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同志們：

一、集主要精力抓項目、增投入，充分釋放拉動增長的火車頭效應

*目前仍處在主要靠投資拉動經濟增長的發(fā)展階段，抓項目抓投入就是抓增長抓發(fā)展，這既是化解危機的應時之舉，更是為未來更好更快發(fā)展積蓄后勁的長遠之策。不管形勢如何變化，不管困難如何艱巨，都必須把擴大投資放在重中之重的突出位置，確保全年固定資產投資的增速在35%以上。

努力推動工業(yè)投資強勁增長。工業(yè)投資是最重要的投資，是決定發(fā)展后勁的最主要因素。圍繞全年工業(yè)固定資產投資增長50%的目標，重點做足做活“三個一批”文章。一是在建在手推進一批。尤其是對列入省產業(yè)發(fā)展計劃的可成科技、翔盛粘膠、恒力化纖等重點企業(yè)和項目，以及已經開工但進展緩慢或已經簽約落戶但尚未開工的項目，要組建專門班子，明確專門人員，實行差別化、個性化的幫辦服務，幫助它們落實投資計劃，加快建設進度。二是招大引強新上一批。切實強化產業(yè)鏈招商，重點圍繞紡織服裝、機械電子、新能源、新材料等主導產業(yè)發(fā)展，以翔盛粘膠、德華紡織、可成科技等龍頭企業(yè)為核心，引進配套企業(yè)和項目，不斷做長鏈條、做大規(guī)模、做強產業(yè)。高度重視對臺招商，全力籌辦好蘇臺經貿洽談會，努力把*打造成臺資企業(yè)的新集聚區(qū)。進一步加強南北共建工業(yè)園區(qū)建設，更加主動地爭取和承接產業(yè)轉移，*、泗陽的兩個共建園區(qū)建設年底前取得實質性進展。確保全面完成協(xié)議引進固定資產投資億元以上工業(yè)項目200個、新開工億元以上項目100個、新竣工億元以上項目100個的目標任務。三是增資擴產改造一批。充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，引導和鼓勵訂單充足、資金雄厚的企業(yè)抓住目前低成本擴產的大好時機，通過技術改造或新建廠房、新增設備擴大產能。

全力以赴加快重大基礎設施建設。特別是對中心城市128項重點工程項目，切實落實一個項目、一名領導、一套方案、一個班子、一抓到底的推進機制，認真研究解決影響工程建設的矛盾和困難，爭分奪秒搶時間，夜以繼日趕進度，力爭早竣工、早見效、早受益。著重保障和推進三個方面的工程建設。一是以兩路為重點的重大交通工程。無條件、無障礙、無阻力地做好宿淮鐵路、宿新高速征地拆遷等保障服務工作，積極協(xié)調加快宿淮鐵路建設，宿新高速確保年底前完成全部地基處理及部分路基和橋梁工程。嚴格按計劃推進省道245、249改造及市區(qū)運河一號橋、黃河三號橋改建。二是以治污減排設施為重點的環(huán)保水務工程。蘇宿工業(yè)園區(qū)污水處理廠、河濱污水處理站改擴建和泗陽城北污水處理廠擴建確保7月底前建成運行；*城南、*城北和雙溝鎮(zhèn)3個新建污水處理廠確保10月底前建成；駱馬湖示范區(qū)新建生活污水處理廠和洋河污水處理廠二期擴建確保年底前建成。南水北調市區(qū)尾水截污導流一期工程、馬陵河綜合整治和淮河流域*河、*河水質斷面達標工程也要在年底前全面完成，同時全力配合做好南水北調洪澤湖至駱馬湖段工程建設。三是以開發(fā)區(qū)為重點的功能配套工程。按照“一次規(guī)劃、分步實施，基礎先行、適度超前”的原則，確保一般區(qū)域達到“八通一平”、重點區(qū)域達到“九通一平”、重點項目實行“量身定做”，為大項目進駐夯實基礎。始終堅持現(xiàn)代濱水城市的發(fā)展定位，收攏五指、形成拳頭，集聚力量、集中投入，不斷謀劃和推進一批重點基礎配套項目建設，加快把湖濱新城打造成為中心城市持續(xù)拓展的新空間、區(qū)域經濟的新增長極和服務業(yè)的新集聚區(qū)。

