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商業(yè)秘密保密

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摘要:本文認(rèn)為,保密措施是判斷商業(yè)秘密存在的外在標(biāo)志,企業(yè)有無采取保密措施及其合理與否,成為該權(quán)利是否受法律保護(hù)的前提。企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)中存在保密意識不強(qiáng)、保密機(jī)制不夠健全和完善、保密措施有待強(qiáng)化等問題。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)應(yīng)著重在教育引導(dǎo)、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施等方面下功夫。

關(guān)鍵詞:商業(yè)秘密保密措施

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來和全球經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程的加快,市場經(jīng)濟(jì)中利益主體的權(quán)利意識不斷覺醒,知識產(chǎn)權(quán)的概念己深入人心。國際型企業(yè)越來越多,其利益己經(jīng)不限于國內(nèi),對新技術(shù)、新產(chǎn)品的巨大投資,使這些企業(yè)只有通過全球市場才能回收,各國商業(yè)秘密保護(hù)的政策、法律直接影響這些企業(yè)的利益。商業(yè)秘密保護(hù)從而成為國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)談判的重要內(nèi)容。WTO中的TRIPS協(xié)議第7節(jié)“對未披露信息的保護(hù)”第39條規(guī)定了商業(yè)秘密權(quán)利人有權(quán)禁止他人搜自披露、獲得或?qū)嵤┢渖虡I(yè)信息、技術(shù)信息。我國已加入世界貿(mào)易組織,在知識產(chǎn)權(quán)法協(xié)調(diào)方面必須遵守TRIPS協(xié)議的所有條款。

近年來,侵犯商業(yè)秘密權(quán)的糾紛案件日益增多。一旦商業(yè)秘密失“密”,就進(jìn)入公知領(lǐng)域,權(quán)利人無法收回其商業(yè)秘密,損失將無可彌補(bǔ)。對商業(yè)秘密的保護(hù),成為每個權(quán)利主體所關(guān)注的問題。采取怎樣的措施保護(hù)商業(yè)秘密是恰當(dāng)?shù)?,一旦出現(xiàn)侵權(quán)糾紛,是否可以尋求并實(shí)現(xiàn)法律的救濟(jì),對企業(yè)來說,不僅僅是個法律問題,對企業(yè)的管理水平也提出更高的要求。在我國目前的商業(yè)秘密糾紛中,許多企業(yè)因?qū)ψ陨淼慕?jīng)營秘密管理失當(dāng),造成不可追回的巨大損失。

一、商業(yè)秘密及構(gòu)成要件

商業(yè)秘密一般包括獨(dú)特的配方、圖案、設(shè)計、工藝流程、銷售方法和信息資料等。商業(yè)秘密的持有人與不知道或不使用它的竟?fàn)帉κ窒啾?,處于更有利的地位。所以,商業(yè)秘密是在現(xiàn)代市場竟?fàn)幹蝎@利的重要條件。我國《反不正當(dāng)競爭法》第10條第3款明確規(guī)定,商業(yè)秘密“是指不為公眾所知悉,能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息?!睆脑摱x可以看出,構(gòu)成商業(yè)秘密必須具備三個要件:1秘密性,即技術(shù)信息和經(jīng)營信息不為公眾所知悉;2具有經(jīng)濟(jì)性或?qū)嵱眯?,能為?quán)利人帶來實(shí)際的或潛在的經(jīng)濟(jì)利益和竟?fàn)巸?yōu)勢;3權(quán)利人采取了適當(dāng)?shù)谋C艽胧?。所謂適當(dāng)?shù)谋C艽胧侵笝?quán)利人根據(jù)不同信息的特點(diǎn)或特性,采取的能夠有效地對該信息進(jìn)行控制和保護(hù)的措施。經(jīng)營者是否采取了適當(dāng)保密措施,是判斷權(quán)利人的商業(yè)秘密是否存在的一個標(biāo)準(zhǔn),也是尋求法律保護(hù)的前提。

二、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)中存在的主要問題

商業(yè)秘密涉及到企業(yè)的方方面面,因商業(yè)秘密具有秘密性、價值性、保密性。商業(yè)秘密保護(hù)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其涉及面廣,直接關(guān)系到人的因素,這給保密工作帶來一定難度,從當(dāng)前看,一些企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)還存在一定的問題。

