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同志們:
這次黨風廉政建設(shè)工作會議是一次非常重要的會議。局黨組對會議非常重視,會前進行了具體研究,崇華同志所作的工作報告,全面總結(jié)了*年財政地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作,系統(tǒng)部署了*年工作的總體要求和任務(wù)。崇華同志的報告是經(jīng)過局黨組認真討論過的,我完全同意,希望各單位認真貫徹執(zhí)行。下面就進一步做好財政地稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,我再講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,反腐倡廉工作要在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫
第一,反腐倡廉是一項十分重要的工作,各級領(lǐng)導務(wù)必統(tǒng)一思想,提高認識??倳浽谥醒爰o委二次會議上發(fā)表重要講話,從貫徹“*”重要思想、建設(shè)社會主義民主政治、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求出發(fā),闡述了加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性,講了當前推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求及主要任務(wù)。張立昌書記在市紀委四次會議上的重要講話,從黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)黨的生死存亡、人心向背、事業(yè)興衰成敗的高度,講牢記和堅持“兩個務(wù)必”,發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),向人民、向歷史交出優(yōu)異的答卷。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會中央和市委領(lǐng)導同志的講話精神,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,密切結(jié)合工作實際,貫徹落實好中央和市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署。
第二,從我們財稅部門所承擔的職責和任務(wù)來看,黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作具有長期性、艱巨性和復雜性的特點。財政地稅部門作為政府經(jīng)濟管理部門,擔負著財政收支、稅收征管的工作任務(wù),這種資金分配的職能,決定了財政地稅部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作具有特殊的重要性。當前,經(jīng)濟管理體制和監(jiān)督制約機制還不夠健全,民主法制還不夠完善.
行政行為、企業(yè)行為和市場行為還沒有受到嚴密規(guī)范和有效約束,我們手中掌握的收人分配權(quán)力,必然是各種利益群體、個體攻關(guān)的對象,我們手中掌握的收人分配權(quán)力屯也容易造成財政、地稅部門內(nèi)部的一些干部發(fā)生以權(quán)謀私問題?,F(xiàn)實生活中活生生的事例,充分證明了這種現(xiàn)象的嚴重性和危害性。面對錯綜復雜的情況,我們務(wù)必要深刻地認識財稅部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的艱巨性、長期性和緊迫性,務(wù)必要以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作,旗幟鮮明、毫不動搖地把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深人進行下去。我們必須依法行政,依法理財,依法治稅。
第三,財稅部門的規(guī)范性、法制性工作,在有效推進全社會反腐倡廉工作方面具有重要作用。財稅部門作為政府財政資金的管理部門,擔負著中央確定的源頭預防和治理腐敗工作的重要任務(wù)。也就是說,我們不僅要做好財稅部門本身的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,還要從凈化全社會的角度出發(fā),義不容辭地完成好財政源頭預防和治理腐敗工作。這就要求我們要通過財政體制,機制和制度改革,通過依法理財,強化管理,從源頭上預防和治理腐敗。包括推行部門綜合預算,逐步擴大國庫集中支付和政府采購范圍,實行基建項目招投標等制度,完善收支“兩條線”,規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易等。采取這些制度和辦法,不僅有利于規(guī)范財政資金的分配和管理,提高使用效率,也將有效地加強對資金管理和使用的監(jiān)控,防止腐敗問題的產(chǎn)生。
