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依法查處商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是懲治商業(yè)賄賂違法犯罪行為必不可少的手段。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政主管（監(jiān)管）部門(mén)要采取有力措施，有效加大查處商業(yè)賄賂案件力度，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入進(jìn)行。

一、加大查處商業(yè)賄賂案件力度，必須充分認(rèn)識(shí)查處案件在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中的重要地位

首先，查處案件是專(zhuān)項(xiàng)治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。大量事實(shí)說(shuō)明，商業(yè)賄賂犯罪嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重違背國(guó)家法律，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民群眾的切身利益。面對(duì)這樣一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，要遏制其蔓延發(fā)展的勢(shì)頭，僅靠和風(fēng)細(xì)雨的思想工作是難以奏效的，必須拿起法律的武器，對(duì)商業(yè)賄賂犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。鑒于此，中央在總體部署上確定了三項(xiàng)任務(wù)，即自查自糾、查辦案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制，并且要求三項(xiàng)任務(wù)同步進(jìn)行，整體推進(jìn)。這就明確地告訴我們，在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作中，查辦案件不是輔助性的工作，而是納入專(zhuān)項(xiàng)治理工作整體格局中來(lái)抓的一項(xiàng)重要任務(wù)；查辦案件也不是一項(xiàng)階段性的工作，而是要貫穿于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的全過(guò)程。

其次，查處案件是推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展的重要保證。在治理商業(yè)賄賂三項(xiàng)任務(wù)格局中，查處案件處于舉足輕重的關(guān)鍵地位，對(duì)于推動(dòng)自查自糾和建立長(zhǎng)效機(jī)制兩項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，進(jìn)而整體推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作具有關(guān)鍵性的作用。通過(guò)查處案件，能夠增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力，有效推動(dòng)自查自糾各個(gè)環(huán)節(jié)尤其是查找問(wèn)題、搞好整改的工作，防止走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。通過(guò)查處案件，發(fā)揮案件的治本功能，能夠有效推進(jìn)各地、各部門(mén)、各行業(yè)認(rèn)真查找體制、機(jī)制、制度以及管理上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防治商業(yè)賄賂。通過(guò)查處案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在、振奮人心的成效，能夠有效調(diào)動(dòng)人民群眾參與和支持治理商業(yè)賄賂工作的積極性，把治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作引向深入?？梢哉f(shuō)，查處案件是治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作不斷深入、健康發(fā)展、取得實(shí)效、取信于民的重要保證。

二、加大查處商業(yè)賄賂案件力度，必須努力拓寬信訪舉報(bào)渠道

信訪舉報(bào)少、層次低，是當(dāng)前各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題，也是影響案件查處工作的一個(gè)難題。要破解這一難題，首先要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大張旗鼓地公布舉報(bào)電話和信訪舉報(bào)的受理范圍，充分調(diào)動(dòng)干部群眾舉報(bào)揭發(fā)商業(yè)賄賂行為的積極性。要注意從新聞報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索。其次，各級(jí)治理商業(yè)賄賂辦公室要主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)同級(jí)黨委政府信訪部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門(mén)以及其他信訪機(jī)構(gòu)，對(duì)商業(yè)賄賂的信訪舉報(bào)件實(shí)行統(tǒng)一集中排查。要充分發(fā)揮檢察、公安、審計(jì)、工商和紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)系統(tǒng)的作用，形成有效的投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。第三，各級(jí)各部門(mén)治理商業(yè)賄賂辦公室要挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好的同志負(fù)責(zé)信訪接待工作，嚴(yán)格值班制度和工作程序，認(rèn)真受理來(lái)信來(lái)訪，使人民群眾對(duì)有關(guān)商業(yè)賄賂的信訪舉報(bào)件得到及時(shí)妥善處理。要嚴(yán)格保密紀(jì)律，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，建立健全保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)有功者要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、加大查處商業(yè)賄賂案件力度，必須牢牢把握辦案的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象

治理商業(yè)賄賂，中央確定了六大領(lǐng)域和九個(gè)方面的工作重點(diǎn)，并且強(qiáng)調(diào)要依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，尤其是要注重查處國(guó)家公務(wù)員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)、謀取非法利益、索賄受賄的案件。按照有關(guān)要求，哪里有案件線索，就要組織力量去調(diào)查，不管涉及到哪個(gè)領(lǐng)域，不管涉及到什么人，都要一查到底，決不姑息遷就。在這個(gè)大前提下，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，確定各自辦案的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象，集中優(yōu)勢(shì)兵力，進(jìn)行重點(diǎn)突破。

