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同志們：

這次會議的主要任務是：學習貫徹中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作領導小組第二次會議精神，對全市學習實踐活動學習調(diào)研階段工作進行總結回顧，對分析檢查階段工作進行安排部署，進一步提高認識，明確任務，推動學習實踐活動深入開展，確保取得扎實成效。

4月30日，中央學習實踐活動領導小組召開第二次會議，聽取試點單位情況匯報，總結交流前段工作情況。中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志就做好分析檢查階段的工作講了重要意見，提出了明確要求。5月4日，市委召開常委會和學習實踐活動領導小組第二次會議，傳達學習了中央會議精神，總結了學習調(diào)研階段的工作，并就如何抓好分析檢查階段工作進行了研究。市委書記、市委學習實踐活動領導小組組長崔江水同志對下一步活動開展提出了指導性意見，要求這一階段的工作要緊扣*實際，切實找準問題，剖析根源，重新審視市情，理清發(fā)展思路，謀劃好發(fā)展規(guī)劃，突出創(chuàng)新、突出求實；提出把學習貫穿活動始終，把解放思想作為重要著力點來抓，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

下面，根據(jù)市委研究的意見，我講三個問題：

一、進一步提高認識，振奮精神，乘勢而上把學習實踐活動推向深入

3月17日市委學習實踐活動領導小組第一次會議以來，試點單位各級黨組織按照市委要求，積極行動，精心組織，周密安排，扎實開展試點工作，使學習調(diào)研階段工作取得了明顯成效。4月中旬，中紀委副書記、中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作領導小組成員張惠新同志到我市調(diào)研指導工作，對我市學習實踐活動給予了較高評價。4月30日，中央試點工作領導小組召開第二次會議，對我市的一些做法給予肯定。總的看，我市學習調(diào)研階段的工作開局良好，進展順利，健康扎實。主要有五個特點：

一是宣傳發(fā)動充分。為使中央學習實踐活動的決策部署迅速得到貫徹落實，4月3日，市委以廣播電視直播的形式，召開了近50萬名黨員干部群眾收聽收看的動員大會，市委書記崔江水同志作動員講話，省委組織部副部長張義診同志出席會議并提出指導意見。市動員會后，各試點單位思想重視，行動迅速，及時召開動員部署會議，對學習實踐活動進行安排部署。廣大黨員和黨員干部自覺投入學習實踐活動中來，迅速掀起了活動熱潮。整個活動呈現(xiàn)出起步快、標準高、氛圍濃的良好態(tài)勢。

二是學習培訓扎實。市委集中利用一周時間，舉辦了全市深入學習實踐科學發(fā)展觀領導干部培訓班，對700多名縣級以上領導班子成員進行了集中培訓。先后邀請中央黨校、國家發(fā)改委、科技部專家教授，圍繞全面理解和把握科學發(fā)展觀理論體系、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提高創(chuàng)新能力進行專題輔導；市委、市政府主要領導圍繞結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點問題，從理論和實際的結合上，講學習體會。各單位也分別采取專題講座、專家輔導、知識競賽、領導登臺講學等多種形式開展學習，提高了學習效果。全市共舉辦各類培訓班200多期，2萬多名黨員干部參加學習培訓，并撰寫了心得體會。在學習培訓中，聯(lián)系實際開展了“三議三看”活動，即議觀念，看發(fā)展，分析影響和制約科學發(fā)展的思想障礙；議作風，看民意，分析思想和作風上存在的不適應、不符合的問題；議思路，看創(chuàng)新，從縱向和橫向兩個方面找差距，分析原因，切實改進思想作風和工作理念。通過學習培訓，廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)的認識進一步深化，科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念進一步增強。中央試點辦轉(zhuǎn)發(fā)了我市培訓學習的做法。