第四,加強黨風廉政建設(shè)工作,必須加強制度建設(shè),從制度體系上抓鞏固,抓落實,抓深人,抓提高。財政地稅部門是黨的政權(quán)機關(guān)、經(jīng)濟管理機關(guān)、公共服務(wù)機關(guān),在執(zhí)行公務(wù)活動中,能否依法行政、依法理財、依法治稅,直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位,直接涉及到人民群眾的最根本的利益。近年來,我們堅持用法律制度規(guī)范管理,以法治紀律約束行為,在加強雙權(quán)力制約和監(jiān)督方面制定了一些行之有效的制度和辦法,對于加強管理,保證權(quán)力規(guī)范運行發(fā)揮了積極作用。但客觀地看,我們在管理方面還存在許多不容忽視的問題。分析一些違紀人員的違紀事實,除自身原因外,很多方面與我們管理制度、管理手段的疏漏有關(guān)。加強制度建設(shè)有利于解決好根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性的問題.對于財稅事業(yè)的長遠發(fā)展、干部隊伍建設(shè)的長遠發(fā)展有著重大意義。一套好的制度,必須既能管近期,又能管長遠;既要高標準、嚴要求,又要行得通、做得到;既要保持相對穩(wěn)定,又要順時應(yīng)變、不斷創(chuàng)新。當前,我們重點應(yīng)該按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的要求,針對權(quán)力集中的重點部門、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),合理設(shè)置崗位,科學劃分權(quán)限,制定出分權(quán)、制權(quán)的有效辦法和措施。各單位要認真研究部門、崗位設(shè)置,人員分工的情況,對崗位設(shè)置不合理、分工缺少監(jiān)督制約的,要采取相應(yīng)措施進行調(diào)整,切實搞好事前預防、事中跟蹤、事后檢查。也就是說,權(quán)力運行到哪里,監(jiān)督制度就規(guī)定到哪里,監(jiān)督活動就跟進到哪里。市局有關(guān)部門要加強對監(jiān)督管理內(nèi)控機制建設(shè)的研究,對各單位、各部門內(nèi)控機制的建立給予指導和進行督促檢查。制度建設(shè),重在建,貴在行。有了制度規(guī)定,關(guān)鍵就要執(zhí)行,不執(zhí)行或不認真執(zhí)行,再好的制度也難以落實,還會破壞紀律的嚴肅性。我們不僅要重視制度的制定,還要重視制度的執(zhí)行和對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。對不認真執(zhí)行制度規(guī)定的人要進行批評教育,對違反制度規(guī)定的人要嚴肅處理,對已有的制度不落實的要追究領(lǐng)導貴任。要充分發(fā)揮制度在約束行為、規(guī)范管理、強化監(jiān)督中的作用.保證反腐倡廉各項工作任務(wù)落到實處。
二、各級領(lǐng)導干部都要切實擔負起反腐倡廉的領(lǐng)導責任
反腐倡廉是黨和國家的重要工作,是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部要深刻認識新時期反腐倡廉的重要意義,嚴格要求自己,自覺履行領(lǐng)導本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要職責。
第一,要加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是全黨的大事,是各級黨組織和領(lǐng)導干部必須承擔的政治責任,這項工作做的好與不好,不僅僅關(guān)系到本單位、本部門,而且關(guān)系到全局,關(guān)系到黨和國家的根本利益。因此,各級黨組織和領(lǐng)導同志要自覺堅持反腐敗的領(lǐng)導體制和工作機制,認真履行好自己的職責。今天,各單位、各部門的領(lǐng)導同志都與局黨組簽訂了*年黨風廉政建設(shè)責任書,責任書簽訂了,就要切實擔負起領(lǐng)導責任。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作做得好不好,關(guān)鍵要看各單位領(lǐng)導班子,特別是“一把手”。加強對黨風廉政建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導,要求“一把手”對本單位的黨風廉政建設(shè)負總責,每個班子成員也要擔負起分管部門和分管工作中黨風廉政建設(shè)的責任。