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編者按：本文主要從活動主題、活動目標、活動時間、活動內(nèi)容、安全生產(chǎn)重點工作職責分工、保障措施、活動要求這幾方面進行講述。其中，主要包括：“落實責任，防范事故，保障發(fā)展”；目標，牢固樹立安全發(fā)展理念、杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故；內(nèi)容，組織學習、對照檢查、落實整改；重點工作，道路交通、消防安全、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、學校安全；工作措施，成立工作機構(gòu)、檢查考核等，具體材料請詳見下文：

各街道辦事處，區(qū)政府各部門：

為認真貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)*市安全生產(chǎn)責任落實年活動實施方案的通知》（成辦函〔20*〕4號）精神，深入查找整改安全生產(chǎn)責任落實過程中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實把安全生產(chǎn)行政首長負責制和領(lǐng)導“一崗雙責”制、行政主管部門安全生產(chǎn)“誰主管，誰負責”和“誰審批，誰負責”原則；以及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落到實處，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特制定本實施方案。

一、活動主題

“落實責任，防范事故，保障發(fā)展”。

二、活動目標

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念，著力構(gòu)建以落實崗位安全生產(chǎn)責任制為核心的長效機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二）杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，減少一般傷亡事故。

三、活動時間

從20*年1月1日至20*年12月31日，用1年時間開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動。

四、活動內(nèi)容

（一）組織學習

1.學習內(nèi)容：區(qū)級有關(guān)部門，中央商務(wù)區(qū)管委會、工業(yè)總部基地管委會和各街道辦事處要重點學習*、*同志及省、市主要領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和指示精神；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《*省安全生產(chǎn)條例》、《*省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）、《*市各級政府及行政主管部門負責人安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度實施辦法（試行）》（成辦發(fā)〔20*〕1*號）、《*區(qū)行政主管部門和街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責》、《*區(qū)一般生產(chǎn)安全事故行政責任認定和問責辦法（試行）》（錦安監(jiān)局〔20*〕18號）、《*市*區(qū)安全生產(chǎn)警示談話制度》（錦安監(jiān)局〔20*〕27號）等法律法規(guī)和文件；組織觀看安全生產(chǎn)事故警示教育片。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要重點學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》、《*省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》（省政府令第216號）、《*省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）等法律法規(guī)和文件；組織觀看安全生產(chǎn)事故警示教育片。

一季度，區(qū)政府將把涉及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和近兩年區(qū)上制定的與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)定、規(guī)范匯編成冊，發(fā)放到區(qū)級有關(guān)部門、街道辦事處、生產(chǎn)經(jīng)營單位供學習之用。

2、學習方式：采取政府常務(wù)會、工作例會、工作專題會、培訓會、企業(yè)主要負責人辦公會等集體學習的方式進行。

區(qū)安監(jiān)局在一季度和三季度各組織一次培訓，分別對有關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管負責人、安全管理工作人員進行安全生產(chǎn)教育培訓。

3、學習時間：區(qū)級有關(guān)部門、中央商務(wù)區(qū)管委會、工業(yè)總部基地管委會和各街道辦事處不少于24學時；生產(chǎn)經(jīng)營單位不少于32學時。集體學習時應(yīng)做好筆記和會議記錄以備查驗。

（二）對照檢查

在組織集中學習的基礎(chǔ)上，認真對照檢查，著重分析查找安全生產(chǎn)責任落實方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1、思想認識方面：是否牢固樹立“以人為本”、安全發(fā)展理念，堅持把安全生產(chǎn)納入本部門、本轄區(qū)（行業(yè)、系統(tǒng)）、本單位議事日程，及時研究、部署、檢查安全生產(chǎn)工作。

2、責任落實方面：是否建立健全主要負責人、分管負責人、各崗位的安全生產(chǎn)責任制；是否建立健全安全生產(chǎn)考核激勵約束機制。

3、監(jiān)管力量建設(shè)方面：是否建立了安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)督管理隊伍；是否為安全監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管人員開展工作提供了必要手段和條件。