三是調(diào)查研究深入。在抓好學習培訓的基礎上，圍繞市委謀劃的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設宜居城市、更加關注民生、加強黨的建設等21個調(diào)研課題，市委主要領導和市級黨員領導干部率先深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關、學校進行調(diào)研，并撰寫調(diào)研報告，促進了全市學習實踐活動的深入開展。各試點單位的黨員領導干部也都深入基層進行了案例剖析調(diào)研，從正反兩方面對比中，尋求科學發(fā)展的路徑。與此同時，向黨員領導干部，普通黨員干部，人大代表、政協(xié)委員，民營企業(yè)家和外來經(jīng)商人員，普通群眾，發(fā)放征求意見表5000多份，就全市4個共性和16個個性問題征求意見。市四套班子召開不同層面代表參加的座談會，與基層干部群眾面對面交流，零距離對話。各試點單位也采取不同形式，采取發(fā)放征求意見表、調(diào)查問卷、召開座談會、走訪慰問等多種形式，廣泛征求社會各界意見。先后征得意見、建議8萬多條次，梳理歸納為13個方面2100多條。通過征求意見和建議，廣大黨員干部提出了符合科學發(fā)展觀要求、體現(xiàn)時代精神、涵蓋部門行業(yè)特征的科學發(fā)展的具體要求，使分析有標尺、檢查有遵循。

四是實踐成果初顯。廣大黨員干部通過學習調(diào)研，對搞好學習實踐活動充滿了信心，主動解決問題的積極性進一步提高，踐行科學發(fā)展觀逐漸成為自覺行動。干事創(chuàng)業(yè)、為民務實，實現(xiàn)*新跨越，成為全市黨員干部的共同心聲。市委按照突出實踐特色、突出*特色，在黨員領導干部和黨員中，分別開展了“講黨性、重品行、作表率”和“科學發(fā)展在身邊”主題活動；突出解決問題、著手機制研究，實施了碧水藍天、利民惠民、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、新農(nóng)村示范點建設“四項行動計劃”。在關注民生方面，謀劃了九個方面31件實事在新聞媒體公示，組織專門力量狠抓督辦落實。中央試點辦對我市的做法給予充分肯定。引進高新項目，中船重工*高新技術產(chǎn)業(yè)基地和美的集團北方家電生產(chǎn)基地兩個戰(zhàn)略支撐項目均取得了實質(zhì)性進展。加快城市建設步伐，抓實“五大”，促進“五小”，推動“三年大變樣”。同時，著手經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制、干部實績考核機制等“六項機制”的研究工作，分別成立課題調(diào)研組，進行集中攻堅。各試點單位也都注重了實際踐行，注重對群眾最關心、最現(xiàn)實問題的解決，使人民群眾初步感受到了學習實踐活動帶來的實惠，受到群眾好評。

五是組織推動有力。市委成立了以市委書記為組長、9名常委為副組長的高規(guī)格領導小組，從21個成員單位抽調(diào)13名縣級干部、30名科級干部組建了學習實踐活動辦公室。各試點單位也成立了由單位主要負責人為組長的活動領導小組及辦公室，形成了市委牽總、市四套班子齊抓，全市上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局。各試點單位領導小組及辦公室切實加強領導，認真履行職責，保證了學習實踐活動的扎實健康開展。

雖然學習調(diào)研階段的工作取得了較好成效，但我們必須清醒地認識到，工作中還存在一些不容忽視的問題：一是個別單位重視不夠，把學習實踐活動當作一般性的工作來抓，領導力量和推進力度不足，被動應付。二是個別領導班子和黨員干部學習科學發(fā)展觀不夠扎實，有的不真學、不系統(tǒng)學，有的僅限于書本學習，沒有真正聯(lián)系實際，觸動思想。三是有的單位學習與實踐結合得不緊密，以活動促進工作不夠。四是有的單位試點意識不強，滿足于完成規(guī)定動作，創(chuàng)造性工作力度不大。在下一步工作中，必須克服工作上的問題和不足，下大力抓緊抓實每個環(huán)節(jié)、每個步驟工作。目前，市委學習實踐活動辦公室正在對各單位學習調(diào)研階段的工作進行考評和群眾滿意度測評。各單位要按照要求，逐項對照檢查，查漏補缺，并呈報轉(zhuǎn)段申請報告。市委學習實踐活動辦公室要嚴格把關，對達不到要求的，要責成“補課”。

這次會后，整個活動將轉(zhuǎn)入分析檢查階段。分析檢查階段是一個承前啟后的階段，它既是對學習調(diào)研階段工作效果的檢驗，又是搞好后兩個階段工作的基礎，分析檢查的深度和廣度決定著整個學習實踐活動的方向和力度。從某種意義上講，這一階段的工作搞得怎么樣，決定著學習實踐活動的整體效果。分析檢查階段時間緊、要求高、任務重，而且政策性強，群眾十分關注。各試點單位和廣大黨員干部一定要充分認識分析檢查階段工作的重要性，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強化時間意識和質(zhì)量意識，算好時間帳，把好質(zhì)量關，采取有力措施，精心組織實施好這一階段工作。