要善于把上級的要求同本單位、本部門的實際結(jié)合起來,抓住黨風政風方面的突出問題,找準解決問題的切人點和工作的著力點,把反腐倡廉的任務(wù)滲透到財稅業(yè)務(wù)和行政管理各項工作中,貫穿于黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)全過程。重視反腐倡廉工作,不能只停留在口頭上,不能只滿足于一般號召,要一項一項的、實實在在地抓好落實。評價一個單位、一個部門的工作,不僅要看完成財稅工作任務(wù)情況,也要看干部隊伍建設(shè),特別是黨風廉政建設(shè)開展情況。我們已經(jīng)實行了黨風廉政建設(shè)的“一票否決”,這個制度還要長期堅持下去。要把重視和完成黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的情況,作為考核領(lǐng)導班子、選拔任用干部的重要依據(jù),工作做得不好要講批評,任務(wù)完成不好要追究責任。
第二,領(lǐng)導要帶頭發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導干部在反腐倡廉工作中居于重要地位,一個單位、一個部門的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作能不能做好,關(guān)鍵在于要加強領(lǐng)導,關(guān)鍵在于領(lǐng)導干部要起表率作用。領(lǐng)導干部表率作用,對本單位、本部門的黨風廉政建設(shè)有著重要的導向作用。黨的十六大閉幕不久,總書記就帶領(lǐng)中央書記處的同志到西柏坡學習考察,回顧我們黨領(lǐng)導人民進行革命斗爭的歷史,重溫同志當年倡導的“兩個務(wù)必”,重溫鄧小平同志、同志關(guān)于全黨和全國人民要長期艱苦奮斗的一系列重要論述。張立昌書記在市紀委四次全會上的重要講話,也結(jié)合*經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的實際,著重闡述了堅持“兩個務(wù)必”的重要意義。堅持“兩個務(wù)必”,以身作則,廉潔從政,是每個領(lǐng)導干部必須具備的品格。各級領(lǐng)導干部要“懷廉潔之心、立廉潔之志、成廉潔之事”,嚴格遵守廉潔自律各項制度規(guī)定,自覺規(guī)范從政行為。領(lǐng)導干部是教育人的人,要言行一致,表里如一,“律己足以服人,最寬足以得人,身先足以率人”,凡要求別人做到的,自己必須首先做到,凡是禁止別人做的,自己堅決不做。領(lǐng)導干部是本單位、本部門各項工作的帶頭人,對本單位、本部門的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負有重大責任,必須嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)貴任制這條政治紀律。
在此,我代表局黨組向同志們鄭重地表態(tài),在黨風廉政建設(shè)方面要以身作則,發(fā)揮表率作用,認真落實好反腐倡廉各項任務(wù)。誠懇希望大家對我和局黨組各位成員進行監(jiān)督。我們一定要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用,使每位領(lǐng)導千部都置身于群眾的監(jiān)督之中。
在這里,我要講各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部特別是一把手,要重視黨的集體領(lǐng)導,堅持重大事項的議事和決策機制。切實貫徹執(zhí)行民主集中制,凡重大工作部署,重要干部任免、調(diào)動和處理,關(guān)系群眾利益方面的,以及上級領(lǐng)導機關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體討論的重要問題,必須由領(lǐng)導班子集體討論做出決定。領(lǐng)導班子成員內(nèi)部要合理分工,適度分權(quán),防止權(quán)力的過分集中,加強權(quán)力相互制衡。要按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,建立科學民主決策程序,健全集體議事和決策機制,從權(quán)力運行的實體和運行的程序方面進行規(guī)范。要繼續(xù)完善黨內(nèi)的民主制度,定期召開領(lǐng)導班子民主生活會,加強班子成員之間的思想交流,落實領(lǐng)導千部雙重組織生活制度。對于事關(guān)工作大局和涉及群眾利益的重大問題要實行報告制度,嚴格按照組織程序經(jīng)集體研究討論決定,決不允許獨斷專行、“個人說了算”。
