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同志們：

今天，召開這次加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹全省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作會議精神，結(jié)合*實際，對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進行研究部署，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展開辟新空間、注入新動力、爭創(chuàng)新優(yōu)勢。會上，我們下發(fā)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見》(草案)和《*市*—2010年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(征求意見稿)，建民副市長就發(fā)展服務(wù)業(yè)工作作了全面的動員部署，安排得很好，我完全同意。*市等三個單位作了交流發(fā)言，為大家今后在工作中提供了很好的借鑒經(jīng)驗。下面，就推進我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，我再三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，提升發(fā)展服務(wù)業(yè)工作擺位

發(fā)展服務(wù)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急，需要引起各級高度重視，應(yīng)當(dāng)把它擺到應(yīng)有的位置。今年的省人代會上，孟省長在《政府工作報告》中將服務(wù)業(yè)作為全省今年要推進的“四大攻堅”之首，充分表明了省政府在發(fā)展服務(wù)業(yè)工作上的信心和決心。4月17日，省政府召開了全省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)電視電話會議，就全面加快發(fā)展服務(wù)業(yè)進行了安排部署，并出臺了一系列的政策措施。這些政策措施力度之大，前所未有的，充分體現(xiàn)了省委、省政府指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。在我市的二屆人大四次會議上，市政府也將服務(wù)業(yè)作為今年“六大攻堅”之一，體現(xiàn)了政府對發(fā)展服務(wù)業(yè)的高度重視?？梢哉f，服務(wù)業(yè)涵蓋了除工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)之外的其他所有行業(yè)，大約十五、六個專業(yè)門類，全省服務(wù)業(yè)占地區(qū)GDP總量的36%，我們才占29%，差距十分明顯。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，既是落實科學(xué)發(fā)展觀之需，也是順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展潮流之要，對于我們*這樣一個資源型城市而言，更具有特別重要的意義。我們要緊抓全省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的“黃金”機遇，緊密結(jié)合我市改革發(fā)展實際，將思想認識統(tǒng)一到市政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)這個工作重心上來。

（一）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。我市是中華民族發(fā)祥地之一，是*文明的搖籃，歷史文化底蘊深厚，擁有引以為豪的人類文明之源、中華文明之源、三晉文明之源的“三源”文化內(nèi)涵，放在全省也是旅游資源較為豐富的地市。實現(xiàn)旅游資源大市向旅游強市的轉(zhuǎn)變，我們?nèi)沃囟肋h。把旅游業(yè)發(fā)展放在全省的坐標(biāo)來看，我們還處于比較落后的位置。與北部相比，比不上大同以佛教文化為核心的旅游文化；與中部相比，比不上晉中以晉商文化為核心的旅游文化；與南部相比，也比不上運城以關(guān)公文化為核心的旅游文化。就市內(nèi)旅游資源來看，雖然曲沃、侯馬、堯都等縣市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢明顯，歷史文化基礎(chǔ)也很堅實，但是旅游業(yè)和物流業(yè)還不夠發(fā)達，還沒有更好地做強做大；*、*等縣市自然條件優(yōu)勢很突出，但還沒有更進一步開發(fā)?？梢哉f，我市的服務(wù)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，潛力很大。按照世界經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，在人均生產(chǎn)總值達到2000美元以后，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。這種規(guī)律不以人的意志為轉(zhuǎn)移，如果認識并抓住這個規(guī)律，服務(wù)業(yè)的發(fā)展就會進入一個加速期，如果忽視了它，或者約束了它的發(fā)展，我們同先進、發(fā)達地區(qū)的差距就會越來越大。

去年，我市人均生產(chǎn)總值接近2000美元，再過4到5年，將有望達到人均5000美元。目前，我們正處于工業(yè)化的中期或中后期，在這個發(fā)展階段，我們要自覺遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)、做強工業(yè)的同時，抓住發(fā)展機遇，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（二）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路。我市是一個資源型城市，全市17個縣市區(qū)中就有14個有煤。這些年來，通過發(fā)展以煤炭為源頭的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量不斷攀升，第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重不斷加大，實際上已經(jīng)完成了資本的原始積累。同時，隨著國家宏觀調(diào)控日趨嚴格，以浪費資源、犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式已經(jīng)是山窮水盡了，經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)到了不可不變的地步。數(shù)據(jù)表明，我市經(jīng)濟發(fā)展的增長速度(經(jīng)濟總量和財政收入)在2004年以前逐年猛增，以后就往下走。這里面有兩個原因：一是經(jīng)濟總量基數(shù)過大，一是國家產(chǎn)業(yè)政策對粗放式發(fā)展的打壓。