近日，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志在唐山市調(diào)研時強調(diào)，市、縣一級處在科學發(fā)展第一線，尤其要突出實踐特色，在集中力量解決實際問題上下功夫。要對本地本單位科學發(fā)展所要解決的難題進行深入分析，分清哪些是近期可以解決的，哪些是長期的任務；當下能解決的要抓緊解決，需要長期努力的要制定計劃、明確階段性目標，并把它告訴人民群眾。在中央試點工作領導小組第二次會議上，李源潮同志進一步強調(diào)，各試點單位要按照十七大精神的要求，認真分析本地區(qū)本部門落實科學發(fā)展觀的狀況，深入查找問題和主客觀原因，進一步統(tǒng)一認識，明確科學發(fā)展的思路，把學習實踐活動試點工作扎實引向深入。中央領導同志的講話具有很強的現(xiàn)實針對性，為做好分析檢查階段工作進一步指明了方向，提出了更高的要求。我們要深刻領會中央領導同志講話精神，再鼓干勁，再接再厲，高標準、高質(zhì)量做好分析檢查階段工作。

二、把握政策要求，抓實每個環(huán)節(jié)，確保分析檢查階段工作健康順利進行

分析檢查階段的主要任務是，對照學習實踐活動的目標任務，聯(lián)系思想和工作實際，深入分析檢查貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題和障礙。主要包括對照檢查、召開專題民主生活會、撰寫和評議分析報告三個環(huán)節(jié)。各試點單位要結合自身實際，細化措施，實化步驟，制定相應的活動方案，把分析檢查階段的工作抓實抓好。

1、對照檢在找準問題。各單位要認真對照中央、省委關于科學發(fā)展的具體方針、政策、措施，重點圍繞找準深層次問題，檢查科學決策、結構調(diào)整、關注民生、黨的建設等方面存在的突出問題，組織黨員和黨員干部對執(zhí)行和落實科學發(fā)展觀的情況進行自查。一查思想，看科學發(fā)展的理念是否真正樹立，是否準確理解科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性是否真正增強；二查工作，看本單位工作是否符合科學發(fā)展的要求，存在哪些不符合科學發(fā)展的差距和問題；三查作風，看求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的精神是否振奮，沉到基層抓落實的氛圍是不是濃厚；四查機制，看影響和制約科學發(fā)展的制度、辦法是否得到清理，建立促進科學發(fā)展的新機制的目標是否明確。需要強調(diào)的是，在自查中，各試點單位領導班子成員都要認真撰寫個人分析材料。按照中央試點辦的要求，這個材料是在調(diào)查研究基礎上形成的調(diào)研報告，同時也可用作研討交流材料，也可用作民主生活會時個人的分析材料。個人分析材料要求“準”求“深”，在“分析”上下功夫，重新審視工作，重新審視思想。領導班子成員個人分析材料不上報、不對外公布，也不組織民主評議。

2、民主生活會重在剖析根源。各單位要在搞好自查的同時，根據(jù)實際情況，及時召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，認真解剖問題，深入分析原因，總結經(jīng)驗教訓，檢查思維理念、工作思路、落實措施、推行機制、工作成效等方面存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題。要聯(lián)系本地本部門改革開放以來的發(fā)展歷程，對照經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，找準本地本部門科學發(fā)展的新定位；聯(lián)系本地本部門的熱點難點問題，對照黨和人民的新期待，找準本地本部門科學發(fā)展的新思路；聯(lián)系本地本部門體制機制存在的不足，對照科學發(fā)展的新要求，找準本地本部門科學發(fā)展的改革創(chuàng)新突破口；聯(lián)系本人思想和工作實際，對照科學發(fā)展的新任務，找準自己不適應、不符合科學發(fā)展的思想差距和工作差距。開好民主生活會，要注意克服兩種傾向：一是只檢查分析領導集體不分析個人；二是只擺現(xiàn)象不分析原因。努力通過民主生活會，找準癥結，理清思路，形成共識。各單位在召開專題民主生活會時，要提前通知市委學習實踐活動辦公室，活動辦要派人列席會議。各單位要將召開民主生活會情況形成專題報告。