4、日常監(jiān)管方面：是否建立健全了安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的基本制度和臺賬，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是否納入經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化軌道。

（三）落實整改

1、建立健全崗位安全責任制。區(qū)級有關(guān)部門、中央商務(wù)區(qū)管委會、工業(yè)總部基地管委會和各街道辦事處要結(jié)合實際，進一步明確主要負責人、分管負責人、科級負責人的安全監(jiān)管責任及職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全包括主要負責人、分管負責人、中層負責人、班組長及員工在內(nèi)的崗位安全生產(chǎn)責任制。要建立健全包括政績（業(yè)績）考核、目標管理、評先評優(yōu)、警示（告誡）談話、問責追究等在內(nèi)的安全生產(chǎn)責任落實推進機制，確保安全生產(chǎn)事事有人抓、處處有人管、全員齊參與。

2、加強安全監(jiān)管力量建設(shè)。區(qū)級有關(guān)部門、中央商務(wù)區(qū)管委會、工業(yè)總部基地管委會和各街道辦事處要按照市政府辦公廳《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的通知》（成辦函〔20*〕254號）要求，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、人員及職能職責，安全監(jiān)管人員數(shù)量要與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)；年內(nèi)必須配齊安全生產(chǎn)工作所需的取證設(shè)備（攝像機、照相機、錄音筆等）、辦公設(shè)備（電腦、傳真等）、個人防護用品（防靜電服、勞保皮鞋、安全帽、護目鏡等）；社區(qū)要進一步完善包括社區(qū)干部、安全協(xié)管員等在內(nèi)的安全生產(chǎn)管理隊伍；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員。要為安全監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管人員開展工作提供必要的裝備設(shè)備和辦公條件，確保安全監(jiān)管力量相對穩(wěn)定。

3、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。區(qū)級有關(guān)部門、中央商務(wù)區(qū)管委會、工業(yè)總部基地管委會和各街道辦事處要結(jié)合實際，建立健全并落實安全生產(chǎn)工作目標管理、安全生產(chǎn)工作會議、安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)檢查及隱患治理、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等制度及相應(yīng)的工作臺賬。生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際，建立健全并落實安全生產(chǎn)投入保障制度，新建、改建、擴建工程項目的安全論證、評價和管理制度，設(shè)施、設(shè)備綜合安全管理制度以及安全設(shè)施、設(shè)備維護、保養(yǎng)、檢（維）修制度，有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度，重大危險源安全管理制度，職業(yè)衛(wèi)生管理制度、勞動防護用品使用和管理制度，安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度，安全生產(chǎn)目標管理和責任追究制度，安全生產(chǎn)教育培訓管理考核制度，特種作業(yè)人員管理制度，現(xiàn)場安全管理和崗位安全生產(chǎn)標準化操作制度，生產(chǎn)安全會議管理制度，應(yīng)急救援預案和應(yīng)急體系管理制度，生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度，消防、運輸、儲存、防火等其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度及相應(yīng)的工作臺賬。

4、確保安全生產(chǎn)重點工作順利推進。安全生產(chǎn)工作各牽頭部門要認真履行職責，各街道辦事處、有關(guān)單位要積極支持配合，抓好重點時段、重點部位、重點行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

五、安全生產(chǎn)重點工作職責分工

（一）道路交通。突出排點線路事故多發(fā)危險路段和事故多發(fā)時段、學校學生接送車輛、農(nóng)用車輛、老年騎游隊車輛等方面的事故隱患。加強對交通安全設(shè)施設(shè)置等情況檢查，及時整治道路交通安全盲區(qū)。積極配合*交警部門做好各項交通安全專項整治活動。加強對區(qū)屬運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。