近年來，我們堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，不斷探索轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路子，并已經(jīng)取得了初步經(jīng)驗?？梢钥隙ǖ氖?，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。按照我市目前經(jīng)濟規(guī)模的發(fā)展速度來測算，未來3年內(nèi)，服務(wù)業(yè)比重每年提高1個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重相應(yīng)地下降1個百分點，則共可減少能耗96萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫的排放量會減少1.2萬噸。同時，可以解決大量的人口就業(yè)。服務(wù)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，也是朝陽產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前國家、省里都在大力扶持，發(fā)展?jié)摿薮?。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟增長將更多地依靠技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率提高，因而減少資源消耗和環(huán)境污染?？梢灶A(yù)見，只要以加快發(fā)展服務(wù)業(yè)為抓手，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進節(jié)能降耗，我們就能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上邁出更大步伐。

（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推動城市化進程，提升城市品位的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個國家和地區(qū)文明程度的標(biāo)志?？v觀發(fā)達國家的城市化進程，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化的推進是相輔相成的關(guān)系。凡是發(fā)達地區(qū)，其服務(wù)業(yè)必然會很發(fā)達；凡是落后地區(qū)，其服務(wù)業(yè)也必然落后。在服務(wù)業(yè)上存在明顯優(yōu)勢的城市，必定是富有魅力的城市，如馬來西亞、新加坡、香港、澳門等國家和地區(qū)，都能夠很好的說明這一點。城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的載體，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升城市形象的重要保障。比如城市的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能、城市承載力、城市功能的水平是否達到高水平、全覆蓋，適應(yīng)多層次人群需要，都需要服務(wù)業(yè)來支撐。一個現(xiàn)代化的城市，必須具有快捷的交通體系、便利的城市公共服務(wù)、強大的商務(wù)支持功能、宜居的人文環(huán)境等要素，而這些都是服務(wù)業(yè)的范疇。我們在不斷推進城市化進程、提升城市現(xiàn)代化水平的同時，也相應(yīng)地推進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)可以促進城市不斷擴張，提升城市品位，而城市的擴張、形象的改善又會帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，我市市區(qū)建成區(qū)只有37平方公里，服務(wù)系統(tǒng)還不完善，綜合服務(wù)功能不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和城市化水平不相適應(yīng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯，人口、環(huán)境都已經(jīng)到了承載的極限，其他各縣市區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展更是滯后。按照120平方公里、80萬人口的城市發(fā)展規(guī)劃，我們的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間還是很大的，發(fā)展服務(wù)業(yè)將是未來幾年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重頭戲。為此，我們必須及早動手，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進城市現(xiàn)代化進程，從而實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與城市化的良性互動。

（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是改善民生、構(gòu)建和諧的迫切要求。服務(wù)業(yè)和人民生活息息相關(guān)，其中有的是為了滿足人們的生存溫飽等基本生活需要，有的則是為了滿足高層次生活享受的需要。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是滿足人民群眾各個生活層面消費需求的根本之策。同時，服務(wù)業(yè)在增收富民中有著其他產(chǎn)業(yè)不可替代的作用。目前，在我市城鎮(zhèn)職工報酬總額中，來自三產(chǎn)的收入占到了58.2％，高出二產(chǎn)19.6個百分點；私營企業(yè)中，服務(wù)企業(yè)占46.5%，注冊資本占50.8％；個體工商戶中，服務(wù)業(yè)戶數(shù)占84.4％，注冊資本占71.6%?？梢哉f，服務(wù)業(yè)是城鄉(xiāng)民眾創(chuàng)業(yè)的最大舞臺，也是城市居民增收的最大來源。服務(wù)業(yè)投資門檻低，創(chuàng)業(yè)天地寬，對就業(yè)人員的素質(zhì)要求也各有不同，既需要有高學(xué)歷的技術(shù)人員，也需要有良好身體素質(zhì)的體力勞動者。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，可以更好地實現(xiàn)擴大就業(yè)，解決人民群眾的就業(yè)問題。同時，服務(wù)業(yè)稅收大部分留在地方，可以有效增加地方財力。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，可以更好地豐富人民群眾的物質(zhì)文化生活。通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，將不斷創(chuàng)造人民群眾的美好生活，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

總之，發(fā)展服務(wù)業(yè)對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常重要的意義，既關(guān)乎我市發(fā)展大局，又關(guān)乎人民群眾切身利益，是一項現(xiàn)實而緊迫的重大任務(wù)。*發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)良好，空間巨大，潛力無限，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作。全市上下務(wù)必要進一步解放思想，拋棄原有的思維，更新觀念，形成發(fā)展共識，將服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷向前推進。

