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同志們：

現(xiàn)在，我就今年1—5月份全市工業(yè)經(jīng)濟、交通、安全生產(chǎn)等工作情況和下一階段工作安排,作以下發(fā)言。

一、1—5月份工作情況

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級政府和各有關(guān)部門扎實工作，埋頭苦干，工業(yè)經(jīng)濟、交通、安全生產(chǎn)等項工作都取得了積極進(jìn)展。

（一）工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長。1—4月份全市規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值334.29億元，同比增長27.5%。實現(xiàn)銷售產(chǎn)值329.9億元，增長28.08%，產(chǎn)銷率達(dá)到98.69%。主要工業(yè)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，地產(chǎn)原油277.62萬噸，增長2.27%，加工293.35萬噸，增長2.07%；聚丙烯35799噸，增長7.65%；生產(chǎn)原煤425.5萬噸，增長40%；卷煙11.31萬箱，增長4.11%；發(fā)電量1.5億千瓦時，增長1.16倍。石油工業(yè)繼續(xù)發(fā)揮了骨干支撐作用，完成產(chǎn)值306.36億元，占到全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的91.64%，同比增長25.74%。

（二）能源加工轉(zhuǎn)化加快推進(jìn)。延長石油集團楊莊河煉化項目和管輸工程建設(shè)進(jìn)展順利。全市煤化工發(fā)展規(guī)劃編制完成，通過評審。延長石油集團150萬噸煤制甲醇項目完成環(huán)評報告，陜投120萬噸煤制甲醇、黃陵98萬噸煤焦化、子長3×98萬噸煤焦化等項目前期工作進(jìn)展較快。煤炭資源整合已有46處礦井完成企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)，45處完成礦區(qū)范圍制定，6處機械化試點礦井設(shè)備全部到位，即將開展試點。陜汽專用汽車廠項目協(xié)議正式簽訂，正在進(jìn)行新企業(yè)組建。陜西北方民爆集團*分公司2.4萬噸乳化炸藥項目完成規(guī)劃設(shè)計、項目評審等前期工作，近日正式開工建設(shè)。

（三）國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。市委常委會、市政府常務(wù)會對我市國企改革進(jìn)行了專題研究，要求進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加大力度，強力推進(jìn)。市政府與7個市直部門簽訂了國企改革目標(biāo)責(zé)任書；市改制辦將全年改制任務(wù)分解到市直企業(yè)各主管部門，排出時間進(jìn)度要求；各相關(guān)部門已抽調(diào)人員，進(jìn)駐企業(yè)開展工作。目前，列入全省重點的5戶企業(yè)改革進(jìn)展順利，通圣公司改革已基本完成，利民毛紡廠、絲綢廠、煤炭運輸公司改制方案基本成熟。另外21戶市屬國企改制正在進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計等工作。

（四）姚店工業(yè)新區(qū)發(fā)展勢頭良好。積極申報成為省級開發(fā)區(qū)，進(jìn)一步理順管理體制。完成了陜汽集團土方回填、濱河堤路防洪工程等建設(shè)任務(wù)，正在辦理東二路、濱河路、西新街、西三路、電力管溝等項目招標(biāo)手續(xù)。加大招商引資力度，申請入?yún)^(qū)建設(shè)的企業(yè)達(dá)56戶，意向投資額47.65億元，確定科林熱電項目、陜汽專用車廠、*卷煙廠易地技改等入?yún)^(qū)企業(yè)15戶，合同投資額26.5億元。目前有10戶企業(yè)開工建設(shè)，4戶企業(yè)試產(chǎn)，*卷煙廠易地技改、延昌工貿(mào)公司等企業(yè)也于近期投入生產(chǎn)。1—4月份實現(xiàn)產(chǎn)值5.1億元。

