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按照會議安排，我就前一階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和代管的維護穩(wěn)定、勞動保障等工作情況和后幾個月工作作簡要發(fā)言。

我們對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村總的形勢基本判斷是運行平穩(wěn)，發(fā)展勢頭良好。一是各級對“三農(nóng)”工作更加重視，明顯地表現(xiàn)在資金投入上普遍加大，特別是富縣、宜川、洛川、黃陵、延長、延川等縣比上年投入增加20%左右。二是受市場、政策的激勵，農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和種糧的積極性有了新一輪提高，自發(fā)地增加面積，增加資金投入和技術(shù)。三是去冬普遍降大雪，今春1—4月份降水多數(shù)地方比去年同期大約增加30%左右，最高的延川縣高出同期約73%，農(nóng)作物長勢良好，為今年的豐產(chǎn)豐收奠定了一個良好的基礎(chǔ)。

（一）糧食生產(chǎn)方面。在中、省對糧食生產(chǎn)補貼的基礎(chǔ)上，市、縣鄉(xiāng)都加大對新品種引進、示范和推廣、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等補貼，充分調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。盡管今春化肥等部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格有所上漲，但春季省政府補貼470萬元，縣鄉(xiāng)普遍也進行了相應(yīng)補貼，化肥供應(yīng)基本保持了足量和平穩(wěn)的狀態(tài)，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。全市共完成糧食播種面積235萬畝，比去年增加2.4萬畝。其中玉米91.07萬畝，僅黃龍一縣就達12.5萬畝，玉米苗齊、苗壯，科技含量增加，機械化程度提高，成為農(nóng)民增收的一項重要產(chǎn)業(yè)。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面。據(jù)各縣區(qū)上報統(tǒng)計，今春以來，全市新增蘋果5萬畝。新增蔬菜大棚2210座，弓棚1.8萬座。延長、甘泉、安塞等大棚西香瓜產(chǎn)銷兩旺，總產(chǎn)增加，價格維持了去年的水平。草畜業(yè)發(fā)展得到各級普遍重視，尤其是豬的發(fā)展，開始向規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。全市生豬出欄3.2萬頭，增加18%，其中規(guī)模養(yǎng)殖20多萬頭，占存欄30%以上。洛川、宜川、寶塔、甘泉、志丹、吳起、子長等縣規(guī)模養(yǎng)殖勢頭很好，目前主要制約是仔豬供不上。春季防疫任務(wù)全面完成，沒有發(fā)生動物疫病流行現(xiàn)象。市場肉類、奶類、禽蛋產(chǎn)品供應(yīng)充足，價格基本穩(wěn)定。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，市場準入制度逐步實行。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面?；巨r(nóng)田建設(shè)、舊壩修復(fù)加固、淤地壩建設(shè)、安全飲水等按計劃完成建設(shè)進度。南溝門水庫附屬工程正在招標階段，近期開工。今年計劃新建沼氣池2萬口，已建成4405口。新農(nóng)村試點村建設(shè)由點到面逐步推開。

（四）退耕還林工程造林綠化工程方面。扎實完成了退耕還林地和荒山造林地補植補栽。重新修訂了退耕還林工作綜合考核辦法，退耕還林年度檢查考核工作全面開展。市退耕辦抽調(diào)人員進行了明查暗訪，向7個縣區(qū)發(fā)放了整改通知。退耕還林中群眾所反映的問題大多得到認真對待，正在一件件查處。林業(yè)重點工程建設(shè)進展順利，全市共完成新造林26.27萬畝，義務(wù)植樹963.4萬株。“我為*種棵樹活動”深入開展，海關(guān)總署、長慶采油一廠等400多個單位共向*捐資412.26萬元。森林資源保護工作得到加強，未批先占等現(xiàn)象明顯減少。全市春季未發(fā)生森林火災(zāi)事故。

（五）以改善農(nóng)村民生狀況為重點的社會事業(yè)方面。啟動實施重點村143個，移民搬遷村42個。投放小額扶貧貸款1200萬元。農(nóng)村集中供養(yǎng)安置工作全面啟動，危窯危房改造項目開始實施。農(nóng)村最低生活保障按新標準做到應(yīng)保盡保，保障人數(shù)達到13.9萬人。醫(yī)療救助人員11.4萬人次。共下?lián)芫葹?zāi)救濟資金1960萬元，困難群眾生活得到妥善安排。全市從民政渠道共向四川地震災(zāi)區(qū)捐款1877萬元。