3、撰寫分析報告重在務實深刻。在民主生活會的基礎上，各單位要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)狀、存在問題、原因分析和下步整改措施，撰寫本單位領導班子的分析報告。分析報告要開門見山、深入具體、符合實際。要注意抓好三個環(huán)節(jié)：一是召開黨委（黨組）擴大會。各試點單位要召開黨委（黨組）擴大會議，對領導班子撰寫的分析報告進行討論分析，深入查找影響科學發(fā)展的突出問題，對已有的發(fā)展思路、舉措進行研究討論。二是抓好對分析報告的評議。市委學習實踐活動辦公室將組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、有關專家和基層單位代表、其他群眾代表，采取召開評議會、發(fā)放評議表等方式，對市和部分試點單位領導班子的分析報告進行評議。各單位也要對本單位領導班子的分析報告組織搞好評議。三是對分析報告進行公示。各單位要根據(jù)評議結果，對分析報告進行修改完善。在此基礎上，采取適當方式將分析報告部分摘要或全部內(nèi)容進行公示。市四套班子及一些綜合部門的分析報告將在市內(nèi)新聞媒體進行公示，接受群眾監(jiān)督。

三、加強組織領導，強化工作合力，切實把分析檢查階段各項工作落到實處

分析檢查階段只有兩周左右時間，但需要做的工作和解決的問題很多，任務很重。因此，必須強化領導，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保分析檢查階段各項工作實實在在，不走過場。

一要強化領導。這次轉(zhuǎn)段工作動員會后，各試點單位要抓緊時間召開本系統(tǒng)、本單位的轉(zhuǎn)段工作動員會，對前一段工作總結回顧，就轉(zhuǎn)段工作做出具體安排。各試點單位主要負責同志，要認真履行職責，親自謀劃，親自部署，精心安排好每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作，既要保質(zhì)保量完成“規(guī)定動作”，又要努力創(chuàng)新“自選動作”，豐富活動內(nèi)容，深化活動效果。要繼續(xù)抓好學習培訓，組織廣大黨員干部深入學習中央試點辦印發(fā)的兩本書，在細讀、精讀，真學、真用上下功夫。各單位可結合分析檢查階段的工作，繼續(xù)組織好學習研討活動，同時要注意規(guī)范學習和研討的會議記錄和個人筆記。

二要抓好協(xié)調(diào)。各單位學習實踐活動辦公室要積極為領導當好參謀，既要準確把握上級政策，又要全面了解下面情況，把可能出現(xiàn)的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把比較敏感的政策性問題研究得更透徹一些，把解決問題的措施考慮得更具體一些，牢牢掌握工作的主動權，不斷推進工作落實。要注重與市委學習實踐活動辦公室的溝通聯(lián)絡，上下聯(lián)動，形成工作的良性循環(huán)。

三要營造氛圍。市內(nèi)新聞媒體要發(fā)揚成績，再接再厲，抓好宣傳報道工作，形成濃厚的輿論氛圍。要緊扣分析檢查階段的進展情況，用群眾切身感受到的變化和進步，宣傳學習實踐活動的實效。要注意發(fā)掘特色鮮明、成效明顯的典型經(jīng)驗，增強輿論宣傳的感召力、感染力和信服力，營造推進學習實踐活動的良好環(huán)境。

四要強化督導。督導組要切實把握好各個環(huán)節(jié)的工作要求，進一步加大工作力度。把工作重點放在督促指導試點單位開好民主生活會、黨委（黨組）擴大會、搞好分析報告的撰寫、公示等各個環(huán)節(jié)上，切實發(fā)揮督導組的作用。對工作不扎實、要求不嚴格、問題比較突出的單位，要及時糾正，確保不走過場。

同志們，我市學習實踐活動已經(jīng)有了一個良好的開端，下一步的工作任務更加繁重。各部門、各單位要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，以更加飽滿的政治熱情和扎實的工作作風，認真搞好分析檢查階段的工作，確保學習實踐活動健康深入開展，為提升我市實力、活力、競爭力，推進區(qū)域經(jīng)濟中心建設做出新的更大的貢獻。