第三,重視和支持紀檢監(jiān)察工作。紀檢監(jiān)察部門是協(xié)助黨的各級組織抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的專門部門,具有組織協(xié)調(diào)的職責。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導,一些具體工作由紀檢監(jiān)察部門負責組織協(xié)調(diào)、并抓好落實。從某種意義上講,紀檢監(jiān)察工作做的得如何,也體現(xiàn)為我們的各級黨組織、各級領(lǐng)導同志的工作干得好不好。因此,各級領(lǐng)導都要重視和支持紀檢監(jiān)察工作,擺上議事日程,列人工作計劃,經(jīng)常聽取匯報、進行工作研究,對紀檢監(jiān)察工作要把握方向,講要求,督促落實。對紀檢監(jiān)察干部要高標準,嚴要求,政治上關(guān)環(huán)、思想上幫助、工作上支持、生活上關(guān)心。要加強紀檢監(jiān)察部門建設(shè),把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作得力的同志,放到紀檢監(jiān)察工作崗位鍛煉、考驗。要支持紀檢監(jiān)察部門正確履行職責,對工作中出現(xiàn)的困難,領(lǐng)導要出面做工作并幫助解決,要支持他們履行職責,保證黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)的落實。
三、對紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部的要求
紀檢監(jiān)察工作是一項非常重要的工作,從事紀檢監(jiān)察工作的同志們要深知自己所肩負的使命和責任,要以高度的政治責任感、事業(yè)心做好這項工作。
第一,要圍繞財政地稅中心工作抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊緊圍繞財政地稅中心任務(wù)做好工作,這是局黨組對紀檢監(jiān)察工作的基本要求。我們各級紀檢監(jiān)察部門要遵循這個基本原則,認真履行工作職責,自覺地服從服務(wù)于財政稅收中心工作,并以此作為紀檢監(jiān)察工作的基本準則和行動依據(jù)。圍繞財稅工作這個中心,就必須把工作的切人點和落腳點放在財稅中心工作上,要維護好財稅工作大局,服務(wù)于財稅工作大局。紀檢監(jiān)察部門要緊密結(jié)合財政地稅的工作特點和實際,從為加強黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和為財政稅收工作提供強有力保障的要求出發(fā),研究和分析反腐倡廉的內(nèi)在規(guī)律,探索紀檢監(jiān)察的工作思路。在實際工作中,通過開展反腐倡廉教育,提高廣大干部的思想政治素質(zhì);通過領(lǐng)導干部廉潔自律工作,加強各級領(lǐng)導班子建設(shè),增強領(lǐng)導干部的表率作用;通過糾正部門不正之風,轉(zhuǎn)變工作作風,端正服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,樹立財政地稅部門良好的社會形象;通過開展行政監(jiān)察和財稅執(zhí)法監(jiān)察,規(guī)范財政支出和稅收征管工作的行政行為,促進依法理財、依法治稅,從嚴治隊;通過實行政務(wù)公開,面向社會接受監(jiān)督,增強依法行政的透明度;通過建立和完善財稅管理制度和規(guī)范工作規(guī)程,科學細化和分解權(quán)力,堵塞漏洞,降低違紀違法問題發(fā)生的機率。紀檢監(jiān)察部門還要擺正位置,選好角度,搞好協(xié)調(diào),不爭部門利益,不爭個人功
績,只要對財稅改革、發(fā)展和穩(wěn)定有利的事,就要努力地堅決地去做,真正把工作的熱倩、工作的干勁使在為財稅事業(yè)的發(fā)展、為財稅任務(wù)的完成上來,多做工作、做好工作,為財稅中心工作創(chuàng)造一個更加良好的發(fā)展環(huán)境。
第二,工作要主動,關(guān)口要前移。紀檢監(jiān)察部門要想把監(jiān)督工作做到位,就必須堅持關(guān)口前移,超前防范。要立足于教育,著眼于防范,在構(gòu)筑思想道德防線,不斷增強廣大財稅干部明辨是非、拒腐防變和抵御風險的能力上下功夫;要注重查辦案件的政治、經(jīng)濟和社會效果,在依紀依法嚴肅處理違紀違法人員,切實保護遵紀守法、勇于改革創(chuàng)新的黨員和干部上下功夫;要健全監(jiān)督制約機制,在體制、機制、制度、管理上查找和堵塞漏洞,建立全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,形成有效的監(jiān)督制衡機制上下功夫;要堅持標本兼治、綜合治理,在處理好治標和治本的關(guān)系,發(fā)揮主觀能動作用上下功夫;要不斷總結(jié)和推廣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中的新經(jīng)驗,研究分析苗頭性、傾向勝問題和群眾反映強烈的問題,在解決黨風政風方面突出問題上下功夫。