（六）非公有制經(jīng)濟方面。全市總體情況是新辦企業(yè)增加，增加值、稅金、就業(yè)人數(shù)等都比上年有大幅增加，新上項目規(guī)模增大、技術(shù)含量提高，延川、富縣、志丹等縣新上一批投資在1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭；延長、宜川、吳起等縣引進新技術(shù)，新上節(jié)能環(huán)保免燒機磚項目，添補了我市的空白。甘泉的八千里食品公司已與上海簽訂了協(xié)議，引進新的設(shè)備，新征地60畝，重建一座標準化加工企業(yè)，投產(chǎn)后，年銷售收入可達億元，很振奮人心。據(jù)統(tǒng)計，1至4月份，非公有制經(jīng)濟新開工項目64個、在建項目85個，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資2.3億元。

（七）社會治安方面。先后組織開展了一系列嚴打?qū)ｍ椥袆?，召開了維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進行了階段性督促檢查，對各類治安問題進行集中治理，有效維護了社會大局穩(wěn)定。共立刑事案件897件，比去年同期減少17%，偵破614起。共發(fā)命案16起，偵破15起。受理治安案件1461起，查處1365起，查處違法人員1816人。治安案件各項指數(shù)同比有所下降。

（八）信訪工作方面。1至5月份，共排查出各類矛盾糾紛487件，化解368件。受理群眾來信來訪2682件（人）次，辦結(jié)1219件，時限內(nèi)辦結(jié)率為91%。特別對自查出的26件重信重訪案件，已化解25件。按照維護穩(wěn)定是首要任務(wù)的要求，各縣區(qū)重視矛盾排查，分案包抓，及時化解矛盾，大量問題解決在基層。加強對重大會議、重大活動期間的信訪值班工作，全國、省、市“兩會”和黃帝陵祭祖等重大活動期間，我市沒有出現(xiàn)非正常上訪情況。

（九）勞動保障和人事工作方面。公務(wù)員和市級參照單位人員登記工作已經(jīng)完成，公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人事制度改革等工作正在按計劃推進。截止4月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5542人，占任務(wù)的39.6%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2086人，占任務(wù)的39%，勞務(wù)輸出161129人。擇優(yōu)招聘361名勞動協(xié)管員，基層勞動保障力量得到加強。全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等參保工作積極開展，農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作扎實推進，被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險全面啟動。

宗教、氣象、供銷、殘聯(lián)、監(jiān)察、司法、經(jīng)研、人防等其它方面工作也都取得積極進展。

存在的主要問題：一是受不良氣候因素影響，一些地方蘋果座果率不高，作物出苗不齊；進入五月份降雨偏少，預(yù)計進入汛期后冰雹偏多，發(fā)生洪澇災(zāi)害可能性較大?；实绒r(nóng)資價格漲幅較大，平均漲幅達30%左右。二是在農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，應(yīng)該重視的一些投入還沒有引起足夠重視，比如農(nóng)業(yè)方面最省錢和最有效的機械裝備普遍沒有引起重視。中央農(nóng)機補貼2008年達1600萬元，而市級只有100萬元。移民搬遷有條件的，盡量做到相對聚集，既是城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)，也防止空殼村，看了宜川后感受很深。三是農(nóng)村項目開工遲緩，下半年的工作，總的還是確定目標任務(wù)，一件一件抓好落實。此外要在科技服務(wù)體系、龍頭企業(yè)貸款、失地農(nóng)民保護、以地換保障等方面做好工作。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是一項幾十年上百年任務(wù)，最起碼特別是一些財力好的地方，應(yīng)開始做一些總體規(guī)劃，在就業(yè)、保障、扶貧、政策上搞一些機制性東西。

（二）盡快兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。去年，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展以蘋果為主綠色產(chǎn)業(yè)的決定》，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。近期農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門組織專門力量，正在逐縣區(qū)、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村戶、逐地塊對新栽植的蘋果、紅棗、核桃、花椒及養(yǎng)畜等項工作進行檢查驗收，驗收工作一結(jié)束，市財政要盡快將補助資金撥付縣區(qū)，由縣區(qū)兌現(xiàn)到農(nóng)戶。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，各縣區(qū)要明確思路，制訂規(guī)劃，優(yōu)化布局，注重質(zhì)量，穩(wěn)步推進，不要一哄而起，一哄而散。后半年在強化管理的同時，要提早搞好農(nóng)產(chǎn)品宣傳、銷售工作，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得下，銷得出，賣個好價錢。洛川縣要繼續(xù)抓好“四大基地”建設(shè)工作，今年要在蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及蘋果標準化生產(chǎn)等項工作方面取得突破性進展。全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，從6月1日起，甘泉、安塞、洛川實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入，9月1日起，全市要全面實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。

