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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)、幾類食品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)、工作要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：工作職責(zé)，組織開展6類食品市場準(zhǔn)入的宣傳工作、加強(qiáng)對與6類食品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)、嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可把關(guān)、加強(qiáng)日常監(jiān)管，對不符合準(zhǔn)入條件的6類食品，一律不準(zhǔn)銷售、對畜禽定點(diǎn)屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理和畜禽屠宰的行政執(zhí)法監(jiān)督管理、衛(wèi)生局加強(qiáng)對全區(qū)學(xué)校、醫(yī)院及單位食堂6類食品的準(zhǔn)入監(jiān)管、維護(hù)執(zhí)法秩序，查處暴力抗法事件、教育局督促學(xué)校食堂采購符合準(zhǔn)入條件的6類食品、各街道辦事處要充分發(fā)揮市場協(xié)管員的作用，加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行食品市場準(zhǔn)入要求；要求，各部門單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力、提高食品安全抽檢的針對性、加快查處打擊假冒偽劣食品和不合格食品等，具體材料請詳見：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)食品流通的監(jiān)督管理，全面提升食品質(zhì)量安全水平，保障食品消費(fèi)安全，促進(jìn)我區(qū)食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照市食安辦要求，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《*市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定食品市場準(zhǔn)入實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)人民生活水平躍上新臺階為目標(biāo)，通過實(shí)施食品市場準(zhǔn)入，切實(shí)保障入市銷售食品的質(zhì)量安全，確保人民群眾的生命安全和身體健康。

二、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）食品市場準(zhǔn)入是指符合國家、地方、行業(yè)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定包裝和標(biāo)識的食品準(zhǔn)予進(jìn)入市場經(jīng)營銷售的管理制度。

（二）按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、分步實(shí)施”和食品安全、就業(yè)、穩(wěn)定三兼顧的原則，分品種、分階段、有重點(diǎn)地實(shí)行食品市場準(zhǔn)入，并以此為契機(jī)，逐步建立健全我區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

（三）20*年1月4日起，我區(qū)將在全區(qū)商場（超市），農(nóng)貿(mào)市場，醫(yī)院、學(xué)校及單位食堂，對肉及肉制品、豆制品、奶制品、蛋及蛋制品、糧油制品和調(diào)味品（豆瓣、醬油、醋、味精）6類食品實(shí)施市場準(zhǔn)入，并在年內(nèi)逐步擴(kuò)大實(shí)施準(zhǔn)入的品種和范圍。

三、6類食品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

凡進(jìn)入市場銷售的6類食品，必須具備相應(yīng)的質(zhì)量安全證明。

（一）預(yù)包裝肉制品、乳制品、蛋制品、糧油制品、調(diào)味品、豆制品（豆芽、豆腐除外），包裝或標(biāo)識上需印（貼）“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識，凡無印（貼）“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識的禁止銷售。

（二）經(jīng)營者開零銷售的大米，凡無包裝或外包裝上未?。ㄙN）“QS”質(zhì)量安全標(biāo)識的，禁止銷售。農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的散裝大米允許在其所在地的集貿(mào)市場內(nèi)銷售，工商部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）無包裝的食用植物油，禁止銷售。

（四）畜禽肉、禽蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，憑檢驗檢疫合格證明入市銷售。其中，生鮮豬肉憑產(chǎn)地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明和動物產(chǎn)品檢疫合格驗訖印章以及生豬定點(diǎn)屠宰廠肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章入市銷售；牛、羊、兔、禽等其它家畜家禽白條肉憑《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》或《出縣境動物產(chǎn)品檢疫合格證明》入市銷售；預(yù)包裝生鮮禽蛋憑動物產(chǎn)品檢疫合格驗訖標(biāo)識入市銷售，散裝生鮮禽蛋憑《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》或《出縣境動物產(chǎn)品檢疫合格證明》入市銷售，外地生鮮禽蛋憑其所在地農(nóng)業(yè)部門的檢疫合格證明或檢疫驗訖標(biāo)識入市銷售。

（五）農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的生鮮禽蛋，凡來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門檢疫合格區(qū)域的，可在當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場銷售。對生鮮禽蛋檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)統(tǒng)籌委要及時向*工商局通報，*工商局負(fù)責(zé)實(shí)施事發(fā)區(qū)域生鮮禽蛋的禁入。

（六）現(xiàn)做現(xiàn)賣的糕點(diǎn)、面食、腌鹵肉制品、涼拌菜等食品，憑原材料檢驗、檢疫合格證明和原材料進(jìn)貨臺賬，方可銷售。區(qū)級各監(jiān)管部門按照錦食安委〔20*〕1號文件明確的職責(zé)，把好制作食品原材料的入市質(zhì)量關(guān)。

四、工作職責(zé)

實(shí)施6類食品市場準(zhǔn)入是我區(qū)食品安全工作的一個重要措施，區(qū)政府將此項工作納入政府目標(biāo)考核，食品檢驗檢測體系建設(shè)、食品安全追溯體系建設(shè)所需工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保證食品市場準(zhǔn)入工作的正常開展。

（一）區(qū)食安辦負(fù)責(zé)食品市場準(zhǔn)入工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作，并牽頭組織開展6類食品市場準(zhǔn)入的宣傳工作。