多渠道增加新農村建設投入。下決心整合各類涉農資金和資源，通過連續(xù)投入、重點投入，促進農村生活、生產、生態(tài)更加協(xié)調發(fā)展。在生活質量提高上，按照依托老村改造、堅持規(guī)劃先行、依法規(guī)范用地、尊重農民意愿的原則，全面推進農民集中居住點建設，科學引導農民釋放住房需求。各地、各有關部門在繼續(xù)加強康居示范村建設、發(fā)揮示范帶動效應的同時，要對照市政府關于促進農民在集中居住點建房的政策意見要求，抓緊研究制定具體操作辦法和實施細則，確保年底前全面完成各集中居住點的控制性詳規(guī)編制和啟動區(qū)選址工作，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)再啟動1—2個居住點建設。在生產條件改善上，不斷加強大型灌區(qū)續(xù)建工程、農村河道疏浚整治、*西南崗水源續(xù)建等農田水利基礎設施建設，完善農村道路交通設施，加大中低產田改造投入，大力推廣農機化新技術、新機具。確保年底前新建農村道路391公里，改造中低產田19.6萬畝。在生態(tài)環(huán)境優(yōu)化上，結合以沼氣為主的清潔能源建設，科學規(guī)劃種養(yǎng)業(yè)布局，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，減少面源污染。繼續(xù)深入開展農村環(huán)境綜合整治，下大力氣抓好秸稈綜合利用，切實加強省村莊綠化示范村建設，全面推行生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”運作模式，努力實現(xiàn)常態(tài)化、制度化管理，打造最優(yōu)最美的農村環(huán)境。

二、下更大力氣抓調整、上水平，全力保持經濟快速平穩(wěn)運行

面對金融危機帶來的經濟下行壓力，既要立竿見影地保當前增長，又要利用金融危機形成的倒逼機制，下決心調整經濟結構，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，促進新興產業(yè)加快發(fā)展，加速培育能夠保證中長期發(fā)展的新增長點和競爭優(yōu)勢。

提升工業(yè)經濟運行質量。工業(yè)經濟正常運行，應對危機才能底氣十足；工業(yè)企業(yè)正常運轉，加快發(fā)展才有根本保障。健全完善經濟運行分析和信息制度，及時掌握重點行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、重點企業(yè)經營狀況，針對性地強化要素調度和協(xié)調指導。認真落實支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，通過財政、金融等綜合性手段，確保重點企業(yè)“吃飽開足”，幫助中小企業(yè)做大做強，7月底前，市及各縣區(qū)集中兌現(xiàn)上半年對企業(yè)的部分獎勵補助政策。支持企業(yè)多渠道開拓國內外市場，對企業(yè)參加廣交會、華交會、專業(yè)展覽會等境內外交易活動給予適當補貼；在同質條件下，政府采購優(yōu)先考慮市內企業(yè)生產的產品，鼓勵市內基本建設和工農業(yè)項目優(yōu)先采購地方工業(yè)產品。引導企業(yè)抓住金融危機帶來的技術抄底、人才抄底機遇，大力度引進技術和人才，支持年銷售額超5000萬元的規(guī)模企業(yè)建立研發(fā)機構，推動企業(yè)與高校院所實施100個產學研合作項目。精心組織好“千名干部幫千企”活動，嚴格落實幫辦服務責任，切實幫助企業(yè)解決實際困難。加快編制并全面實施輕工食品、紡織服裝、木材加工、電子電器、新能源以及服務外包等六大產業(yè)規(guī)劃綱要，引領工業(yè)經濟持續(xù)快速發(fā)展。加快開放型經濟發(fā)展的載體建設，海關、國檢大樓確保年內全面竣工并盡早投入運行，*經濟開發(fā)區(qū)保稅倉庫力爭年底前掛牌運行，并爭取獲批為國家級出口加工區(qū)。