（三）抓好防汛工作。目前我市已進入汛期。據(jù)氣象水文部門預(yù)測分析，今年汛情形勢不容樂觀。各級政府要按照防汛工作電視電話會議要求，高度重視防汛工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要研究解決防汛工作中存在的突出問題。我們以往是亡羊補牢，現(xiàn)在借錢也要搞好。對應(yīng)急機制也要演練一次。要加大督促檢查力度，做好物資儲備，積極排除各類隱患，確保不出問題。要逐級落實防汛責(zé)任，嚴明防汛紀律，保證今年安全度汛。同時，要搞好防雹工作，最大程度減輕災(zāi)害損失。

（四）切實搞好重點項目建設(shè)。南溝門水庫道路工程和供電工程要盡快完成招投標工作，爭取6月底前開工建設(shè)。移民搬遷工程也要在6月中旬全面啟動實施。黃河調(diào)水工程要繼續(xù)抓好項目前期工作，力爭10月份開工建設(shè)取水控制性工程。黃河沿岸三縣出省口綠化今年要取得明顯進展。各縣區(qū)要認真落實農(nóng)村安全飲水配套資金，保質(zhì)保量完成年度計劃任務(wù)。市政府將在近期召開全市安全飲水現(xiàn)場會議，進一步推進此項工作。舊壩維修加固要加快施工進度，確保完成年度任務(wù)。要繼續(xù)搞好農(nóng)村沼氣建設(shè)，確保建一口成一口。

（五）進一步關(guān)注和解決民生問題。加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，今年列入計劃的縣區(qū)要抓緊做好前期工作，確保如期完成任務(wù)。延長、延川、宜川、黃龍四縣年內(nèi)要建成投入使用。其他縣區(qū)都要有明顯進展。認真落實“農(nóng)民安居工程”建設(shè)配套資金，逐步消除農(nóng)村無房戶、茅草房、土窯洞和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)危房。扎實細致搞好農(nóng)村低保工作，努力做到應(yīng)保盡保。認真組織實施第七次村民委員會換屆選舉工作，加強宣傳，周密部署，及時指導(dǎo)，圓滿完成換屆選舉任務(wù)。積極推進農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民生活保障、農(nóng)民權(quán)益保障等工作，不斷改善農(nóng)村弱勢群體生活狀況。

（六）要想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入渠道窄，增收緩慢，是當(dāng)前的突出問題。農(nóng)民收入上不去，購買力低下，也影響經(jīng)濟快速發(fā)展。各級政府都要把解決農(nóng)民增收問題擺在突出位置，堅決做到已經(jīng)實行的惠農(nóng)政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，而且還要不斷加大支持力度。財政狀況較好的縣，要繼續(xù)加大對農(nóng)民的扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)民建立穩(wěn)定的收入來源。南部幾個縣財政狀況差一些，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，農(nóng)民收入較高，要在提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和效益上下功夫，力爭做大做強。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，以縣城為中心、建制鎮(zhèn)為依托，加快發(fā)展農(nóng)村建筑、商貿(mào)、餐飲、旅游等二三產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。市委常委會和市政府常務(wù)會專門研究了非公有制經(jīng)濟工作，定于下周召開全市非公有制經(jīng)濟工作會議，出臺《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟的意見》，表彰獎勵一批民營企業(yè)，全面部署非公有制經(jīng)濟工作。各縣區(qū)要有意培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)增值。要堅持面向城市促進勞務(wù)輸出與依托產(chǎn)業(yè)就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民并舉，著力打造勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出收益。

（七）要繼續(xù)開展嚴打整治行動。按照市委、市政府總體部署繼續(xù)開展嚴打整治。特別要加大“兩搶一盜”侵財性犯罪和涉毒案件打擊力度，堅持命案必破，始終保持高壓態(tài)勢，堅決打擊違法分子的囂張氣焰，不斷增強人民群眾的安全感。進一步落實安全責(zé)任，積極預(yù)防各類治安、道路交通和火災(zāi)事故的發(fā)生。各級公安機關(guān)要全力抓好治爆緝槍會戰(zhàn)、重點人口的穩(wěn)控管理和社會面控制、重點單位和重點部位的安全等工作，全力維護社會穩(wěn)定。要進一步完善安保方案，確保奧運火炬7月5日在我市傳遞萬無一失。

（八）高度重視信訪工作。重點在平時，現(xiàn)在就是積案安排包案分工，限期完成。要集中開展重信重訪大清理專項行動和排查化解活動，落實辦理責(zé)任和穩(wěn)控措施，確保奧運會期間不發(fā)生有影響的群體性事件、無赴省進京非正常上訪人員。對市委常委會確定的影響全市社會穩(wěn)定的15個問題，要進一步明確職責(zé)任務(wù)和時限要求，加快辦理進度。