二、創(chuàng)新思路，統(tǒng)籌兼顧，突出發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點

我們把*服務(wù)業(yè)放在全省、全國的角度來看，雖然錯過了歷史機遇，未能捷足先登，但是蓄勢待發(fā)，后來居上，條件具備，優(yōu)勢明顯。所以我們必須增強緊迫感和危機感，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路，統(tǒng)籌兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)，把全市的服務(wù)業(yè)發(fā)展放在國際一體化、區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化的大背景下來統(tǒng)籌思考,立足*發(fā)展的實際來謀劃。一是把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來。煤炭、焦炭、冶金、電力、煤化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須緊緊圍繞這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提升改造、優(yōu)化升級和規(guī)模發(fā)展，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及、推廣和運用，建立健全電子商務(wù)認證體系、物流配送體系和服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做上去了，對第三產(chǎn)業(yè)就有需求，三產(chǎn)發(fā)展就有空間；三產(chǎn)發(fā)展了，就會進一步促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷提升，二者相輔相成，互為因果。我們需要把二者同重并舉，形成一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)、融合發(fā)展的格局。二是把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌起來。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)中的重要的增長極，隨著產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分工的越來越細，工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展對服務(wù)業(yè)提出了更高要求。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升，為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)要發(fā)展，兩者關(guān)系緊密，互相促進，我們要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，必須由過多地重視生活服務(wù)向生活、生產(chǎn)服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，向更多關(guān)注生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，圍繞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)、倉儲配送服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)、金融證券服務(wù)，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)的互動發(fā)展。決不能厚此薄彼，重一頭輕一頭。三是把重點發(fā)展和兼顧一般統(tǒng)籌起來。重點發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)，其他方面也要兼顧發(fā)展，要有先后主次之分。既要充分利用我市文化積淀深厚、文物資源眾多、區(qū)位優(yōu)勢明顯等發(fā)展服務(wù)業(yè)得天獨厚的條件，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)，又要結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，積極加快發(fā)展知識密集、關(guān)聯(lián)度大的新興服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級創(chuàng)造條件。

目前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展要重點在以下六個方面下功夫：

一要在放手發(fā)展旅游業(yè)上下功夫。我市目前4A級旅游景點只有三個，和我市擁有深厚的文化底蘊和眾多的歷史文物資源的地位還很不相稱。旅游業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵做好幾個問題：一是做好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。好了事半功倍，弄不好則事倍功半，甚至難以為繼。二是旅游景區(qū)建設(shè)。三是旅游市場要素建設(shè)。要變文物資源優(yōu)勢為旅游資源優(yōu)勢，變文化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，高起點編制*文化旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要深入挖掘“三源”文化內(nèi)涵，突出堯文化特色，實施“一帶、五區(qū)、十點”旅游景點景區(qū)建設(shè)和深度開發(fā)。我市旅游業(yè)發(fā)展市場化整體水平不高，目前的旅游景點景區(qū)，體制不順、機制不活、經(jīng)營粗放、管理滯后、發(fā)展緩慢。從現(xiàn)在開始，要加快改革現(xiàn)有旅游管理體制和運營機制，廣泛吸納市場資金，參與景區(qū)景點整體開發(fā)。同時，要完善景點餐飲、住宿、道路交通、購物、娛樂等配套設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進旅游發(fā)展的專業(yè)人才，提高服務(wù)水平，提高旅游業(yè)發(fā)展的檔次，力爭每年增加一個4A級景點，將*建設(shè)成為以生態(tài)觀光、文化游覽、休閑度假為一體的生態(tài)旅游目的地，力爭將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為*經(jīng)濟新的增長點，成為*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二要在突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)上下功夫。現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中近幾年發(fā)展非?？斓囊粋€產(chǎn)業(yè)，并非僅僅是具體的事物交換，還有網(wǎng)絡(luò)電子物流等。緊緊抓住我市被確定為國家交通樞紐城市、地區(qū)工業(yè)化步伐加快、物流市場不斷擴大的有利時機，充分發(fā)揮和深度開發(fā)我市的交通區(qū)位優(yōu)勢，堅持以堯都、侯馬等市區(qū)的重點交通樞紐為依托，立足打造晉南衛(wèi)星城市集群的遠景目標(biāo)，提升*在未來城市發(fā)展中的競爭力，在這方面要做足文章。大力發(fā)展運輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)，充分發(fā)揮海關(guān)、商檢、公路、鐵路、保稅區(qū)和緊鄰運城機場的突出優(yōu)勢，加快物流樞紐和園區(qū)建設(shè)，做足“碼頭經(jīng)濟”和“道口經(jīng)濟”文章，同時注意收集物流信息，組織貨源，健全電子網(wǎng)絡(luò)，加快侯馬方略、寶特等旗艦型的物流企業(yè)，輻射和帶動全市的物流業(yè)發(fā)展，盡快形成以交通運輸業(yè)為龍頭，涵蓋倉儲業(yè)、物流中心、物流貨物儲運、物流中介服務(wù)、物流信息服務(wù)等行業(yè)的較為完整的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展與運作體系。

