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近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，糧食領(lǐng)域已成為經(jīng)濟(jì)犯罪的多發(fā)區(qū)，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。*年4月紅星區(qū)檢察機(jī)關(guān)在紅星區(qū)糧食分局預(yù)防碉研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位經(jīng)過改制，已退休下崗的職工達(dá)40余人，自謀生路、自謀職業(yè)，飽嘗了生活的艱辛和無奈，而包括局長(zhǎng)王某某在內(nèi)的6名員工負(fù)責(zé)看守，處理單位所有的日常工作，應(yīng)該說他們是幸運(yùn)的，理應(yīng)履行崗位職責(zé)，挑起為民服務(wù)的重?fù)?dān)；但以權(quán)謀私、貪贓枉法的不良風(fēng)氣卻占據(jù)了他們的敬業(yè)理念，群眾極為不滿。原局長(zhǎng)王某某涉嫌挪用20萬(wàn)元公款用于他人盈利使用、出納員李某某涉嫌挪用16萬(wàn)元公款用于個(gè)人購(gòu)買彩票的兩起重大案件浮出水面后，經(jīng)過深入調(diào)查，王、李又合伙共同貪污10萬(wàn)元的犯罪事實(shí)也由此真相大白。他們以犧牲多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)，危害國(guó)家的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，系國(guó)法所不容。

通過對(duì)該案的查處，我們認(rèn)為這一職務(wù)犯罪案件產(chǎn)生的原因一是隨著國(guó)家對(duì)糧食領(lǐng)域投入的增加，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)漸旺，使此類犯罪的機(jī)會(huì)增多；二是單位財(cái)務(wù)管理混亂，帳內(nèi)、帳外款項(xiàng)均由一人掌管，在糧食購(gòu)銷和基本建設(shè)過程中缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是缺乏對(duì)一把手和重要崗位人員的檢查監(jiān)督。

內(nèi)因；即職務(wù)行為人自身的因素，包括職務(wù)行為人的素質(zhì)、修養(yǎng)、人生觀、世界觀、價(jià)值觀等?？梢哉f，職務(wù)行為人的素養(yǎng)和“三觀”決定了職務(wù)犯罪發(fā)生的內(nèi)在可能性。目前糧食系統(tǒng)的國(guó)家工作人員法律素質(zhì)還不高，不懂法也是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的重要因素。以紅星區(qū)原糧食分局局長(zhǎng)和出納員分別涉嫌挪用公款案為例，他們認(rèn)為挪用往往就是“借”，公款用一階段無人知道，隨后還上就行了，即使違紀(jì)也沒違法，這就是法律素質(zhì)不高，不懂法的具體體現(xiàn)。

外因；即引發(fā)糧食系統(tǒng)職務(wù)犯罪的外部因素，形式各異，也很復(fù)雜；但歸納起來，主要有以下幾種：

1、不良社會(huì)風(fēng)氣。時(shí)下，求人辦事，請(qǐng)客送禮、塞紅包等，無論小事、大事，公事、私事，合法之事、不合法之事，要想辦成，大都得出點(diǎn)兒“血”。其實(shí)，這是一種極不正常的歪風(fēng)邪氣，大家都深惡痛絕。也有人認(rèn)為這是中國(guó)人重情義、禮尚往來思想的具體體現(xiàn)；筆者認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)走進(jìn)了誤區(qū)，或者說犯了凡事一概而論的錯(cuò)誤。對(duì)于公務(wù)、職務(wù)行為來說不能以重情義、禮尚往來去行事，否則，對(duì)于職務(wù)行為人來說是投桃報(bào)李思想在作祟，在這種思想支配下，必然導(dǎo)致犯罪行為的發(fā)生。

2、國(guó)家公職人員收入普遍不高。目前，受國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等因素的制約，國(guó)家工作人員的收入普遍不高，而社會(huì)上先富起來的一部分人則橫豎左右，出手大方，這種情況往往會(huì)導(dǎo)致國(guó)家工作人員心理失衡，或利用職權(quán)貪污受賄、徇私枉法，或應(yīng)付工作，失職瀆職。

3、規(guī)章制度和監(jiān)督管理因素。規(guī)章制度對(duì)于規(guī)范國(guó)家工作人員的行為，引導(dǎo)其正確履行職權(quán)具有重要作用；監(jiān)督管理對(duì)于保障各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，減少各種職務(wù)犯罪產(chǎn)生的機(jī)會(huì)更是舉足輕重。所以規(guī)章制度不健全，疏于或不到位的監(jiān)督管理很容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的發(fā)生。如平時(shí)我們所說的“小金庫(kù)是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的溫床”。其中的“小金庫(kù)”實(shí)質(zhì)上就是規(guī)章制度不健全，缺乏監(jiān)督管理的產(chǎn)物，也是缺乏監(jiān)督管理的一個(gè)重要載體。紅星區(qū)糧食分局原局長(zhǎng)王某某和出納員李某某分別挪用公款20萬(wàn)元及16萬(wàn)元后，長(zhǎng)時(shí)間無人問津，隨之導(dǎo)演了王、李合伙再次貪污10萬(wàn)元的犯罪經(jīng)過。

遏制和減少糧食系統(tǒng)的職務(wù)犯罪，打擊是治標(biāo)之舉，預(yù)防才是治本之策；內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，任何事物都是在內(nèi)因和外因的交互作用下發(fā)展變化的。貪污、挪用公款職務(wù)犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象自然也不例外，要從其產(chǎn)生的內(nèi)因和外因進(jìn)行預(yù)防。

一是運(yùn)用正面教材開展宣傳教育。人的惡、善是受后天的環(huán)境影響而形成的，如果我們及早注重宣傳，使一個(gè)人遠(yuǎn)離不良習(xí)俗、不良環(huán)境，則這個(gè)人就會(huì)向著善的方面發(fā)展，就會(huì)向著教育者所期望的方向發(fā)展。

二是運(yùn)用反面教材開展宣傳教育。實(shí)際工作中，我們既要注意運(yùn)用正面教材宣傳教育樹立人，又要注重運(yùn)用反面教材宣傳教育改變?nèi)?。在社?huì)生活中，很多人沒有發(fā)生職務(wù)犯罪，但并不是其不想去職務(wù)犯罪，而是不敢為或不能為職務(wù)犯罪。這一部分人可以稱之為不穩(wěn)定分子，其思想隨意性很大，犯罪的可能性也很大。所以，對(duì)這一部分人我們應(yīng)通過大量的反面教材，教育之。

三是加大打擊力度，堅(jiān)決懲辦發(fā)生在糧食領(lǐng)域的貪污、挪用公款犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約的手段和途徑，建立健全糧食購(gòu)銷、基建項(xiàng)目等招標(biāo)投標(biāo)制度，減少暗箱操作的環(huán)節(jié)，增加工作透明度。加強(qiáng)法制教育提高糧食系統(tǒng)干部的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法思想，以有效地預(yù)防和減少糧食系統(tǒng)職務(wù)犯罪的發(fā)生。