提升高效農業(yè)規(guī)模檔次。按照“擴量上規(guī)模、提質增效益”的發(fā)展思路，以“五個一”工程建設為抓手，重點搭建好五個平臺，確保全年新增高效種植業(yè)33萬畝、高效漁業(yè)10萬畝，其中設施農業(yè)15萬畝。一是農業(yè)招商平臺。各縣繼續(xù)辦好花木節(jié)、楊樹節(jié)、螃蟹節(jié)，市里重點組織好首屆生態(tài)農業(yè)博覽會，努力引進更多的社會資本投入高效農業(yè)建設，下半年確保引進規(guī)模以上農業(yè)項目資金20億元，新引進千萬元以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15家。二是農產品銷售平臺。精心辦好優(yōu)質農產品產銷對接洽談會和蘇州、北京、上海、鄭州農產品推介活動，借助與省供銷合作總社的戰(zhàn)略合作平臺，建立農產品連鎖經營網絡，鼓勵和支持農產品生產、加工和銷售主體到主銷城市設立展銷窗口。三是農業(yè)規(guī)模經營的推進服務平臺。全面建立運轉規(guī)范的農村土地流轉有形市場，大力創(chuàng)建“四有”農民專業(yè)合作社，鼓勵合作內容相同或相近的專業(yè)合作社組建為聯(lián)合社，全年確保新增土地流轉面積60萬畝，每縣區(qū)新組建專業(yè)合作聯(lián)社1—2家。四是農業(yè)“三新”推廣平臺。全力爭取荷蘭現(xiàn)代農業(yè)“綠港項目”，積極引進推廣農業(yè)新品種、新技術、新設施，不斷提高農業(yè)生產技術水平和產品質量檔次。五是農業(yè)風險防范平臺。推動政策性農業(yè)保險向高效農業(yè)領域拓展，幫助各類生產主體防范和分散市場風險，年底前全市高效規(guī)模農業(yè)投保率力爭達到1%。健全完善重大動物疫情防控體系，做好重大動物疫病防疫工作，確保不發(fā)生一起重大動物疫情，保證畜牧業(yè)生產安全。

提升服務業(yè)發(fā)展質態(tài)。堅持集中資源、集聚產業(yè)、集成服務，大力推進各類服務業(yè)集聚區(qū)建設。依托現(xiàn)有資源和產業(yè)優(yōu)勢，重點培育和發(fā)展紡織品、服裝、家具、建材等具有地方特色的專業(yè)市場，實現(xiàn)產業(yè)集群和專業(yè)市場無縫對接、互動發(fā)展。加快構筑現(xiàn)代物流體系，創(chuàng)新物流業(yè)發(fā)展模式，重點依托京杭運河的水上通道，突出發(fā)展內河臨港物流業(yè)，全力打造運河經濟帶上重要的現(xiàn)代物流樞紐。*煙草、藥品、鹽業(yè)三個物流配送中心確保年內全面投入使用。積極推進*汽車客運集團重組運營，大力提升城市公共交通服務水平，改善市民出行條件。抓住當前國際服務外包產業(yè)加速向我國轉移的機遇，切實加強載體建設，提升配套水平，更大力度地引進國際知名IT和服務外包企業(yè)，確保全年新增軟件服務外包企業(yè)50家，主營業(yè)務收入突破3億元。進一步研究和落實推動房地產業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的政策措施，加快古黃河濱水核心區(qū)寶龍城市廣場、金鷹國際商城等重點商貿設施建設，促進新型商貿流通業(yè)態(tài)快速發(fā)展。繼續(xù)深入推進省級駱馬湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建，抓好駱馬湖休閑目的地、周圈生態(tài)休閑度假區(qū)等重大旅游項目建設，做好洪澤湖濕地生態(tài)水景苑、*花卉博覽園等國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，提升旅游業(yè)整體發(fā)展水平。