三要在強力發(fā)展交通運輸業(yè)上下功夫。交通運輸業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個獨立體系，也是旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我市的交通運輸業(yè)還不發(fā)達，特別是東西兩山的交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通運輸業(yè)嚴重滯后，必須加快發(fā)展。要進一步加快道路旅客運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理規(guī)劃城市汽車站場布局，建設(shè)*綜合樞紐型客運站，統(tǒng)籌發(fā)展城區(qū)外延?xùn)|、南、西、北四個客運站，并建設(shè)一批二級、五級客運站，實現(xiàn)“零距離”換乘，提升旅客的集中和疏散能力。大力發(fā)展道路貨物運輸業(yè)，鼓勵臨運、侯馬三皇、琛士通等運輸企業(yè)通過兼并、重組和聯(lián)合組建等形式做大做強。加快*城區(qū)環(huán)城路建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)若干開放空間和小型公園，美化*城區(qū)周邊環(huán)境。加大公路建設(shè)力度，以*到*、*到*兩條公路為重點，高起點、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)西山各縣出山公路，提高*市區(qū)與安澤、古縣、浮山、汾西四縣之間的公路等級。爭取*—*、*—*、*—*、*—*四條高速公路開工建設(shè)，同時加快推進山西省中南部出海通道建設(shè)。

四要在健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)上下功夫。房地產(chǎn)業(yè)需求旺、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強，是地方稅收的重要來源，更是繁榮城市經(jīng)濟的長期支柱產(chǎn)業(yè)。針對*人口驟增、城市擴張的實際，抓住城鎮(zhèn)化加速推進的機遇，加大房地產(chǎn)業(yè)尤其是住宅建設(shè)的投入力度，增強對經(jīng)濟增長的拉動力。今年要重點抓好博浩園馨城、濱河灣家園等房地產(chǎn)重點項目建設(shè)，積極調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，建立分層次消費體系，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進一步落實住房保障制度，大力發(fā)展經(jīng)濟適用房和廉租房，妥善解決城市低收入家庭住房困難問題。要積極推進物業(yè)管理規(guī)范發(fā)展，擴大物業(yè)管理覆蓋面，提高物業(yè)管理水平，全面改善居民區(qū)的居住條件。

五要在大力發(fā)展住宿餐飲業(yè)上下功夫。目前，我市住宿餐飲業(yè)發(fā)展層次總體水平不高，基本處于低層次、粗放式的發(fā)展階段。說實話，*是很有名氣的城市，但我們這么大的一個城市，到目前連一家五星級酒店都沒有，四星級酒店只有兩家，其中一家還是最近剛開業(yè)，就是三星級賓館也不多，至于其他的高端健身、休閑、娛樂設(shè)施更是難找。這影響了我市的對外吸引力、凝聚力、感染力，影響了我市的投資環(huán)境，影響了經(jīng)濟發(fā)展要素的匯聚。必須高度重視住宿餐飲業(yè)層次提升的問題，加快天鵝大酒店、金都花園兩個五星級酒店建設(shè)，提升餐飲酒店業(yè)服務(wù)水平，有計劃、有重點地培育發(fā)展一批高端服務(wù)項目，提升全市住宿餐飲業(yè)發(fā)展檔次，提升*市的對外形象。

六要在拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域上下功夫。要不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。目前我市只有幾個國家商業(yè)銀行，沒有民生、交通、上海浦東銀行等股份制銀行，更沒有一家外資銀行。我們要加大招商引資力度，努力引進各種外資金融機構(gòu)和國家級地方性股份制商業(yè)銀行到*設(shè)立分支機構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵以民營資本為主的各類金融業(yè)的發(fā)展，爭取每年引進一家。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。我市各類科技信息中心很少，沒有專門提供信息的科技服務(wù)機構(gòu)，科技研究機構(gòu)也很少，就是科技局下屬的一些專業(yè)團體業(yè)務(wù)也很少，服務(wù)途徑和服務(wù)范圍很窄，不能很好的發(fā)揮作用。必須抓住信息化發(fā)展的機遇，大力發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展評估咨詢會計等服務(wù)業(yè)。我市融資、擔(dān)保、勞務(wù)市場、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)組織奇缺，少數(shù)的一些中介服務(wù)機構(gòu)，存在服務(wù)水平不高、運行不規(guī)范等問題，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。我們必須大力發(fā)展一批與*產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的電子商務(wù)、投資咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，力爭在發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)上求得突破。同時，要加快發(fā)展融資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易、勞務(wù)和人才等生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)，會計、資產(chǎn)評估、認證、鑒證、檢驗檢測等經(jīng)濟鑒證中介服務(wù)業(yè)，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

