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增加農(nóng)民收入是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問題。在當(dāng)前全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)民增收難是最根本的制約因素，也是我們面臨的最大難題。

七墩回族東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)是一個(gè)新建的移民鄉(xiāng)，生態(tài)環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、土地產(chǎn)出效益低下、農(nóng)民自身素質(zhì)不高。與本地老鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平的差距很大，*6年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入只達(dá)到了512元，還不到全縣農(nóng)民人均純收入的八分之一。在這樣的現(xiàn)實(shí)狀況下，增加農(nóng)民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作剛剛起步，農(nóng)民群眾新的生產(chǎn)生活制度正在形成的有利時(shí)機(jī)，積極探索農(nóng)民增收的新途徑、新舉措，使全鄉(xiāng)一次性導(dǎo)入新型產(chǎn)業(yè)，并從一開始就建立一種新的經(jīng)濟(jì)增長方式，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。力爭到2010年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期要緊緊圍繞全縣“翻番升位”目標(biāo)，以實(shí)施“治慢工程”為抓手，大力落實(shí)以下增收措施：

一、發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)促增收。按照“走出一人，帶動(dòng)一戶”的發(fā)展思路，堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為最大的產(chǎn)業(yè)來培育，不斷提升勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益，使勞務(wù)輸出成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、多掙錢”的目標(biāo)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦公室建設(shè)水平，配強(qiáng)人力，想方設(shè)法爭取落實(shí)勞務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、場地、工作、制度等“五到位”。二是切實(shí)抓好勞務(wù)培訓(xùn)工作。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，以鄉(xiāng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦公室為主體，以中介組織和用人單位為依托，以市場為導(dǎo)向，建立鄉(xiāng)勞務(wù)培訓(xùn)中心，落實(shí)勞務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行就地培訓(xùn)，異地轉(zhuǎn)移，減少培訓(xùn)環(huán)節(jié)，降低培訓(xùn)成本，使農(nóng)民在“零距離”培訓(xùn)中掌握一技之長。三是切實(shí)抓好勞務(wù)輸出工作。遵循市場規(guī)律，積極加強(qiáng)縣內(nèi)外，特別是新疆、青海、蘭州等與我鄉(xiāng)有固定勞務(wù)關(guān)系的用工企業(yè)的聯(lián)系，鞏固現(xiàn)有輸出人員，不斷擴(kuò)大輸出規(guī)模。發(fā)揮少數(shù)民族群眾善于經(jīng)商的特長，積極鼓勵(lì)他們發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的渠道。四是切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)輸出人員的權(quán)益保護(hù)工作。將技能培訓(xùn)和信息、組織輸出、權(quán)益維護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，為勞務(wù)輸出提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，大大提高勞務(wù)輸出效率，力爭全鄉(xiāng)60%以上的勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入中勞務(wù)輸出收入達(dá)到70%以上。

二、發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)促增收。立足本鄉(xiāng)優(yōu)勢，按照“小群體、大規(guī)模”的發(fā)展思路，走種草養(yǎng)畜的增收之路。一是嚴(yán)把品種關(guān)。抓住我鄉(xiāng)草畜產(chǎn)業(yè)剛剛起步的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持統(tǒng)一引種，統(tǒng)一調(diào)運(yùn)，把好新品種進(jìn)入關(guān)，引進(jìn)養(yǎng)殖效益好的肉羊新品種，走好高起點(diǎn)發(fā)展的路子。二是堅(jiān)持科學(xué)養(yǎng)殖，規(guī)模發(fā)展。結(jié)合“1881”工程建設(shè)，大力落實(shí)縣、鄉(xiāng)制定的扶持政策，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)和特色養(yǎng)殖小區(qū)。力爭三到五年內(nèi)全鄉(xiāng)農(nóng)民戶戶都有養(yǎng)殖業(yè)。三是高度重視疫病防治工作，堅(jiān)持全民動(dòng)員，預(yù)防為主，認(rèn)真落實(shí)綜合防治措施，嚴(yán)把產(chǎn)地、運(yùn)輸、市場關(guān)，嚴(yán)防輸入性動(dòng)物疫病的傳入，確保草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、穩(wěn)得住。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促增收。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，堅(jiān)持因地制宜，把適合在我鄉(xiāng)發(fā)展的甘草和枸杞產(chǎn)業(yè)作為七墩的特色，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為龍頭，采取政策激勵(lì)、示范引導(dǎo)、中介服務(wù)等辦法，逐步擴(kuò)大種植規(guī)模，連片開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)抓好技術(shù)服務(wù)工作，體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的高效特色。認(rèn)真總結(jié)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展中介組織，充分發(fā)揮中介組織在產(chǎn)品生產(chǎn)、組織銷售、訂單爭取等方面的作用，解決好產(chǎn)品銷售難的問題。

四、全面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作促增收。抓住土地產(chǎn)出效益不高的時(shí)機(jī)，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在確保土地權(quán)屬關(guān)系不變的前提下，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、能人、大戶通過返租倒包，合作經(jīng)營等方式促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，集中發(fā)展一批百畝和五百畝以上規(guī)模種植大戶，凸現(xiàn)土地集約經(jīng)營的優(yōu)勢。通過土地流轉(zhuǎn)把農(nóng)民從土地上解放出來。

五、大力改善生態(tài)環(huán)境，保增收。把改善生態(tài)環(huán)境作為保障農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要措施，不斷加大綠色通道、防風(fēng)林帶、林果地建設(shè)力度，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的人居環(huán)境。結(jié)合林網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，使廣大農(nóng)民群眾在建設(shè)生態(tài)家園的實(shí)踐中，嘗到增收的甜頭，提高生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。