牽頭責任單位：區(qū)交通局。

有關(guān)責任單位：區(qū)教育局、各街道辦事處。

（二）消防安全。突出對公共聚集場所和人員密集場所、民爆物品隱患排查，加強商場、市場、賓館飯店、娛樂場所、網(wǎng)吧、學校、醫(yī)院等人員密集場所的消防安全檢查，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為和集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住為一體的場所，適時組織開展易燃易爆、人員密集場所消防專項整治。

牽頭責任單位：區(qū)*分局。

有關(guān)責任單位：區(qū)教育局、區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局、區(qū)服務(wù)業(yè)委員會、區(qū)文廣局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)房管局、各街道辦事處。

（三）危險化學品。突出排查油漆涂料、液化石油氣、劇毒溶劑的生產(chǎn)、使用、銷售、運輸環(huán)節(jié)和活動罐體車輛拉運劇毒、強腐蝕、易燃易爆液（氣）體等方面的事故隱患。

督促有關(guān)責任單位檢查危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)依法取得相關(guān)的行政許可情況，液化氣充裝站崗位操作人員安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況，危險物品存儲容器完好狀況，充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度建立和執(zhí)行情況，嚴禁超量裝載規(guī)定落實情況。深化危險化學品道路運輸安全整治，防范因超速、超載、違規(guī)改裝危險化學品運輸車輛、無證人員駕駛和押運造成危險化學品泄漏、燃燒、爆炸事故。

牽頭責任單位：區(qū)安監(jiān)局。

有關(guān)責任單位：區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)*分局、*工商局、區(qū)工業(yè)總部基地管委會、各街道辦事處。

（四）煙花爆竹。突出排查煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的事故隱患，堅決打擊非法制售煙花爆竹行為。

牽頭責任單位：區(qū)安監(jiān)局。

有關(guān)責任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)委員會、區(qū)城管局、區(qū)*分局、*工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、相關(guān)街道辦事處。

（五）建筑施工。嚴查建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理等方面的事故隱患；企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況，安全生產(chǎn)責任落實情況，施工現(xiàn)場安全防護與管理的情況，施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。加強對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和生產(chǎn)一線職工（農(nóng)民工）的教育培訓以及建筑工地特種設(shè)施設(shè)備的檢測和特種作業(yè)人員持證上崗培訓教育；督促企業(yè)落實各項安全措施，及時整改安全隱患，把問題解決在施工工地，嚴防事故發(fā)生。

牽頭責任單位：區(qū)建設(shè)局。

有關(guān)責任單位：區(qū)國土分局、區(qū)房管局、區(qū)危舊房改造中心、各街道辦事處。

（六）學校安全。突出排查學校消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標準的落實情況；火三輪、黑校車接送學生情況以及專門用于接送學生的車輛超載超速及其它違法行為。排查學校鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護情況；放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學品等危險物質(zhì)存放情況；加大對校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患排查，嚴查校舍危房使用情況；日常安全教育課時安排情況和開學初、放假前進行安全教育的情況，組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況，學生食堂衛(wèi)生、水源衛(wèi)生以及傳染病防治管理工作落實有關(guān)食品衛(wèi)生管理規(guī)章制度情況。

牽頭責任單位：區(qū)教育局。

有關(guān)責任單位：區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)*分局、區(qū)安監(jiān)局。

此外，有關(guān)職能部門和各街道辦事處要按照職責分工和屬地管理原則全面排查整治本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)重大危險源、電力設(shè)施、旅游景區(qū)景點等方面的安全隱患，大力加強對重要時段、重點部位的安全監(jiān)控，完善隱患排查、督查機制，及時消除事故隱患。

七、保障措施

（一）成立工作機構(gòu)

成立*區(qū)“安全生產(chǎn)責任落實年”活動協(xié)調(diào)小組（名單附后），負責督促指導并組織實施全區(qū)“安全生產(chǎn)責任落實年”活動。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室和檢查考核組，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，負責全區(qū)“安全生產(chǎn)責任落實年”活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常有關(guān)工作；檢查考核組由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)目督辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)科技產(chǎn)業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)房管局、區(qū)*分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局參加，負責對全區(qū)“安全生產(chǎn)責任落實年”活動的督促檢查。