良好的環(huán)境是服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的前提和保證。要加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須加快改善發(fā)展環(huán)境，以最具吸引力的環(huán)境孕育最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。

一是更新觀念，把握政策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重新進行一次學(xué)習(xí)和研究，請專家舉辦專門講座，開拓眼界，開闊思路，提高領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的能力。不能一說起農(nóng)業(yè)頭頭是道，一說起工業(yè)如數(shù)家珍，一說起服務(wù)業(yè)概念不清。要用好用足國家、省、市相關(guān)政策，從有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，堅持法無禁止即放開，能放的要堅決放，能降的要堅決降，能讓的要堅決讓。凡是外地能干的，我們也能干；凡是國家沒有明令禁止的，我們就可以干；凡是過去規(guī)定不能干，但現(xiàn)在已不適合實際情況的，我們也要試著干。對需要扶持的產(chǎn)業(yè),在稅收、土地、收費減免等方面給予政策傾斜,對列入國家鼓勵發(fā)展的服務(wù)行業(yè),要逐步實現(xiàn)與工業(yè)用地、用水、用電、用氣基本同價，最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，加快推進。各縣市區(qū)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺上重要議事日程,抓緊建立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),進一步理順管理體制,明確責(zé)任,加強溝通,形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、分工協(xié)作的服務(wù)業(yè)工作格局。各有關(guān)部門要認真履行職責(zé),加強協(xié)作配合,形成工作合力。這次會上印發(fā)的《實施意見》,對有關(guān)部門的職能和責(zé)任作出了明確規(guī)定,大家要認真組織討論,抓緊提出修改意見,盡快形成正式文件。各縣市區(qū)也要根據(jù)各自的任務(wù)目標(biāo),制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體方案，確保責(zé)任、措施、人員“三到位”，并建立相應(yīng)的績效考核制度和激勵機制，樹立典型，獎優(yōu)罰劣，快速推進服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

三是加大投入，多元籌資。沒有投入就沒有產(chǎn)出,增加投入對促進服務(wù)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。要下決心改變服務(wù)業(yè)投入不足的狀況,力爭每年服務(wù)業(yè)投資增速高于全市固定資產(chǎn)投資增速3至4個百分點,“十一五”末，全市服務(wù)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到40%以上。要加大財政性投入，擴大市、縣兩級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金投入規(guī)模,重點用于國家、省引導(dǎo)資金配套,以及重點服務(wù)業(yè)項目建設(shè)和貸款貼息,以吸引社會各類資金更多地投入服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。要加大金融支持力度,采取銀企洽談、項目推介等方式,吸引更多的信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。加快推動市區(qū)兩級政策性擔(dān)保公司建設(shè),為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)提供可靠的貸款擔(dān)保支持。鼓勵和支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資。

四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。項目是各類經(jīng)濟活動的最終載體，發(fā)展服務(wù)業(yè)也要靠上項目來抓落實。各級各部門要積極為企業(yè)落地做好相關(guān)服務(wù)工作，做到主動服務(wù)、快捷服務(wù)、上門服務(wù)、一站式服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造誠信規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的商務(wù)環(huán)境。各縣市區(qū)、市直各部門主要負責(zé)同志每年要親自抓1-2個服務(wù)業(yè)項目，真正做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，務(wù)求實效。市委、政府將制定評價考核體系，強化績效考核，加大獎懲力度，把工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作壓力傳遞到每個單位、每個人，充分調(diào)動和激發(fā)各方面的積極性，不斷推動我市服務(wù)業(yè)邁上新臺階。

同志們，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是歷史的大趨勢，是經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律決定的，關(guān)系全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大局。我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展還很不充分，任務(wù)重大而緊迫，這種差距就是潛力，也是后發(fā)優(yōu)勢，希望各級、各部門切實以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。可以說，*服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展之時，就是*整個經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新水平之日；*服務(wù)業(yè)發(fā)展在全省領(lǐng)先之時，就是新*建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)之日!