（五）公路交通建設(shè)項目進(jìn)展良好。青蘭高速*試驗段進(jìn)展順利，省交通廳與市政府正式簽署了征遷及環(huán)境保障工作協(xié)議，6月份將全線開工。*至志丹至吳起高速公路前期工作全面加快。*至壺口、云巖至延川、*至吳起、*西環(huán)線、西過境公路等5個二級路改建項目進(jìn)展總體基本順利，子長至安塞建華寺、姚店至延長白家川二級路改建項目即將開工，洛川至黃龍、*城區(qū)北連接線、*至萬花和吳起東過境等二級路改建項目前期工作加快推進(jìn)。農(nóng)村公路項目全面開工，完成投資1.1億元。

（六）安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。召開了全市安全生產(chǎn)工作會議和2次市安委會全體會議，進(jìn)一步落實了各級各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。扎實開展了安全生產(chǎn)百日督查行動和“隱患治理年”、春季安全生產(chǎn)大檢查等活動，對發(fā)現(xiàn)的23條重大隱患，及時提出了整改要求，責(zé)令限期整改。1—4月份全市安全生產(chǎn)4項主要控制指標(biāo)全面下降，共發(fā)生安全生產(chǎn)事故139起，同比減少61起，下降30.5%；死亡47人，減少53人，下降11.32%；受傷93人，減少9人，下降8.82%；直接經(jīng)濟損失106.04萬元，減少99.2萬元，下降48.33%。

二、存在的主要問題

一是全市石油生產(chǎn)計劃與延長石油集團不銜接，加之受資源區(qū)塊、勘探、技術(shù)等因素影響，原油產(chǎn)量增幅比上年同期下降了3.6個百分點。二是國企改革阻力較大，具體問題和困難較多，步伐較慢。三是部分公路項目未達(dá)到計劃進(jìn)度，主要是由于建材價格漲幅較大，影響了施工單位建設(shè)積極性；個別項目征遷進(jìn)度比較慢；續(xù)建重點項目還有2.83億元資金尚未落實。四是安全生產(chǎn)的壓力依然很大，部分企業(yè)和單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落的不實，一些隱患未能整改到位，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作還需進(jìn)一步加強。

三、下一階段工作安排

下一階段，要按照市委、市政府總體部署，全力加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，全力加快重點項目建設(shè)，全力加快國企改革，全力加強安全生產(chǎn)，確保實現(xiàn)上半年時間、任務(wù)“雙過半”，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。重點抓好以下幾方面工作。

