城市旅游功能，做強(qiáng)做優(yōu)旅游業(yè)。以休閑旅游城市和宜居型生態(tài)文明城市建設(shè)為目標(biāo)，按照形成泛黃果樹大旅游圈的思路，加快做好旅游規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)、中心城區(qū)、縣城等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一利用，構(gòu)筑“吃、住、行、游、購、娛”六要素整體互動(dòng)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。鞏固提升觀光旅游，大力發(fā)展休閑度假旅游，逐步壯大鄉(xiāng)村旅游。新建一批高星級(jí)酒店，規(guī)劃建設(shè)一批等級(jí)較高的旅游公路和景區(qū)連接線。創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制，鼓勵(lì)扶持現(xiàn)有旅游企業(yè)改造、分工和整合，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)管理，掌握*旅游市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。以旅游業(yè)為龍頭，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、餐飲、批發(fā)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和物流、金融保險(xiǎn)、中介、市場(chǎng)和信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（三）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，不斷提升城市集聚輻射能力。進(jìn)一步完善《*市城市總體規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。加快城市路網(wǎng)和市政設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提高城市路網(wǎng)密度，加快建設(shè)中心城市與各縣之間的快速通道，建設(shè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。著力打造城市景觀，抓好黃果樹大街兩側(cè)的開發(fā)，打造*新的城市景觀大道，改善貫城河形象，把虹山水庫建成全市最大的休閑公園，加快老城區(qū)和“城中村”的改造速度。加快城市電網(wǎng)、供水管網(wǎng)改造工程，實(shí)施城市管道燃?xì)饨ㄔO(shè)工程和城區(qū)道路綠化、亮化工程。加強(qiáng)城市管理工作，加快污水處理廠建設(shè)步伐。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)農(nóng)村居民向小城鎮(zhèn)集中、小城鎮(zhèn)居民向中心城市集中。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食自給水平。加快發(fā)展“一鄉(xiāng)一特、一村一品”，大力扶持龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。努力提升農(nóng)民素質(zhì)，加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)工作。進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)的有效銜接，提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化設(shè)施及道路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)合理建設(shè)，堅(jiān)持節(jié)約用地的原則，規(guī)范農(nóng)民建房，杜絕亂搭亂建的現(xiàn)象。

（五）強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加大招商引資力度，以企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、資源為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大招商領(lǐng)域，創(chuàng)新吸收外資方式，拓寬利用外資渠道。以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)參與區(qū)域合作，積極擴(kuò)大與對(duì)口幫扶城市、友好合作城市、周邊省區(qū)市、泛珠三角和長(zhǎng)三角等地的區(qū)域合作，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大機(jī)遇，加快實(shí)施農(nóng)村危房改造工程、廉租住房、地質(zhì)災(zāi)害危房及異地移民扶貧搬遷等重大民生工程，加快一批水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施好黔中水利樞紐一期工程、西秀區(qū)油菜河水庫、紫云魯嘎水庫“滋黔”工程等項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取貴昆快速鐵路、普定經(jīng)西秀至紫云高速公路、黃家灣水利樞紐等一批事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目早日實(shí)施。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快節(jié)能減排和生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)6個(gè)縣區(qū)石漠化治理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林、天然林資源保護(hù)和退耕還林工程建設(shè)。

（六）加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，大力改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。大力改善硬環(huán)境，統(tǒng)籌考慮交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與生產(chǎn)力的合理布局，進(jìn)一步提升*的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改善物流條件。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施一批資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。深化政府行政管理和社會(huì)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府管理與服務(wù)方式向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公開透明的根本轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。完善投資環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、考核、公示、獎(jiǎng)懲工作制度，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，營造良好的法制環(huán)境。以信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格誠信的信用記錄為重點(diǎn)，建立企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人信用等級(jí)評(píng)級(jí)管理和信用不良行為警示懲戒制度，大力營造放心投資、安心發(fā)展的信用環(huán)境。營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和輿論環(huán)境。激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，形成全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，形成“人人都是*形象，處處關(guān)系發(fā)展環(huán)境”、“*發(fā)展我發(fā)展，我與*共榮辱”的濃厚氛圍。廣泛開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村寨”創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)“整臟治亂”、“滿意在*”工作，努力營造功能配套、整潔文明、安全舒適、文化氛圍濃郁的人居環(huán)境。