三、盡最大努力抓民生、保和諧，切實改善人民群眾生活

民生是發(fā)展的根本。越是在經濟困難的時候，越要高度關注民生，時刻把群眾安危冷暖放在心上，著力解決涉及群眾切身利益的現(xiàn)實問題，努力提高廣大群眾特別是困難群眾生活水平，全力維護社會和諧穩(wěn)定，更好地凝聚民心、提振信心。

全方位促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。圍繞以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的基本導向，大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，切實落實扶持政策，努力在小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)培訓等方面滿足群眾創(chuàng)業(yè)需求，引導群眾投身創(chuàng)業(yè)實踐。深入開展“服務經濟、促進和穩(wěn)定就業(yè)”活動，加大對困難企業(yè)的幫扶力度，超前做好復工企業(yè)和新開工企業(yè)的用工服務，引導企業(yè)穩(wěn)定用工、吸納新工。積極組織實施特別培訓計劃，加強企業(yè)職工在崗培訓、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、農民工技能培訓、城鄉(xiāng)退役士兵免費技能培訓以及初高中畢業(yè)生勞動預備制培訓，為發(fā)展儲備更多的技能型、適用性人才。進一步加強公共就業(yè)服務體系建設，完善基層就業(yè)服務網絡，足額安排就業(yè)再就業(yè)專項資金，建立困難就業(yè)人員基礎臺帳和動態(tài)管理機制，切實落實政府購崗幫助困難群體就業(yè)政策，全面消除城鎮(zhèn)零就業(yè)、農村零轉移家庭，確保殘疾人按比例實現(xiàn)就業(yè)。認真落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策，大力實施“一村一社區(qū)一名大學生”工程，引導高校畢業(yè)生到基層鍛煉成長，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)。

穩(wěn)步提高社會保障水平。著眼于覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有的目標，切實抓好社會保障擴面提標工作。分類推進社會保險擴面，促進社會保險向非公有制經濟從業(yè)人員、農民工、被征地農民、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者覆蓋，全年確保五險擴面合計新增10萬人以上。加大新型農村養(yǎng)老保險制度推行力度，更好地解決農村居民老有所養(yǎng)問題。認真落實被征地農民社會保障辦法，確保做到即征即保。扎實開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險突擊月活動，鼓勵引導先期參加新農合的人員有序轉入居民醫(yī)保，努力提高統(tǒng)籌層次和服務水平，確保全市參保率達到96%以上。嚴格落實市區(qū)新農合統(tǒng)籌管理辦法，真正按照政策制度、籌資標準、保障水平、補償兌付、監(jiān)督管理、信息管理“六統(tǒng)一”的要求，使參合群眾在市區(qū)所有定點醫(yī)療機構自主擇醫(yī)，享受同樣報銷標準，實現(xiàn)醫(yī)療機構公平競爭。進一步提高城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)標準，從本月起，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月210元和130元，農村五保集中和分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年2700元和2100元。

加快社會事業(yè)發(fā)展。按照抓基層、抓基礎、抓優(yōu)質資源擴張的基本思路，切實增強社會事業(yè)的供給水平和服務能力。按照全省統(tǒng)一部署，認真落實義務教育學校教師績效工資政策。扎實推進中小學校舍安全工程，年底前全面完成排查和鑒定工作，列入今年改造計劃的項目確保全部開工。年內*學院力爭建成獨立設置本科的高校，同時加快推進*職業(yè)技術學院新校區(qū)建設。進一步研究出臺促進民辦教育健康持續(xù)發(fā)展的政策舉措，著重解決民辦學校教師的社會保險問題。加快江蘇工商職業(yè)學院、江蘇外事學院和江蘇農民培訓學院建設，提升應用職校、*高師、經貿高職、*衛(wèi)校和市技工學校辦學檔次，啟動*體校二期工程建設。認真研究落實國家新醫(yī)改方案，健全完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公共衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務體系，全面提升衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。積極推行藥品集中招標采購制度，嚴格控制定點醫(yī)院藥品加價加成率。全力做好甲型H1N1流感防治防控工作，市傳染病防治中心確保年內啟動運行。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，實現(xiàn)村級農家書屋全覆蓋。完成城區(qū)數(shù)字電視整體轉換工作，繼續(xù)擴大農村有線電視覆蓋面。深入實施體育“新四個一工程”缺項建設，構建親民便民惠民的全民健身服務體系。

