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同志們：

今天，我們在這里召開全市小企業(yè)貸款業(yè)務推進會，專題研究貫徹落實中國銀監(jiān)會《銀行開展中小企業(yè)貸款業(yè)務的指導意見》,（以下簡稱《意見》），推進我市小企業(yè)貸款業(yè)務、支持小企業(yè)加快發(fā)展的政策措施。剛才，部分銀行和監(jiān)管部門作了很好的發(fā)言，張強同志根據(jù)上級精神，比較深入分析了開展小企業(yè)貸款的意義，對我市貫徹《意見》，提出了推進小企業(yè)貸款業(yè)務談了很好的思路和措施，我完全同意。下面，我再講三點意見：

一、抓住《意見》實施的機遇，充分認識做大做好銀行小企業(yè)業(yè)務的重要性

近年來，我市各級始終把培植發(fā)展小企業(yè)作為一項重要戰(zhàn)略措施來抓，出臺實施了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，致力于小企業(yè)服務體系建設，小企業(yè)得到了快速發(fā)展，已成為我市國民經(jīng)濟的重要組成部分。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市工商注冊的個體及小企業(yè)近萬家；全市小企業(yè)實現(xiàn)增加值、繳納工商稅金、出口創(chuàng)匯分別占全市的．％、．％和％；吸納勞動力超過萬人，占全市職工總數(shù)的％。特別是在金融服務體系建設上，一方面加強融資平臺建設，全市設立了擔保公司家、典當行家，另一方面，金融部門積極探索銀行業(yè)支持小企業(yè)加快發(fā)展的有效途徑。銀監(jiān)局制定下發(fā)了《關于進一步加強金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，市工商銀行被總行列為中小民營企業(yè)試點行。被省行確定為重點發(fā)展行，中小企業(yè)信貸業(yè)務迅速發(fā)展；其他行、各級信用社等中小企業(yè)信貸業(yè)務也有了較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，兩年來全市銀行業(yè)金融機構累計發(fā)放小企業(yè)貸款．萬筆，．億元，簽發(fā)銀行承兌匯票．億元；今年前三季度全市縣域小企業(yè)貸款較去年同期增加．億元，占全市貸款增加額的比重同比提高了．個百分點。

但是，這與我市小企業(yè)發(fā)展壯大的實際資金需求相比，與我省其他市地相比，還存在較大差距，小企業(yè)“貸款難、融資難”的問題仍沒有得到很好解決。目前我市一些產(chǎn)品有市場、有效益的小企業(yè)因缺乏資金支持而不能開足馬力生產(chǎn)，錯過了發(fā)展的良機；不少小企業(yè)新上項目融資不足，影響了企業(yè)長遠發(fā)展和成長壯大。據(jù)了解，目前德州市銀行業(yè)金融機構小企業(yè)貸款占全部貸款的％，而我市小企業(yè)貸款占全部貸款的比例僅為％，相差了個百分點；濟南市商業(yè)銀行向小企業(yè)投放的貸款占其貸款總量的．％，小企業(yè)客戶多戶，占該行公司貸款戶的％以上，該行近％的業(yè)務收入是由小企業(yè)業(yè)務營銷產(chǎn)生的。與他們相比，我們的小企業(yè)貸款明顯落在了后面，這與我市小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位是不相適應的。出現(xiàn)這樣的反差，值得我們深思。我們不缺資金，月末全市銀行業(yè)金融機構的存差是．億元；我們也不缺好企業(yè)、好項目，我們有成交額億元、位居全國第三位的臨沂批發(fā)城，有重點規(guī)劃發(fā)展的蘭山和費縣板材、莒南的磨具、郯城的杞柳制品、沂水的食品等二十條產(chǎn)業(yè)聚集帶，這些都是我們開展中小信貸業(yè)務的重要依托。有人認為，大力支持小企業(yè)發(fā)展會揀了芝麻丟了西瓜。需要指出的是，西瓜雖大，但屈指可數(shù)，全市就只有那么幾個大項目大企業(yè)，有的縣甚至還沒有；芝麻雖小，但數(shù)量眾多，里面也不乏金芝麻，可以為銀行帶來理想收益。市委、市政府的戰(zhàn)略部署很明確，我們不但要有華盛江泉、金鑼集團這樣“頂天立地”的大企業(yè)，更要有無數(shù)個“鋪天蓋地”蓬勃發(fā)展的小企業(yè)。希望各銀行業(yè)金融機構和各級政府部門都要切實轉變觀念，將支持小企業(yè)加快發(fā)展提高到落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度來認識，與市委、市政府的決策保持高度一致，統(tǒng)一思想，提高認識，盡快將小企業(yè)貸款業(yè)務全面鋪開，扎實工作，抓出實效。