第三,要與時俱進,不斷完善自身工作。目前,新的形勢、新的任務(wù)要求我們要以與時俱進,開拓創(chuàng)新的精神,去做好每一項工作,財稅業(yè)務(wù)工作需要有這樣的緊迫感,紀檢監(jiān)察工作同樣也要有這樣的緊迫感。紀檢監(jiān)察工作要堅持與時俱進,開拓創(chuàng)新,就需要轉(zhuǎn)變思維方式和方法,實現(xiàn)從常規(guī)型思維向創(chuàng)造型思維的轉(zhuǎn)變,開動腦筋,探求思路,變單一性思維為多向勝思維,變封閉性思維為開放性思維,變滯后性思維為超前性思維。要從財稅工作的實際出發(fā),從紀檢監(jiān)察工作優(yōu)勢作用出發(fā),結(jié)合財政稅收體制、機制、制度的改革和創(chuàng)新,加強前瞻性、預防性的工作;要加強與財稅業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系,不能形成兩張皮、兩股勁,要通過宣傳、教育,主動取得各方面對紀檢監(jiān)察工作的理解和支持,配合做好工作。在推進公共財政體制框架建設(shè),深化稅收征管改革的過程中,紀檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域和空間會越來越廣泛,要著眼于新的實踐,更新觀念,調(diào)整思路,按照思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新的要求,自覺履行紀律檢查和行政監(jiān)察的雙重職能,逐步建立完善具有財政地稅特點的“領(lǐng)導干部權(quán)力監(jiān)督機制”、“違紀案件查處防范機制”、“行風建設(shè)考核評價機制”、“反腐倡廉教育工作機制”、“財稅執(zhí)法監(jiān)察工作機制”、“黨風廉政建設(shè)責任工作機制”和“紀檢監(jiān)察組織管理機制”,形成完整的機制制度體系,把黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作提高到一個新水平。
同志們,近年來,財政地稅系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央以及市委關(guān)于黨風廉政建設(shè)的一系列部署,不斷地加大工作力度,黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了重要成效。一些好經(jīng)驗、好做法得到上級領(lǐng)導機關(guān)和社會的肯定。一些方面的工作,在財政部、國家稅務(wù)總局和市有關(guān)部門進行了交流推廣,走在了反腐倡廉工作的前列。市局紀檢監(jiān)察部門連續(xù)七年被授予“市級先進紀檢監(jiān)察組織”榮譽稱號。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成績的取得,是在局黨組的正確領(lǐng)導下,各單位、各部門領(lǐng)導同志思想重視、盡職盡責的結(jié)果,是各級紀檢監(jiān)察部門認真履行職責、扎實工作的結(jié)果,也是全系統(tǒng)干部群眾共同努力的結(jié)果。在此,我代表市局黨組,向各級領(lǐng)導同志和在紀檢監(jiān)察部門工作的同志以及為我局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作做出貢獻的同志們,表示崇高的敬意!希望同志們繼續(xù)按照局黨組要求,發(fā)揚成績,堅定信心,再接再厲,盡職盡責,扎扎實實地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深人,為建設(shè)一支高素質(zhì)的財稅干部隊伍,樹立財稅部門的良好社會形象,完成黨和人民交給的各項任務(wù)做出新的貢獻,取得更大的成績。
同志們,今年一二月份全市經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛,財政收人任務(wù)也實現(xiàn)了市委、市政府講的高起步、開門紅的要求,保持和發(fā)展這一良好勢頭,需要我們付出更大的努力。我們要充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)的保證作用,切實把廣大財稅干部的智慧和力童凝聚到加快財稅改革和財稅亭業(yè)發(fā)展上來,全面貫徹新階段“三步走”的戰(zhàn)略,認真落實我局《促進全市加快發(fā)展的思路和舉措》,為全面完成全年財稅收支任務(wù),努力開創(chuàng)財稅工作新局面而努力奮斗。