切實維護和諧穩(wěn)定大局。牢固樹立穩(wěn)定是第一責任的意識，扎實推進平安*、法治*建設。切實加強信訪工作，落實領導接訪、干部下訪制度，加強矛盾糾紛大調解機制建設，妥善解決損害群眾利益的突出問題。有效疏通群眾利益訴求渠道，定期對政（行）風熱線、網上*公眾交互平臺、12345政府服務熱線等欄目受理的問題進行匯總、梳理和剖析，及時準確掌握社情民意。認真落實新聞發(fā)言人制度，增加政府、媒體和公眾之間的信息溝通渠道，主動引導社會輿論，堅決打擊煽動、蠱惑群眾負面情緒的不法行為。強化公共突發(fā)事件應急管理，完善信息和快速反應機制，確保在第一時間排除風險、控制事態(tài)、應急處置，權威消息以正人心。嚴厲打擊各類非法集資活動，有效維護正常的金融秩序。健全勞資糾紛、勞動爭議調解工作機制，加大農民工工資公示、保證金、專用賬戶三項制度執(zhí)行力度，從源頭上解決農民工工資拖欠問題。進一步整頓規(guī)范拆遷市場，推動城市拆遷改造與經濟社會發(fā)展和諧并行。強力推進社會治安大防控體系建設，針對當前犯罪特點，持續(xù)開展專項打擊行動，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。大力推進技防設施建設，切實加強巡防工作，不斷提高社會面的控制能力，營造良好的治安環(huán)境。切實抓好安全生產和食品藥品監(jiān)管，確保群眾生命健康安全。近期要時刻繃緊防汛防旱這根弦，在預警預報、人員調集、組織救援、物質保障、善后處理等方面建立起快速反應、運轉協(xié)調的應急機制，把各項措施落實到位，確保安全度夏。

四、用創(chuàng)新思維抓改革、添活力，著力解決發(fā)展中的重點難點問題

危中尋機、化危為機，不僅檢驗思想解放的程度，而且考驗人的膽識和魄力。當前經濟形勢下，各級領導干部尤其需要大力弘揚敢試敢闖的創(chuàng)新精神，突破常規(guī)，打破定勢，沖破束縛，創(chuàng)造性地開展工作。

突出投融資機制創(chuàng)新，不斷增強金融服務發(fā)展能力。確保全年貸款增速快于全省平均水平，貸款增量突破100億元、爭取達到120億元。繼續(xù)加強金融服務體系建設，全力爭取交通銀行、南京銀行等金融機構到*設立分支機構，積極引進股份制銀行、外資銀行、農村商業(yè)銀行在*發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行，確保年內江蘇銀行在各縣區(qū)設立支行，泗陽、*村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，*東吳村鎮(zhèn)銀行新設立支行2家以上，全市新設立農村小額貸款公司5家。繼續(xù)發(fā)揮政府主導作用，整合優(yōu)化擔保資源，做大擔保公司規(guī)模，提高擔保實力，年底前全市擔保金總額確保達到14億元，億元以上規(guī)模擔保機構達到8家。不斷加強銀政、銀企合作。大力支持國豐、國投、交投、水投等國有投融資主體整合資源、優(yōu)化資產，切實增強投融資能力。積極推進發(fā)行企業(yè)債券直接融資工作，鼓勵中小企業(yè)認繳互助基金，切實解決資金周轉難題。用足用好創(chuàng)業(yè)投資引導基金，積極引導各類資本流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及成長型中小企業(yè)，支持具備條件的企業(yè)加快上市融資步伐。進一步做好抵質押物登記工作，探索以農民土地承包經營權和住房作抵押，發(fā)放抵押貸款。大力實施“陽光信貸支農”工程，有效解決農民貸款難問題。