二、銀行與企業(yè)互動，努力實現(xiàn)小企業(yè)信貸業(yè)務的新突破

促進小企業(yè)信貸業(yè)務的開展，銀行和小企業(yè)是主體，要靠銀企的互動和共同努力。銀行業(yè)要切實轉變經(jīng)營理念，真正把支持小企業(yè)發(fā)展擺到突出重要的位置，摒棄貪大求洋的思想，將注意力轉移到小企業(yè)上來，全面轉變傳統(tǒng)的信貸管理模式，構建全新的適應小企業(yè)貸款業(yè)務特點的信貸管理理念和機制。

一是要認真學習領會《意見》的原則和精神，制定具體的實施辦法、制度和規(guī)程?！兑庖姟诽岢龅氖窃瓌t性要求，各銀行業(yè)金融機構應針對本行及各地區(qū)實際，立足發(fā)揮本行在小企業(yè)金融服務方面的特色，找準市場，研究制定銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務的創(chuàng)新與發(fā)展規(guī)劃，構建小企業(yè)貸款創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制，明確銀行在小企業(yè)貸款業(yè)務上的發(fā)展目標、努力方向和競爭優(yōu)勢，制定具體的小企業(yè)貸款實施辦法、制度和操作規(guī)程。

二是要盡快建立和完善適應小企業(yè)貸款服務特點的貸款經(jīng)營模式和風險管理模式。各銀行業(yè)金融機構應深入分析小企業(yè)經(jīng)營特點和規(guī)律，積極探索建立小企業(yè)貸款審核、風險定價、授權授信、擔保方式和激勵約束等方面的貸款經(jīng)營管理機制，建立一套行之有效的貸款風險識別、計量、評價和化解處置機制，既達到提高小企業(yè)貸款的可得性和覆蓋面的要求，充分發(fā)揮貸款人員的工作積極性，又能夠有效控制和防范貸款風險。

三是要加強小企業(yè)貸款人員隊伍建設和專業(yè)培訓。小企業(yè)貸款開展得好壞，人的因素始終是第一位的。各銀行業(yè)金融機構應按《意見》，盡快完善小企業(yè)貸款管理組織，建立專門為小企業(yè)貸款服務的人員隊伍，加強信貸人員業(yè)務培訓，掌握小企業(yè)貸款的方法和特點，使之具備一定的專業(yè)技能和行業(yè)知識，確保有關政策和程序得到有效執(zhí)行。

小企業(yè)要切實提高誠信意識，規(guī)范經(jīng)營管理，堅決拋棄借助逃廢銀行債務發(fā)展的不良思想，建立起與銀行的良性互動和互信關系，依靠自己的信譽爭取銀行的支持，盡快做大做強。一是要進一步明晰產(chǎn)權，明確責任。無論是新建還是現(xiàn)有的小企業(yè)都應該明晰產(chǎn)權，努力按照現(xiàn)代企業(yè)制度來規(guī)范。創(chuàng)業(yè)期的小企業(yè)要努力拓寬資金來源渠道，增加自有資本金。二是要規(guī)范內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理水平。當前尤其要解決財務管理不規(guī)范的問題，增強經(jīng)營透明度，增強銀行的投資信心。三是要加強與銀行的溝通和信息交流，使銀行了解企業(yè)，為銀行信貸提供良好的載體。