1.保密意識不夠強(qiáng)。一些企業(yè)管理者對商業(yè)秘密保護(hù)重視不夠,員工對商業(yè)秘密保護(hù)的重要性認(rèn)識不足,保密意識不強(qiáng)。在對外交流、對外發(fā)表文章提供宣傳材料時無意泄密。一些員工在商業(yè)秘密保護(hù)的認(rèn)識上存在誤解,認(rèn)為商業(yè)秘密只跟高科技聯(lián)系在一起,存在企業(yè)沒有什么秘密可去保護(hù)的思想一些員工對商業(yè)秘密的區(qū)分還存在差距,分不清哪些是秘密,哪些不是秘密,哪些該保護(hù),哪些不必保護(hù)。個別員工大局意識差,認(rèn)為企業(yè)秘密事不關(guān)己漠不關(guān)心,聽之任之,甚至有人因個人利益的驅(qū)使出賣企業(yè)秘密,損害了企業(yè)利益!

2.保密機(jī)制不夠健全和完善。一些企業(yè)還沒有形成規(guī)范的商業(yè)秘密保護(hù)組織體系沒有健全的保密組織,缺少系統(tǒng)的保密機(jī)制。在劃分保密范圍,界定保密事項(xiàng)和商業(yè)秘密的確認(rèn)方面還存在差距。

3.保密措施有待進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)雖采取了一定的保密措施,但力度不夠。主要表現(xiàn)在:一是對外來人員管理不夠規(guī)范;二是網(wǎng)絡(luò)信息防范措施還不夠系統(tǒng);三是對企業(yè)內(nèi)部員工的保密管理手段還比較單一等等。

三加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的對策

加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù),應(yīng)著重在教育引導(dǎo)、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施等方面下功夫。

3.1明確企業(yè)商業(yè)秘密的內(nèi)容,確定商業(yè)秘密的等級。

企業(yè)商業(yè)秘密的內(nèi)容是比較豐富的,它涉及企業(yè)大量的未公開的情報資料。企業(yè)對這些情報資料首先要“心中有數(shù)”。而企業(yè)的情報資料并非都屬于商業(yè)秘密,屬于商業(yè)秘密部分的也有主次之分、重要與非重要之分,企業(yè)應(yīng)當(dāng)對商業(yè)秘密進(jìn)行分類,確定商業(yè)秘密的等級。具體地說,可將本企業(yè)的商業(yè)秘密分為最重要的或者關(guān)鍵性的、核心的商業(yè)秘密,重要的商業(yè)秘密,一般性的商業(yè)秘密和其他商業(yè)秘密。歷來被企業(yè)作為最重要的商業(yè)秘密的未申請專利的技術(shù)發(fā)明、獨(dú)家生產(chǎn)的產(chǎn)品、工藝流程,以及具有特殊價值的機(jī)密情報資料,重要的商業(yè)秘密如圖紙,商品的具體設(shè)計、研究、開發(fā)技術(shù)的工作文件,企業(yè)綜合性內(nèi)部注冊,實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),一般性的商業(yè)秘密如財務(wù)、會計、法律及有關(guān)保安方面的情報資料,銷售、采購、政府征購、客戶及公司計劃等情報資料。

3.2保護(hù)好企業(yè)商業(yè)秘密,必須加強(qiáng)保密教育。

思想是行動的先導(dǎo)。企業(yè)職工是否具有保密意識,能否自覺遵守保密制度,是保護(hù)商業(yè)秘密的前提。企業(yè)只有堅(jiān)持開展保密宣傳教育,不斷增強(qiáng)職工的保密意識和法制觀念,才能有效防范商業(yè)秘密被侵犯。

開展保密宣傳教育的方式很多,可以結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,充分利用簡報、廣播電視、編發(fā)材料、辦培訓(xùn)班等各種形式進(jìn)行,并把握好教育的經(jīng)常性、針對性和實(shí)效性。在教育內(nèi)容上,既要加強(qiáng)保密知識、保密法規(guī)、保密案例教育,又要加強(qiáng)職業(yè)道德教育、愛廠敬業(yè)教育,使職工不斷提高對保密工作重要性的認(rèn)識和保護(hù)商業(yè)秘密的自覺性。增強(qiáng)干部職工的保密意識,我們堅(jiān)持抓好三個方面的教育:

一是保密形勢教育。教育職工認(rèn)識到在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是靠自己的優(yōu)勢在激烈競爭中生存的。公司把報刊上失泄密案例整理印發(fā)給職工學(xué)習(xí),使職工在一個個失泄密案例造成的重大損失面前,受到震動和教育,從而不斷強(qiáng)化保密意識。

二是利益關(guān)系教育。使職工認(rèn)識到企業(yè)利益與個人利益息息相關(guān),保住企業(yè)的優(yōu)勢,才能保住企業(yè)的效益,最終才能保住自己的“飯碗”,從而把保護(hù)商業(yè)秘密變成職工的自覺行動。

三是保密知識教育。讓涉密人員既自覺保管,又知道怎樣保密。組織涉密人員學(xué)習(xí)掌握保密知識、保密法規(guī)、增強(qiáng)保密工作能力。通過開展靈活多樣的保密教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了職工的保密觀念,為保密工作的順利進(jìn)行打下了良好的思想基礎(chǔ)。

3.3保護(hù)好企業(yè)商業(yè)秘密,必須加強(qiáng)制度建設(shè)。

建立完善的保密制度,不僅是企業(yè)采取的合理保密措施的直接體現(xiàn),同時也證明企業(yè)秘密的存在。一個企業(yè)制定保密規(guī)章制度,將職工對企業(yè)的忠實(shí)義務(wù)明示化,既使職工有了行為準(zhǔn)則,也有利于實(shí)際工作中遵照執(zhí)行和在訴訟中舉證。因此,企業(yè)必須注重保密制度建設(shè),建立健全保護(hù)商業(yè)秘密的各項(xiàng)制度,規(guī)范商業(yè)秘密的管理。

企業(yè)保密規(guī)章制度,至少應(yīng)當(dāng)明確以下幾方面的內(nèi)容:商業(yè)秘密的范圍、商業(yè)秘密的管理者及責(zé)任商業(yè)秘密載體管理、商業(yè)秘密的申報與審查、商業(yè)秘密的保密義務(wù)和處罰等等。我公司經(jīng)過多年的實(shí)踐摸索,制訂了三大類制度。第一類是指導(dǎo)涉密人員如何做好保密工作的基礎(chǔ)型制度,包括保護(hù)商業(yè)秘密規(guī)定、商業(yè)秘密業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)制,以及領(lǐng)導(dǎo)保密責(zé)任制和保密工作人員崗位責(zé)任制等;第二類是明確各業(yè)務(wù)系統(tǒng)保密范圍的單項(xiàng)型制度,包括經(jīng)營管理、科學(xué)技術(shù)、計劃信息、市場運(yùn)作等15個方面的商業(yè)秘密范圍和密級的具體規(guī)定;第三類是規(guī)范具體工作方法的操作型制度,包括內(nèi)部文件資料管理和回收辦法、商業(yè)秘密印章使用辦法以及泄密處罰辦法等,使商業(yè)秘密保護(hù)工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

制度制定出來后,必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。由于保密工作難以同其他管理一樣能見到直接的經(jīng)濟(jì)效益,因而在一些單位、部門仍存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象。在此情況下,企業(yè)保密主管部門,就要建立一套完整的監(jiān)督約束機(jī)制,督促檢查各項(xiàng)保密制度的落實(shí)。我公司堅(jiān)持對涉密單位、部門進(jìn)行保密檢查,查組織機(jī)構(gòu)是否健全,查制度是否落實(shí),查設(shè)施是否配套,查有無失泄密問題,以及是否采取了補(bǔ)救措施等。檢查后在有關(guān)會議上進(jìn)行通報,落實(shí)獎懲促進(jìn)了各項(xiàng)制度的落實(shí),及時消除了失泄密隱患,確保了商業(yè)秘密的安全。