區(qū)級有關(guān)部門、中央商務(wù)區(qū)管委會、工業(yè)總部基地管委會和各街道辦事處要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，負責督促指導并組織實施本轄區(qū)、本部門（行業(yè)、系統(tǒng)）“安全生產(chǎn)責任落實年”活動。

（二）檢查考核

1、檢查考核分工：區(qū)檢查考核組負責對區(qū)級有關(guān)部門和各街道辦事處的檢查考核；區(qū)級有關(guān)部門負責對本部門（行業(yè)、系統(tǒng)）生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查考核；各街道辦事處負責對社區(qū)及生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查考核。

2、檢查考核方式：日常檢查考核與集中檢查考核相結(jié)合。日常檢查考核內(nèi)容為組織開展活動的動態(tài)情況；集中檢查考核采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、評議打分等方式，主要內(nèi)容為落實整改、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的情況。檢查考核細則參照《*市區(qū)（市）縣“安全生產(chǎn)責任落實年”活動檢查考核細則》執(zhí)行。

區(qū)級有關(guān)部門、中央商務(wù)區(qū)管委會、工業(yè)總部基地管委會、各街道辦事處每月進行一次自查，并于當月25日書面報告區(qū)安監(jiān)局（遇節(jié)假日順延）。區(qū)安監(jiān)委每季度進行一次考評，采取被考評單位自評和區(qū)安監(jiān)委考評相結(jié)合的方式進行，每季度最后一月25日至28日，被考評單位對本單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進行自評，結(jié)果于29日前報區(qū)安監(jiān)局，經(jīng)區(qū)安監(jiān)局綜合評定，并報區(qū)政府分管領(lǐng)導審批后通報?？荚u得分按負有直接監(jiān)管責任的區(qū)級部門、一圈層（府河以內(nèi)的街道辦事處）、二圈層（一環(huán)路與府河之間的街道辦事處）、三圈層（二環(huán)路以外的街道辦事處）四類分別統(tǒng)計，各單位全年累計得分，作為年終安全生產(chǎn)專項目標考核的重要依據(jù)。

3、考核結(jié)果運用：對考核得分在80分以下的區(qū)級有關(guān)部門、中央商務(wù)區(qū)管委會、工業(yè)總部基地管委會和街道辦事處，區(qū)政府將取消其安全生產(chǎn)先進單位評選資格，降低年度重點工作獎勵標準，并進行全區(qū)通報批評。對生產(chǎn)經(jīng)營單位則進行重點監(jiān)管。

八、活動要求

區(qū)級有關(guān)部門、中央商務(wù)區(qū)管委會、工業(yè)總部基地管委會和各街道辦事處要周密安排部署，運用各種形式，加強對活動的宣傳教育，鼓勵干部職工和人民群眾舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)事故隱患，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用；要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任情況的督促指導。區(qū)安監(jiān)局定期對“安全生產(chǎn)責任落實年”活動組織實施情況進行督查和考核。區(qū)級有關(guān)部門、中央商務(wù)區(qū)管委會、工業(yè)總部基地管委會和各街道辦事處要結(jié)合創(chuàng)建“安全生產(chǎn)最安全城區(qū)”工作，制定本部門、本轄區(qū)（行業(yè)、系統(tǒng)）、本單位的活動實施方案，并報區(qū)“安全生產(chǎn)責任落實年”活動協(xié)調(diào)小組辦公室?；顒咏Y(jié)束后，區(qū)級有關(guān)部門、中央商務(wù)區(qū)管委會、工業(yè)總部基地管委會和各街道辦事處要對活動開展情況進行認真總結(jié)，并于20*年12月25日前將書面總結(jié)材料送區(qū)“安全生產(chǎn)責任落實年”活動協(xié)調(diào)小組辦公室，由協(xié)調(diào)小組辦公室梳理匯總后報區(qū)委、區(qū)政府。