（一）繼續(xù)穩(wěn)步擴大油、煤生產(chǎn)規(guī)模。一是加強石油資源勘探開發(fā)。近期市政府與延長石油集團共同組成調(diào)研組，對*石油工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了一次深入的調(diào)研。目前調(diào)研組正在認(rèn)真分析匯總，將形成一份內(nèi)容詳實、有說服力的調(diào)研報告，供市委、市政府和延長石油集團決策參考。從調(diào)研情況看，延長石油集團在資源、區(qū)塊等方面面臨的形勢十分嚴(yán)峻，但也有潛力可挖。要以延長石油集團為主體，通過合法渠道積極爭取資源區(qū)塊；油田股份公司要集中資金、技術(shù)力量，在東部、南部區(qū)塊加大勘探開發(fā)力度，力求取得重大突破；要大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和優(yōu)秀技術(shù)人才，開展技術(shù)攻關(guān)，挖潛改造舊井，降低遞減率，提高采收率。要進(jìn)一步研究完善有關(guān)管理體制和利益分配機制，充分調(diào)動各方面積極性，力爭完成生產(chǎn)原油948萬噸，加工1013萬噸的目標(biāo)。二是加強煤炭產(chǎn)能建設(shè)。繼續(xù)加快煤炭資源整合步伐，重點抓好煤炭技改、雙回路供電、手續(xù)報批等工作，力爭年內(nèi)有部分煤礦完成整合，投入生產(chǎn)；加快大型骨干煤礦建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)貫屯煤礦建成投產(chǎn)，黃陵建北240萬噸、建南150萬噸煤礦要達(dá)到計劃進(jìn)度。全力支持黃陵礦業(yè)公司擴大生產(chǎn)規(guī)模。確保今年全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到1400萬噸以上。三是進(jìn)一步加大對企業(yè)的支持力度，全力做好服務(wù)保障工作。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要全力支持延長石油集團、長慶油田加快發(fā)展，為企業(yè)探、采、煉、化及生產(chǎn)生活基地建設(shè)等提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大涉油收費清理整頓力度，堅決制止“三亂”行為。加強油區(qū)社會治安綜合整治，嚴(yán)厲打擊土煉油和偷販原油等違法行為。黃陵、子長等縣要全力為省屬和地方煤炭企業(yè)做好服務(wù)保障，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（二）加快推進(jìn)能源加工轉(zhuǎn)化重點項目。一是繼續(xù)加快100萬噸乙烯項目前期進(jìn)度，加大爭取力度，力爭年內(nèi)取得新的重大進(jìn)展。支持延長石油集團加快楊莊河煉化項目建設(shè)，苯抽提、柴油加氫等6套主裝置年內(nèi)建成投運，并盡快啟動二期項目。二是加快推進(jìn)煤電煤化工項目。要圍繞“兩基地、五園區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，以大企業(yè)、大項目為載體，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以化工原料和清潔能源為目標(biāo)，以國內(nèi)大企業(yè)、大集團為投資主體，以引進(jìn)煤化工專家和高技術(shù)人才為技術(shù)支撐，在甲醇項目上求突破，在發(fā)展煤焦化和焦化副產(chǎn)品上做文章。堅持辦大礦、關(guān)小礦，今后新辦礦必須有煤化工項目，否則不予配置資源。當(dāng)前，要加快完成科林熱電廠開工前各項準(zhǔn)備工作，盡快正式開工建設(shè)。做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，爭取年內(nèi)開工華能*電廠部分基礎(chǔ)工程，爭取開工延長石油集團150萬噸煤制甲醇項目。加快推進(jìn)陜投120萬噸甲醇、煤矸石電廠和子長、黃陵兩個98萬噸煤焦化、大唐2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目前期工作，確保取得重大進(jìn)展。三是繼續(xù)深化與中石油、延長石油集團、陜煤集團、陜投集團等省內(nèi)外大企業(yè)、大集團、大公司及研發(fā)機構(gòu)的交流合作，繼續(xù)做好油煤化工及下游項目的研究論證工作，再謀劃和啟動一批新的能源加工轉(zhuǎn)化重大項目。

（三）加快公路交通重點項目建設(shè)步伐。一是全面加快重點項目建設(shè)進(jìn)度。各縣區(qū)政府和交通部門要進(jìn)一步夯實責(zé)任，倒排工期，上足施工力量，加強組織調(diào)度，在保證質(zhì)量的前提下，全力加快建設(shè)進(jìn)度，確保各在建項目在二、三季度的黃金施工季節(jié)完成主要工作量。加快完成姚店至延長白家川、洛川至黃龍、子長至安塞建華寺、*城區(qū)北連接線、*至萬花和吳起縣城東過境6個項目開工前的準(zhǔn)備工作，盡快開工建設(shè)。加快農(nóng)村公路項目建設(shè)，完成養(yǎng)護體制改革任務(wù)。二是全力支持青蘭高速公路加快建設(shè)。沿線縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門要積極配合做好征地拆遷及環(huán)境保障工作，加快辦理各項手續(xù)，確保青蘭高速*段盡快全線開工。近期還要召開會議，專門安排這項工作。認(rèn)真做好并加快推進(jìn)*至志丹至吳起高速公路前期工作，保證明年開工建設(shè)。三是努力創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。交通部門和施工單位在公路建設(shè)過程中，要切實搞好與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，注意將損壞的道路等設(shè)施及時修復(fù)，盡可能為當(dāng)?shù)厝罕娕艖n解難。國土、林業(yè)、水利、電力、電信等部門要加強協(xié)調(diào)配合，堅持特事特辦，進(jìn)一步做好征地拆遷、手續(xù)審批、環(huán)境保障等工作，確保各項工程順利建設(shè)、按期完成。