（二）區(qū)統(tǒng)籌委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對與6類食品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)；加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖、禽蛋生產(chǎn)基地的日常巡查和指導(dǎo)；加大對畜禽肉、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測力度；做好畜禽屠宰的動物檢疫工作；加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時查處種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法行為。

（三）區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)加強(qiáng)28類食品的生產(chǎn)許可，摸清6類食品尚未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)情況，做好提前告知工作，并及時規(guī)范；完善豆芽標(biāo)準(zhǔn)和QS審查細(xì)則以及管理辦法；加強(qiáng)對取得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的日常巡查和指導(dǎo)，嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可把關(guān)；加強(qiáng)日常監(jiān)管，對已實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的食品尚未取得生產(chǎn)許可證的，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)，及時查處生產(chǎn)領(lǐng)域的食品質(zhì)量違法行為。

（四）*工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場（集貿(mào)）食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測站（室）的工作制度；配合市工商局加大對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、商場、超市6類食品的監(jiān)測力度；加強(qiáng)日常監(jiān)管，對不符合準(zhǔn)入條件的6類食品，一律不準(zhǔn)銷售，及時查處流通領(lǐng)域環(huán)節(jié)內(nèi)的違規(guī)違法行為。

（五）區(qū)服務(wù)委負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰行業(yè)的監(jiān)督管理和畜禽屠宰的行政執(zhí)法監(jiān)督管理；逐步建立生豬質(zhì)量安全追溯體系；落實(shí)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場自建食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測站（室）的掛牌程序和具體操作方案。

（六）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對全區(qū)學(xué)校、醫(yī)院及單位食堂6類食品的準(zhǔn)入監(jiān)管，全面推行定點(diǎn)采購和索證、臺帳制度；加強(qiáng)日常監(jiān)管，對不符合準(zhǔn)入條件的6類食品，一律不準(zhǔn)使用，及時查處餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)內(nèi)的食品質(zhì)量違法行為。

（七）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件，打擊違法犯罪分子；維護(hù)執(zhí)法秩序，查處暴力抗法事件。

（八）區(qū)教育局配合衛(wèi)生部門，督促全區(qū)學(xué)校食堂采購符合準(zhǔn)入條件的6類食品。

（九）各街道辦事處要充分發(fā)揮市場協(xié)管員的作用，加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行食品市場準(zhǔn)入要求；加強(qiáng)與部門的聯(lián)系，掌握并報告非法銷售行為，為打擊違法犯罪發(fā)揮積極作用。

（十）區(qū)目督辦負(fù)責(zé)對各有關(guān)部門、各街道辦事處開展食品市場準(zhǔn)入工作的目標(biāo)考核。

（十一）各食品生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售企業(yè)的是食品質(zhì)量的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，履行管理職責(zé)，建立工作制度，確保生產(chǎn)、經(jīng)營銷售食品的質(zhì)量安全。

（十二）學(xué)校、醫(yī)院及單位食堂等餐飲單位，要履行管理職責(zé)，建立原材料索證索票等工作制度，采購符合準(zhǔn)入條件的6類食品。

五、工作要求

（一）各街道辦事處、區(qū)政府各相關(guān)部門要認(rèn)真開展6類食品市場準(zhǔn)入工作，要結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際，制定6類食品市場準(zhǔn)入的實(shí)施方案，加強(qiáng)對食品市場準(zhǔn)入工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。

（二）區(qū)政府各相關(guān)職能部門要加大對6類食品的監(jiān)督抽檢力度，定期公布市場質(zhì)量信息，不斷提高食品安全抽檢的針對性，擴(kuò)大市場檢測的覆蓋面，進(jìn)一步提高食品安全風(fēng)險評估監(jiān)測水平。

（三）區(qū)政府各相關(guān)部門要加大對假冒偽劣食品和不合格食品的查處打擊力度，維護(hù)市場的公平競爭秩序。要加大對制售假冒偽劣食品違規(guī)違法行為的曝光力度，引導(dǎo)消費(fèi)者購買安全放心食品。

（四）各街道辦事處、區(qū)政府各相關(guān)部門要加大宣傳力度，采取多種形式對QS知識、相關(guān)法律法規(guī)、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、禁入品種等進(jìn)行廣泛宣傳，及時做好提前告知、釋疑解惑、政策宣傳等工作，使生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)主體真正了解實(shí)施市場準(zhǔn)入的重要性和必要性，引導(dǎo)其主動、積極配合參與市場準(zhǔn)入工作，營造全民參與，齊抓共管的良好氛圍。

（五）各街道辦事處、區(qū)政府各相關(guān)部門要防止不穩(wěn)定因素產(chǎn)生，確保準(zhǔn)入工作穩(wěn)妥推進(jìn)。一要做好市場供給需求的保障，避免物價上漲。二要收集食品企業(yè)、商家及社會各方的反映，及時解決市場準(zhǔn)入過程中遇到的問題。三要處理好食品安全、公眾利益、勞動就業(yè)間的矛盾，組織研究對策，在幫助農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四要做好預(yù)案，及時做好不穩(wěn)定因素的預(yù)防和排查工作，對出現(xiàn)的新情況、新問題，及時調(diào)整工作機(jī)制、措施，嚴(yán)防出現(xiàn)不穩(wěn)定甚至更重大的群體性事件。

（六）區(qū)政府各相關(guān)部門要創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，積極探索建立以行政監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)銷主體自律為主的食品安全防控機(jī)制。充分發(fā)揮市場優(yōu)勢資源，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，培育品牌，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。