山西作為煤炭資源大省，是國(guó)家重要的能源基地。煤炭和焦炭產(chǎn)業(yè)是山西的重要經(jīng)濟(jì)支柱，煤焦領(lǐng)域既是資本流和物流的重要集散地，又是腐敗問(wèn)題特別是商業(yè)賄賂案件的高發(fā)區(qū)。因此，開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，要集中力量，緊緊圍繞煤焦領(lǐng)域，抓住煤礦開(kāi)采審批環(huán)節(jié)、煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)、煤焦經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和煤炭企業(yè)改制四個(gè)環(huán)節(jié)，查處一批涉及國(guó)家工作人員的商業(yè)賄賂大要案件。

四、加大查處商業(yè)賄賂案件力度，必須充分發(fā)揮查辦案件的治本功能

為了充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，在查處商業(yè)賄賂案件過(guò)程中，對(duì)重大案件應(yīng)實(shí)行“一案六報(bào)告”制度。即案件調(diào)查結(jié)束后，一要形成一個(gè)高質(zhì)量的案件調(diào)查報(bào)告；二要形成一個(gè)高質(zhì)量的用于開(kāi)展警示教育、提出整改意見(jiàn)、推進(jìn)源頭治理工作的案件剖析報(bào)告；三要形成一個(gè)高質(zhì)量的用于向發(fā)案單位提出加強(qiáng)管理、健全制度、推進(jìn)改革、改進(jìn)工作的檢查或監(jiān)察建議報(bào)告；四要力爭(zhēng)形成一個(gè)具有較強(qiáng)警示意義、用于警示教育和幫助挽救更多人的被查對(duì)象檢查懺悔報(bào)告；五要形成一個(gè)高質(zhì)量的用于總結(jié)案件突破經(jīng)驗(yàn)的查辦案件工作總結(jié)報(bào)告；六要按照黨章規(guī)定，將處理特別重要或復(fù)雜案件中的問(wèn)題和處理結(jié)果向同級(jí)黨委報(bào)告。同時(shí)，要對(duì)這一制度進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐。如針對(duì)煤焦領(lǐng)域的大案要案，通過(guò)撰寫(xiě)案件剖析報(bào)告等向上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)提出建議：一要根據(jù)煤焦領(lǐng)域的行業(yè)特點(diǎn)和崗位需要，選好人、用好人，堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”、“帶病上崗”現(xiàn)象的發(fā)生；二要加強(qiáng)對(duì)煤焦領(lǐng)域相關(guān)的審批權(quán)、許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)、資源分配權(quán)等行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督管理，確保公共權(quán)力不受腐蝕；三要針對(duì)煤焦領(lǐng)域行政權(quán)力過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，等等。在查辦重大商業(yè)賄賂案件中實(shí)行“一案六報(bào)告”制度，對(duì)于增強(qiáng)查辦案件的有效性，發(fā)揮查辦案件的治本功能，具有重要的作用。

五、加大查處商業(yè)賄賂案件力度，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和健全工作機(jī)制

查處商業(yè)賄賂案件涉及面廣，難度很大，調(diào)查難、取證難、認(rèn)定難，僅靠各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各級(jí)黨委和政府要高度重視，給予支持，對(duì)查處阻力大、久拖不結(jié)、跨地區(qū)跨部門(mén)的大要案件，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，排除干擾。要嚴(yán)格落實(shí)辦案工作責(zé)任制，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人、案件調(diào)查組負(fù)責(zé)人和調(diào)查人員分級(jí)負(fù)責(zé)的辦案工作責(zé)任制，嚴(yán)格辦案考核制度和辦案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。要正確把握法律政策界限，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為，分清罪與非罪。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和主管（監(jiān)管）部門(mén)要按照各自的職能分工，依紀(jì)依法查處或配合查處商業(yè)賄賂案件。要建立健全信息共享、辦案聯(lián)席會(huì)議、重要案件協(xié)查等制度，完善查處重大案件的協(xié)作機(jī)制，真正形成查處商業(yè)賄賂案件的合力。