著眼城鄉(xiāng)土地資源合理配置，著力破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難題。總的思路是以鼓勵農民到集中居住點建房和進城（中心鎮(zhèn)）購房居住為抓手，引導農民退出目前所占用的建設用地資源，用于工業(yè)化、城市化建設，同時將土地資源市場化配置所產生的收益用于補償農民和反哺新農村建設。這是事關*長遠發(fā)展的根本性、方向性的重大改革舉措。圍繞這一思路的貫徹實施，各地、各相關部門要大膽探索，率先實踐，努力構建完善四個方面的長效機制。一是農民原有居住用地的退出補償機制。對農民所退出的居住用地給予合理的經濟補償，切實維護農民的合法權益和既得利益，調動農民的積極性。二是建設用地指標的收儲經營機制。參照國有土地收購儲備的做法，成立專門的農村集體建設用地儲備機構，結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，市場化配置使用農村建設用地指標。三是土地收益的合理分配機制。確保建設用地指標進行市場化配置所得的收益重點用于農民集中居住點（康居示范村）的基礎設施配套。四是吸引農民進城的激勵機制。對進城購房居住的農民，除給予一次性的契稅補助獎勵、安家補貼之外，關鍵在子女就學、醫(yī)療保險、就業(yè)再就業(yè)等方面享有城鎮(zhèn)居民同等政策，能夠有尊嚴、有信心、有保障地在城市生活。同時，各地、各部門還要立足當前，認真做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和萬頃良田建設工程試點工作，確保年內完成總工程量的30%以上。

創(chuàng)新政府管理服務機制，切實提升機關行政效能。全面推進行政審批“三集中三到位”改革，堅決破解審批流程中部門受理條件互為前提的“死結”現(xiàn)象，并繼續(xù)調整取消一批審批事項和收費項目。凡可以下放的，堅決下放；有地方不收的，*堅決不收；收費有彈性的，堅決按下限收取。今后，市權范圍內的審核審批事項必須在5個工作日之內辦結，當日辦結率要在70%以上。按照特區(qū)、特事、特辦原則，在市區(qū)全面推行“2號公章”制度，進一步下放行政審批權限。切實加強對重點領域、熱點崗位和關鍵環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)管，加快行政權力網上公開透明運行平臺建設，確保年底前正式投入使用。建立健全效能建設重點監(jiān)控和重點解剖制度，將群眾反映強烈、客商投訴集中的行政執(zhí)法部門和單位列入“黑名單”，堅決查處以“合法”、“合規(guī)”、“合理”的借口謀取小團體和個人私利的行為，堅決清理黨政機關及其工作人員興辦經濟實體從事營利性活動。同時，繼續(xù)深化部門預算編制管理制度改革，加大財政稅收監(jiān)控力度，深入開展黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作，切實維護財經紀律。

五、以鐵的手腕抓督查、促落實，確保各項工作任務不折不扣完成

督查是保證決策實施、推動工作落實的重要手段。一些工作之所以推進緩慢、落實不力，主要原因就在于盯得不緊、查得不嚴。必須以更加強有力的督查，確保各項工作不在落實聲中落空。