3.4采取有效措施,加強(qiáng)泄密防范。

首先,加強(qiáng)商業(yè)秘密確認(rèn),劃定保密范圍。一是建立商業(yè)秘密確認(rèn)保護(hù)機(jī)構(gòu)按照保密法規(guī),根據(jù)企業(yè)開發(fā),受讓或通過其他合法渠道取得或掌握的未進(jìn)入公知領(lǐng)域的技術(shù)秘密、經(jīng)營秘密、交易秘密等擬定保密范圍;二是由業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)對照保密范圍,提出具體的保密事項(xiàng),按程序由部門領(lǐng)導(dǎo)簽字、保密確認(rèn)機(jī)構(gòu)提出意見、業(yè)務(wù)部門根據(jù)意見做出調(diào)整、并報請登記、核準(zhǔn)、成為正式的保密事項(xiàng)。同時根據(jù)確認(rèn)的保密等級制定相應(yīng)的保密措施;三是加強(qiáng)要害部門、部位的確認(rèn),對涉密部門(部位)列為要害部門(部位)管理。根據(jù)商業(yè)秘密事項(xiàng)產(chǎn)生、制作、儲存、傳遞、使用的流程環(huán)節(jié),確認(rèn)保密等級、制定相應(yīng)的保密措施,以便有針對性地實(shí)施重點(diǎn)管理。

其次,加強(qiáng)對員工的管理。資料顯示約有80%的商業(yè)秘密是被員工跳槽時帶走的。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況以及每位員工掌握秘密的程度,在勞動合同知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬協(xié)議或保密協(xié)議中,與完成、使用、實(shí)施、掌握、接觸該保密技術(shù)或者經(jīng)營信息的員工或相關(guān)人員訂立保密協(xié)議或保密合同,約定保密范圍、種類、期限、方法、補(bǔ)償和泄密責(zé)任等,明確泄密應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。協(xié)議或合同可規(guī)定關(guān)鍵崗位員工調(diào)離原崗位或離開企業(yè)后,在一定時期內(nèi)不得從事生產(chǎn)經(jīng)營相同的業(yè)務(wù),也不能直接或間接幫助同行業(yè)使用企業(yè)的商業(yè)秘密謀利,同時對重要崗位的專業(yè)技術(shù)技能人員可考慮實(shí)行特殊的分配政策除了一般的獎勵之外還可以對新產(chǎn)品的開發(fā)實(shí)行提成獎勵,提高其工作和保密積極性,最大限度地留住員工,以有效的措施加強(qiáng)對員工的管理。

第三加強(qiáng)現(xiàn)場管理。一是重視現(xiàn)場秘密的保護(hù),制定和落實(shí)管理辦法,規(guī)范對重點(diǎn)保密部位內(nèi)外部人員的進(jìn)出管理,加強(qiáng)外來人員在保密部位拍照錄像,實(shí)地查看和資料查閱的管理,以防范泄密;二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保密。在現(xiàn)有防范基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的管理,建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)及機(jī)密材料查閱登記系統(tǒng),采取加密、認(rèn)證等措施提高機(jī)密信息的安全性;三是加強(qiáng)辦公過程中的秘密保護(hù)。以制度等形式規(guī)范信息外報審批程序,加強(qiáng)對外宣傳、信息披露等環(huán)節(jié)的管理及對公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)交流材料的審核把關(guān)。加強(qiáng)對涉密技術(shù)文件的保管,注重對廢舊資料等涉密載體的管理,防止商業(yè)秘密外泄。

第四依法維護(hù)合法權(quán)益。對于侵犯企業(yè)商業(yè)秘密的組織和個人,企業(yè)要利用法律手段,依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。一旦發(fā)生商業(yè)秘密泄露事件,要及時收集證據(jù),采取有效措施,使侵權(quán)企業(yè)和個人立即停止侵權(quán),避免給企業(yè)造成更大的損失。要區(qū)別不同情況,依法維權(quán),根據(jù)侵權(quán)之前企業(yè)與侵權(quán)人簽訂合同與否,可依據(jù)《中華人民共和國仲裁法》采取向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁的方式解決。對仲裁解決不服的,向人民法院起訴,對于違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》侵權(quán)的,可采取向縣級以上工商行政管理部門投訴的方式,請求工商行政管理機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施制止侵權(quán)行為,并要求賠償損失;或者根據(jù)情節(jié)向當(dāng)?shù)乜萍夹姓芾聿块T申請查處,向法院提起訴訟,追究責(zé)任,要求賠償,以法律的手段使企業(yè)商業(yè)秘密得到保護(hù)。

總而言之,重視對企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù),加強(qiáng)保護(hù)意識,提高保護(hù)能力,會給企業(yè)減少很多不必要是損失。

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