三、抓好各項政策措施落實，創(chuàng)造小企業(yè)信貸業(yè)務發(fā)展的良好環(huán)境

當前，各級都把促進中小企業(yè)發(fā)展放在重要位置，出臺了一系列法律法規(guī)和政策措施?！痢聊辏瑖翌C布了《中小企業(yè)促進法》。近期，省政府辦公廳轉發(fā)了省經(jīng)貿(mào)委等六部門《關于實施促進中小企業(yè)成長計劃的意見》，在全國率先以省政府的名義確定了中小企業(yè)成長計劃，提出要通過整合利用財政、金融、擔保、培訓、人才、政策等優(yōu)勢資源，用年時間促使家成長型中小企業(yè)做精、做專、做大，從而帶動全省制造業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。最近，市委、市政府也正在研究制定促進我市中小企業(yè)發(fā)展的詳細規(guī)劃。各級各有關部門要不等不靠，加快小企業(yè)服務體系建設，優(yōu)化小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進小企業(yè)的健康發(fā)展。

要加快中小企業(yè)服務體系建設。當前重點是要加快推進融資擔保、信用評價兩個服務體系建設。在融資擔保體系建設方面，要通過股份制、會員制等多種形式發(fā)展融資擔保體系，形成資金來源多元化、參與形式多樣化的格局。市里已經(jīng)批準設立了國有獨資的臨沂市中小企業(yè)信用擔保中心，各縣區(qū)政府也要盡快建立政府財政支持性擔保機構，并對其它擔保機構發(fā)展給予政策扶持。各擔保公司要認真學習借鑒蘭田擔保公司的經(jīng)驗，積極吸納民間資本入股，實行市場化運作，規(guī)?；\營，規(guī)范化管理，努力降低擔保風險，提高擔保能力。在信用評價體系建設方面，由經(jīng)貿(mào)委牽頭，工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、公安、統(tǒng)計、環(huán)保、海關等部門和各金融機構參與，建設面向社會的，以信用征集、信用評價、信用、信用監(jiān)督和信用獎懲為主要內(nèi)容的小企業(yè)誠信評價服務體系，作為進行各類社會融資、擔保、經(jīng)濟交往、社會評價的有效依據(jù)。銀行業(yè)內(nèi)部也要建立統(tǒng)一的借款企業(yè)資信評級體系，增強評級結果的權威性和可信度。對信譽好的，要大力宣傳；對不講信用、破壞市場經(jīng)濟秩序的，要依法制裁，并予曝光。同時，加快中小企業(yè)培訓、信息服務等服務體系建設，努力搭建中小企業(yè)融資平臺。

要不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是要認真清理針對小企業(yè)的歧視性政策規(guī)定，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作等方面，對小企業(yè)與大中企業(yè)一視同仁。二是各級各部門要強化服務意識，改進服務方式，創(chuàng)新服務手段，真正做到對小企業(yè)多服務、少干預，多支持、少限制，多設路標、少設路障。各級政府和有關部門要將小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，及時向小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策等方面的信息服務。各新聞單位要加大對小企業(yè)的宣傳力度，大力宣傳先進典型和有關政策。要進一步加大糾風治亂工作力度，嚴肅查處“三亂”行為。要開展小企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員評議部門活動，對評議結果特別差的部門負責人予以戒勉。三是按照省委、省政府關于建設“決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督”三個體系的要求，進一步完善領導干部考核體系，把小企業(yè)發(fā)展情況作為考核各級領導干部政績的重要內(nèi)容。經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)辦公室等部門要進一步加強對小企業(yè)發(fā)展情況的日常調(diào)度，定期通報情況。四是銀行監(jiān)管部門要根據(jù)小企業(yè)貸款的特點，制定差別化的監(jiān)管政策措施，在機構設置、業(yè)務審批、市場準入、風險分類等方面對開辦小企業(yè)貸款的機構給予一定的監(jiān)管激勵措施，引導、鼓勵、支持商業(yè)銀行開辦小企業(yè)貸款業(yè)務。

同志們，推進小企業(yè)貸款，加快小企業(yè)發(fā)展，是一項重要的基礎工程，具有重要意義，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力實現(xiàn)小企業(yè)的新發(fā)展、新跨越，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！