一是以更加鮮明的導向抓督查、促落實。這個導向，就是以實際完成工作量為標準和依據進行督查，通過過程性的量化考核，運用倒逼機制推動任務落實。要緊緊圍繞促發(fā)展、促增長的重要決策部署，圍繞招商引資重點工程、重大項目的推進速度，圍繞群眾普遍關注的熱點難點問題，全方位、全過程地督查督辦。沒有落實的要深刻剖析找原因，正在落實的要加強督辦抓進度，已經完成的要嚴密跟蹤查成效。特別是對去年以來列為中央、省和市投資計劃的擴內需項目，關系長遠發(fā)展的重大基礎設施和重點產業(yè)項目，以及未達時序過半要求的重要經濟社會發(fā)展指標等，要看緊盯牢，緊盯不放，嚴格按照計劃抓好督查，確保每一個時間節(jié)點都達到規(guī)定的實物工作量、資金投入量和序時進度要求，不見成效決不松勁，不達目的誓不罷休。

二是以更加明確的責任抓督查、促落實。沒有責任就沒有壓力，沒有壓力就失去動力。作為領導干部，首先要帶頭抓督查、促落實，真正擔負起“第一責任人”的職責，充分發(fā)揮好“第一推動力”作用。認真落實市領導重大項目建設責任制，大力推行“市領導分條線督查負責制”，對重點難點工作和重要決策部署，由相關市級領導按條線掛帥督查，捆綁考核，負責到底。各地、各部門的“一把手”既是抓工作推進的主體，更是抓督查落實的主體，要在帶頭帶領帶動抓督查的基礎上，進一步強化班子成員的共同責任，齊心協(xié)力推動落實。要放心、放手、放膽、放權，全力支持專職督查機構的工作，讓督查人員勇于承擔責任，敢于揭露問題，真正從上到下構建起全面覆蓋、不留死角，橫向到邊、縱向到底，無縫對接、上下聯(lián)動的“大督查”格局。

三是以更加健全的機制抓督查、促落實。圍繞真督、真查、真辦、真落實，不斷建立健全抓督查、促落實的長效機制，堅決杜絕以會議貫徹會議、以文件傳達文件、以批示落實批示。要不斷創(chuàng)新督查方式，堅持重點督查與面上督查相結合，以點促面、以面帶點，保證各項任務全面完成；注重明查與暗訪相結合，除日常檢查外，掛帥領導要拿出專門時間，不下通知，不打招呼，輕車簡從，暗訪抽查，看工作落實了沒有，落實到位了沒有，效果究竟如何，群眾反映如何，還有哪些需要改進的地方。要靈活采取觀摩檢查、分組督查、調片互查等多種形式，確保各項重點工作有序推進。積極推行督查評議制度，根據階段性重點工作安排，由市“兩辦”牽頭，組織由人大代表、政協(xié)委員、政行風評議員、群眾代表等組成督查評議團，對各地、各部門貫徹落實市委、市政府重大決策部署情況進行督查評議，不斷增強督查工作的震懾效應，全面提高決策的執(zhí)行力和落實率。

四是以更加嚴厲的問責抓督查、促落實。問責不到人、處理不到位，督查就會大打折扣、流于形式，就會失去威懾力、公信力。要像運用審計結果一樣，堅決兌現(xiàn)并不斷強化督查結果的運用。對照年初確定的目標任務和重點工作，經督查核實，凡當月達不到序時進度要求的，給予警告提醒；凡季度達不到序時進度要求的，進行通報批評，并列入重點督辦事項，限期整改落實；凡最終不能按時完成任務的，堅決按規(guī)定嚴處重罰，決不含糊。切實強化最嚴厲的督查問責制度，狠查不落實的事，深究不落實的人。對推諉扯皮、落實不力的，一經查實，立即予以嚴肅查處，并處理到事、問責到人、公開曝光，讓快落實的人心情舒暢、讓不落實的人坐立不安，真正在全市上下形成政令暢通、令行禁止的干事氛圍和良好局面。

同志們，做好下半年工作，保證經濟社會快速健康發(fā)展，任務艱巨，責任重大。我們一定要在科學發(fā)展觀指引下，緊咬既定目標，堅定必勝信念，鼓足百倍干勁，強勢推動落實，為*新一輪大發(fā)展、大跨越、大突破奠定更加堅實的基礎，為經濟增長繼續(xù)走在全省前列而努力奮斗！