（七）深化試驗(yàn)區(qū)改革，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。大力弘揚(yáng)試驗(yàn)區(qū)精神，緊緊抓住省委省政府支持*試驗(yàn)區(qū)加快改革發(fā)展的機(jī)遇，加快改革步伐，把解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新落到實(shí)處，把試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。改革創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理機(jī)制，逐步建立城鄉(xiāng)一體的戶籍管理制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)、基本公共服務(wù)，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，不斷優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)合理的財(cái)稅分配機(jī)制，集中財(cái)力辦大事，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問題。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，支持地方金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。抓緊研究制定科學(xué)發(fā)展迫切需要的新政策、新辦法，通過扎實(shí)的工作逐步建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向機(jī)制、資源配置機(jī)制、環(huán)保約束機(jī)制等相關(guān)制度，為科學(xué)發(fā)展提供制度保證。

（八）堅(jiān)持以人為本，加快和諧*建設(shè)步伐。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持把義務(wù)教育工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距，鞏固提高“兩基”成果，加強(qiáng)高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，進(jìn)一步辦好*學(xué)院。建立健全困難學(xué)生資助制度，保障困難家庭和進(jìn)城務(wù)工人員的子女平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生體系。控制人口過快增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。積極擴(kuò)大就業(yè)，著力提高低收入者收入，保障人民收入水平有較大幅度提高。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系。努力改善人民生活和居住條件。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（九）以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，大力提高廣大黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，推動(dòng)全市廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺提高理論素養(yǎng)和政策水平，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，提高執(zhí)行力和落實(shí)力。扎實(shí)抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，突出實(shí)踐特色，確保黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步深化干部人事制度改革,健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制和干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制。著力提高廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力、處置突發(fā)事件的能力、服務(wù)群眾的能力、做思想政治工作的能力、引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作。繼續(xù)從基礎(chǔ)建設(shè)、提高素質(zhì)、完善機(jī)制、示范帶動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障等方面，深化和拓展基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，更加關(guān)心和愛護(hù)基層干部。建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度和村干部報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，拓展遠(yuǎn)程教育，鞏固擴(kuò)大“四有”工程成果。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)各部門和黨員干部干事、創(chuàng)業(yè)、為民的主動(dòng)性，切實(shí)提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入整治用人上的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

市委常委會(huì)肩負(fù)著深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提升*實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力的歷史重任，我們一定要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，努力把市委常委會(huì)建設(shè)成為更加團(tuán)結(jié)有力、勇于開拓創(chuàng)新、善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、具有較強(qiáng)執(zhí)政能力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一是帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想，學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，注重理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合，增強(qiáng)理論功底，提高思想水平，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，提高領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市委常委中心組學(xué)習(xí)制度，把集體學(xué)習(xí)研討重點(diǎn)問題作為中心組學(xué)習(xí)的主要形式，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和我市工作中遇到的突出問題，進(jìn)行專題研討，做到研討一個(gè)專題、推動(dòng)一項(xiàng)工作。二是帶頭解放思想。進(jìn)一步推進(jìn)全市解放思想大討論，緊密聯(lián)系實(shí)際，更加解放思想，力求站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深、干得更實(shí)，切實(shí)做到在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中解決實(shí)際問題，在解決實(shí)際問題中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。健全創(chuàng)新機(jī)制，使班子成員既要各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，既充分發(fā)揮個(gè)人的負(fù)責(zé)精神和主動(dòng)性，又充分發(fā)揮集體的智慧和力量。三是帶頭貫徹民主集中制原則。進(jìn)一步完善常委會(huì)民主科學(xué)決策機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見》及省委的實(shí)施意見，堅(jiān)持重大問題集體討論、集體決定，健全和完善各項(xiàng)會(huì)議制度、工作規(guī)則，充分發(fā)揮市委全委會(huì)的作用，進(jìn)一步推進(jìn)市委常委會(huì)工作的制度化、程序化和規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相尊重、互相信任、互相支持、互相諒解，共同營造心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。四是帶頭改進(jìn)作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)決策和部署的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性，全力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。每年集中力量抓幾件帶動(dòng)全局的大事，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。五是帶頭廉潔自律。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，講黨性、重品行、作表率，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受監(jiān)督，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，干干凈凈做事，清清白白做人。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)市委常委會(huì)和全市的各項(xiàng)工作是一個(gè)有力的促進(jìn)。我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民勵(lì)精圖治，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)繁榮富裕秀美文明和諧新*而不懈努力！