（四）扎實推進(jìn)國企改革，繼續(xù)加大對中小工業(yè)企業(yè)的支持力度。一是有改制任務(wù)的市直企業(yè)各主管部門要繼續(xù)堅持包抓責(zé)任制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促企業(yè)加快制定改制方案，妥善解決好職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置等問題；國資、財政、勞動等部門要加強協(xié)調(diào)配合，做好清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、勞動保障等工作；法院要加大辦案力度，加快對困難企業(yè)依法破產(chǎn)案件的審理工作；未完成改制任務(wù)的9個縣區(qū)也要加快推進(jìn)縣屬國企改制工作；市改制辦要認(rèn)真履行職責(zé)，加強督促指導(dǎo)，保證完成今年確定的改革任務(wù)。二是大力支持中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。市財政局、經(jīng)委要對近幾年工商企業(yè)發(fā)展專項資金使用和項目建設(shè)情況進(jìn)行一次認(rèn)真檢查、評估，各縣區(qū)和有關(guān)部門要抓緊做好今年項目的申報工作，不分所有制，不分市、縣，只要效益好、有潛力，就予以扶持。市財政局、經(jīng)委要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，確保發(fā)揮最大扶持效益。三是各縣區(qū)政府要高度重視和加快推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、申報等工作，市發(fā)改委、經(jīng)委等部門要積極支持、配合，確保列入省上支持范圍，為縣域工業(yè)發(fā)展搭建良好平臺。

（五）加快姚店工業(yè)新區(qū)建設(shè)發(fā)展。一是加大申報爭取力度，力爭省上盡快將姚店新區(qū)審批為省級開發(fā)區(qū)。二是組織開展新區(qū)二期規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步擴大新區(qū)規(guī)模。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完成濱河路、東二路、西三路、西新街、電力管溝和鎮(zhèn)村引水工程建設(shè)任務(wù)。四是加大招商引資力度，吸引更多的工業(yè)企業(yè)入?yún)^(qū)建設(shè)發(fā)展。全年至少新增3戶入?yún)^(qū)合同企業(yè)。五是加快入?yún)^(qū)企業(yè)建設(shè)步伐。卷煙廠異地技改、石源工貿(mào)、延昌工貿(mào)等企業(yè)要盡快投產(chǎn)，陜汽專用汽車廠、煙草局物流配送中心、*科林熱電廠、豐源公司、寶塔區(qū)紙箱廠、*石油機械廠要于6月底前開工建設(shè)，年內(nèi)必須有10戶以上企業(yè)投產(chǎn)，確保實現(xiàn)新區(qū)總產(chǎn)值30億元，其中新增產(chǎn)值18億元的目標(biāo)任務(wù)。

（六）切實加強安全生產(chǎn)工作。一是各級政府和有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和強有力的工作措施，繼續(xù)落實政府監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任，定期組織召開安全生產(chǎn)會議，研究分析安全生產(chǎn)情況，制定對策措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。二是按照“隱患治理年”的總體要求，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)百日督查行動和“安全生產(chǎn)月”活動，統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，既要全面督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查隱患和問題，做到不留死角、不留隱患，又要重點檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制，做到防患于未然。三是重點加強道路交通、煤礦、油氣、森林防火、公共場所消防、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保奧運會期間特別是奧運火炬?zhèn)鬟f時全市安全穩(wěn)定。特別要認(rèn)真落實市政府關(guān)于預(yù)防道路交通事故工作24條意見，抓好以排查治理危橋險路為主要內(nèi)容的安保工程，繼續(xù)保持道路交通安全生產(chǎn)良好態(tài)勢。相關(guān)部門要督促各煤炭、煉化生產(chǎn)企業(yè)對重要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、公共場所、道路、橋梁、隧道等場所地震設(shè)防狀況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須立即整改。所有大型活動和集會，都要制定安全預(yù)案，嚴(yán)格履行報批手續(xù)。四是加強對控制指標(biāo)的考核。按照市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，加強考核，明確責(zé)任，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。